Закон Калининградской области от 09.02.2007 № 116
О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 30.12.2010 г. N 537 О пассажирских перевозках на автомобильном транспорте в Калининградской области (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 25 января 2007 года) (В редакции Законов Калининградской области от 09.06.2007 г. N 144; от 30.09.2009 г. N 377) Настоящий Закон направлен на установление правовых основ единогорынка услуг пассажирского транспорта в части организации транспортногообслуживания населения области и регулирует отношения, связанные сорганизацией перевозок пассажиров автомобильным транспортом намежмуниципальных маршрутах регулярного сообщения, общие условияперевозок. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: установление правовых основ организации пассажирских перевозок наавтомобильном транспорте в Калининградской области; определение общих принципов организации транспортногообслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом вКалининградской области; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.09.2009 г. N 377) обеспечение для населения доступности автотранспортных услуг натерритории Калининградской области; применение на территории Калининградской области единых норм итребований по осуществлению деятельности пассажирского автотранспортав Калининградской области; (В редакции Закона Калининградской областиот 30.09.2009 г. N 377) обеспечение безопасности перевозок пассажиров транспортом общегопользования в Калининградской области. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 30.09.2009 г. N 377) Статья 2. Основные термины и понятия Для целей настоящего Закона используются следующие термины ипонятия: Внутриобластной (межмуниципальный) маршрут - маршрут регулярногосообщения, пролегающий в границах Калининградской области междумуниципальными образованиями. Заказчик - орган исполнительный власти Калининградской области,обладающий правом заключения договора об организации регулярныхперевозок транспортом общего пользования. Заказ - сформированное уполномоченным органом государственнойвласти Калининградской области предложение по организации обслуживаниянаселения транспортом общего пользования на маршрутах регулярногосообщения. Маршрут - путь следования автотранспортного средства междуначальным и конечным пунктами, установленный в процессе организацииперевозок. Маршрут регулярного сообщения - маршрут, установленный Заказчикоми обустроенный остановочными пунктами. Движение транспортных средствна таких маршрутах осуществляется по утвержденным уполномоченныморганом исполнительной власти расписаниям. Прочие маршруты относятся кнерегулярным. Маршрутная карта - карточка-разрешение, выдаваемая Организаторомперевозок и дающая право на осуществление пассажирских перевозок всоответствии с заключенным договором об организации регулярныхперевозок транспортом общего пользования. Абзац. (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.09.2009 г. N 377) Организатор перевозок - уполномоченный орган исполнительнойвласти Калининградской области, осуществляющий организацию,регулирование и контроль за осуществлением перевозки пассажиров. Организация транспортного обслуживания населения - комплексмероприятий, реализуемых уполномоченными органами исполнительнойвласти Калининградской области, в целях удовлетворения потребностейнаселения в пассажирских перевозках. Остановочный пункт - место остановки транспортных средств,оборудованное для посадки (высадки) пассажиров и ожидания транспортныхсредств. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,осуществляющие пассажирские перевозки на автомобильном транспорте подоговору об организации регулярных перевозок транспортом общегопользования и имеющие в собственности, аренде либо на иных законныхоснованиях транспортные средства в количестве, необходимом длявыполнения взятых на себя обязательств. Расписание движения - временной график или дифференцированные повремени суток и (или) дням недели интервалы отправления транспортныхсредств от остановочных пунктов по маршруту регулярного сообщения. Регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа по маршрутамрегулярного сообщения в соответствии с расписаниями движениятранспорта общего пользования, утверждаемыми Организатором перевозок. Сервисная книжка - документ для учета сроков и перечнявыполненных работ по всем видам технического обслуживания и ремонта,замены узлов и агрегатов на транспортных средствах, осуществляющихпассажирские перевозки. Схема маршрута - графическое изображение маршрута условнымиобозначениями и текстовым пояснением. Тариф - установленная величина оплаты перевозки пассажиров помаршруту. Транспорт общего пользования - транспортные средства,предназначенные для перевозки пассажиров по маршрутам регулярногосообщения. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПАССАЖИРСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК Статья 3. Порядок организации пассажирских автотранспортныхперевозок 1. Деятельность Организатора перевозок, Заказчика и Перевозчикаосуществляется в соответствии с действующим законодательством изаключаемыми договорами. Заказ на маршруты формируется Организатором перевозок. Заказ размещается на конкурсной основе путем заключения договорапо форме, утверждаемой Правительством Калининградской области, покаждому маршруту с определением общих для всех Перевозчиков условийобеспечения регулярных перевозок, в том числе перечнем обязательств,подлежащих выполнению каждой договаривающейся стороной, с указаниемпорядка продления, изменения и расторжения договора. Одновременно с заключением договора на право работы на маршрутахвнутриобластной (межмуниципальной) маршрутной автобусной сети накаждое транспортное средство, предусмотренное договором, выдаетсямаршрутная карта. Порядок оформления и выдачи маршрутной картыопределяется Организатором перевозок. 2. Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярного сообщенияосуществляются Организатором перевозок в порядке, установленномПравительством Калининградской области. Согласование органами местного самоуправления открытия иизменения межмуниципальных маршрутов регулярного сообщенияосуществляется в порядке, установленном Правительством Калининградскойобласти. При организации новых или изменении межмуниципальных(пригородных и междугородных) маршрутов органом местногосамоуправления согласовываются остановочные пункты для посадки ивысадки пассажиров в черте муниципального образования. 3. Движение транспорта общего пользования по регулярным маршрутаморганизуется по расписанию. Перевозчик не вправе без уведомления Организатора перевозокотменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписаниедвижения, за исключением случаев, когда выполнение рейсов порасписанию невозможно при возникновении не зависящих от Перевозчикапомех, по неблагоприятным дорожным или погодно-климатическим условиям,угрожающим безопасности движения или безопасности перевозкипассажиров. Расписание движения транспортных средств по маршрутамутверждается Организатором перевозок. Изменение действующего расписания движения допускается только посогласованию с Организатором перевозок. 4. Перевозчик осуществляет перевозку по регулярным маршрутамчерез существующую сеть остановочных пунктов, автовокзалов(автостанций), расположенных на маршрутах регулярного сообщения. Вслучае, если в состав маршрута регулярного сообщения включенавтовокзал (автостанция), Перевозчик заключает с соответствующимавтовокзалом (автостанцией) договор об оказании услуг на указанныхобъектах транспортной инфраструктуры. 5. Работа транспорта общего пользования на маршрутах организуетсяпо билетной продукции единого образца. Контроль и учет билетнойпродукции производятся в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 4. Функции Организатора перевозок 1. Регулирование транспортного процесса по перевозке пассажировосуществляется Организатором перевозок. 2. Организатор перевозок: 1) формирует и утверждает внутриобластную (межмуниципальную)маршрутную сеть, в пределах своих полномочий организует маршрутныеавтотранспортные перевозки населения; 2) регулярно изучает потребность населения в пассажирскихперевозках; 3) в установленном порядке открывает новые маршруты, вноситизменения и прекращает действие существующих маршрутов; 4) утверждает расписание движения транспортных средств порегулярным маршрутам; 5) определяет порядок оформления маршрутных карт; 6) обеспечивает во взаимодействии с другими уполномоченнымиорганами государственной власти контроль за исполнением Перевозчикамизаконов, правил, стандартов, нормативов и принятых договорныхобязательств; 7) для упорядочения контроля за техническим состояниемтранспортных средств утверждает форму, порядок оформления и ведениясервисных книжек транспортных средств; 8) формирует базу данных технико-эксплуатационных показателей; 9) организует комиссионное обследование каждого маршрута,включенного в утвержденную маршрутную сеть; 10) информирует население о правилах предоставления, оплаты услуги пользования автомобильным транспортом общего пользования, орасписаниях движения автобусов, предоставляет иную информацию,необходимую потребителям транспортных услуг; (В редакции ЗаконаКалининградской области от 30.09.2009 г. N 377) 11) разрабатывает конкурсную документацию; 12) согласовывает маршруты туристско-экскурсионных перевозок; 13) временно закрывает или ограничивает движение по маршрутам вслучаях чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или иных угроз, прикоторых не может быть обеспечена безопасность пассажиров. Статья 5. Обеспечение безопасности перевозок 1. Безопасность перевозок пассажиров транспортом общегопользования на маршрутах регулярного сообщения обеспечиваетсясоблюдением требований безопасности, установленных действующимзаконодательством, Организатором перевозок, Перевозчиком, а такжелицами, осуществляющими содержание, реконструкцию, ремонт дорог иобъектов транспортной инфраструктуры, иную деятельность по обеспечениюперевозок. 2. В целях обеспечения безопасности перевозок Организаторперевозок осуществляет: - контроль за организацией технологии перевозочного процесса,обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров; - контроль за соответствием состояния дорог правилам, стандартам,техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимсяк обеспечению безопасности дорожного движения; - организацию комиссионного обследования автобусных маршрутов; - контроль за обустройством и размещением объектов транспортнойинфраструктуры на маршрутах регулярного сообщения; - иные функции по обеспечению безопасности перевозок,установленные действующим законодательством. 3. Основными требованиями по обеспечению безопасностипассажирских перевозок, предъявляемыми к Перевозчику, являются: - организация перевозочного процесса с соблюдением требований,обеспечивающих безопасные условия перевозок; - обеспечение профессиональной надежности водителей; - обеспечение водителей оперативной информацией об условияхдвижения и работы на маршруте, схемой маршрута с указанием опасныхучастков, а также необходимой путевой документацией; - обеспечение соответствия технического состояния транспортныхсредств требованиям безопасности дорожного движения и недопущениетранспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей,угрожающих безопасности дорожного движения; - наличие лицензии на право осуществления соответствующего видапассажирских перевозок автомобильным транспортом и соблюдениелицензионных требований; - соблюдение иных требований в сфере безопасности перевозокпассажиров, установленных действующим законодательством. Статья 6. Экологическая безопасность пассажирского автотранспорта Контроль за соблюдением предельно допустимых норм воздействияпассажирского автотранспорта на окружающую среду осуществляетсяуполномоченными органами в соответствии с их компетенцией в порядке,установленном действующим законодательством. Статья 7. Страхование на пассажирском транспорте Страхование на пассажирском автотранспорте осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень обязательных видов страхования на пассажирскомавтотранспорте определяется на основании законодательства РоссийскойФедерации. Статья 8. Работа пассажирского автотранспорта в чрезвычайныхситуациях Работа пассажирского транспорта в случае возникновениячрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством. Правительство Калининградской области в соответствии с егокомпетенцией и действующим законодательством разрабатывает и доводитдо сведения Перевозчиков инструкции и планы использованияпассажирского автотранспорта в чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера. При возникновении чрезвычайных ситуаций Перевозчик обязанисполнять все указания органов, осуществляющих управление ликвидациейих последствий, а также использовать все находящиеся в егораспоряжении ресурсы и средства для выполнения возложенных на негообязанностей. Не допускается самовольный отказ Перевозчика отвыполнения функций, предусмотренных соответствующими планами идействующим законодательством. Компенсация затрат, связанных с выполнением обязанностей поучастию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, производится впорядке, установленном действующим законодательством. Военно-транспортная обязанность транспортных организаций играждан - владельцев транспортных средств устанавливается федеральнымизаконами, а также иными нормативно-правовыми актами РоссийскойФедерации. Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ АВТОТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК Статья 9. Компетенция областной Думы Областная Дума в пределах своей компетенции: - осуществляет нормативное правовое регулирование в сферепассажирских перевозок; - осуществляет иные полномочия в сфере организации пассажирскихавтотранспортных перевозок, предусмотренные действующимзаконодательством. Статья 10. Компетенция Правительства области Правительство Калининградской области в пределах своейкомпетенции: - проводит единую государственную политику по обеспечениюдоступности транспортных услуг населению по внутриобластной(межмуниципальной) автобусной маршрутной сети; - издает нормативные правовые акты в сфере организациитранспортного обслуживания населения; - организует проведение открытых конкурсов на право заключениядоговоров об организации регулярных перевозок автомобильнымтранспортом общего пользования; - определяет Организатора перевозок; - определяет орган исполнительной власти Калининградской области,осуществляющий государственное регулирование тарифов на пассажирскиеперевозки автомобильным транспортом общего пользования; - определяет орган исполнительной власти Калининградской области,уполномоченный на заключение договоров об организации регулярныхперевозок транспортом общего пользования; - осуществляет иные полномочия в сфере организации транспортногообслуживания населения. Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ Статья 11. Меры по обеспечению доступности транспортных услуг длянаселения Органы исполнительной власти, уполномоченные Правительствомобласти, организуют регулярные перевозки транспортом общегопользования с применением тарифов за перевозку пассажиров,обеспечивающих доступность транспортных услуг для населения. Глава 5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ТРАНСПОРТОМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 12. Договор об организации перевозок на автобусныхмаршрутах регулярного сообщения внутриобластной (межмуниципальной)маршрутной сети 1. Регулярные перевозки осуществляются в соответствии сдоговорами об организации регулярных перевозок на маршрутахрегулярного сообщения внутриобластной (межмуниципальной) маршрутнойсети. 2. Договор об организации перевозок заключается по результатамконкурса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14настоящего Закона. 3. Проект договора об организации перевозок является составнойчастью конкурсной документации. Статья 13. Конкурс на право заключения договора об организациирегулярных перевозок 1. Конкурс на право заключения договора об организации регулярныхперевозок проводится уполномоченным органом исполнительной властиКалининградской области. 2. Предметом конкурса является право заключения договора оборганизации регулярных перевозок на одном (нескольких) маршрутахрегулярного сообщения или выполнение отдельных рейсов с соблюдениемтребований, указанных в конкурсной документации. 3. Уполномоченные органы исполнительной власти Калининградскойобласти вправе устанавливать в конкурсной документации следующиеусловия: - минимальную и (или) максимальную вместимость транспортныхсредств, интервалы отправления транспортных средств (в случае, еслиэто обусловлено ограниченной пропускной способностью объектовтранспортной инфраструктуры); - минимальную потребность в транспортных средствах, обусловленнуюспросом на регулярные перевозки с учетом нормирования скоростей иинтервалов движения; - время начала и окончания движения на маршруте регулярногосообщения; - абзац; (Исключен - Закон Калининградской областиот 30.09.2009 г. N 377) - требования к техническому состоянию и экологическому классуиспользуемых транспортных средств; - оснащение транспортных средств оборудованием, предназначеннымдля обеспечения контроля за выполнением условий договора оборганизации регулярных перевозок; - основания для досрочного расторжения договора. 4. Договор об организации регулярных перевозок заключается спобедителем конкурса на срок не менее пяти лет. (В редакцииЗаконов Калининградской области от 30.09.2009 г. N 377) 5. Заключение договоров на регулярные перевозки по маршрутамрегулярного сообщения с третьими лицами победителям конкурсаразрешается по согласованию с организатором перевозок. (В редакцииЗакона Калининградской области от 30.09.2009 г. N 377) Статья 14. Заключение договора об организации регулярныхперевозок без проведения конкурса 1. Заключение договора об организации регулярных перевозок безпроведения конкурса возможно в следующих случаях: - признания конкурса не состоявшимся в связи с представлениемтолько одной заявки; - досрочного расторжения договора перевозок; - внепланового открытия нового маршрута. (Дополнен - ЗаконКалининградской области от 30.09.2009 г. N 377) 2. В случае, если конкурс признан не состоявшимся в связи спредставлением только одной заявки на участие в конкурсе, договор оборганизации регулярных перевозок заключается с лицом, представившимзаявку на участие в конкурсе. 3. В случае досрочного расторжения договора или внеплановогооткрытия нового маршрута до заключения нового договора по результатамконкурса Заказчиком может быть заключен срочный договор об организациирегулярных перевозок без проведения конкурса на срок не более одногогода. (В редакции Закона Калининградской областиот 30.09.2009 г. N 377) Глава 6. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК Статья 15. Контроль за выполнением условий договора оборганизации регулярных перевозок Уполномоченные органы исполнительной власти Калининградскойобласти в соответствии с их компетенцией контролируют выполнениеусловий договора об организации регулярных перевозок. Статья 16. Маршрутные карты 1. На каждое транспортное средство, осуществляющее регулярныеперевозки в соответствии с договором об организации регулярныхперевозок, выдается маршрутная карта. 2. Осуществление регулярных перевозок транспортным средством, накоторое не оформлена маршрутная карта, запрещается. Глава 7. (Исключена - Закон Калининградской областиот 30.09.2009 г. N 377) 9 февраля 2007 г. N 116 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области