Решение от 23.12.2005 г № 515
Об утверждении Программы "Содействие трудовой занятости населения Гурьевского городского округа Калининградской области на 2006-2007 годы"
Пятьдесят девятая сессия районного Совета депутатов
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2005 г. N 515
Об утверждении Программы "Содействие трудовой
занятости населения Гурьевского городского округа
Калининградской области на 2006-2007 годы"
Заслушав и обсудив информацию директора Гурьевского центра занятости населения Козловой В.Н., Гурьевский районный Совет депутатов
Решил:
Утвердить Программу "Содействие трудовой занятости населения Гурьевского городского округа Калининградской области на 2006-2007 годы" согласно приложению.
Председатель Совета
С.А. Куликов
Секретарь
Т.В. Вербицкая
Глава администрации МО
"Гурьевский район"
Ю.В. Юхтенко
ПРОГРАММА
содействия трудовой занятости населения Гурьевского
городского округа Калининградской области на 2006-2007 гг.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Наименование │ "Содействие трудовой занятости населения Гурьевского │ │ Программы │ городского округа Калининградской области │ │ │ на 2006-2007 годы" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Основание │ Федеральный закон от 19 апреля 1991 года N 1032-1 │ │ для разработки│ (ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) "О занятости населения │ │ Программы │ в Российской Федерации" (далее - Закон) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Заказчик │ Администрация Гурьевского городского округа, │ │ Программы │ Управление ФГСЗН по Калининградской области │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Разработчик │ ГУ "Центр занятости населения города Гурьевска" (далее -│ │ Программы │ Центр занятости) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Цели Программы│ Обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской│ │ │ Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"│ │ │ и областной Программой "Сохранение и развитие трудовых │ │ │ ресурсов Калининградской области на 2006-2010 гг.". │ │ │ Обеспечение эффективной структуры занятости населения │ │ │ Гурьевского городского округа и защиты его от негативных│ │ │ последствий безработицы, формирование финансовой базы │ │ │ для содействия занятости │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Задачи │ Приоритетные задачи: │ │ Программы │ 1. Совершенствование организационных форм содействия │ │ │ трудоустройству граждан, ищущих работу, с учетом │ │ │ специфических потребностей отдельных социально- │ │ │ демографических, профессиональных и других категорий │ │ │ населения, а также меняющегося спроса на рабочую силу; │ │ │ осуществление мероприятий в рамках активной политики │ │ │ занятости, мероприятий по реализации конституционных │ │ │ прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы;│ │ │ 2. Повышение уровня информированности населения │ │ │ о состоянии рынка труда (вакансиях, актуальных │ │ │ профессиях, гибких формах занятости, оплате и условиях │ │ │ труда) и государственных гарантиях обеспечения занятости│ │ │ граждан; расширение видов информационных услуг гражданам│ │ │ и информационного пространства; │ │ │ 3. Развитие социального партнерства на рынке труда, │ │ │ совершенствование методов работы с работодателями; │ │ │ удовлетворение спроса предприятий на рабочую силу │ │ │ соответствующих профессий и квалификаций. │ │ │ 4. Обеспечение условий для реализации Программы │ │ │ и рациональное использование средств, направляемых │ │ │ на мероприятия │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Сроки │ Период - 2006-2007 годы. │ │ реализации │ Мероприятия Программы рассчитаны на 2 года │ │ Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Планируемые │ Финансирование Программы предусмотрено за счет средств │ │ объемы и │ федерального и районного бюджетов с привлечением средств│ │ источники │ работодателей. │ │ финансирования│ Средства, необходимые для полной реализации Программы │ │ │ на 2006 г. (без учета социальных выплат), │ │ │ всего - 2031,7 тыс. руб. │ │ │ в том числе федеральный бюджет - 1610,2 тыс. руб. │ │ │ Гурьевский городской округ - 421,5 тыс. руб. │ │ │ Средства необходимые для полной реализации Программы │ │ │ на 2007 г., всего - 2300,0 тыс. руб. │ │ │ в том числе федеральный бюджет - 1815,8 тыс. руб. │ │ │ Гурьевский городской округ - 484,2 тыс. руб. │ │ │ Объемы финансирования будут ежегодно уточняться при │ │ │ формировании соответствующих бюджетов исходя из │ │ │ реальных потребностей рынка труда │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Исполнители │ ГУ "Центр занятости населения города Гурьевска", │ │ основных │ администрация Гурьевского городского округа, органы │ │ мероприятий │ местного самоуправления согласно условиям Программы │ │ Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Особенности │ Реализация мероприятий Программы будет происходить │ │ Программы │ по мере поступления средств в последовательности, │ │ │ предложенной разработчиком │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Ожидаемые │ Реализация Программы позволит: │ │ результаты │ - увеличить численность граждан, получивших │ │ │ информационные, консультационные, профориентационные │ │ │ услуги; │ │ │ - обеспечить временную занятость безработных граждан, │ │ │ в том числе особо нуждающихся в социальной защите, │ │ │ выплату им материальной поддержки на период временного │ │ │ трудоустройства; │ │ │ - повысить конкурентоспособность безработных граждан │ │ │ путем профессионального обучения по направлению Центра │ │ │ занятости; │ │ │ - повысить уровень удовлетворения потребности │ │ │ несовершеннолетних граждан во временном трудоустройстве;│ │ │ - обеспечить более качественный подбор кандидатов │ │ │ на свободные рабочие места и заполнение вакансий; │ │ │ - сократить период поиска работы безработными │ │ │ гражданами; │ │ │ - обеспечить социальную поддержку безработных граждан │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │ Контроль за │ Центр занятости населения ежемесячно и ежеквартально │ │ реализацией │ (в соответствии с требованиями государственной │ │ Программы │ статистики) представляет отчет о состоянии рынка труда │ │ │ и ходе выполнения Программы в Управление ФГСЗН │ │ │ по Калининградской области и по полугодиям - │ │ │ в администрацию Гурьевского городского округа. │ │ │ Программа контролируется КРУ и прокуратурой Гурьевского │ │ │ городского округа │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
1.ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
Программа представляет собой комплекс мероприятий по содействию занятости населения, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам реализации, который направлен на проведение активной политики занятости и социальную поддержку безработных граждан.
Мероприятия по содействию трудоустройству направлены на реализацию основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения. Реализация Программы рассчитана на 2 года, осуществление основных мероприятий активной политики происходит в соответствии с ежегодной Программой "Реализация основных мероприятий по содействию трудоустройству населения города Гурьевска Калининградской области". Комплекс мероприятий настоящей Программы позволит не допустить резкого повышения уровня безработицы, предотвратить образование социально взрывоопасных контингентов незанятого населения и будет способствовать уменьшению социальной напряженности в районе.
В основе Программы лежит перспективный прогноз рынка труда Калининградской области на 2006-2010 годы, прогноз рынка труда Гурьевского городского округа. В Программе использованы данные Калининградского областного комитета государственной статистики, Гурьевского отдела труда и социального обеспечения, ОВД Гурьевского городского округа, комитета по образованию администрации Гурьевского городского округа и других служб.
Финансирование мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета согласно Положению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.07.2005 N 485, Приказу Министерства финансов РФ от 10.12.2004 N 114-н.
Финансирование таких мероприятий, как организация общественных работ, временная занятость несовершеннолетних граждан, предусматривается осуществлять совместно из средств федерального и бюджета Гурьевского городского округа в пределах лимитов бюджетных обязательств. Предполагается привлечь средства работодателей Гурьевского городского округа на осуществление мероприятий активной политики занятости, в том числе трудоустройство граждан социально незащищенных категорий.
Для органов местного самоуправления настоящая Программа носит рекомендательный характер и ориентирует их на пропорциональное привлечение средств районного бюджета.
Использованная в Программе терминология:
| Экономически активное население | Часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг (лица, занятые в экономике, и безработные граждане) |
| Уровень безработицы | Удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения (в процентах) |
| Безработный | Гражданин, не имеющий работы (доходного занятия), занимающийся ее поиском и готовый приступить к работе |
| Базовая безработица | Безработица, существующая на начало прогнозируемого периода |
| Официальная безработица | Безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости и получившие статус безработного |
| Занятое население | Граждане, имеющие постоянную работу или доходное занятие |
2.РЫНОК ТРУДА ГУРЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1.Состояние окружного рынка труда
В течение периода 2004-2005 гг. положение в сфере занятости (ситуация на рынке труда, проблемы) по Гурьевскому району существенно не изменилось. Наметилась тенденция к стабилизации экономической ситуации в округе, развитию сельскохозяйственной отрасли (Гурьевский район - сельскохозяйственный район). Предполагается, что в течение ближайших лет сохранится намеченная тенденция в отношении отраслевой структуры спроса на рабочую силу. Заявителями вакансий будут организации и частного, и государственного сектора, бюджетная сфера. Наиболее перспективными останутся отрасли торговли и обслуживания, строительство (в т.ч. дорожное), отдельные отрасли промышленного производства. Предполагается развитие предприятий сельского хозяйства в районе. Реализация Программы "Семенной фонд Гурьевского городского округа", осуществление технического перевооружения позволят увеличить урожайность зернобобовых, картофеля, обеспечить животноводство собственными кормами, а также вовлечь в сельскохозяйственный оборот залежные земли. Начато строительство хранилища для хранения и переработки овощей. Программой развития животноводства предусмотрено завершение строительства свинокомплекса в конце 2005 года и создание в 2006 году в районе на базе предприятий по производству молока 6 сборных охладительных пунктов. Заключено инвестиционное соглашение на строительство в 2007 году завода по производству холодильного оборудования в районе п. Константиновка, что позволит создать около 200 рабочих мест. В связи с недостаточно развитой инженерной инфраструктурой сельской местности предусмотрено строительство газопровода, объектов водоснабжения, энергообеспечения, идет подготовка проектно-сметной документации, сроки строительства - 2007-2010 гг. Доля рабочих профессий стабильно удержится на уровне 70-80% общего объема. Из-за демографической ситуации и структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда еще больше обострится дефицит квалифицированных рабочих.
Исходя из фактической ситуации на рынке труда в 2006-2007 гг. в услугах органов службы занятости ежегодно будут нуждаться более 5,0 тысячи человек (регистрация в целях поиска работы, предоставление консультаций, профориентация учащихся образовательных учреждений, трудовая адаптация несовершеннолетних граждан).
Общее число обращений (посещений) граждан в службу занятости
по вопросу трудоустройства и за консультацией
в период 2006-2007 гг. (чел.)
| N | Показатели | 2006 г., прогноз | 2007 г., прогноз |
| 1. | Консультации гражданам | 5000 | 5200 |
| 2. | Зарегистрировано в целях поиска работы | 1200 | 1350 |
| 3. | Из стр. 2 - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время | 360 | 400 |
| 4. | Повторные обращения граждан | 7000 | 6700 |
Из численности граждан, зарегистрированных в целях поиска работы, учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время, составят ориентировочно 30% (на уровне 2005 года). В общей численности незанятых трудовой деятельностью граждан доля женщин составит 60-65%, молодежи (16-29 лет) - 35-38%, граждан, уволенных по сокращению численности или штата, в связи с ликвидацией предприятий, организаций - 7-8%. Среди обратившихся граждан доля лиц, освобожденных из мест лишения свободы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, граждан, имеющих статус беженца, вынужденного переселенца, незначительна. За содействием в трудоустройстве обращаются граждане, проживающие в г. Гурьевске, и сельские жители. По статистическим данным последних лет, среди безработных граждане, проживающие в сельской местности, составляют около 56%.
Активная часть предложения рабочей силы очень неоднородна. Большинство составляют работники, обладающие определенной профессией, стажем работы и практическим опытом. Профессиональный состав безработных различный. Наблюдается увеличение численности безработных, имеющих дополнительную специальность, что свидетельствует о большей потенциальной гибкости в плане их функционального использования.
Наряду с ними - молодежь, впервые выходящая на рынок труда (выпускники образовательных учреждений высшего, среднего, начального профессионального образования), не имеющая опыта работы, не знающая взаимоотношений в рабочих коллективах, но обладающая значительными потенциальными возможностями. Нередко, чтобы занять соответствующую вакансию, выпускнику приходится пройти переподготовку. Увеличилось число обращений подростков - выпускников 9-х и 11-х классов общеобразовательных учреждений за содействием в трудоустройстве (проходят обучение на вечернем и заочном отделениях и ведут активный поиск работы).
Настораживает то, что около 22-25% безработных имеют длительный перерыв в работе (более года).
Из числа зарегистрированных в целях поиска работы незанятых граждан предполагается, что будет признано в установленном порядке безработными около 80%.
Далеко не все граждане, активно ищущие работу, обращаются в Центр занятости, но и ищут работу самостоятельно, через коммерческие органы по трудоустройству, а также существуют такие категории граждан, как занятые, находящиеся под риском увольнения, желающие сменить место работы. Следовательно, и выход свободной рабочей силы на рынок труда района (без учета лиц, официально занятых в экономике региона) будет значительно выше.
Необходимо отметить, что ситуация на рынке труда района определяется не только развитием производств, созданием новых рабочих мест в районе, но и наличием рабочих мест на предприятиях г. Калининграда. Влияет географическое положение Гурьевского городского округа (близость населенных пунктов района к областному центру), что позволяет жителям работать на предприятиях, в организациях г. Калининграда, где предоставляется больше возможностей реализовать себя и получить более высокую заработную плату. Учесть долю населения Гурьевского городского округа, работающего на предприятиях областного центра, не представляется возможным. Некоторые граждане, проживающие на территории Гурьевского городского округа, обращаются и проходят регистрацию в Центре занятости г. Калининграда.
По прогнозу Центра занятости в 2006 г. регистрируемый рынок труда в Гурьевском городском округе составит ориентировочно 1,6 тысячи человек. Прогнозируемая базовая безработица по состоянию на начало 2006 г. (численность граждан, признанных в установленном порядке безработными) составит 400 человек; в 2007 г. соответственно 1,7 тысячи человек и 350 человек.
2.2.Прогноз спроса и предложения рабочей силы
| Группы населения, выходящие на рынок труда. Состав и характеристика социальных групп | Обращения граждан в ЦЗ в 2006 г. | Обращения граждан в ЦЗ в 2007 г. |
| Работники, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности, штата | ||
| Реорганизация предприятий и учреждений, внедрение новых форм хозяйствования неизбежно ведут к сокращению численности работающих. Предположительно сохранятся существующие тенденции в экономике | 100 человек | 120 человек |
| Молодежь, впервые ищущая работу (ранее не работавшие) | ||
| Наблюдается рост обращений в Центр занятости выпускников общеобразовательных учреждений, учреждений профессионального образования. Растет численность безработной молодежи, обучающейся по заочной и вечерней форме обучения, а также обучающейся в вечерней школе. Предполагается обращение и подростков, оставшихся без попечения родителей, детей-сирот, подростков, состоящих на учете в КДН, ОВД, воспитанников детских домов, домов-интернатов, юношей, подлежащих призыву в Вооруженные Силы | 140 человек | 180 человек |
| Текучесть кадров | ||
| Увольнение по собственному желанию происходит по различным причинам, это - низкая оплата труда, ненадлежащие условия труда, отсутствие должной техники безопасности, отдаленность места работы от места жительства, конфликтные ситуации с администрацией и др. Текучесть кадров среди рабочих в основном происходит в рамках отрасли и сферы деятельности и выше, чем у служащих. Смена рода занятий у специалистов проходит более сложно не желая отказываться от своей специальности, они ищут работу, которая устраивала бы их. В то же время несоответствие требованиям работодателя приводит граждан, работающих на должностях служащих, к длительной безработице | 560 человек | 600 человек |
| Временно незанятое население | ||
| - домохозяйки, - сезонные рабочие, - женщины после отпуска по уходу за ребенком, - лица, реабилитируемые МСЭК, инвалиды, - лица, освобожденные из мест лишения свободы, - лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными членами семьи, - трудоспособные пенсионеры и др. категории. Предполагается, что численность граждан этой категории на рынке труда увеличится | 350 человек | 400 человек |
| Мигранты | ||
| Миграционная подвижность создает благоприятные предпосылки для притока квалифицированных работников (рабочие и служащие). Как правило, лица этой категории заранее подбирают потенциальных работодателей. При этом возрастает нагрузка на рынок труда, на социальную инфраструктуру | 30 человек | 30 человек |
| Сокращенные военнослужащие | ||
| Мероприятия по сокращению штатного состава в Вооруженных Силах носят плановый характер, стабилизировались и не претерпят существенных изменений | 20 человек | 20 человек |
| Базовая безработица | ||
| Численность безработных, зарегистрированных на начало года | 400 человек | 350 человек |
| Регистрируемый рынок труда Гурьевского городского округа, итого | 1600 человек | 1700 человек |
В течение прогнозируемого периода численность безработных будет меняться в пределах от 350 до 450 чел. Предполагается, что при увеличении численности граждан, обратившихся в Центр занятости за содействием в трудоустройстве, численность официально признанных граждан безработными в 2007 г. уменьшится.
Взаимодействие Центра занятости с работодателями округа и отдельными предприятиями, организациями г. Калининграда позволит максимально осуществить сбор сведений о вакансиях и сформировать реальный банк вакансий. Предполагается, что в Центр занятости ежегодно будет заявлено работодателями около 2 тысяч вакансий. Часть из них (низкооплачиваемая работа) заведомо будет не востребована из-за непривлекательности (условия и оплата труда).
Часть вакансий будет заполнена квалифицированными иностранными рабочими. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы (в профессиональном разрезе, половозрастное несоответствие) затрудняет заполнение рабочих мест кадрами и трудоустройство безработных граждан.
Деятельность службы занятости позволяет обеспечить работой (в т.ч. временными, общественными, а также по окончании профессиональной подготовки) 0,8-1,0 тыс. чел., обеспечить временную поддержку в виде выплаты пособий 0,7 тыс. безработным в год.
3.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕНТРА ЗАНЯТОСТИ
В области повышения качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечения отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации:
- анализ потребности в рабочей силе на предприятиях, в организациях Гурьевского городского округа и увязка потребности с объемами и направлениями подготовки взрослого населения по профессиям рабочих и специалистов в системе дополнительного профессионального образования;
- совершенствование профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда и возможности скорейшего трудоустройства;
- расширение профориентационных услуг, в том числе для молодежи, развитие профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
- организация профессиональной подготовки безработной молодежи, впервые выходящей на рынок труда, не имеющей профессии (специальности), обучение профессиям, востребованным на рынке труда;
- улучшение профессиональной ориентации и психологической поддержки незанятого населения.
В области содействия занятости, стимулирования создания и сохранения рабочих мест, развития местного рынка труда и совершенствования форм социального партнерства:
- повышение уровня информирования населения о положении на рынке труда путем расширения видов информационных услуг гражданам и информационного пространства;
- укрепление связи с работодателями (организациями, предприятиями округа, предпринимателями) и, как следствие, расширение банка вакансий - сведений о свободных рабочих местах, вакантных должностях;
- организация общественных работ в целях обеспечения временной занятости населения;
- разработка местных программ и развитие местных инициатив по поддержке занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- превентивные мероприятия на предприятиях для предотвращения массовых увольнений. Создание в организациях, предусматривающих высвобождение работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников;
- поддержка малого предпринимательства с целью создания новых рабочих мест и развития инфраструктуры населенных пунктов;
- поддержка развития всех форм малого предпринимательства и самозанятости населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;
- оказание содействия гражданам в организации самозанятости - информирование и консультирование граждан, предоставление финансовой помощи безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности, профессиональная подготовка;
- развитие социального партнерства, взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на местном рынке труда.
В области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:
- внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам работы;
- реализация принципа адресности в работе Центра занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, и др.;
- обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан профессиональной ориентации, социальной адаптации на рынке труда, повышение их конкурентоспособности на рынке труда (профессиональное обучение);
- реализация специальных программ содействия трудоустройству безработных:
- временное трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
- организация общественных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
В период участия в программах осуществляется выплата материальной поддержки из средств федерального бюджета;
- осуществление ряда мероприятий по введению механизма квотирования рабочих мест на предприятиях района для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите, совместно с администрацией Гурьевского городского округа и отделом труда и социального обеспечения Гурьевского городского округа.
В области финансирования мероприятий по содействию занятости населения:
- повышение эффективности использования средств федерального бюджета на основе оценки эффективности реализуемых мероприятий по содействию занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности;
- возможность перераспределения средств федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда по статьям расходов в пределах лимитов бюджетных ассигнований;
- привлечение средств районного бюджета и работодателей для реализации мер по содействию занятости населения.
В области повышения эффективности деятельности органов службы занятости:
- увеличение перечня сервисных услуг, оказываемых центром занятости работодателям (подбор кадров, консультирование, контакт с учебными заведениями и др.);
- усиление оперативной работы инспекторов Центра занятости с гражданами в целях содействия трудоустройству;
- развитие системы информационного обеспечения, обеспечение доступности информации для клиентов Центра занятости;
- совершенствование технологии работы Центра занятости по предоставлению услуг незанятым и безработным гражданам (применение индивидуальных, коллективных форм работы с гражданами; анкетирование безработных в целях сбора информации о необходимых видах помощи при поиске нового места работы и др.).
4.МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГУРЬЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в 2006-2007 гг.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
4.1.Мероприятия по содействию трудоустройству населения
Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Проведение ярмарок вакансий всегда являлось наиболее действенной мерой по набору кадров на предприятия. Ярмарки вакансий являются массовыми мероприятиями, позволяющими осуществлять подбор для граждан, ищущих работу, места работы или учебных рабочих мест, для работодателей - требуемых специалистов.
Предполагается проведение:
1.Ярмарки учебных рабочих мест для выпускников образовательных учреждений.
2.Специализированной ярмарки вакансий.
3.Мини-ярмарок для безработных граждан (6 ярмарок в год).
Численность участников в мероприятиях ориентировочно составит 600-700 человек.
Наиболее важным представляется организация ярмарки учебных рабочих мест для молодежи, выходящей на рынок труда. Эффективным способом заполнения рабочих мест для районного уровня по опыту прошлых лет является организация мини-ярмарок вакансий.
Расходы на организацию указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета (аренда помещений, затраты на подготовку, издание и размещение информационных материалов, на почтовые отправления, приобретение канцелярских товаров и т.д.) составят:
в 2006 г. - 36,1 тыс. рублей;
в 2007 г. - 38,0 тыс. рублей.
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
Эффективность мероприятий по содействию занятости населения во многом зависит от их информационного обеспечения. Своевременная и наиболее полная информация о ситуации на рынке труда, процессах, происходящих в сфере занятости, о спросе и предложении на рабочую силу формирует у граждан, ищущих работу, активную позицию на рынке труда. Важным представляется доведение информации до населения и работодателей, что возможно сделать через СМИ, непосредственно в информационном зале Центра занятости, при работе консультационных пунктов в отдельных населенных пунктах. Основная задача Центра занятости в области информирования - это расширение информационных услуг, повышение качества предоставляемой информации клиентам.
Основные мероприятия:
1.Регулярное информирование населения и работодателей, общественных организаций через средства массовой информации о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении.
2.Разработка, издание и тиражирование методических, справочно-информационных материалов.
3.Организация семинаров, "круглых столов", встреч с представителями органов местного самоуправления, работодателями.
4.Создание 2 информационных пунктов в сельских округах с целью расширения информированности сельского населения и работодателей о положении на рынке труда, данных о потребности в работниках, о возможностях профессионального обучения, организации самозанятости.
Предполагается пополнение информационных материалов по вопросам занятости на бумажных, аудио-, видео- и электронных носителях достаточно высокого качества.
В Центре занятости создана система предоставления информации гражданам, при которой все обратившиеся в службу занятости, имеют доступ к ней, могут получить дополнительные консультации о правах и возможностях участия в различных мероприятиях.
Расчеты расходов произведены исходя из реальных потребностей на организацию указанных мероприятий за счет средств федерального бюджета и составят:
- в 2006 г. - 24 тыс. рублей;
- в 2007 г. - 28 тыс. рублей.
Организация общественных работ
Организация общественных работ в системе временной занятости населения на местном рынке труда является приоритетным направлением.
Основные мероприятия по организации и проведению общественных работ:
- выявление спроса и предложений на участие в общественных работах;
- подготовка ежегодной аналитической информации для администраций Гурьевского городского округа о проведении общественных работ за истекший год, предложений по организации работ на последующий год с привлечением средств районного бюджета;
- расширение количества предприятий, прежде всего муниципальных, организующих общественные работы (предприятия жилищно-коммунальной сферы, здравоохранения и культуры);
- организация общественных работ на предприятиях агропромышленного комплекса;
- расширение видов общественных работ;
- информирование незанятого населения, работодателей о порядке организации общественных работ и условиях их участия в этих работах;
- привлечение средств работодателей для совместного финансирования общественных работ.
Планируемая численность участников - 70 человек в год, период работы - 2 месяца.
Затраты из средств федерального бюджета на оказание материальной поддержки безработным гражданам в период участия в общественных работах составят:
в 2006 г. - 308 тыс. рублей (из расчета 2200 рублей на одного человека в месяц);
в 2007 г. - 336 тыс. рублей (из расчета 2400 рублей на одного человека в месяц).
Затраты из средств районного бюджета на оплату труда граждан в период участия в общественных работах (с учетом налогов и отчислений) составят:
в 2006 г. - 130,0 тыс. рублей;
в 2007 г. - 160,2 тыс. рублей.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время позволяет не только приобщить подростков к труду и получить профессиональные навыки, но и повысить уровень материальной поддержки малообеспеченных семей, а также оказывает существенное воздействие на сокращение уровня подростковой преступности.
Основные мероприятия:
- подготовка ежегодной аналитической информации для администрации округа об организации временной занятости подростков за истекший год, предложений по организации работ на последующий год с привлечением средств районного бюджета;
- информирование работодателей о порядке организации временных работ для несовершеннолетних граждан и привлечение средств работодателей для совместного финансирования;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в каникулярный период и в свободное от учебы время во время учебного года, в том числе организация трудовых бригад при школах района;
- организация занятости несовершеннолетних граждан с девиантным поведением из социально уязвимых семей (операция "Подросток");
- информирование населения о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Как показывает практика, в округе значительно больше желающих временно трудоустроиться среди несовершеннолетних граждан, чем есть финансовые возможности у Центра занятости и органов местного самоуправления. Кроме того, подростки в возрасте 16-17 лет хотели бы иметь более высокую оплату труда, они устраиваются на работу в частные организации, где нарушаются их права, не соблюдаются условия труда, а порой и не выплачивается заработок.
Ежегодно в мероприятиях по трудоустройству подростков принимает участие около 300 ребят. Рост показателя сдерживается только финансовыми возможностями.
Планируемая численность участников - 320 человек, период работы - 1 месяц.
Затраты из средств федерального бюджета на оказание материальной поддержки составят:
в 2006 г. - 528 тыс. рублей (из расчета 1650 рублей на одного человека в месяц);
в 2007 г. - 576 тыс. рублей (из расчета 1800 рублей на одного человека в месяц).
Затраты из средств окружного бюджета на оплату труда граждан (с учетом налогов и отчислений) составят:
в 2006 г. - 291,5 тыс. рублей;
в 2007 г. - 324,0 тыс. рублей.
Планируется привлечение работодателей для создания рабочих мест для подростков.
Организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите
Основные мероприятия по обеспечению временной занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите:
1.Информирование работодателей о возможности Центра занятости оказать содействие в подборе работника и заполнении вакансии из числа социально незащищенных категорий граждан.
2.Заключение договоров с работодателями, трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, и оказание материальной поддержки гражданам, участвующим в Программе.
Планируемая численность участников - 8 человек:
- несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет - 2 чел.;
- многодетные и одинокие родители - 2 чел.;
- инвалиды - 2 чел.;
- лица предпенсионного возраста - 2 чел.
Затраты федерального бюджета в 2006 г. составят 36,96 тыс. руб., в том числе на выплату материальной поддержки 35,2 тыс. рублей исходя из расчета 2200 рублей на одного человека в месяц; расходы на подготовку и издание информационных материалов - 1,8 тыс. рублей.
В 2007 г. рост расходов из федерального бюджета составит 10%, затраты всего составят 40,6 тыс. руб.
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
Мероприятия проводятся в целях приобретения навыков поиска работы, сокращения периода безработицы граждан, зарегистрированных в Центре занятости.
Основные мероприятия:
- групповые занятия по обучению навыкам поиска работы с использование различных методов и оборудования (аудио- и видеотехника, компьютеры и др.);
- психологическая помощь гражданам, состоящим на учете длительное время и испытывающим трудности в трудоустройстве;
- привлечение необходимых организаций и специалистов;
- приобретение технического оборудования в соответствии с технологией работы по социальной адаптации граждан на рынке труда.
Планируемая численность участников - 100 человек.
Финансовые затраты из средств федерального бюджета в 2006 г. составят 140,8 тыс. рублей, в том числе расходы на подготовку и издание информационных материалов 12,8 тыс. рублей; в следующий год предполагается увеличение затрат на 8%, расходы составят 152,0 тыс. руб.
Оказание содействия самозанятости населения
Основные мероприятия:
1.Предоставить гражданам консультационную помощь, организационную и методическую поддержку по организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в разработке и экспертизе бизнес-планов).
2.Безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью, с целью приобретения знаний предоставить возможность обучения основам малого бизнеса, профессиям (специальностям), необходимым для последующей организации собственного дела (см. раздел "Профессиональное обучение безработных граждан").
3.Осуществлять взаимодействие с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности (бизнес-инкубаторы, социально-деловые центры и др.).
4.Предоставление финансовой помощи безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности - расходы на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов (2 человека).
Общая потребность в средствах федерального бюджета (кроме профподготовки) в 2006 г. - 6,6 тыс. рублей, в 2007 г. - 10,0 тыс. руб.
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
На рынке труда усиливается напряженность, связанная с дефицитом квалифицированных рабочих кадров, особенно молодых. Разрыв между спросом и предложением на рабочие профессии не сокращается, а, наоборот, растет. По данным опроса, далеко не каждый выпускник, проживающий в сельской местности, по окончании профессионального образовательного учреждения желает остаться работать на селе. Планируется при помощи временного трудоустройства закрепить молодые кадры на предприятиях Гурьевского городского округа, дать возможность проявить свои профессиональные знания молодежи и приобрести опыт работы.
Основные мероприятия:
1.Информирование работодателей о возможности Центра занятости оказать содействие в подборе работника и заполнении вакансии из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.
2.Заключение договоров с работодателями, трудоустройство безработной молодежи, и оказание материальной поддержки гражданам, участвующим в Программе.
Планируемая численность участников в год - 5 человек:
- выпускники учреждений начального профессионального образования - 2 чел.;
- выпускники учреждений среднего профессионального образования - 3 чел.
Затраты федерального бюджета (выплата материальной поддержки в размере 2-кратной минимальной величины пособия по безработице на одного человека в месяц; расходы на подготовку и издание информационных материалов) составят:
в 2006 г. - 23,1 тыс. рублей;
в 2007 г. - 28,0 тыс. рублей.
4.2.Профессиональное обучение безработных граждан
Основные мероприятия:
1.Профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации безработных граждан осуществлять на основе анализа спроса на обучение, оценки потребности в обучении, возможности последующего трудоустройства.
2.Профессиональное обучение безработных граждан осуществлять в образовательных учреждениях г. Гурьевска и г. Калининграда в соответствии с заключенными с ними договорами (70% граждан направить на обучение в группы через Управление ФГСЗН по Калининградской области и 30% - непосредственно Центром занятости).
3.Направлять граждан на профессиональную подготовку по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.
Таблица
Распределение граждан на профподготовку
в 2006-2007 гг., (чел.)
| Сфера деятельности (наименование профессии, специальности) | 2006 г. | 2007 г. |
| Производственная сфера: - отделочник; - каменщик; - электрогазосварщик; - водитель автопогрузчика; - водитель транспортных средств; - оператор ХВО; - столяр; - машинист крана автомобильного; - экскаваторщик; - овощевод-полевод | 30 | 50 |
| Непроизводственная сфера: - повар-кондитер; - парикмахер; - маникюрша-педикюрша; - продавец-кассир; - машинист газифицированных котельных; - охранная деятельность; - портной с навыками кроя; - специалист водолазных работ; - дизайнер интерьера, витрин, ландшафтный, фито | 40 | 40 |
| Профессии (специальности), общие для всех отраслей экономики: - бухгалтер; - ПК для бухгалтера, ПЭВМ для бухгалтера (повышение квалификации); - оператор складского учета, кладовщик; - секретарь-делопроизводитель; - менеджер по персоналу | 40 | 20 |
| Обучение основам предпринимательства и малого бизнеса | 10 | 10 |
| Всего: | 120 | 120 |
4.Увеличить численность безработных, направленных на обучение по интегрированным профессиям (специальностям), для подготовки специалистов рабочих профессий, востребованных на рынке труда.
5.Увеличить число заключенных договоров на профессиональное обучение безработных граждан с работодателями под гарантированное рабочее место. Оказывать слушателям курсов в период обучения содействие в подборе вариантов работы по профессиям (специальностям), по которым идет профессиональная подготовка.
6.Осуществлять профессиональную подготовку безработных граждан, подлежащих призыву на военную службу по военно-учетным профессиям по договору с военным комиссариатом Гурьевского городского округа (специалист водолазных работ, водитель транспортных средств категории "С" и др.).
7.В приоритетном порядке производить направление на обучение граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве. Особое внимание при направлении на обучение уделить гражданам, проживающим в сельской местности, обучению их профессиям, востребованным на селе.
8.Безработных граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью, с целью приобретения знаний направить на обучение основам малого бизнеса, профессиям (специальностям), необходимым для последующей организации самозанятости.
9.Взаимодействовать с образовательными учреждениями профессионального образования, осуществляющими профессиональную подготовку безработных граждан.
10.Осуществлять выплату стипендии гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению Центра занятости в соответствии с законом, по необходимости - оплату проезда до места учебы и обратно.
Затраты федерального бюджета на организацию профессионального обучения безработных граждан (без учета выплаты стипендий) составят:
в 2006 г. - 480,0 тыс. рублей (из расчета средней стоимости подготовки 1 чел. - 4,0 тыс. руб.);
в 2007 г. - 576,0 тыс. рублей (из расчета средней стоимости подготовки 1 чел. - 4,8 тыс. руб.).
4.3.Профессиональная ориентация
Предполагается расширить спектр оказываемых гражданам услуг по профессиональной ориентации. Обязательные услуги по профессиональной ориентации будут оказаны гражданам, обратившимся в Центр занятости в целях поиска работы, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, дополнительно - учащимся образовательных учреждений (школьникам, воспитанникам детских домов, учащимся учреждений профессионального образования), работодателям.
Основные мероприятия:
1.Расширить виды оказываемых услуг: профессиональная консультация, профессиональная ориентация, диагностика профессионально важных качеств, профотбор, психологическая поддержка, социально-психологическая адаптация, профориентационное сопровождение профессионального обучения.
2.Совершенствование работы по профилированию безработных (индивидуальные беседы, групповые занятия).
3.В целях активизации профессионального самоопределения выпускников школ совместно с отделом по культуре и делам молодежи, отделом образования администрации МО "Гурьевский городской округ" организовать и провести следующие мероприятия:
- "Неделя выпускника",
- "Ярмарка учебных мест",
- конкурс "Что я знаю о профессии...?".
4.Использовать в работе различные формы, методы, приемы:
- лекции, деловые игры,
- просмотр видеофильмов о профессиях,
- индивидуальное анкетирование и тестирование,
- "круглый стол",
- самостоятельный просмотр и изучение информационных материалов по профессиям и учебным заведениям (листков, брошюр, буклетов, сборников и др.).
5.Инспектору по профориентации посетить ежегодную выставку "Образование и карьера" в "Балтик-экспо"; проинформировать образовательные учреждения района о проводимом мероприятии, предложить учащимся старших классов посетить выставку.
6.Ежегодно проводить анкетирование учащихся выпускных классов относительно выбора сферы деятельности, профессии, вида обучения; результаты проанализировать, использовать в работе по профориентации молодежи, представить заинтересованным структурам.
7.Инспектору по профориентации и профобучению Центра занятости принять участие в мероприятиях военно-профессиональной ориентации граждан и военно-патриотической работы.
8.Улучшить базу профориентационной работы в Центре занятости и методическое обеспечение.
Затраты федерального бюджета на профессиональную ориентацию безработных граждан (1200 услуг в год), незанятого населения, несовершеннолетних граждан составят:
в 2006 г. - 26,6 тыс. рублей;
в 2007 г. - 31,2 тыс. рублей.
5.СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО НА РЫНКЕ ТРУДА
Осуществлять взаимодействие Центра занятости, администрации МО "Гурьевский городской округ" с заинтересованными учреждениями по решению проблем занятости населения района.
Расширить совместную деятельность с отделом по культуре и делам молодежи и отделом образования по вопросам работы с молодежью, активизировать работу со школами района по проведению профессиональной ориентации выпускников.
Продолжить сотрудничество с МУ "Отдел социальной защиты населения" на договорной основе по вопросам организации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан (софинансирование мероприятий).
Работу по содействию занятости сельского населения в части информирования и консультирования проводить совместно с сельскими администрациями.
По квотированию рабочих мест для инвалидов осуществлять взаимодействие с управлением труда и социального обеспечения. В течение последних лет налажена четкая цепочка взаимосвязи по решению проблем занятости граждан, имеющих инвалидность: от уточнения, занят ли инвалид трудовой деятельностью, какая помощь ему необходима со стороны Центра занятости, до оказания содействия в трудоустройстве.
Продолжить сотрудничество Центра занятости с районным военным комиссариатом, ОВД Гурьевского городского округа по содействию занятости граждан, подлежащих призыву, уволенных с военной службы, осужденных и освобожденных из мест лишения свободы. Руководителю Центра занятости принять участие в комиссии по делам несовершеннолетних при администрации МО "Гурьевский городской округ" по решению проблем занятости подростков, совершивших правонарушения, а также профессиональной ориентации и подготовки молодежи.
Активизировать работу с работодателями района и отдельными предприятиями, организациями г. Калининграда с целью сбора информации о свободных рабочих местах, вакантных должностях (посещение предприятий, сбор данных по телефону), далее обработать информацию и довести до граждан, ищущих работу, для скорейшего трудоустройства.
Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда и занятости, о мероприятиях, проводимых Центром занятости, осуществлять через сельские администрации, структурные подразделения администрации района и соответствующие службы (буклеты, листовки, объявления, иной информационный материал), а также орган местной печати - газету "Наше время".
6.СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
Программой предусмотрено осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации":
- выплата пособий по безработице,
- оказание материальной помощи безработным гражданам по истечении установленного срока выплаты пособия по безработице,
- выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению Центра занятости,
- оказание материальной помощи гражданам в период профессионального обучения по направлению Центра занятости,
- оплата проезда слушателям курсов в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению Центра занятости,
- оформление гражданам предпенсионного возраста пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста (ст. 32 Закона); возмещение затрат Пенсионному фонду РФ за выплаченные пенсии.
Размер пособий по безработице, стипендий в период обучения по направлению органов службы занятости производится:
1.Для граждан, зарегистрированных до 31.12.2004 (включительно), - исходя из величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по региону;
2.Для граждан, зарегистрированных с 01.01.2005, - исходя из минимальной или максимальной величины пособия по безработице, установленного Правительством Российской Федерации на соответствующий год.
7.ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы будет способствовать обеспечению конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы и явится хорошим стимулом для социальной стабильности.
Программа обеспечит необходимую поддержку жителям и поможет снизить социальную напряженность в районе.
Выделение средств из федерального бюджета, а по программам временной занятости подростков и организации общественных работ - средств районного бюджета позволит увеличить сумму привлеченных средств на оплату труда.
Реализация Программы в течение 2006-2007 гг. позволит:
1.Увеличить численность граждан, получивших информационные услуги, в том числе за счет увеличения количества ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (8 единиц) и работы специализированных консультационных пунктов, до 5 тыс. человек;
2.Повысить уровень трудоустройства незанятых граждан, зарегистрированных в Центре занятости, сократить период поиска работы и период безработицы.
3.Осуществить профессиональное обучение безработных граждан и обеспечить содействие в трудоустройстве по окончании обучения.
4.Повысить уровень удовлетворения спроса и предложения на участие граждан в общественных работах и потребности несовершеннолетних граждан во временном трудоустройстве.
5.Обеспечить временную занятость и материальную поддержку в виде временного заработка.
6.Оказать профориентационные услуги каждому гражданину, обратившемуся за содействием в Центр занятости, максимально провести профориентационную работу в общеобразовательных учреждениях района.
Приложения
2005-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2005 года № 515