Закон Калининградской области от 29.11.2006 № 87
О составе, порядке подготовки схемы территориального планирования Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 16.02.2009 г. N 321 О составе, порядке подготовки схемы территориального планирования Калининградской области (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 24 ноября 2006 года) Настоящий Закон устанавливает особенности содержания схемтерриториального планирования Калининградской области, порядка ихподготовки, утверждения и реализации, порядка подготовки изменений ивнесения таких изменений в схемы территориального планированияКалининградской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Осуществление территориального планирования Калининградской области 1. Территориальное планирование Калининградской областиосуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорииКалининградской области, развития инженерной, транспортной исоциальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и, ихобъединений и направлено на определение в документах территориальногопланирования назначения территории исходя из совокупности социальных,экономических, экологических и иных факторов. 2. Подготовка схемы территориального планирования Калининградскойобласти может осуществляться как применительно ко всей территорииКалининградской области, так и к ее частям, в составе одного илинескольких документов территориального планирования. 3. Положения утвержденной в установленном порядке схемытерриториального планирования Калининградской области являютсяобязательными для органов государственной власти, органов местногосамоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Статья 2. Полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления Калининградской области по территориальному планированию Калининградской области 1. Калининградская областная Дума устанавливает состав, порядокподготовки проектов схем территориального планирования Калининградскойобласти, порядок внесения изменений в схемы территориальногопланирования. 2. Правительство Калининградской области осуществляет следующиеполномочия по территориальному планированию: 1) принимает решение о подготовке проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области, о подготовке предложений повнесению изменений в схему территориального планирования; 2) определяет сроки и условия финансирования работ по разработке,согласованию, опубликованию проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области; 3) определяет организационные и иные вопросы подготовки,согласования проекта схемы территориального планированияКалининградской области; 4) выдает задание на разработку проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области; 5) утверждает схему территориального планирования Калининградскойобласти; 6) принимает решение об отклонении проекта схемы территориальногопланирования и о направлении его на доработку; 7) осуществляет опубликование схемы территориального планированияв установленном порядке и размещение на сайте ПравительстваКалининградской области в сети "Интернет"; 8) осуществляет разработку и утверждение плана реализации схемытерриториального планирования Калининградской области; 9) принимает решение о необходимости совместной подготовкипроектов документов территориального планирования, утверждаетположение об организации скоординированных работ, связанных ссовместной подготовкой проектов документов территориальногопланирования в части их содержания, объема и сроков финансирования. 3. Уполномоченный в области градостроительной деятельностиисполнительный орган государственной власти Калининградской области: 1) обеспечивает проведение мероприятий по подготовке,согласованию и утверждению проекта схемы территориального планированияКалининградской области; 2) представляет согласованный в установленном порядке проектсхемы территориального планирования Калининградской области вПравительство Калининградской области; 3) принимает участие в работе комиссии по совместной подготовкепроектов документов территориального планирования; 4) готовит предложения об организации скоординированных работ,связанных с совместной подготовкой проектов документовтерриториального планирования. 4. Органы местного самоуправления Калининградской области: 1) согласовывают проект схемы территориального планирования вслучаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящимЗаконом; 2) участвуют в работе согласительной комиссии в порядке,определяемом действующим законодательством; 3) вправе выступать с инициативой о совместной подготовкепроектов документов территориального планирования. Глава 2. ПОДГОТОВКА, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 3. Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования Калининградской области 1. Подготовка схемы территориального планирования Калининградскойобласти осуществляется уполномоченным в области градостроительнойдеятельности исполнительным органом государственной властиКалининградской области на основании решения ПравительстваКалининградской области о подготовке проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области, о подготовке предложений повнесению изменений в схему территориального планирования, в которомустанавливаются: 1) сроки и условия финансирования работ по разработке,согласованию, опубликованию проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области; 2) организационные и иные вопросы подготовки, согласованияпроекта схемы территориального планирования Калининградской области. 2. Проект схемы территориального планирования Калининградскойобласти до ее утверждения подлежит согласованию с уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в случаях: 1) наличия в проекте схемы предложений по изменению существующихили планируемых границ земель лесного фонда, границ земель обороны ибезопасности, границ земель особо охраняемых природных территорийфедерального значения, границ земельных участков, находящихся всобственности Российской Федерации, границ территорий объектовкультурного наследия, границ зон планируемого размещения объектовкапитального строительства федерального значения; 2) размещения объектов капитального строительства региональногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюприродную среду на землях, территориях и земельных участках, указанныхв подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи. 3. Проект схемы территориального планирования Калининградскойобласти до ее утверждения подлежит согласованию с органами местногосамоуправления в случаях: 1) изменения границ земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности; 2) учета правил землепользования и застройки, положений отерриториальном планировании, содержащихся в документахтерриториального планирования муниципальных образований; 3) размещения объектов капитального строительства региональногозначения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающуюсреду на территориях муниципальных образований. 4. Проект схемы территориального планирования Калининградскойобласти подлежит обязательному опубликованию в порядке и объеме,установленном действующим законодательством. 5. Документы территориального планирования Калининградскойобласти подлежат государственной экспертизе в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 6. Принятие решения Правительства Калининградской области обутверждении либо об отклонении проекта схемы территориальногопланирования и о направлении его на доработку осуществляется всоответствии с Регламентом Правительства Калининградской области. Статья 4. Содержание схемы территориального планирования Калининградской области 1. Территориальное планирование Калининградской областиосуществляется посредством: 1) подготовки схемы территориального планирования Калининградскойобласти; 2) подготовки предложений о внесении изменений в схемутерриториального планирования Калининградской области; 3) представления и реализации предложений по вопросам: - подготовки документов территориального планирования РоссийскойФедерации о внесении изменений в указанные документы, в том числепутем совместной подготовки документов территориального планированияРоссийской Федерацией и Калининградской областью; - подготовки изменений в документы территориального планированиямуниципальных районов, генеральных планов городских округов ипоселений, в том числе путем совместной подготовки документовтерриториального планирования Калининградской областью, муниципальнымирайонами, городскими округами и поселениями. 2. Схемы территориального планирования Калининградской областивключают в себя отраслевые схемы развития различных отраслей экономикиКалининградской области с учетом социально-экономических иприродно-климатических условий и содержат карты (схемы) планируемогоразвития и размещения особо охраняемых природных территорийрегионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственногоназначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемогоразмещения объектов капитального строительства регионального значения,в том числе: 1) объектов энергетических систем; 2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи; 3) линейных объектов регионального значения, обеспечивающихдеятельность субъектов естественных монополий; 4) иных объектов в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством. 3. Схема территориального планирования Калининградской областисостоит из: 1) положения о территориальном планировании; 2) карт (схем), входящих в схему территориального планированияКалининградской области. 4. В составе положения о территориальном планировании содержится: 1) цели и задачи территориального планирования; 2) перечень мероприятий по территориальному планированию,последовательность и сроки их выполнения. 5. Карты (схемы) в составе схемы территориального планированиясодержат: 1) основной чертеж схемы территориального планированияКалининградской области; 2) карты (схемы) границ муниципальных образований - городскихокругов, муниципальных районов, поселений, категорий земель,территорий и зон и ограничений их использования в соответствии счастью 6 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 3) карты (схемы) границ земельных участков, предоставленных дляразмещения объектов капитального строительства регионального значенияили на которых размещены такие объекты, а также схемы границ зонпланируемого размещения объектов капитального строительстварегионального значения. 6. Основной чертеж схемы территориального планированияКалининградской области содержит графическое изображение информации,указанной в статьях 6-7 настоящего Закона. Статья 5. Состав материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования Калининградской области 1. Материалы по обоснованию подготавливаются и используются длясогласования проекта схемы территориального планированияКалининградской области и обеспечения процесса утверждения такойсхемы. 2. Материалы по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области состоят из пояснительной запискии карт (схем). 3. Пояснительная записка к проекту схемы территориальногопланирования Калининградской области включает в себя материалы,предусмотренные частью 8 статьи 14 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, а также содержит анализ состояния и перспективразвития территории Калининградской области. 4. Карты (схемы) по обоснованию проекта схемы территориальногопланирования Калининградской области содержат картографическоеотображение информации о состоянии территории, о возможныхнаправлениях ее развития, об ограничениях ее использования ипредложения по территориальному планированию. 5. Картографическое отображение информации о состояниитерритории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ееиспользования содержит: 1) карту (схему) использования территории Калининградской областис отображением границ земель различных категорий, иной информацией обиспользовании соответствующей территории; 2) карту (схему) ограничений, утвержденных в составе документовтерриториального планирования Российской Федерации и документовтерриториального планирования муниципальных образований, в том числесхемы границ территорий объектов культурного наследия, схемы границзон с особыми условиями использования территорий, схемы граництерриторий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, схемы границ зон негативноговоздействия объектов капитального строительства регионального значенияв случае размещения таких объектов; 3) карту (схему) с отображением результатов анализа комплексногоразвития территории и размещения объектов капитального строительстварегионального значения, в том числе с учетом результатов инженерныхизысканий; 4) иные карты (схемы). 6. Картографическое отображение предложений по территориальномупланированию содержит: 1) карту (схему) планируемого изменения границ муниципальныхобразований в Калининградской области; 2) карту (схему) планируемого изменения границ земельсельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодийв составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особоохраняемых природных территорий регионального значенияКалининградской области; 3) карту (схему) с отображением зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения; 4) иные карты (схемы). Статья 6. Состав карты (схемы) границ муниципальных образований, границ категорий земель, территорий, зон и ограничений их использования 1. В составе карты (схемы) границ муниципальных образований -муниципальных районов, городских округов и поселений, земель иограничений содержатся: 1) карта (схема) утвержденных в установленном порядке границмуниципальных образований - муниципальных районов, городских округов,поселений, в которой могут содержаться предложения для принятия вустановленном порядке решений органами государственной властиКалининградской области по изменению существующих границ муниципальныхрайонов, городских округов, поселений в случаях представлениясоответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов кпроекту схемы территориального планирования Калининградской области; 2) карта (схема) ограничений использования территорий, в которую: - включаются устанавливаемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации (в том числе утвержденные в составе документовтерриториального планирования Российской Федерации, муниципальныхрайонов, генеральных планов поселений и городских округов) границы зонс особыми условиями использования территорий - охранные,санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия,водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения,зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использованиятерриторий, а также границы территорий, подверженных рискувозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и воздействия их последствий; - могут быть включены предложения по подготовке документовтерриториального планирования Российской Федерации, муниципальныхрайонов, генеральных планов поселений и городских округов, внесениюизменений в указанные документы территориального планированияприменительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиямииспользования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоныохраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраныисточников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иныезоны с особыми условиями использования территорий, а также границытерриторий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера и воздействия их последствий (приналичии соответствующих обоснований в составе обосновывающихматериалов к проекту схемы территориального планированияКалининградской области); 3) карта (схема) границ земель, в которой отображаются: - утверждаемые в составе схемы территориального планированияКалининградской области существующие и изменяемые границы земель особоохраняемых природных территорий, границы земель сельскохозяйственногоназначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земельсельскохозяйственного назначения, границы территорий объектовкультурного наследия регионального значения; - существующие, а также утвержденные в составе документовтерриториального планирования Российской Федерации границы земель дляобеспечения космической деятельности, границы земель обороны ибезопасности, границы земель иного специального назначения, границыземель лесного фонда, границы земель водного фонда, границы земельособо охраняемых природных территорий федерального значения, границыземель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границытерриторий объектов культурного наследия федерального значения. 2. В составе карты (схемы) границ земель могут отображатьсяпредложения по подготовке документов территориального планированияРоссийской Федерации, внесению изменений в документы территориальногопланирования Российской Федерации применительно к установлению,изменению границ земель для обеспечения космической деятельности,границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специальногоназначения, границ земель лесного фонда, границ земель водного фонда,границ земель особо охраняемых природных территорий федеральногозначения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи,границ территорий объектов культурного наследия федеральногозначения. Статья 7. Состав карты (схемы) границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены такие объекты, а также карты (схемы) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения 1. В составе карты (схемы) границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значенияотображаются: 1) карта (схема) развития объектов капитального строительстварегионального значения и сетей инженерно-технического обеспечения, втом числе с учетом результатов инженерных изысканий, содержащая: утверждаемые в составе схемы территориального планированияКалининградской области границы зон планируемого размещения объектовкапитального строительства регионального значения, в том числе: - объектов энергетических систем регионального значения; - линейных объектов регионального значения, обеспечивающихдеятельность субъектов естественных монополий; карты (схемы) границ земельных участков, предоставленных дляразмещения объектов и сетей инженерно-технического обеспеченияфедерального, регионального или местного значения либо на которыхразмещены указанные объекты и сети; карты (схемы) планируемого размещения объектов и сетейинженерно-технического обеспечения федерального, регионального иместного значения; карты (схемы) границ зон негативного воздействия существующих ипланируемых к размещению объектов и сетей инженерно-техническогообеспечения. В составе карты (схемы) границ зон планируемого размещенияобъектов капитального строительства регионального значения могутотображаться предложения по установлению, изменению границпланируемого размещения объектов и сетей инженерно-техническогообеспечения федерального, регионального и местного значения,установлению, изменению границ зон негативного воздействиясуществующих и планируемых к размещению объектов и сетейинженерно-технического обеспечения, которые могут служить основаниемдля внесения изменений в документы территориального планирования; 2) карта (схема) развития объектов транспортной инфраструктуры,информатики и связи регионального значения, содержащая: - карту (схему) границ зон планируемого размещения объектовтранспорта, путей сообщения, информатики и связи; - карту (схему) границ земельных участков, предоставленных дляразмещения объектов транспортной инфраструктуры, информатики и связифедерального, регионального или местного значения либо на которыхразмещены указанные объекты; - схему границ планируемого размещения объектов транспортнойинфраструктуры, информатики и связи федерального и местного значения; - карту (схему) границ зон негативного воздействия существующих ипланируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры,информатики и связи. В составе карты (схемы) развития объектов транспортнойинфраструктуры, информатики и связи могут отображаться предложения поустановлению, изменению границ планируемого размещения объектовтранспортной инфраструктуры, информатики и связи федерального иместного значения, а также применительно к установлению, изменениюграниц зон негативного воздействия существующих и планируемых кразмещению таких объектов, которые могут служить основанием длявнесения изменений в документы территориального планирования; 3) карта (схема) развития иных объектов, включая объектысоциального обслуживания, размещение которых необходимо дляосуществления определенных действующим законодательством полномочийКалининградской области, отображающая: - карту (схему) границ зон планируемого размещения иных объектовкапитального строительства, которые не устанавливаются на картах(схемах) развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения,а также транспортной инфраструктуры и размещение которых необходимодля осуществления полномочий Калининградской области; - карту (схему) границ земельных участков, которые неустанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетейинженерно-технического обеспечения, а также транспортнойинфраструктуры и предоставленных для размещения иных объектовфедерального, регионального или местного значения либо на которыхразмещены такие объекты; - карту (схему) границ планируемого размещения объектовфедерального, регионального значения, местного значения, которые неустанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетейинженерно-технического обеспечения, а также транспортнойинфраструктуры; - карту (схему) границ зон негативного воздействия существующих ипланируемых к размещению объектов, которые не устанавливаются накартах (схемах) развития объектов и сетей инженерно-техническогообеспечения, а также транспортной инфраструктуры. В составе карты (схемы) развития иных объектов, включая объектысоциального обслуживания, размещение которых необходимо дляосуществления определенных действующим законодательством полномочийКалининградской области, могут отображаться предложения поустановлению, изменению границ планируемого размещения объектовфедерального, регионального и местного значения, которые неустанавливаются на картах (схемах) развития объектов и сетейинженерно-технического обеспечения, а также транспортнойинфраструктуры, которые могут служить основанием для внесенияизменений в документы территориального планирования. 2. Каждая из карт (схем) в составе схемы территориальногопланирования Калининградской области может быть представлена в виде: 1) одной карты (схемы); 2) нескольких карт (схем), включая фрагменты соответствующих карт(схем). 3. Основной чертеж схемы территориального планированияКалининградской области, иные карты (схемы), фрагменты карт (схем)представляются в масштабах, которые определяются заданием заказчика наподготовку проекта схемы территориального планированияКалининградской области или разработчиком по согласованию с заказчикомс учетом площади территории, на которую распространяется действиесхемы территориального планирования Калининградской области. Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 8. Реализация схемы территориального планирования Калининградской области 1. Реализация схемы территориального планирования Калининградскойобласти осуществляется на основании плана реализации, которыйутверждается Правительством Калининградской области в течение трехмесяцев со дня утверждения такой схемы. 2. Разработка и представление для утверждения в ПравительствоКалининградской области плана реализации схемы территориальногопланирования Калининградской области осуществляются уполномоченнымиисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти в сфере экономики и финансов на основании представленныхорганами государственной власти и органами местного самоуправленияпредложений. 3. План реализации схемы территориального планированияКалининградской области подготавливается на основании: 1) схемы территориального планирования Калининградской области; 2) предложений органов местного самоуправления, в том числеотносящихся к реализации планов размещения и строительстваприоритетных объектов и сетей инженерно-технического обеспечениярегионального значения, приоритетных объектов транспортнойинфраструктуры регионального значения, принятию решений о переводеземель из одной категории в другую на основе утвержденных в составесхемы территориального планирования Калининградской области положенийоб изменении границ земель сельскохозяйственного назначения для ихпоследующего использования в целях жилищного строительства; 3) иных предложений органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти Калининградской области,органов местного самоуправления, заинтересованных физических июридических лиц. Статья 9. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования Правительством Калининградской области и органами местного самоуправления 1. Совместная подготовка проектов документов территориальногопланирования может осуществляться в целях обеспечения устойчивогоразвития территорий путем комплексного решения вопросовтерриториального планирования, планирования размещения объектовкапитального строительства регионального или местного значения натерритории Калининградской области, установления ограниченийиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства, расположенных в пределах зон охраны объектовкультурного наследия федерального или регионального значения. 2. Совместная подготовка проектов документов территориальногопланирования осуществляется в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. 3. Правительство Калининградской области и органы местногосамоуправления осуществляют совместную подготовку документовтерриториального планирования в случаях, когда такие документыподготавливаются применительно к территориям городских округов,поселений, где расположены объекты культурного наследия федеральногоили регионального значения, при направлении: 1) предложения обеспечить подготовку схемы территориальногопланирования Калининградской области или подготовку предложений овнесении изменений в такую схему применительно к территории городскогоокруга или поселения, в отношении которого принято решение оподготовке генерального плана или о внесении изменений в генеральныйплан - в случае отсутствия утвержденного в установленном порядкепроекта зон охраны объектов культурного наследия федерального илирегионального значения или в случае необходимости внесения изменений втакой проект; 2) предложения обеспечить подготовку генерального планагородского округа или генерального плана поселения или подготовкупредложений о внесении изменений в генеральный план городского округаили генеральный план поселения в связи с принятием решения оподготовке проекта зон охраны объектов культурного наследияфедерального или регионального значения либо о подготовке предложенийпо внесению в такой проект изменений. 4. Подготовка проектов зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения или предложений о внесении изменений в проектызон охраны объектов культурного наследия регионального значения, атакже согласование указанных проектов в порядке, определенном всоответствии с законодательством об охране объектов культурногонаследия, и подготовка схемы территориального планированияКалининградской области применительно к соответствующей территории илипредложений о внесении изменений в схему территориальногопланирования Калининградской области осуществляется уполномоченным вобласти градостроительной деятельности исполнительным органомгосударственной власти Калининградской области. 5. Совместно подготовленные в соответствии с настоящей статьейпроекты документов территориального планирования согласовываются иутверждаются в порядке, установленном действующим законодательством инастоящим Законом. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 29 ноября 2006 г. N 87 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области