РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении Программы социально-экономического развития
Калининградской области на 2007-2016 годы
(В редакции Законов Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463;
от 02.07.2010 г. N 467)
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
25 декабря 2006 года)
Статья 1. Утвердить Программу социально-экономического развития
Калининградской области на 2007-2016 годы (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
28 декабря 2006 г.
N 115
Губернатор Г.В. Боос
Калининградской области
Приложение
к Закону Калининградской области
от 28 декабря 2006 г. N 115
ПРОГРАММА
социально-экономического развития Калининградской области
на 2007-2016 годы
(В редакции Законов Калининградской области от 10.06.2010 г. N 463;
от 02.07.2010 г. N 467)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2016 ГОДЫ
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Наименование | Программа социально-экономического развития |
| Программы | Калининградской области на 2007-2016 годы. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Основание | Распоряжение Правительства Российской Федерации |
| для разработки | от 14 июня 2001 года N 800-р. |
| Программы | Приказ Минэкономразвития от 17 июня 2002 года |
| | N 170. |
| | Закон Калининградской области от 26 сентября |
| | 2006 года N 54 "Об организации стратегического |
| | планирования в Калининградской области". |
| | Стратегия социально-экономического развития |
| | Калининградской области на средне- и долгосрочную |
| | перспективу. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Государственный | Правительство Калининградской области |
| заказчик | |
| Программы | |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Основные | Министерство экономики Калининградской |
| разработчики | области, исполнительные органы государственной |
| Программы | власти Калининградской области, Калининградская |
| | областная Дума, Академия народного хозяйства |
| | при Правительстве Российской Федерации, Институт |
| | экономики города, Центр стратегических разработок |
| | "Северо-Запад". |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Основные цели | Основная цель Программы: обеспечение повышения |
| Программы | качества жизни, динамичного и устойчивого |
| | экономического роста на основе развития |
| | и максимального использования потенциала региона. |
| | Цели Программы: |
| | 1. Достижение уровня жизни и качества среды, |
| | соизмеримой со стандартами европейского |
| | окружения; |
| | 2. Достижение эффективной конкурентоспособности |
| | Калининградской области в макрорегионе Балтики; |
| | 3. Создание эффективной системы |
| | государственного управления процессами |
| | регионального развития. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Основные задачи | 1. Создание благоприятного инвестиционного и |
| Программы | предпринимательского климата путем проведения |
| | институциональных преобразований; |
| | 2. Формирование комфортного социального климата |
| | на территории области; |
| | 3. Проведение эффективной промышленной |
| | политики; |
| | 4. Развитие транспортной и энергетической |
| | инфраструктуры, инфраструктуры связи и доступа |
| | к современным информационным технологиям как |
| | связующего звена в межрегиональных |
| | и международных связях; |
| | 5. Развитие туристско-рекреационного комплекса, |
| | инфраструктуры гостеприимства и формирование |
| | привлекательного образа региона. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Сроки и этапы | Срок реализации Программы - 2007-2016 годы. |
| реализации | Программа включает два этапа: |
| Программы | - первый этап с 2007 по 2011 годы; |
| | - второй этап с 2011 по 2016 годы. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Перечень | Программа не включает подпрограмм. |
| подпрограмм | Основные программные мероприятия приведены |
| и основных | в приложении 2. |
| мероприятий | |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Основные | Органы государственной власти Калининградской |
| исполнители | области, органы местного самоуправления |
| подпрограмм | Калининградской области. |
| и основных | Предприятия и учреждения. Подрядные |
| мероприятий | организации, поставщики оборудования определяются |
| | на конкурсной основе в соответствии с действующим |
| | законодательством. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Объемы и | Общий объем финансирования мероприятий |
| источники | Программы - 425975,627 млн. руб., в том числе: |
| финансирования | областной бюджет - 22556,902 млн. руб., |
| Программы | бюджеты муниципальных образований - 8808,381 |
| | млн. руб., |
| | внебюджетные средства - 217669,526 млн. руб. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Система | Осуществляется Правительством Калининградской |
| организации | области и Калининградской областной Думой в |
| контроля за | соответствии с полномочиями, установленными |
| исполнением | федеральным и областным законодательством. |
| Программы | |
+------------------+--------------------------------------------------------+
| Ожидаемые | Повышение уровня экономической, |
| конечные | предпринимательской свободы в Калининградской |
| результаты | области. |
| реализации | Повышение эффективности государственного |
| Программы | управления. |
| | Прирост инвестиций в экономику Калининградской |
| | области в среднем не менее чем на 15-20% в год. |
| | Рост объемов производства в среднем не менее |
| | чем на 15-20% в год. |
| | Рост объема валового регионального продукта в |
| | среднем не менее чем на 7% в год. |
| | Увеличение оборота розничной торговли до 146 |
| | млрд. руб. в 2011 году и 460 млрд. руб. в 2016 |
| | году. |
| | Рост доходов консолидированного бюджета |
| | Калининградской области в 4-5 раз. До 46,7 млрд. |
| | рублей в 2011 году и 95,7 млрд. руб. в 2016 году. |
| | Создание за период 2007-2011 годов не менее 80 |
| | тысяч рабочих мест и за период 2012-2016 годов |
| | 100 тысяч рабочих мест. |
| | Рост среднедушевых месячных доходов населения |
| | до 17,7 тыс. рублей в 2011 году и 27,7 тыс. руб. |
| | в 2016 году. |
+------------------+--------------------------------------------------------+
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Программа социально-экономического развития Калининградской
области на 2007-2016 годы разработана в соответствии с Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года N 800-р;
Приказом Минэкономразвития от 17 июня 2002 года N 170; Законом
Калининградской области от 26 сентября 2006 года N 54 "Об
организации стратегического планирования в Калининградской области".
Программа направлена на достижение целей Стратегии
социально-экономического развития Калининградской области на средне-
и долгосрочную перспективу, разработанную в рамках комплекса мер по
обеспечению экономического роста в Северо-Кавказском и
Дальневосточном регионах, Калининградской области и на других
приграничных территориях, включая создание трансконтинентальных
коридоров, а также повышение роли этих территорий в сотрудничестве
Российской Федерации с сопредельными государствами (п. 1.3.13).
Система целей Программы сформирована в соответствии с
положениями посланий Президента России Федеральному Собранию
Российской Федерации, Программой социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 годы),
поручениями Президента и Правительства Российской Федерации.
Система мероприятий Программы направлена на достижение
поставленных целей по приоритетным направлениям.
Для обеспечения достижения целей сформирована система контроля
над ходом реализации Программы.
1.1. Социально-экономическое положение Калининградской области
Калининградская область является самым западным регионом
Российской Федерации, полностью отделенным от остальной территории
страны сухопутными границами иностранных государств и международными
морскими водами.
Область была образована в 1945 году после решения Потсдамской
конференции о ликвидации Восточной Пруссии, северная часть которой
после Второй мировой войны отошла Советскому Союзу.
7 апреля 1946 года Президиум Верховного Совета СССР принял Указ
"Об образовании Кенигсбергской области в составе РСФСР", а 4 июля ее
административный центр был переименован в Калининград, область - в
Калининградскую.
Площадь Калининградской области - 15,1 тыс. квадратных км. Она
является одной из самых маленьких территорий в России, но по
плотности населения одной из густонаселенных (63 человека на один
квадратный километр, в целом по России - 8,3 человека на один
квадратный километр).
На севере и востоке на протяжении 280,5 км область граничит с
Литовской Республикой, на юге на протяжении 231,98 км - с
Республикой Польшей, на западе область ограничивает
183,56-километровое побережье Балтики. Максимальная протяженность
области с востока на запад составляет 205 км, с севера на юг - 108
км. От Калининграда до польской границы всего 35 км, до литовской -
70 км. Ближайший областной центр России - Псков - находится от
Калининграда на 800 км, до Москвы - 1289 км.
До многих европейских столиц расстояния сравнительно небольшие:
- 350 км до Вильнюса,
- 390 км до Риги,
- 400 км до Варшавы,
- 600 км до Берлина,
- 650 км до Стокгольма,
- 680 км до Копенгагена,
- 850 км до Осло.
Климат области - переходный от морского к умеренно
континентальному. Средняя многолетняя температура воздуха в январе
-2 - 4°С, в июле +17 - 18°С. Среднегодовой объем выпадения осадков -
от 650 до 940 мм в год.
Среднегодовая численность населения Калининградской области в
2005 году составляла 942,4 тыс. чел., из них 446,7 тыс. мужчин и
495,7 тыс. женщин.
Доля городского населения - 77,2%, или 727,7 тыс. человек,
214,7 тысячи человек проживают в сельской местности. По возрасту
население распределяется следующим образом: трудоспособное население
- 64,7%, моложе трудоспособного - 15,7%, старше трудоспособного -
19,6%.
Население Калининградской области многонациональное, имеются
представители 30 национальностей и народностей. Наиболее
многочисленные национальности: русские - 78,0%, белорусы - 7,7%,
украинцы - 7,6%, литовцы - 1,9%, армяне - 0,8%, немцы - 0,6%, поляки
- 0,5%.
Административный центр - Калининград (бывший Кенигсберг -
основан в 1255 году). В Калининграде проживает более 45% населения
области, или 424,6 тыс. чел. Другие крупные города:
- Советск - 43,2 тыс. чел.;
- Черняховск - 41,7 тыс. чел.;
- Балтийск - 33,2 тыс. чел.;
- Гусев - 28,1 тыс. чел.
Область включает в себя 3 муниципальных района и 19 городских
округов. Наиболее плотно заселены Гусевский, Черняховский,
Багратионовский, Неманский городские округа и Гвардейский район.
Курорты:
- Светлогорск;
- Зеленоградск;
- Пионерский;
- поселок Отрадное.
Главные промышленные центры: Калининград, Советск, Черняховск,
Гусев, Светлый.
Основными отраслями экономики области являются (структура ВРП
за 2004 год по ОКОНХ): промышленность - 33,6%, оптовая, розничная
торговля и общепит - 15,2%, строительство - 9,7%, транспорт и связь
- 9,4%, сельское хозяйство - 5,9%.
Общая протяженность автодорог общего пользования в области
составляет более 4,6 тыс. км. Плотность автомобильных дорог, которая
составляет более 300 км на 1 тысячу квадратных километров
территории, почти в 10 раз выше, чем в среднем по России. По этому
показателю регион уступает только Московской области. Все
автомобильные дороги имеют твердое покрытие. По обеспеченности
жителей автотранспортом регион занимает второе место в России: в
области зарегистрировано более 220 тыс. легковых автомобилей и около
30 тыс. грузовых автомобилей и автобусов, и число автотранспортных
средств продолжает неуклонно расти.
В силу геополитического расположения области ее автодорожная
сеть интегрирована в европейскую транспортную инфраструктуру. По
главным автомагистралям, которые являются дорогами федерального
значения, проходят два ответвления международных транспортных
коридоров: 1-А Рига - Калининград - Гданьск и 9-Д Киев - Минск -
Вильнюс - Калининград. По основным автодорогам федерального и
территориального значения осуществляется движение к международным
пограничным пунктам пропуска и городам приморской курортной зоны.
Эти автодороги обеспечивают связь региона с основной территорией
России, странами СНГ, Балтии и Европы, непосредственно влияют на
активное использование транзитного и туристско-рекреационного
потенциала области.
Железная дорога является ключевым видом транспорта, связывающим
Калининградскую область с остальной территорией России: по железной
дороге в область доставляется до 80% всех грузов. Длина
железнодорожных путей общего пользования составляет 618 км, их
плотность более чем в 9 раз выше среднероссийской. Железнодорожные
пути имеют выходы в сопредельные государства: Литву и Польшу.
На территории области действует единственный международный
гражданский аэропорт "Храброво", включенный в перечень аэропортов
федерального значения.
Морской порт Калининграда, включающий также портпункты Светлый
и Балтийск, после утраты портов стран Балтии стал единственным
незамерзающим портом России на Балтике и обеспечивает 4% российского
рынка морских перевозок.
По структуре порт Калининграда - это объединение причалов трех
портов (морской, рыбный и речной), на которых действуют
контейнерный, нефтяной, зерновой, навалочный и паромный терминалы.
Контейнерными линиями порт Калининграда связан с портами Голландии,
Англии, Бельгии, Польши и стран Балтии.
Демографическая ситуация
По итогам Всероссийской переписи населения 2002 года общая
численность постоянного населения области составила 955,2 тыс.
человек.
По состоянию на 1 января 2006 года численность постоянного
населения составила 939,9 тыс. человек и уменьшилась с начала 2005
года на 5,1 тыс. человек.
В распределении населения по полу наблюдается незначительный
перевес женщин (на 1000 мужчин приходится 1072 женщины - один из
минимальных показателей перевеса женского населения над мужским
среди всех регионов России), в возрастной структуре населения 64,7%
составляет трудоспособное население, 15,7% приходится на лиц младше
трудоспособного возраста, 19,6% - на лиц старше трудоспособного
возраста. Средний возраст жителей Калининградской области - 35,9
года.
Современная демографическая ситуация в Калининградской области
и ее перспективы во многом определяются характером развития
процессов народонаселения в прошлом. Территория области была вновь
заселена в течение 5 лет, с 1946 по 1951 год, одновременно с
репатриацией немецкого населения.
Специфика демографической ситуации в Калининградской области в
90-х годах заключалась в том, что в эти годы она значительно
корректировалась миграционным приростом. В 1990-1991 гг. он
существенно превалировал над другим компонентом изменения
численности населения - естественным приростом (разница между
количеством родившихся и умерших), а с 1992 года стал единственным
фактором увеличения численности населения. Ежегодный уровень
миграционного прироста в пересчете на 1000 населения был в 4,8 раза
выше, чем в среднем по России. В результате, если в целом по стране
численность населения с 1992 года (т.е. с начала процесса
депопуляции) по 1999 год сократилась на 2,8 млн. человек, или почти
на 2%, то в Калининградской области в 1992-1998 гг. наблюдался
устойчивый рост населения на 6,4%, и суммарно за эти годы он
составил 57,3 тыс. человек. Лишь в 1999 году, когда миграционный
прирост резко сократился (по сравнению с 1998 г. - в 3,6 раза),
впервые произошло снижение численности населения - на 2,8 тыс.
человек, или на 0,3%.
В настоящее время смертность мужчин рабочих возрастов в 4 раза
превышает смертность женщин. При дальнейшем сохранении современной
половозрастной структуры смертности 40% юношей, достигших к 2006
году 16 лет, не доживает до 60 лет.
Средний возраст населения в настоящее время составляет 36,9
года, в том числе мужчин - 34,5 и женщин - 39,2 (в России - 37,1
года, в том числе мужчин - 34,4, женщин - 39,4). По сравнению с
данными переписи 1989 года средний возраст проживающих в области
увеличился на 2,8 года (у мужчин - на 2,9, у женщин - на 2,8 года).
Средняя продолжительность жизни составила 65,7 года (мужчин - 60,3,
женщин - 71,4).
Начиная с 1999 года по настоящее время наблюдается постоянное
сокращение населения, которое не покрывается миграционным приростом.
В 2005 году естественный прирост населения составил минус 8663
человека, миграционный прирост - лишь 3571 человек, соответственно
общий прирост населения составил минус 5092 человека.
В настоящее время основную массу миграционного притока
составляют прибывшие из других регионов Российской Федерации.
Следует отметить существенное сокращение числа прибывших из стран
СНГ и Балтии, формировавших основную долю миграционного притока
населения в последние 5-7 лет.
На 1000 человек населения области в 2005 г. родилось - 9,3 (в
2004 г. - 9,6), показатель смертности - 18,3 чел. (в 2004 г. -
18,3). Число умерших превысило число родившихся в 1,97 раза (по РФ -
в 1,6 раза), притом что общее число родившихся постоянно возрастает:
в 2000 г. на 1000 человек населения родилось 8,0 чел., в 2001 - 8,1
чел., в 2002 - 9,0 чел., в 2003 - 9,5 чел., в 2004 - 9,6 чел.
Сокращается показатель смертности детей в возрасте до одного года
(2004 г. - 12,7 человека на 1000 населения, 2005 г. - 11,2 человека
на 1000 населения).
Снижается численность детей и подростков, удельный вес которых
к 2004 г. составил лишь 15,7% от общей численности населения.
Старение населения начиная с 1990 г. сопровождается повышением
уровня общей смертности населения области и общей заболеваемости.
Основными причинами повышения общей смертности являются
сердечно-сосудистые заболевания и, прежде всего, заболевания сердца
и сосудов головного мозга. Наряду с этим в Калининградской области
резко возросла смертность по причинам травм, несчастных случаев и
отравлений. Эта группа смертности занимает второе место в области в
структуре общей смертности.
Уровень общей заболеваемости населения увеличился до 20799
случаев на 100 тыс. населения. При этом преимущественный рост
заболеваемости произошел за счет инфекционных патологий, инфекций
дыхательных путей, кишечных инфекций. В 2005 году зарегистрирован
431 больной с диагнозом ВИЧ-инфекция, в т.ч. 6 детей (в 2004 году -
389 ВИЧ-инфицированных, в том числе 4 ребенка). В 2005 году
заболеваемость активным туберкулезом на 100 тыс. населения впервые
снизилась по сравнению с 2004 годом на 6,7%. На начало 2005 года в
71 больничном учреждении области на 10 тыс. человек приходилось
109,0 койки (на начало 2004 года - 107,4).
Социальная сфера
Образование
Рынок образования Калининградской области характеризуется
четырьмя взаимодополняющими системами:
- системой высшего профессионального образования,
- системой начального и среднего профессионального образования,
- системой повышения квалификации и переподготовки кадров,
- системой внутрифирменной подготовки и переподготовки кадров.
Система общего образования представлена следующим образом:
- 257 общеобразовательных школ, в том числе 145 сельских
учреждений общего образования (56,4%). Контингент учащихся - 90,5
тыс. человек (в том числе 19,1 тыс. человек в сельской местности
(21,0%);
- 6 общеобразовательных школ-интернатов, контингент учащихся -
1,9 тыс. человек, в том числе 3 школы-интерната для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в которых обучается 476
учащихся;
- 15 вечерних школ, контингент учащихся - 4,2 тыс. человек;
- 11 специальных - коррекционных школ (интернатов), контингент
учащихся - 952 человека, в том числе из них 3 школы-интерната для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых
обучается 346 человек;
- 72 учреждения дополнительного образования, в которых
обучается около 47,0 тыс. детей и подростков.
С 2000 года по 2006 год число учащихся общеобразовательных
учреждений области уменьшилось на 35,1 тыс. человек, общее
сокращение количества учащихся сельских школ составило около 40%.
Обучение по программам начального профессионального образования
ведут 10 профессиональных училищ, 9 профлицеев, по программам
среднего профессионального образования 11 государственных, 8
негосударственных и 2 филиала. В ведении Министерства образования
Калининградской области находятся 3 учреждения среднего специального
профессионального образования.
В учреждениях начального профессионального образования
обучается 10,4 тыс. учащихся.
В учреждениях среднего специального профессионального
образования - 12,4 тыс. студентов.
Систему высшего профессионального образования представляют
более 40 учреждений высшего профессионального образования: 11 вузов,
в том числе 5 негосударственных вузов, 25 филиалов вузов, в том
числе 13 филиалов ведущих негосударственных вузов и 6
представительств государственных вузов.
Общая численность студентов в учреждениях высшего
профессионального образования - 36,5 тыс. человек.
Областная сеть дополнительного образования представлена 75
учреждениями. Дополнительным образованием охвачены около 43,7%
учащихся области. В среднем в спортивных секциях на базе школ
занимается только каждый пятый учащийся, каждый десятый школьник
занимается в спортивных школах и клубах. Обеспеченность спортивными
залами составляет 87,7%.
В рамках повышения доступности для всех граждан реальных и
равных возможностей получения качественного образования, расширения
услуг, предоставляемых сетью дошкольных образовательных учреждений,
в период с 2000 по 2006 годы открыты 132 группы кратковременного
пребывания детей. К 2006 году удалось повысить охват детей
дошкольного возраста образовательными услугами до 70,1%.
В 2006 году Калининградская область приняла участие в
эксперименте по введению единого государственного экзамена. На
территории области в нем приняли участие 8383 выпускника из 180
образовательных учреждений.
Здравоохранение
Проводимая в регионе в соответствии с Концепцией развития
здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, а также
Концепцией развития здравоохранения и государственной политики по
охране здоровья населения Калининградской области на 2003-2007 годы
оптимизация сети лечебно-профилактических учреждений области,
повышение интенсивности работы медицинских учреждений позволили
достичь определенных результатов.
Финансирование системы здравоохранения в 2005 году составило
2247861,0 тыс. рублей, что в 1,1 раза выше показателя 2004 года.
Страховой взнос за 1 неработающего жителя вырос с 525 рублей в
2005 году до 928,7 рубля в 2006 году.
В области подготовлено 36 врачей общей практики, из них
большинство - врачи сельских врачебных амбулаторий. Обучено 40
медицинских сестер и 50 фельдшеров для работы с врачами общей
практики. Оснащаются офисы врачей общей практики в Нестеровском,
Гурьевском, Славском районах, Калининграде не только по линии
международного сотрудничества, но и за счет средств муниципальных
бюджетов.
В соответствии с Программами "Здоровый ребенок", 2003-2008 гг.
и "Безопасное материнство", 2000-2002 гг. была создана
централизованная служба перинатальной диагностики, внедрены
эффективные методы реанимации новорожденных, обеспечено
финансирование лечения детей в федеральных медицинских центрах. В
результате ее реализации ежегодно увеличивается рождаемость,
показатель младенческой смертности снизился от 19,6 на 1000
родившихся в 2000 году до 11,2 в 2005 году. Материнская смертность в
области ниже среднероссийского уровня. В 2003 и 2004 гг. случаев
смерти женщин, связанных с течением беременности и родов, не было. В
2005 году - 22,8 на 100 тыс. родившихся (РФ - 25,4).
Высок охват детей профилактическими прививками.
Замедлились темпы роста числа ВИЧ-инфицированных в области. В
регионе внедрена система профилактики ВИЧ-инфекции у детей,
рожденных от инфицированных матерей, - такой опыт Калининградская
область освоила в числе первых в России.
Сохраняется на высоком уровне заболеваемость населения
туберкулезом. Калининградская область находится на 28-м месте по
количеству больных, состоящих на учете, и на 23-м - по числу больных
с впервые установленным диагнозом.
В связи со значительным улучшением оснащенности лабораторной
диагностической аппаратурой, в том числе в рамках Программы
"Выявление и лечение туберкулеза в Калининградской области с
участием Всемирной организации здравоохранения", четкой организацией
работы противотуберкулезной службы и общей лечебной сети возросла
своевременная выявляемость больных туберкулезом в области.
Это направление в работе Министерства здравоохранения является
приоритетным. Разработана и утверждена областная целевая Программа
"Неотложные меры борьбы с туберкулезом" (2003-2007 годы).
В 2005 году организовано 27 циклов повышения квалификации, на
которых обучено 1204 человека, аттестовано на квалификационные
категории 1100 человек. С целью закрепления медицинских кадров в
сельской местности проводится целевой прием студентов на
фельдшерское и сестринское отделения медицинского колледжа по
договорам с администрациями ряда муниципальных образований. Ежегодно
медицинским колледжем выпускаются более 200 средних медицинских
работников по 8 специальностям. Постоянно идет обучение средних
медицинских работников по новым программам на курсах повышения
квалификации при медицинском колледже, открыт факультет высшего
сестринского образования.
В 2006 году принято решение об образовании в Калининградской
области факультета по специальности "Лечебное дело" в РГУ им. И.
Канта.
Культура
Калининградская область России в силу специфики своего
исторического прошлого обладает уникальным историко-культурным
наследием, которое в сочетании с природно-климатическими ресурсами и
выгодным геополитическим положением составляет мощный потенциал для
развития туристской сферы, стабилизации и укрепления экономики,
модернизации системы учреждений социально-культурной сферы региона,
в конечном итоге, роста благосостояния и повышения жизненного уровня
населения.
К настоящему времени на территории Калининградской области
поставлены на государственный учет 788 объектов историко-культурного
наследия (без учета объектов садово-паркового искусства). 1010
объектов считаются вновь выявленными.
В список объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО
включен национальный парк "Куршская коса".
В настоящее время в Калининградской области функционирует 12
музеев, в том числе федерального подчинения: музей Мирового океана и
Калининградский филиал Государственного центра современного
искусства.
При этом фиксируется достаточно высокая посещаемость музеев
областного подчинения - Художественной галереи и музея янтаря. Общая
посещаемость семи музеев муниципального подчинения составляет всего
22,5 тысячи человек в год.
Сеть библиотек области в настоящее время составляет 291, в том
числе на селе - 214.
Обеспеченность населения библиотечными учреждениями - 3,2 тыс.
жителей на одну библиотеку, что хуже среднего показателя по стране
(2,9 тыс. жителей на 1 библиотеку). Наиболее сложное положение - в
Калининграде, где одна библиотека приходится на 19,8 тыс. жителей.
Занятость
По состоянию на 1 января 2006 г. в городских и районных центрах
занятости населения было зарегистрировано в качестве ищущих работу
9423 жителя области, из них официальный статус безработного имели
8444 чел.
Таким образом, динамика официальной безработицы по итогам 2005
г. сократилась на 7,1%, до уровня 1,7% экономически активного
населения. Основная тенденция прошедшего года связана с тем, что
рынок труда области восстановил цикличность сезонных колебаний
активности, что говорит о его стабилизации. После ужесточения Закона
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
в 2003 г. и в преддверии реформ по монетизации льгот в конце 2004 г.
ситуация вошла в привычное русло.
Несмотря на структурный характер безработицы, сохраняющиеся
территориальные диспропорции развития экономики области и общее
сокращение средств, выделяемых федеральным бюджетом на мероприятия
активной политики занятости, ситуация на региональном рынке труда
остается стабильной.
Наиболее сложное положение по-прежнему характерно для
отдаленных сельских районов: Гусевского, Озерского, Славского и
Краснознаменского городских округов, где уровень безработицы
превышает средний по региону в 3-6 раз.
В 2005 наиболее актуальными и острыми остаются вопросы:
- отсутствие конкуренции зарплат, т.к. работодатели
ориентируются на зарплаты в госсекторе и 60% имеющихся вакансий
оплачиваются ниже или чуть выше прожиточного минимума (3533 руб.).
На селе до сих пор предлагают зарплаты от 400 руб. (доярки) до 750
руб. (трактористы). Между тем проведенные исследования показывают,
что интерес к вакансиям возникает при средней зарплате не менее 8,0
тыс. рублей;
- подготовка кадров: только 25% выпускников учреждений среднего
и высшего профобразования области востребованы на рынке труда по
своему профилю и уровню подготовки. Система подготовки кадров
остается дезинтегрированной и не ориентирована на реальный характер
экономики, усугубляя структурный дисбаланс рынка труда области.
Служба занятости вынуждена ежегодно переобучать до 2,2 тыс.
безработных, что составляет более 1/5 объемов всего профобразования
области - т.е. это неиспользованный резерв или "брак" процесса
подготовки кадров.
Информация о распределении официальной безработицы на
территории Калининградской области приведена на карте:
Рис. 1. Уровень официальной безработицы по районам
Калининградской области
Коэффициент напряженности на рынке труда составил 1,1
(количество не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на
учете, к заявленной потребности предприятий и организаций в
работниках на 1 января 2006 г.).
Уровень преступности
В 2005 г. всего зарегистрировано 22,6 тыс. преступлений. По
сравнению с 2004 г. число зарегистрированных преступлений
сократилось на 6,6% (табл. 1).
Таблица 1
Число преступлений
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
| Всего преступлений | 24663 | 20266 | 22516 | 24193 | 22612 |
+-----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+
В структуре зарегистрированных преступлений 52,2% составляли
кражи (на 6,4% больше, чем в 2004 г.), 8,4% - грабежи.
По сравнению с 2004 г. более чем на 30% сократилось число
убийств и покушений на убийство, на 3,7% - случаев умышленного
причинения тяжкого вреда здоровью.
Из числа выявленных лиц, совершивших преступление, женщины
составляют 13,7%, доля лиц, не имеющих постоянного источника дохода,
- 69,3%.
Уровень жизни населения
Денежные доходы населения на душу в 2005 году составили 6399
руб., что составляет 80% от среднероссийского показателя, однако
реальные располагаемые денежные доходы Калининградской области росли
более высокими темпами, чем в среднем по России: 121,0% и 109%
соответственно.
В области значительно снизилась доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума - с 39,1% в 2001 г. до 20% в 2005 году. На
протяжении ретроспективного периода с 2001 по 2004 год доля
населения с доходами ниже прожиточного минимума была выше, чем в
среднем по России, однако уже в 2006 году доля уменьшится до 15%,
что ниже среднероссийского показателя
Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в
2005 году составила 7188 рублей, что составляет 84% от
среднероссийской. Несмотря на рост реальной заработной платы (на
9%), не удалось преодолеть разрыв между среднероссийской и
среднеобластной заработной платой. Этот разрыв обусловлен наличием
большой доли работников бюджетной сферы в области. За период с 2001
года средний размер оплаты труда в номинальном выражении вырос в 2,8
раза, в реальном - в 1,6 раза.
Анализ размера заработной платы в разрезе видов экономической
деятельности хозяйствующих субъектов области подтверждает наличие
сохранившейся до настоящего времени проблемы дифференциации ее
уровня, прежде всего, между отраслями бюджетной сферы и
внебюджетного сектора экономики.
Несмотря на некоторое снижение разрыва в уровнях оплаты
работников производственных и социальных отраслей экономики,
среднемесячная заработная плата работающих в образовании в 2005 г.
составила только 72,3% (в 2004 году - 71,8%), здравоохранении и
предоставлении социальных услуг - 70% (в 2004 году - 76,8%),
предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
- 66,4% (в 2004 году - 64%) от среднеобластного показателя.
В производственной сфере экономики традиционно выделяются
организации, осуществляющие добычу полезных ископаемых,
среднемесячная заработная плата в которых более чем в 2,7 раза
превышает среднеобластной уровень и в 2005 г. составила более 19
тысяч рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и
воды - более чем на треть (9310 руб.).
В 2005 году численность малоимущих граждан уменьшилась почти в
1,9 раза (с 313,7 тыс. чел., или 33,2% ко всему населению, до 168,0
тыс. чел., или 17,8% ко всему населению).
В сравнении с соседними странами доходы калининградского
населения недостаточно высоки.
Поддержка Литвы и Польши со стороны ЕС позволяет им ускорить
социально-экономическое развитие, вследствие чего отставание области
от соседей может возрасти.
В 2005 году денежные доходы населения составили 71240,2 млн.
рублей и по сравнению с 2004 годом увеличились на 33,6%, денежные
расходы населения - 72640,7 млн. рублей (прирост на 31,8%).
Превышение денежных расходов над доходами составило 1400,5 млн.
рублей, что сложилось как за счет уменьшения остатка наличных денег
у населения, так и за счет расходования на территории области
денежных доходов, полученных в других регионах.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом
обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских
цен) в 2005 году по сравнению с 2004 годом увеличились на 21,1%.
Таблица 2
+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
| Показатель | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
| Номинальные среднедушевые | 2368 | 2753 | 3776 | 4579 | 6282 |
| доходы населения, руб. | | | | | |
+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
| Реальные располагаемые доходы | 104 | 100 | 119 | 110 | 119 |
| населения, в % к предыдущему | | | | | |
| году | | | | | |
+-----------------------------------+-------+-------+-------+-------+------+
Основную часть денежных доходов в 2005 году население
расходовало на покупку товаров и оплату услуг. По сравнению с 2004
годом доля этой статьи расходов уменьшилась на 3,1 процентных пункта
и составила 70,3%, уменьшилась также доля расходов на оплату
обязательных платежей и взносов (на 1,9 процентных пункта). В то же
время увеличилась доля расходов на приобретение валюты (на 1,3
процентных пункта) и на накопление сбережений (на 2,4 процентных
пункта).
Устойчивый рост объемов производства промышленной продукции
сказался и на росте реальных среднедушевых доходов и заработной
платы. При этом сохраняется разрыв между среднероссийской и
среднеобластной заработной платой. В 2005 году среднемесячная
заработная плата по области составляла 84,3% от среднероссийской,
хотя темпы роста номинальной заработной платы в регионе выше
среднероссийских показателей. Номинальная заработная плата выросла
за период 2001-2005 годов в 2,8 раза, по России в целом - в 2,6
раза.
Финансы
Основную долю фактических доходов консолидированного бюджета
Калининградской области составляют налоговые доходы (доля налоговых
доходов в консолидированном бюджете Калининградской области
составляет около 70%) (см. рис. 2).
Рисунок 2. Структура налоговых доходов консолидированного
бюджета Калининградской области (за 7 месяцев 2006 года), %
Структура налоговых доходов характерна для большинства регионов
Российской Федерации. Диаграмма свидетельствует о значительной
зависимости доходов консолидированного бюджета от финансовых
результатов деятельности экономических субъектов: более 60% доходов
консолидированного бюджета составляют налоги на доходы - налог на
прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
Средняя начисленная заработная плата работающих в
Калининградской области, включая организации малого
предпринимательства, в 2005 году составила 7187,8 рубля, что
составляет 84,3% от среднероссийского уровня. По сравнению с
соответствующим периодом 2004 года она выросла на 22,8%.
Крупнейшими налогоплательщиками являются предприятия холдинга
"Лукойл". Наряду с нефтедобывающей отраслью налоговые доходы
консолидированного бюджета формируют отрасли, деятельность которых
связана с импортными операциями, в том числе на базе сборочных
производств. В Калининградской области имеется ряд современных
предприятий, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции
(портовые краны, легковые автомобили, мебель, телевизоры,
электропылесосы, продукты питания, рапс). Многие из них используют и
ресурс предпринимательских связей с сопредельными государствами
(Германией, Литвой), и фактор налоговых и таможенных преференций,
предоставленных как областным, так и федеральным законодательством.
Налоговые преференции позитивно влияют на темпы развития
производства.
Темпы прироста промышленного производства в регионе по итогам
развития за 2001-2004 годы (когда наиболее активно реализовывались
возможности режима ОЭЗ) составили 85,9 процентных пункта (по РФ в
целом - 23,6). В 2005 году этот показатель составил 118,9%.
Наиболее высокие и устойчивые среднегодовые темпы роста (около
40%) наблюдаются в машиностроении и металлообработке - за 4 года
рост составил 426%. Высокими темпами развивается электроэнергетика -
230,1%, пищевая промышленность, промышленность строительных
материалов имеют темпы роста на уровне 175-180%. Роль режима ОЭЗ
отразилась не только на темпах развития отраслей промышленности, но
и в структуре выпускаемой продукции.
Серьезно изменилась структура обрабатывающей промышленности,
которая увеличила выпуск конкурентоспособных потребительских
товаров. Резко повысилось качество выпускаемой продукции, которая
пользуется спросом не только на региональном и общероссийском рынке,
но и в значительной своей части при поставках за рубеж. Качественные
изменения в промышленности региона заключаются в обновлении
номенклатуры и более высоком качестве продукции, изменившихся
источниках сырья и рынках сбыта товаров.
Большая часть продукции калининградских предприятий, около 90%,
вывозится на основную территорию России.
В общих объемах промышленного производства в области сейчас
около одной пятой части промышленной продукции выпускается
предприятиями, относящимися к категории малого бизнеса.
В то же время такая экономическая политика имеет и негативную
сторону. По оценкам специалистов Министерства финансов
Калининградской области, выпадающие доходы только федерального
бюджета Российской Федерации на основании Федерального закона от 10
января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в
Калининградской области и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" составляют примерно 3,6
млрд. руб.
Кроме того, фактором риска являются не прогнозируемые на
региональном уровне изменения федерального законодательства.
Например, готовящееся изменение перечня простых сборочных операций
может привести к нерентабельности одного из крупнейших
налогоплательщиков Калининградской области - автосборочного
предприятия ЗАО "Автотор". Планируемое Правительством РФ повышение
таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию делает
низкорентабельным выращивание на территории региона рапса и его
экспорт.
Учитывая соотношение основных налогоплательщиков и отраслевую
структуру занятости в региональной экономике (таблица 3), можно
сделать вывод о значительной доле малого бизнеса в структуре
налогоплательщиков Калининградской области. Этот факт обусловлен
особым вниманием Правительства области к развитию малого
предпринимательства. С целью оказания консультаций по юридическим и
экономическим вопросам в области организовано 12 центров поддержки
малого предпринимательства.
Таблица 3
Численность занятых в региональной экономике
по отраслям (2004 год), тыс. человек
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Всего занято в экономике | 440,1 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Промышленность | 84,5 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Сельское хозяйство | 42,9 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Лесное хозяйство | 1,7 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Строительство | 35,1 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Транспорт и связь | 45,9 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Оптовая и розничная торговля, общественное питание | 71,9 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания | 26,3 |
| населения | |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Здравоохранение, физкультура и спорт, социальное | 31,0 |
| обеспечение | |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Образование, культура и искусство | 44,1 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Наука и научное обслуживание | 3,2 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Финансы, кредитование и страхование | 6,5 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Управление | 33,4 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
| Другие отрасли | 13,6 |
+-----------------------------------------------------------+--------+
Основную долю неналоговых доходов консолидированного бюджета
Калининградской области составляют доходы от использования
имущества, находящегося в государственной и муниципальной
собственности.
Валовой региональный продукт
За период с 1999 года по 2005 год ВРП Калининградской области
вырос на 82%, тогда как среднероссийский ВВП на 52,4% за тот же
период.
Анализ темпов роста ВВП/ВРП по странам Балтийского моря и
Калининградской области показывает, что в регионе за 7 лет (период
1999-2005 годов) сложились наивысшие темпы роста - в среднем 10,0%
ежегодно (табл. 4).
Таблица 4
Рост валового внутреннего продукта стран региона
Балтийского моря за период 1999-2005 гг. (в %)
+------------------+---------------------------------------------------------------+-----------------+
| Страны/области | Темпы прироста ВВП/ВРП по годам: | Средние |
| | | темпы |
| | | прироста |
| | | за период: |
| +------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-+---+------+------+
| | 1995 | 1996 | 1997| 1998| 1999| 2000| 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 1995-| 1999-|
| | | | | | | | | | | | | 2005 | 2005 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| ЕС - 15 | 2,4 | 1,7 | 2,6 | 2,9 | 3,0 | 3,9 | 1,9 | 1,1 | 1,1 | 2,3 | 1,5 | 2,2 | 2,1 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Эстония | 4,5 | 4,4 | 11,1| 4,4 | 0,3 | 7,9 | 6,5 | 7,2 | 6,7 | 7,8 | 9,8 | 6,4 | 6,6 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Латвия | -0,9 | 3,8 | 8,3 | 4,7 | 4,7 | 6,9 | 8,0 | 6,5 | 7,2 | 8,5 | 10,2| 6,2 | 7,4 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Литва | 3,3 | 4,7 | 7,0 | 7,3 | -1,7| 3,9 | 6,4 | 6,8 | 10,5| 7,0 | 7,5 | 5,7 | 5,8 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Польша | 2,7 | 6,2 | 7,1 | 5,0 | 4,5 | 4,2 | 1,1 | 1,4 | 3,8 | 5,3 | 3,2 | 4,0 | 3,4 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Дания | 2,8 | 2,8 | 3,2 | 2,2 | 2,6 | 3,5 | 0,7 | 0,5 | 0,7 | 1,9 | 3,1 | 2,2 | 1,9 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Германия | 1,7 | 1,0 | 1,8 | 2,0 | 2,0 | 3,2 | 1,2 | 0,1 | -0,2| 1,6 | 1,0 | 1,4 | 1,3 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Финляндия | 3,4 | 3,8 | 6,2 | 5,0 | 3,4 | 5,0 | 1,0 | 2,2 | 2,4 | 3,6 | 2,1 | 3,5 | 2,8 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Нидерланды | 3,0 | 3,4 | 4,3 | 3,9 | 4,7 | 3,9 | 1,9 | 0,1 | -0,1| 1,7 | 1,1 | 2,5 | 1,9 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Норвегия | 4,4 | 5,3 | 5,2 | 2,6 | 2,1 | 2,8 | 2,7 | 1,1 | 1,1 | 3,1 | 2,3 | 3,0 | 2,2 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Швеция | 4,1 | 1,3 | 2,3 | 3,7 | 4,5 | 4,3 | 1,1 | 2,0 | 1,7 | 3,7 | 2,7 | 2,9 | 2,9 |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| Российская | -4,1 | -3,6 | 1,4 | -5,3| 6,4 | 10,0| 5,1 | 4,7 | 7,3 | 7,2 | 6,4 | 3,2 | 6,7 |
| Федерация | | | | | | | | | | | | | |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
| в том числе | -16,2| -14,2| -4,5| -9,5| 6,8 | 15,2| 3,4 | 9,5 | 9,4 | 12,9| 13,0| 2,3 | 10,0 |
| ВРП по | | | | | | | | | | | | | |
| Калининградской | | | | | | | | | | | | | |
| области РФ | | | | | | | | | | | | | |
+------------------+------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+------+
Определяющим фактором роста ВРП в Калининградской области
является значительное увеличение добавленной стоимости в
промышленности.
Таблица 5
Структура валового регионального продукта
Калининградской области, %
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Отрасли | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Промышленность | 39,3 | 30,6 | 26,7 | 33,6 |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Сельское хозяйство | 6,3 | 6,4 | 6,2 | 5,9 |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Строительство | 5,3 | 7,3 | 8,6 | 9,7 |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Транспорт и связь | 10,5 | 12,8 | 10,0 | 9,4 |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Торговля и общепит, включая оптовую | 16,8 | 18,8 | 19,4 | 15,2 |
| торговлю | | | | |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Чистые налоги на продукты | 5,0 | 3,3 | 5,0 | 5,2 |
+------------------------------------------+-------+-------+-------+------+
Необходимо отметить возрастание доли услуг - торговли,
транспорта и связи в ВРП по сравнению с 2001 годом. Удельный вес
"сервисного" сектора в формировании ВРП в 2004 году составил 47,6%
против 45,8% в 2001 году. Это в целом прогрессивные сдвиги в
структуре экономики области, учитывая и высокие темпы прироста
объемов промышленной продукции.
Объем валового регионального продукта Калининградской области в
2005 г. достиг по оценке 85,0 млрд. руб. Рост ВРП в сопоставимых
ценах - 13,5%. ВРП на душу населения составил в 2005 г. 90,0 тыс.
руб.
Однако пока даже при сложившихся в 2000 г. более высоких темпах
роста производства объем ВРП в расчете на душу населения остается в
области меньшим, чем в среднем по РФ (77,3% от среднероссийского)
(рис. 3).
Рисунок 3. Валовой региональный продукт на душу населения, тыс.
руб.
Кроме того, сравнение подушевого ВРП области с показателями
подушевого ВВП соседних стран (рис. 4), исчисленных по паритету
покупательной способности, показывает значительное отставание. В
случае сохранения существующих тенденций для достижения паритета по
этому показателю потребовалось бы более 20 лет.
Рисунок 4. ВВП (ВРП) на душу населения, евро
Промышленность
В 2005 году индекс промышленного производства составил 118,9%
(рис. 5). Это самый высокий результат среди регионов СЗФО (рис. 6).
Рост индекса, прежде всего, обеспечен за счет увеличения объемов
добычи нефти.
Рисунок 5. Индекс промышленного производства в Калининградской
области, 2003-2005 гг.
Рисунок 6. Индекс промышленного производства по регионам
Северо-Западного федерального округа за 2005 год
Добыча полезных ископаемых. Объем отгруженных товаров
собственного производства в 2005 году по добыче полезных ископаемых
составил 15828,9 млн. руб., из них 96% составляла добыча
топливно-энергетических полезных ископаемых (нефти). Поскольку доля
полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, в общем объеме
отгруженных товаров достаточно мала (менее 4%), соответственно и
общий индекс производства (146,8%) практически соответствует индексу
по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых (147,2%) (рис.
7). Объемы нефтедобычи в 2005 году составили 1217 тыс. т, что
значительно превышает уровень прошлого года (на 47%). Увеличение
добычи нефти связано с освоением нефтяного месторождения
"Кравцовское" на шельфе Балтийского моря.
Общие разведанные запасы составляют 60 млн. т, из них
извлекаемые запасы - 18 млн.
Поскольку запасы нефти на суше истощаются, общий объем добычи к
2007-2008 гг. составит не более 1 млн. т в год. Без открытия новых
морских месторождений годовая добыча нефти к 2020 г. упадет до
350-400 тыс. т.
На экспорт идет вся нефть, добытая в регионе. В настоящее время
основным потребителем Калининградской нефти является Гданьский
нефтеперерабатывающий завод (Польша).
В 2004-2005 гг. за пределы России через Калининградскую область
ежегодно отправлялось порядка 350 тыс. т дизельного топлива и 25
тыс. т мазута. Объемы отгрузки за рубеж сырой нефти (включая нефть,
добытую в области) в 2005 г. превысили 4 млн. т.
Рисунок 7. Индексы производства по добыче полезных ископаемых в
Калининградской области (2003-2005 гг.)
Обрабатывающие производства. Обрабатывающие производства -
наиболее крупный раздел в классификации по видам экономической
деятельности, объединяющий практически все основные отрасли
промышленности (кроме топливно-энергетического комплекса). Удельный
вес обрабатывающих производств в обороте организаций по видам
экономической деятельности в 2005 году составляет 50%.
Сводный индекс по основным видам обрабатывающих производств в
2005 году составил 104,6% (рис. 8).
Наибольший удельный вес в общем объеме отгруженных товаров
занимает производство пищевых продуктов - 30,9%, производство
электрооборудования, электронного и оптического оборудования -
26,2%, производство транспортных средств и оборудования - 5,7%,
целлюлозно-бумажное производство - 5,6%.
Рисунок 8. Индекс обрабатывающих производств по регионам
Северо-Западного федерального округа за 2005 год
Ведущими экономическими субъектами в сфере производства
транспортных средств, металлоизделий, машин и оборудования являются
такие предприятия, как ОАО ПСЗ "Янтарь", завод металлоконструкций
ООО "Лукойл-Калининградморнефть", ДГУП завод "Металлист", ООО
"Золотое сечение", ООО "Аматэл", ООО завод
"Калининградгазавтоматика", ОАО "Тарный комбинат", ЗАО "Автотор",
ООО "Балтмоторс Групп", ОАО "Балткран", ОАО "ЭСВА", ОАО "Кварц" и
ООО "Металлическая упаковка".
Ведущими экономическими субъектами в швейном производстве,
производстве ковров и ковровых изделий, верхней одежды, трикотажных,
чулочно-носочных и меховых изделий являются ЗАО "Балтийская линия",
ООО "Балттекстиль", ООО "М.Н. Балтика", ООО "Граммер-Калининград",
ООО "Спика-Линк", ООО "Швитис", ЗАО "Профра".
Рост производства в деревообрабатывающей отрасли в 2 раза
обусловлен запуском ООО "Лесобалт".
Ведущими предприятиями по производству мебели являются ООО
"Максик", ООО "Фалке-Мебель", ООО "ОУЭЛ-Балтика", ООО "Лазурит", ООО
"Россиббалт", ООО "Майстер-Мебель", ООО "Нимакс", ООО "Футура", ООО
"Даллас", ООО "Дедал".
В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и
полиграфической деятельности ведущими предприятиями являются ООО
"Неманский ЦБК", ОАО "Советский ЦБЗ", СП ЗАО "Цепрусс", ФГУ ИПП
"Янтарный сказ", ООО "Издательский дом "Калининградская правда", ООО
"Калининградский печатный двор", Калининградская городская
типография.
Пищевая промышленность. Доля пищевой промышленности в ВРП
Калининградской области в 2003 году составила 34,8%, а в 2005 году
30,8% (на рыбную промышленность приходится 60% производимой пищевой
продукции, 15% - на ликеро-водочную, 10% - на молочную и мясную).
Такой значительный вклад в ВРП региона вносят 38 крупных предприятий
пищевой промышленности, что составляет 2,7% от общего числа
зарегистрированных хозяйствующих субъектов области. Около 80% этих
предприятий - прибыльные. Налоговые поступления от пищевиков в
бюджет КО составили в 2004 году 865,7 млн. рублей, а в 2005 году он
вырос до 1261,4 млн. рублей.
Динамика роста отрасли по объемам производства для всех
секторов пищевой промышленности начиная с 2000 года в основном
положительная.
Сравнивая область с другими регионами СЗФО по производству
отдельных видов пищевых продуктов, можно отметить, что область также
входит в тройку лидеров по производству мяса - 3-е место,
ликеро-водочных изделий - 3-е место (табл. 6).
Таблица 6
Производство отдельных видов пищевых продуктов
по регионам РФ за 2005 год
+-------------------+------------+------------+--------------+--------------+
| | Мясо | Цельно- | Водка | Хлеб и |
| | (включая | молочная | и ликеро- | хлебобулоч- |
| | субпродукты| продукция | водочные | ные изделия |
| | 1-й | | изделия | |
| | категории) | | | |
| +------+-----++------+----+-+-------+----+-+------+-----+
| | тыс. | в % к| тыс. | в % к| тыс. | в % к| тыс. | в % |
| | тонн | 2004 | тонн | 2004 | дкл | 2004 | тонн | к |
| | | | | | | | | 2004|
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Республика | 2,3 | 65,6 | 42,8 | 99,1 | 400,0 | 85,3 | 38,0 | 88,1|
| Карелия | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Республика Коми | 10,0 | 111,8| 24,2 | 97,2 | 456,6 | 84,7 | 54,1 | 97,6|
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Архангельская | 7,2 | 97,3 | 44,1 | 106,1| 588,9 | 91,1 | 71,0 | 91,6|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Вологодская | 31,6 | 93,9 | 197,7| 96,3 | 2924,2| 93,2 | 85,9 | 96,0|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Калининградская | 11,1 | 70,6 | 54,9 | 87,9 | 3682,7| 107,8| 57,8 | 98,6|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Ленинградская | 93,9 | 77,8 | 106,7| 120,2| 7773,3| 76,9 | 67,0 | 99,2|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Мурманская | 2,7 | 82,1 | 40,7 | 99,4 | 55,3 | 105,7| 41,8 | 96,4|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Новгородская | 10,2 | 87,2 | 104,3| 117,2| 872,0 | 119,8| 56,1 | 95,5|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Псковская | 9,5 | 100,8| 59,5 | 92,5 | 793,3 | 86,2 | 59,8 | 89,9|
| область | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| г. Санкт- | 0,5 | 92,0 | 434,1| 103,2| 5761,7| 105,2| 293,3| 99,5|
| Петербург | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Справочно | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
| Россия, | 1,8 | 102,9| 9,5 | 104,8| 132,0 | 98,0 | 7,9 | 95,8|
| млн. тонн | | | | | | | | |
+-------------------+------+------+------+------+-------+------+------+-----+
Наиболее широко на рынке пищевой промышленности КО представлены
молочное производство, производство мяса и рыбы, а также
безалкогольные и алкогольные напитки.
Молочное производство - сегмент пищевой промышленности с
высокой долей монополизации. Крупнейшее предприятие - ОАО "Молоко".
Его доля на рынке молочной продукции КО составляет около 70%.
Рынок мясной продукции представлен восемью крупными
мясоперерабатывающими предприятиями. 25% их продукции экспортируется
на российский рынок.
В 2005 году в Калининградской области увеличилось производство
мяса птицы на 15,6% (184 тыс. тонн), поставки по импорту увеличились
на 19,2% (214,4 тыс. тонн) и превысили первоначально установленную
квоту (1050 тыс. тонн) на 278,8 тыс. тонн. Рыночные ресурсы мяса
птицы увеличились на 17%.
Калининградский рыбохозяйственный комплекс является самым
молодым в России. Его нынешнее состояние оценивается как устойчивое,
в то же время в 2005 году в рыбной промышленности Калининградской
области наблюдался спад, обусловленный отсутствием необходимого
количества добывающих судов в районах промысла.
В 2005 году рыбодобывающими предприятиями добыто 334 тыс. тонн
рыбы. В целом калининградские рыбаки добывают более 11% от
общероссийского улова. Производство рыбных консервов в 2004 году
составило 239 млн. условных банок. В Калининградской области
производится более 30% всех российских рыбных консервов.
В области работает 10 рыбодобывающих компаний, ведущих
океанический промысел и имеющих 40 единиц крупнотоннажного и 35
единиц среднетоннажного флота.
Правительством области разработан и направлен в Правительство
Российской Федерации проект "Основных направлений развития
рыбохозяйственного комплекса Калининградской области на период до
2020 года". При условии осуществления мер, предусмотренных этим
документом, объем производства товарно-пищевой продукции к 2010 году
должен достичь 550-600 тыс. тонн (сейчас этот показатель находится
на уровне 334-345 тыс. тонн).
Таблица 7
Производство основных видов рыбопромышленной продукции
в натуральном выражении
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Добыча рыбы и других морепродуктов, | 304,0 | 343,8 | 359,9 | 332,2|
| тыс. т | | | | |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Товарная пищевая рыбная продукция | 253,2 | 329,4 | 384,5 | 352,5|
| (включая рыбные консервы), тыс. т | | | | |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Консервы рыбные, включая консервы | 111,0 | 155,6 | 179,3 | 202 |
| из морепродуктов, млн. усл. банок | | | | |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
На рынке существует несколько крупных предприятий в областях
добычи и переработки рыбы. На долю четырех ведущих калининградских
компаний в сфере добычи рыбы приходится около 70% регионального
вылова в океане (7% общероссийского вылова). Лидеры - "Морская
звезда" (15 судов, в том числе не менее десятка крупнотоннажных),
"Рыбфлот ФОР" (10 крупнотоннажных судов), "Вестрыбфлот" (четыре
крупнотоннажных и более 10 среднетоннажных), "Атлантрыбфлот" (10
судов).
В области переработки рыбы основным предприятием является ЗАО
"Калининградский рыбоконсервный комбинат". Его доля в общем объеме
производства рыбных консервов в Калининградской области составляет
более 25%.
Всего в отрасли зарегистрировано в 2006 г. 168 организаций, из
них 70% являются прибыльными (27,4 млн. руб.) и 30% - убыточными -
50,5 млн. руб.
Машиностроение. Машиностроение и металлообработка в отраслевой
структуре производства промышленной продукции в 2004 г.:
- 37,1% по КО (36,4% по Санкт-Петербургу),
- 20,1% по СЗФО,
- 18,9% по РФ,
в 2001 г. - 19,6%, 16,2% и 20,3% соответственно.
Работающих в отрасли - 30,69% от общего числа рабочих, занятых
в промышленности, по РФ - 30,19%.
В 2004 году, а также в период 2005-2006 гг. ожидаемый рост
выпуска продукции в машиностроении и металлообработке на 15-25%
будет обусловлен увеличением выпуска автомобилей (ЗАО "Автотор"),
электросварочного оборудования (ОАО "ЭСВА"), корпусов судов (ОАО ПСЗ
"Янтарь"), телевизоров (ООО "Телебалт", ОАО "Стелла Плюс" и др.),
холодильного оборудования (ООО "Источник"), электродвигателей малой
мощности (ОАО "Микродвигатель"), началом выпуска бытовых
холодильников (ООО "Техпроминвест"), а также стабильной работой
таких предприятий машиностроения, как ОАО "Балткран", ООО завод
"Калининградгазавтоматика", ОАО "Система", ФГУП ОКБ "Факел".
Производство телевизоров - 2311,8 тыс. штук в 2004 г. из 4691,2
по РФ.
Завод "Балткран" производит грузоподъемное оборудование:
широкая география экспортных заказов и внутреннего российского
рынка. Наращивание производственных мощностей происходит в первую
очередь за счет налогового кредита мэрии.
"Газавтоматика" - производство оборудования для транспортировки
углеводородов.
Янтарное производство. На территории Калининградской области
сосредоточено более 90% (около 110 тысяч тонн) разведанных мировых
запасов янтаря-сукцинита. В настоящее время работы по добыче янтаря
проводятся на месторождении Приморское методом гидромеханизации
(вымывание верхнего слоя грунта, углубление участка карьера
экскаватором, насыпка конусов из "голубой земли", размывка
гидромониторами и откачивание пульпы на обогатительную фабрику).
Основной продукцией предприятий являются ювелирные изделия из янтаря
в золоте и серебре, бижутерия из недрагоценных металлов с янтарем,
сувениры и полуфабрикаты из янтаря.
С началом проведения приватизации предприятием по ряду причин
(смена собственника, некомпетентность руководства) фактически были
утрачены рынки сбыта ювелирной продукции, упали объемы добычи сырья
с 837 тонн в 1995 году до 188 тонн в 2003 году.
Ежегодный объем добычи янтаря в течение последних пяти лет -
180-250 тонн. В сфере добычи и производства янтарных изделий
работает около 2 тысяч человек. Объем налоговых поступлений от
участников добычи и переработки янтаря во все уровни бюджетов и
внебюджетные фонды составляет около 90 млн. рублей.
Таблица 8
Социально-экономические и производственные показатели
предприятий янтарной отрасли по итогам 2005 года
(по данным ГУП "Калининградский янтарный комбинат"
и частных предприятий Калининградской области,
занятых в сфере обработки янтаря)
------------------------------------------------------T----------¬
¦ Наименование показателя ¦ Значение ¦
¦ ¦показателя¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Количество действующих предприятий и индивидуальных ¦ ¦
¦ предпринимателей: ¦ ¦
¦ по добыче янтаря ¦ 1 ¦
¦ по обработке янтаря ¦ 108 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Объем добычи янтаря (тонн) ¦ 236 ¦
¦ Объем отгрузки на экспорт (тонн): ¦ 178,4 ¦
¦ добывающими предприятиями ¦ 84,3 ¦
¦ предприятиями-посредниками ¦ 94,1 ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Платежи в бюджет и внебюджетные фонды ГУП ¦ 80 ¦
¦ "Калининградский янтарный комбинат" и предприятий, ¦ ¦
¦ созданных на базе его имущества (млн. рублей) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Платежи в бюджет и внебюджетные фонды от малых ¦ 10 ¦
¦ предприятий, занятых обработкой янтаря (оценочно, ¦ ¦
¦ млн. рублей) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Численность работающих на ГУП "Калининградский ¦ 790 ¦
¦ янтарный комбинат" и предприятиях, созданных на базе¦ ¦
¦ его имущества (человек) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Численность работающих в частных предприятиях ¦ 1000 ¦
¦ по обработке янтаря (человек) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Уровень средней заработной платы на ГУП ¦ 5627 ¦
¦ "Калининградский янтарный комбинат" и предприятиях, ¦ ¦
¦ созданных на базе его имущества (рублей) ¦ ¦
+-----------------------------------------------------+----------+
¦ Уровень средней заработной платы в малых ¦ 3500 ¦
¦ предприятиях, занятых обработкой янтаря (рублей) ¦ ¦
L-----------------------------------------------------+-----------
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Объем
отгруженных товаров собственного производства по данному виду
деятельности составил 6841,9 млн. руб., из него непосредственно на
производство, передачу и распределение электроэнергии - 3935,3 млн.
руб., или 57,5% от общего объема отгруженных товаров.
Рисунок 9. Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды (2003-2005 гг.)
В октябре 2005 года завершено строительство первой очереди
Калининградской ТЭЦ-2, сдан в опытно-промышленную эксплуатацию
первый энергоблок станции. За ноябрь - декабрь 2005 года КТЭЦ-2
выработала более 270 млн. кВт.ч электроэнергии. Всего генерирующими
источниками Калининградской области в 2005 году выработано 528 млн.
кВт.ч электроэнергии (в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом).
Большая часть электроэнергии в 2005 году поступала в Калининградскую
область с основной территории России транзитом через Белоруссию и
Литву.
Связь Калининградской энергосистемы с Литвой осуществляется по
трем ВЛ 330 кВ: Советск - Клайпеда, Советск - Круонис, Советск -
Юрбаркас и трем ВЛ 110 кВ, пропускная способность которых в
нормальных режимах оценивается величиной 700 мВт; в отдельных
ремонтных и режимных условиях пропускная способность сечения
Калининградская область - Литва может быть снижена до 200 мВт.
В то же время потребление электроэнергии в регионе неуклонно
растет. В 2005 году оно составило 3,58 млрд. кВт.ч (на 12% больше
уровня 2001 года).
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства за последние 5 лет (к 2000 году)
выросла на 0,6%, продукция растениеводства сократилась за тот же
период на 2%, продукция животноводства возросла на 2,3%.
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции
предприятий всех форм собственности в 2005 году составил 8,2 млрд.
рублей (100,5% к 2004 г. в действующих ценах), в том числе
животноводства 4,0 млрд. рублей (49%), растениеводства 4,2 млрд.
рублей, или 51% от всей валовой продукции сельского хозяйства.
Рисунок 10. Динамика валовой продукции сельского хозяйства
(2000-2005 гг.)
Рисунок 11. Продукция сельского хозяйства по категории хозяйств
(2000-2005 гг.)
Животноводство. В 2005 году всеми категориями хозяйств
произведено 39,6 тысячи тонн мяса (93,2% к 2004 году), 175,6 тысячи
тонн молока (92,2%), 257 млн. штук яиц (138,3%). Надой на корову
составил в сельскохозяйственных предприятиях 3092 кг (99,4%),
яйценоскость кур-несушек - 297 штук (114,6%).
Сельскохозяйственными предприятиями области реализовано 26,2
тысячи тонн скота и птицы в живом весе (93% к 2004 году), 58,8
тысячи тонн молока (89,1%), 205 млн. штук яиц (153,5%).
По состоянию на 1 января 2006 года в хозяйствах всех категорий
насчитывается КРС - 91,1 тыс. голов, в том числе коров - 48,0 тыс.
голов, 41,8 тысячи голов свиней, что составляет 90,2%, 90,5% и
107,4% к соответственному периоду 2005 года. Поголовье птицы на 1
января 2006 г. составляло 2041,4 тыс. голов, в сравнении с
предыдущим годом оно уменьшилось на 4,8%.
Растениеводство. Посевная площадь под урожай 2005 года во всех
категориях хозяйств составила 225,4 тыс. га, что меньше уровня
прошлого года на 14,7 тыс. га, или на 5,2%.
Рисунок 12. Динамика изменения посевных площадей (2000-2005
гг.)
В структуре посевных площадей 45% занимали зерновые и
зернобобовые культуры, 7% - картофель и овощи, 14% - рапс и 33% -
кормовые культуры.
Во всех категориях хозяйств области произведено 245,7 тысячи
тонн зерна (85,5% к уровню прошлого года), 123,3 тыс. тонн картофеля
(92,1%), овощей - 82,4 тыс. тонн (101,1%).
Сельскохозяйственными предприятиями области в 2005 году
реализовано 160,6 тысячи тонн зерна (141,5% к 2004 году), 7,7 тысячи
тонн картофеля (102,6%) и 2,6 тысячи тонн овощей (86,1%).
В целях производства конкурентной продукции в области
использовалась новая ресурсосберегающая техника, приемы и передовые
технологии возделывания сельскохозяйственных культур. В 2005 году на
полях области работало 150 единиц импортных энергонасыщенных
тракторов, 88 единиц высокопроизводительных посевных комплексов, 235
импортных комбайнов, что на 21% больше, чем в 2004 году. Объемы
площадей, возделываемых по ресурсосберегающим технологиям, составили
77 тыс. га, или возросли на 25% к уровню 2004 года.
Для обеспечения производства продукции растениеводства в
области созданы определенные предпосылки. Под урожай 2006 года
посеяно 85,4 тысячи га озимых культур, что на уровне 2005 года, в
том числе 57,8 тысячи га озимых зерновых (на 3,2 тыс. га меньше
предыдущего года), 27,6 тысячи га озимого рапса (на 3,4 тыс. га
больше предыдущего года). Вспахано около 30 тыс. га зяби, или на 10%
больше прошлого года.
Транспорт
Железнодорожный транспорт. Правительством Российской Федерации
принято решение с 01.08.2001 оплачивать железнодорожные перевозки
экспортно-импортных грузов по ставкам прейскуранта 10-01, что
привело к увеличению объемов их перевозок по сравнению с 2000 г. в
2,1 раза.
Рост грузопотока позволил Калининградской железной дороге
получить дополнительные финансовые поступления от перевозки,
увеличить заработную плату, обеспечить социальные гарантии, создать
дополнительные рабочие места, ликвидировать задолженность по налогам
перед областным бюджетом.
В период с 2001 по 2004 год объемы перевозок грузов
железнодорожным транспортом возросли на 70%, однако в 2005 году
имеет место незначительное снижение (на 1%) объема перевозок
железнодорожным транспортом по сравнению с 2004 годом, который
составляет 18,4 млн. рублей.
В соответствии с решением комиссии Правительства Российской
Федерации по вопросам тарифного регулирования на железнодорожном
транспорте с 1 января 2003 года на поездах, следующих из
Калининградской области в другие регионы Российской Федерации и
обратно, снижены железнодорожные тарифы до уровня стоимости проезда
на аналогичное расстояние по России.
В связи с введением визового транзита (или транзита по УПД-ЖД)
многие пассажиры предпочли отказаться от услуг железной дороги и
воспользовались воздушным транспортом, что особенно характерно для
граждан России, проживающих на основной территории России, не
имеющих заграничных паспортов и не сталкивавшихся с порядком
пересечения границ.
Объем перевозок пассажиров поездами дальнего следования в 2005
году сократился на 9,2% по сравнению с 2004 годом и составляет 652
тысячи человек.
С 2002 года за счет средств ОАО "РЖД" идет строительство
пограничной железнодорожной станции "Чернышевское".
Проложен железнодорожный путь в район многоцелевого
грузопассажирского автомобильного паромного комплекса в 3-м бассейне
порта Балтийск, стоимость проекта - 20 млн. рублей.
Совместно с немецкими железными дорогами продолжается работа по
осуществлению нового международного проекта "Тальго" для обеспечения
курсирования между Берлином, Калининградом и Санкт-Петербургом
высококомфортабельного туристического поезда. Уникальность данного
проекта заключается в возможности непосредственно в движении
переходить с европейской колеи на российскую.
Портовый комплекс и морской транспорт. Вследствие
протекционистской политики Правительства Российской Федерации в
отношении российских портов с 2002 г. идет стабильный рост
грузооборота в портовом комплексе области. Полученные дополнительные
средства вкладываются в модернизацию предприятий для увеличения
перегрузочных мощностей.
В 2005 году грузооборот портового комплекса составил 14,6 млн.
тонн, что в 3,3 раза больше, чем в 2000 году.
Рисунок 13. Обработка грузов портовым комплексом
Калининградской области, 2000-2005 гг.
С 27 декабря 2002 года открыто регулярное паромное сообщение
"Калининград - Санкт-Петербург".
Воздушный транспорт. В настоящее время аэропорт "Храброво"
Калининграда осуществляет обслуживание пассажирских и грузовых
авиационных перевозок на внутренних и международных авиалиниях.
На калининградском рынке воздушных перевозок успешно работают
российские авиационные перевозчики: ОАО "Аэрофлот - Российские
авиалинии", ОАО "КД Авиа", ФГУАП "Пулково", ГУАП "Авиалинии Кубани",
авиакомпания "Ют Эйр", белорусские авиакомпании "Белавиа" и
"Аэропорт Гомельавиа"; польская авиакомпания "ЛОТ".
Выполняются прямые регулярные авиарейсы в 8 городов России, три
областных центра Республики Белоруссии, Варшаву, Берлин. В летний
период в аэропорту ежедневно обслуживается до 30 рейсов.
Идет стабильный рост объемов перевозок пассажиров авиационным
транспортом. В 2005 году объем перевозок пассажиров воздушным
транспортом составляет 664,9 тыс. человек, что в 2,74 раза больше по
сравнению с предыдущим годом.
Автомобильные грузовые перевозки.
1. Для улучшения условий осуществления международных
автомобильных перевозок грузов в 2005 году снижена ставка
транспортного налога для транспортных предприятий области -
действительных членов АСМАП. Аналогичные льготные условия
предусмотрены на 2006 год.
2. Предприятиями АСМАП приобретено более 1685 автопоездов
импортного производства, соответствующих европейским стандартам
Евро-2 и Евро-3. Развитию новой отрасли способствовал Федеральный
закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области".
3. Оказывается содействие в решении проблемных вопросов при
пересечении транспортными средствами границ сопредельных государств,
в том числе Республики Белоруссии.
В 2005 году объем перевозки грузов автомобильным транспортом
общего пользования увеличился в 2,4 раза по сравнению с 2004 годом и
составляет 925 тыс. тонн.
Пассажирские перевозки.
Предприятия области выполняют рейсы по 20 регулярным
международным пассажирским маршрутам в страны Балтии, Республику
Белоруссию, Республику Польшу, Федеративную Республику Германию.
Перевозку пассажиров внутри области осуществляет 27 предприятий
на 179 маршрутах, на балансе которых числится более 600 автобусов
импортного производства.
Связь
В 2005 году на предоставление услуг связи в Калининградской
области получено 250 лицензий Министерства информационных технологий
и связи Российской Федерации. Услуги связи предоставляются по 200
лицензиям. Услуги местной телефонной связи предоставляют 34
оператора.
Лидером по количеству предоставляемых услуг связи на территории
области являются операторы: филиал "Электросвязь Калининградской
области" ОАО "Северо-Западный Телеком" - 75% всех услуг местной
телефонной связи, ЗАО "Экстел" - 43,9% услуг мобильной связи, услуги
местной телефонной связи ЗАО "ВестБалтТелеком" - 11,6%, ООО
"Связьинформ" - 8,7%.
В 2005 году дальнейшее развитие получила телефонная сеть и
составляет 288127 номеров. Увеличение местных телефонных сетей
составило 6248 городских телефонных номеров. Количество телефонных
номеров на 100 жителей, в том числе: городских жителей - 35,8
номера, сельских жителей - 10,8 номера.
Услуги сотовой мобильной связи предоставляют 7 операторов.
В 2005 году прирост абонентов сотовой мобильной связи сетей
увеличился в 1,2 раза и составил 870693 абонентов мобильной связи.
Количество телефонных аппаратов сотовой мобильной связи на 100
человек населения составляет 91,2 абонента. Ведущую позицию по числу
абонентов сотовой мобильной связи в области занимает ЗАО "Экстел"
(более 417 тыс.).
Доступ к информационным ресурсам на территории Калининградской
области оказывает 33 оператора связи. Количество пользователей -
82901 человек. Пунктов коллективного пользования (ПКП) всего 50, в
том числе в отделениях почтовой связи (ОПС) - 36.
Услуги трансляции телевизионных программ оказывают 7 операторов
связи. Услугами телевещания охвачено:
- программой "Первый канал": городское население - 99,37%,
сельское - 87,81%;
- программой "Россия": городское население - 98,6%, сельское -
85,3%;
- программами "Первый канал", "Россия", "Россия - Калининград".
Услуги трансляции телевизионных программ по кабельному
телевидению оказывают 11 операторов связи. Количество абонентов
кабельного телевидения - 70216 человек.
Услуги трансляции эфирного радиовещания оказывают 13 операторов
связи.
Услуги проводного вещания оказывает 1 оператор связи - ОАО
"Северо-Западный Телеком", Калининградский филиал во всех населенных
пунктах Калининградской области с общей численностью 71581 абонент
(радиоточка), в том числе в сельской местности 1676 радиоточек.
Услуги почтовой связи оказывают 6 операторов связи. Основным
оператором почтовой связи является Управление Федеральной почтовой
связи Калининградской области, филиал ФГУП "Почта России". Всего
объектов почтовой связи в области 496, в том числе:
245 отделений почтовой связи в составе филиала ФГУП "Почта
России";
УФПС Калининградской области - 242 объекта;
3 объекта - Калининградский магистральный сортировочный центр
филиала ФГУП "Почта России";
6 отделений почтовой связи негосударственной формы
собственности.
Строительство
Строительный комплекс области относится к числу ключевых
отраслей, определяющих во многом решение социально-экономических
задач развития Калининградской области.
Строительный комплекс Калининградской области включает 782
подрядные организации, предприятия промышленности строительных
материалов и конструкций, проектные и другие предприятия различных
форм собственности, в которых работают около 48 тыс. человек.
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" в
2005 году составил 9406,9 млн. руб., что составляет 111% к
аналогичному периоду прошлого года.
На территории области за счет всех источников финансирования за
2005 год построено и сдано в эксплуатацию 266 тыс. кв. метров общей
площади жилых домов, или 108,6% к прошлому году. Из них за счет
индивидуальных застройщиков - 97,8 тыс. кв. м (36,8% от общего
количества построенного жилья).
Лучшие показатели по вводу жилья в эксплуатацию в г.
Калининграде, Гурьевском районе, Зеленоградском районе, Светловском
городском округе.
Министерством ЖКХ и строительства Калининградской области
разработан и утвержден на 2006 год план-график ввода в эксплуатацию
506 жилых домов на 6766 квартир общей площадью 500 тыс. кв. м.
Заключено соглашение между Министерством обороны РФ,
Правительством Калининградской области и Федеральным агентством по
строительству, жилищно-коммунальному хозяйству о строительстве в
2006-2007 годах для нужд Министерства обороны 1500 квартир, в том
числе в городе Балтийске 200 квартир, в городе Калининграде 1300
квартир.
В результате реализации программы обеспечивается жильем более
80% военнослужащих Калининградской области.
Малое предпринимательство
Развитие малого предпринимательства в регионе в I полугодии
2006 года характеризуется увеличением показателей "число малых
предприятий" и "среднесписочная численность работников списочного
состава" (см. таблицу 9).
Таблица 9
Динамика развития малого предпринимательства
в Калининградской области в I полугодии 2006 года
+---------------------+---------------+---------------+-----------------+
| Год | Число малых | Число малых | Среднесписочная |
| | предприятий, | предприятий | численность |
| | ед. | на 1 тыс. | работников |
| | | человек | списочного |
| | | населения, | состава, |
| | | ед. | тыс. чел. |
+---------------------+---------------+---------------+-----------------+
| 2005 г. | 9045 | 9,58 | 104,96 |
+---------------------+---------------+---------------+-----------------+
| I квартал 2006 г. | 10778 | 11,35 | 113,35 |
+---------------------+---------------+---------------+-----------------+
Это обусловлено в большой степени вступлением в силу
Федеральных законов от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и от 21 июля
2005 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признании
утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".
Положительная динамика показателей в сфере малого
предпринимательства в 2006 году в значительной степени объясняется
созданием в регионе институциональных условий, благоприятствующих
развитию малого бизнеса.
В 2006 году в качестве приоритетной задачи были определены
развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры
поддержки малого бизнеса. В первую очередь реализовывались
мероприятия по развитию элементов инфраструктуры, формирующих среду
для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно
обеспечивающих условия для интенсивного роста малого
предпринимательства путем оказания информационных, консалтинговых,
образовательных, финансовых и других услуг.
Это формирование, организация и координация деятельности
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основу которой
составляют отдел развития малого предпринимательства Министерства
промышленности Калининградской области и государственное областное
учреждение "Фонд поддержки малого предпринимательства в
Калининградской области". В рамках инфраструктурной системы
осуществляет свою деятельность сеть из 12 центров поддержки малого
предпринимательства (ЦПМП) в муниципальных образованиях области (в
городах Советск, Неман, Черняховск, Гусев, Гвардейск, Правдинск,
Светлогорск, Светлый, Балтийск, Озерск, Полесск и Калининград).
В настоящее время разрабатывается проект новой пятилетней
Программы государственной поддержки малого предпринимательства в
Калининградской области и законопроект о внесении изменений и
дополнений в Закон Калининградской области "О поддержке малого
предпринимательства в Калининградской области". Это связано с
необходимостью дальнейшего совершенствования условий для развития
малого бизнеса в Калининградской области и приведения нормативных
актов Калининградской области в соответствие с федеральным
законодательством.
Вышеназванные проекты предусматривают оказание финансовой
поддержки субъектам малого предпринимательства в виде
субсидирования:
- части процентной ставки по банковским кредитам;
- части затрат субъектам малого предпринимательства, связанных
с оплатой услуг по выполнению обязательных требований
законодательства РФ по сертификации, регистрации или другим формам
подтверждения соответствия;
- части затрат субъектам малого предпринимательства по аренде
выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных
мероприятиях за рубежом.
В целях развития системы кредитования субъектов малого
предпринимательства разрабатываемыми проектами предусматривается
субсидирование затрат, связанных с созданием и развитием кредитных
потребительских кооперативов граждан с целью обеспечения доступа
субъектам малого предпринимательства к финансовым ресурсам.
В рамках оптимизации деятельности инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства и разработки новой Программы отделом
развития малого предпринимательства Министерства промышленности
Калининградской области были проведены обсуждения ее проекта с
представителями центров поддержки малого предпринимательства и
муниципальных образований.
Для определения объемов средств регионального бюджета,
планируемых на финансовую поддержку субъектов малого
предпринимательства в проекте новой Программы, проведено изучение:
- деятельности муниципалитетов по поддержке малого
предпринимательства;
- потребности в кредитных ресурсах субъектов малого
предпринимательства в муниципальных образованиях области;
- спектра услуг, которые оказывают, либо необходимых для
оказания ЦПМП субъектам малого предпринимательства.
Увеличение количества занятых в сфере малого
предпринимательства будет обусловлено ростом количества малых
предприятий, улучшением условий труда через обеспечение культуры
производства и социального пакета на предприятиях данной сферы.
Серьезные сдвиги в части улучшения динамики показателей в сфере
малого предпринимательства могут иметь место только при условии
инновационного прорыва и глубокого изменения структуры малого
предпринимательства. Такие изменения могут стимулироваться созданием
технопарков на территории региона, локальных инновационных зон и
привлечением в регион инвесторов и предприятий, работающих в области
высоких технологий. Эти же мероприятия могут позволить при развитии
малого предпринимательства не ориентироваться на значительное
увеличение энерго- и газопотребления, привлечение дополнительных
человеческих ресурсов.
Однако в развитии малого предпринимательства в Калининградской
области значительная интенсификация роста объемов в сфере
материального производства будет сдерживаться отсутствием
энергетических, сырьевых и человеческих ресурсов. Отрицательное
влияние окажет также отсутствие (упразднение) реальных льгот для
малого предпринимательства. Это обусловлено вступлением в силу
Федерального закона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений
в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Внешнеэкономическая деятельность
2005 год характеризовался расширением объемов внешней торговли
региона, чему способствовала благоприятная конъюнктура мирового
рынка основных товаров, а также растущий внутренний спрос как на
товары народного потребления, так и товары
производственно-технического назначения, машины и оборудование.
2005 год стал рекордным по достигнутым объемам
экспортно-импортных операций. Внешнеторговый оборот Калининградской
области в 2005 году составил 6199,0 млн. дол.
Таблица 10
Динамика основных показателей внешнеторговой деятельности
Калининградской области (млн. дол. США)
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Внешнеторговый оборот | 1403,2| 1600,5| 2203,1| 2861 | 4462,4| 6199,0|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| в % к предыдущему | 116,2 | 114,1 | 137,7 | 129,9 | 156,0 | 138,9 |
| периоду | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| экспорт | 519 | 507,5 | 547,2 | 663,7 | 1264,3| 2004,9|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| в % к предыдущему | 135,3 | 97,8 | 107,8 | 121,3 | 190,5 | 158,6 |
| периоду | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| импорт | 884,2 | 1093 | 1655,9| 2197,3| 3198,1| 4194,1|
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| в % к предыдущему | 107,3 | 123,6 | 151,5 | 132,7 | 145,5 | 131,1 |
| периоду | | | | | | |
+-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
В общем объеме внешнеторгового оборота на долю стран дальнего
зарубежья приходилось 94,5% (в 2004 г. - 93,8%). Удельный вес стран
СНГ составил 5,5% (6,2 процента). Внешнеторговый оборот с обеими
группами стран значительно увеличился.
В течение 2005 года внешнеторговые операции на территории
Калининградской области осуществляло 4634 участника
внешнеэкономической деятельности, в том числе 1368 физических лиц.
Экспортные операции оформляло 873 участника, импортные - 4291.
Частными предпринимателями за год экспортировано товаров на сумму 23
млн. дол. США, что составило 1,3% общего стоимостного объема
экспорта; импортировано товаров на сумму 763,2 млн. дол. США, доля в
общем объеме импорта - 19,2%.
В 2005 году в таможенных органах региона осуществляли
внешнеторговые операции 96 участников внешнеэкономической
деятельности, зарегистрированных в других субъектах Российской
Федерации.
Доля калининградских участников ВЭС по итогам года в экспорте
составила 51,9% от общего стоимостного объема экспортных операций,
оформленных в регионе, в импорте - 96,3%. Доля участников г. Москвы:
в экспорте - 46,6%, в импорте - 3,5%.
В 2005 году торговые отношения осуществлялись со 145 странами.
По итогам 2005 года в объеме внешнеторгового оборота наибольший
удельный вес (21,1% стоимостного объема внешнеторговых операций)
приходится на Германию; 10% - на Польшу; 5,9% - на Литву. Доля в
товарообороте, приходящаяся на операции с Китаем, возросла за год с
0,9% до 5,8%. Также заметно увеличилась доля Кореи - с 0,7% до 3,6%.
Снизился удельный вес операций с Польшей, Францией, Нидерландами,
Финляндией.
Экспорт. Стоимостной объем экспортных операций с услугами за
2005 год составил 2004,9 млн. дол. США. На долю калининградских
участников ВЭС приходится 51,9% общего стоимостного объема экспорта.
Ведущими торговыми партнерами по итогам года стали Германия - 26,4%
общей стоимости экспорта, Франция - 12,9% и Финляндия - 8,6%.
Важнейшие составляющие экспорта: топливо минеральное - 72,3%
стоимостного объема экспортных операций за 2005 год, удобрения -
2,9%, готовые продукты из мяса и рыбы - 2,6%, древесина и изделия из
нее - 2,1%, целлюлоза, механическое оборудование и устройства - по
2,0%, бумага и картон - 1,5%, рыба - 1,3% и другие товары.
Таким образом, экспорт Калининградской области по-прежнему
носит ярко выраженную сырьевую направленность: 72,3% его
стоимостного объема приходится на минеральное топливо (нефть,
нефтепродукты, торф, газ).
Импорт. В 2005 году стоимостной объем импортных операций вместе
с услугами составил 4194,1 млн. дол. США. На операции участников ВЭС
Калининградского региона приходится 96,3% общего стоимостного объема
импорта. Ведущими торговыми партнерами по итогам года стали
Германия, Польша и Китай. В товарной структуре импорта из стран СНГ
преобладали металлы и изделия из них, а также продовольственные
товары и продукция машиностроения. Из стран дальнего зарубежья
ввозились в наибольших стоимостных объемах продукция машиностроения
и продовольственные товары.
Основные составляющие импорта - электрические машины и
оборудование - 19,5% импортных поставок региона, транспортные
средства - 15,3%, механическое оборудование и устройства - 10,2%,
мясное сырье - 8,0%, пластмассы и изделия из них - 3,8% и другие
товары.
В товарной структуре импорта по-прежнему преобладали
машиностроительная продукция и продовольственные товары. В 2005 году
доля машиностроительной продукции увеличилась на 4%, удельный вес
продовольственных товаров уменьшился на 2%. Доля остальных групп
осталась практически на уровне 2004 года.
Наиболее значительно увеличился стоимостной объем импорта
машиностроительной продукции (+42,5%), изделий из кожи и меха
(+41,1%), продукции нефтехимии (+37,8%), минеральных продуктов
(+35,5%).
Значительны экспортные поставки в нефтяной, торфяной, рыбной,
целлюлозно-бумажной, ликеро-водочной промышленности, машиностроении.
Легкая промышленность практически полностью работает на экспорт,
производя продукцию на давальческом сырье для его поставщиков -
предприятий Дании, Нидерландов, Финляндии, Швеции, Литвы и др.
Практически все новые производства в машиностроении, мебельной,
легкой, пищевой промышленности связаны с развитием импортозамещения.
Значительную часть импорта составляет машиностроительная
продукция, в основном это оборудование и технологические линии,
комплектующие изделия для калининградских предприятий, использующих
механизм Особой экономической зоны в Калининградской области.
Четверть объемов импортной продукции приходится на
продовольственную группу товаров - 23,4% (в 2004 г. - 25,7 %), из
которой порядка 30% составляет мясное сырье, используемое на
мясоперерабатывающих предприятиях области.
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал (по полному кругу предприятий) в
2005 году составили 24234,6 млн. руб., или 105,6% к соответствующему
периоду 2004 года.
Иностранные инвестиции. Статус Калининградской области как
Особой экономической зоны, близость к европейским регионам, особое
геополитическое положение - все это вызывает интерес к региону со
стороны потенциальных инвесторов, как иностранных, так и российских.
Иностранные инвестиции в 2005 г. составили 75,3 млн. дол. США,
из них прямые инвестиции - 18,8 млн. дол. США, доля прочих
инвестиций, осуществляемых на возвратной основе, составила 55,2 млн.
дол. США, портфельных - 1,3 млн. дол. США.
При этом, хотя среди финансовых инструментов преобладают
краткосрочные вложения, можно утверждать, что в целом по области и
по отраслям складывающаяся картина инвестиционной деятельности
указывает в значительной степени на долгосрочный и неспекулятивный
характер инвестиционного процесса в Калининградской области.
Краткосрочные финансовые инструменты в данном случае выступают как
механизмы обеспечения производства и продвижения продукции и
указывают на относительно высокие темпы оборота капитала в области.
Таблица 11
Структура инвестиций в экономику Калининградской области
+-----------------+--------------+--------------+---------------+---------------+---------------+
| | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
| +-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| | млн. | в % к| млн. | в % к| млн. | в % к| млн. | в % к| млн. | в % к|
| | руб. | итогу| руб. | итогу| руб. | итогу| руб. | итогу| руб. | итогу|
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| Финансовые | 2178,6| 100 | 3777,6| 100 | 3424,8 | 100 | 13211,4| 100 | 11856,3| 100 |
| вложения | | | | | | | | | | |
| предприятий | | | | | | | | | | |
| и организаций | | | | | | | | | | |
| <*> | | | | | | | | | | |
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| в том числе: | 306,3 | 14,1 | 311,7 | 8,3 | 756,1 | 22,1 | 602,8 | 4,6 | 1574,6 | 13,3 |
| долгосрочные | | | | | | | | | | |
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| краткосрочные | 1872,3| 85,9 | 3465,9| 91,7 | 2668,7 | 77,9 | 12608,6| 95,4 | 10281,7| 86,7 |
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| Инвестиции | 4613,3| 100 | 6264,2| 100 | 11859,0| 100 | 15124,9| 100 | 18167,0| 100 |
| в нефинансовые | | | | | | | | | | |
| активы <*> | | | | | | | | | | |
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| в том числе: | 4580,4| 99,3 | 6087,5| 97,2 | 11641,5| 98,2 | 14935,3| 98,7 | 18004,0| 99,1 |
| в основной | | | | | | | | | | |
| капитал | | | | | | | | | | |
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
| Иностранные | 24,6 | x | 47,7 | x | 56,2 | x | 61,9 | x | 75,3 | x |
| инвестиции | | | | | | | | | | |
| в экономику | | | | | | | | | | |
| (с учетом | | | | | | | | | | |
| субъектов | | | | | | | | | | |
| малого | | | | | | | | | | |
| предпринима- | | | | | | | | | | |
| тельства), | | | | | | | | | | |
| млн. долларов | | | | | | | | | | |
| США | | | | | | | | | | |
+-----------------+-------+------+-------+------+--------+------+--------+------+--------+------+
--------------------------------
<*> Без субъектов малого предпринимательства и параметров
неформальной деятельности.
Вступление в силу Федерального закона от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об
Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",
который сохраняет для юридических лиц действие основных положений
Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской
области" от 22.01.1996 N 13-ФЗ на 10-летний переходный период и
предоставляет возможность получения налоговых преференций для новых
участников ОЭЗ, а также реализация Федеральной целевой программы
"Развитие Калининградской области на период до 2010 года"
институционально позволяют обеспечить достаточно высокий уровень
инвестиционной активности в регионе.
Торговля
Потребительский рынок Калининградской области развивается
динамично, как и потребительский рынок России в целом.
В 2005 году оборот розничной торговли в сравнении с прошлым
годом вырос на 14,2% (по РФ - на 12%), объем платных услуг - на
10,1% (по РФ - на 7,5%), общественного питания - на 9,8% (по РФ - на
11%).
Принятие в целях стимулирования экономического развития региона
Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской
области" стало одним из решающих факторов интенсивного развития
сферы торговли и услуг.
В розничной торговле и общественном питании сосредоточено 14,4
тыс. предприятий и организаций, это 35,1% от общего количества.
В сфере торговли наблюдается самая высокая предпринимательская
и инвестиционная активность. Темпы роста оборота розничной торговли
2004-2005 гг. почти вдвое превысили аналогичные показатели 2003 года
и составили около 115,0%.
В 2004-2005 гг. темпы роста оборота розничной торговли в
Калининградской области превышают также и среднероссийские
показатели.
Структура оборота розничной торговли в 2005 г. практически не
изменилась: удельный вес продовольственных товаров составляет 45,8%,
непродовольственных - 54,2%.
Среди 10 регионов СЗФО по обороту розничной торговли на душу
населения в 2005 году Калининградская область занимает 6-е место
(таб. 12).
Таблица 12
Оборот розничной торговли в Калининградской области
и регионах СЗФО
+-----------------------+-------------------------+----------------------+
| | 2005 | На душу населения |
| +-----------+------------++----------+-----------+
| | млн. руб. | в % к 2004 | рублей | место |
| | | | | региона |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Республика | 28616,4 | 108,4 | 40539 | 5 |
| Карелия | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Республика Коми | 67784,9 | 112,5 | 67710 | 1 |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Архангельская | 53824,0 | 112,5 | 41049 | 4 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Вологодская | 35383,2 | 103,7 | 28295 | 10 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Калининградская | 36531,2 | 114,2 | 38913 | 6 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Ленинградская | 50366,9 | 118,3 | 30407 | 9 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Мурманская | 45643,3 | 107,4 | 52080 | 3 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Новгородская | 22050,0 | 111,1 | 32508 | 8 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Псковская | 28248,1 | 108,2 | 38065 | 7 |
| область | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| г. Санкт-Петербург | 246134,8 | 112,9 | 53368 | 2 |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Справочно | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
| Россия, млрд. | 6934,3 | 112,0 | 48222 | |
| рублей | | | | |
+-----------------------+-----------+------------+-----------+-----------+
Для современной региональной структуры сферы торговли
характерно наряду с развитием малого предпринимательства активное
формирование крупных торговых сетей - холдингов, таких, как группа
компаний "Вестер", "Виктория", ООО "Седьмой континент - СЗ", ООО
"Европа", компания "Максимус".
Общий объем платных услуг, оказанных населению области, за 2005
год составил 12 млрд. рублей (110,1% к 2004 году).
Рост цен и тарифов, а также невысокий уровень среднедушевых
денежных доходов населения оказали свое влияние и на структуру
платных услуг. В 2005 г. в ней преобладают коммунальные услуги -
3341,6 млн. рублей (101,6% к 2004 году), услуги связи - 2447,3 млн.
руб. (126,9% к 2004 г.), транспортные - 1321,9 млн. руб. (108,2%), а
также бытовые услуги - 1189,8 млн. рублей (109,2%).
Среди 10 регионов СЗФО по объему платных услуг на душу
населения в 2005 году Калининградская область занимает 5-е место
(табл. 13).
Таблица 13
Объем платных услуг населению в Калининградской области
и регионах СЗФО в 2005 году
+---------------------+--------------------------------+------------------+
| | 2005 | На душу |
| | | населения |
| +----------+---------+----------++--------+---------+
| | млн. | в % к | доля | рублей | место |
| | рублей | 2004 | региона в| | региона |
| | | | округе, %| | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Республика | 8666,1 | 102,3 | 3,5 | 12277 | 7 |
| Карелия | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Республика Коми | 16230,4 | 100,7 | 6,6 | 16213 | 3 |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Архангельская | 17651,5 | 110,8 | 7,1 | 13462 | 4 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Вологодская | 15696,0 | 109,1 | 6,4 | 12552 | 6 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Калининградская | 12040,7 | 110,1 | 4,9 | 12785 | 5 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Ленинградская | 14801,0 | 106,3 | 6,0 | 8936 | 10 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Мурманская | 22941,7 | 110,4 | 9,3 | 26177 | 2 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Новгородская | 7650,0 | 104,3 | 3,1 | 11278 | 8 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| Псковская | 7192,6 | 103,4 | 2,9 | 9622 | 9 |
| область | | | | | |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
| г. Санкт-Петербург | 124131,0 | 101,2 | 50,2 | 26915 | 1 |
+---------------------+----------+---------+----------+---------+---------+
Окружающая среда
Основными проблемами охраны окружающей среды (экологическими
проблемами) в Калининградской области (в порядке убывания их
приоритетности) являются:
- загрязнение водоемов и ухудшение качества питьевой воды;
- низкая экологическая культура;
- загрязнение воздушной среды в г. Калининграде;
- снижение плодородия и заболачивание почв;
- рост числа свалок неутилизированных отходов;
- разрушение морских берегов;
- высокий уровень вирусных болезней растений, животных и
человека;
- низкая лесистость, увеличение доли редких и исчезающих видов
растений;
- снижение численности ценных промысловых видов рыб и других
животных;
- нарушение земной поверхности и недр горными выработками.
В целом же экологическая ситуация стабилизируется. Это связано
с развитием в области экологически менее опасных видов промышленного
производства по сравнению с исторически сложившейся структурой
производства, где одно из доминирующих мест занимали
целлюлозно-бумажные комбинаты.
Согласно данным Отдела водных ресурсов по Калининградской
области Невско-Ладожского бассейнового водного управления
Федерального агентства водных ресурсов МПР России, сброс
загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2005 году
составил 138,81 млн. куб. м (снижение на 5,6% по сравнению с 2004
годом).
Стационарная ледостойкая нефтедобывающая платформа на
месторождении "Кравцовское" Д-6, расположенная на шельфе Балтийского
моря, реализует принцип экологически безопасного нулевого сброса.
На долю энергетической отрасли приходится 8,5% (467,5 т) общего
объема токсичных отходов в регионе.
Определенную долю в загрязнении окружающей среды вносят
органические вещества, содержащиеся в сточных водах от
животноводческих ферм, птицефабрик, зверосовхозов и других
сельхозобъектов.
По данным территориального органа Федеральной службы
госстатистики по Калининградской области, выбросы загрязняющих
веществ в атмосферный воздух от стационарных источников составили в
2005 году 28,11 тыс. т.
Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят
следующие предприятия: МУП "Калининградтеплосеть", ООО "Неманский
ЦБК", ОАО "Советский ЦБЗ", ОАО "Янтарьэнерго".
Приложение к разделу 1.1
Таблица 1.1.1
Объем валового регионального продукта
+----------------------------------+--------+--------+--------+----------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г., |
| | | | | оценка |
+----------------------------------+--------+--------+--------+----------+
| Валовой региональный продукт | 49335 | 65580 | 86700 | 113170 |
| (млн. руб.) | | | | |
+----------------------------------+--------+--------+--------+----------+
| Валовой региональный продукт | 53922 | 69773 | 92000 | 120521 |
| на душу населения (руб.) | | | | |
+----------------------------------+--------+--------+--------+----------+
Таблица 1.1.2
Структура валового регионального продукта,
в % к общему объему ВРП
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Валовой региональный продукт - | 100 | 100 | 100 | 100 |
| всего | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| В том числе: | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| производство товаров | 41,6 | 47,1 | ... | ... |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| производство услуг | 53,4 | 47,7 | ... | ... |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| чистые налоги | 5 | 5,2 | ... | ... |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.3
Индексы производства по видам экономической деятельности,
в % к предыдущему году <*>
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | оценка |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Индекс промышленного производства | 126,6 | 118,9 | 147,4 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Индекс производства по виду | 109,2 | 147,3 | 115,5 |
| деятельности "добыча полезных | | | |
| ископаемых" | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Индекс производства по виду | 124,1 | 106,3 | 109,3 |
| деятельности "обрабатывающие | | | |
| производства" | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| из них: | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство пищевых продуктов, включая | 92,9 | 113,7 | 105 |
| напитки и табак | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| текстильное и швейное производство | 77,5 | 104,2 | 268 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| обработка древесины и производство | 144,3 | 208,2 | 225,8 |
| изделий из дерева | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| целлюлозно-бумажное производство; | 99,4 | 82,9 | 98,6 |
| издательская и полиграфическая | | | |
| деятельность | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| химическое производство | | | 36 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство прочих неметаллических | 115,1 | 100,9 | 120 |
| минеральных продуктов | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| металлургическое производство | | 119,7 | 105 |
| и производство готовых металлических | | | |
| изделий | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство машин и оборудования | 159,4 | 200 | 150 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство электрооборудования, | 74,2 | 64,7 | 103 |
| электронного и оптического оборудования | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство транспортных средств | 172,6 | 111,9 | 115 |
| и оборудования | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Индекс производства по виду | 101,3 | 196,2 | 550 |
| деятельности "производство и | | | |
| распределение электроэнергии, газа | | | |
| и воды" | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
--------------------------------
<*> С 2004 года осуществлен переход на статистическую
отчетность по классификатору видов экономической деятельности
(ОКВЭД), до настоящего времени показатели по отраслям (ОКОНХ) не
пересчитаны.
Таблица 1.1.4
Структура обрабатывающих производств, в % к общему объему
отгруженной продукции обрабатывающих производств
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | оценка |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| Обрабатывающие производства - всего | 100 | 100 | 100 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| из них: | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство пищевых продуктов, включая | 34,6 | 30,8 | 29 |
| напитки, и табака | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| текстильное и швейное производство | 2 | 2,3 | 3,44 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| обработка древесины и производство | 0,3 | 0,5 | 0,53 |
| изделий из дерева | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| целлюлозно-бумажное производство, | 7,8 | 5,6 | 5,7 |
| издательская и полиграфическая | | | |
| деятельность | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| химическое производство | 0,04 | 0,04 | 0,04 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство прочих неметаллических | 3,4 | 3,4 | 4 |
| минеральных продуктов | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| металлургическое производство | 4 | 3,4 | 3,04 |
| и производство готовых металлических | | | |
| изделий | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство машин и оборудования | 10,7 | 11,5 | 12 |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство электрооборудования, | 29,7 | 26,2 | 28 |
| электронного и оптического оборудования | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
| производство транспортных средств | 6,8 | 5,7 | 5,33 |
| и оборудования | | | |
+---------------------------------------------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.5
Производство важнейших видов продукции промышленности,
в натуральном выражении
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Наименование | Ед. измер.| 2003 г.| 2004 г. | 2005 г. | 2006 г.,|
| | | | | | оценка |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Древесина деловая | тыс. | 115,4 | 257,00 | 293,60 | 440,00 |
| | плот. | | | | |
| | куб. м | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Нефть, включая | тыс. тонн | 754,5 | 825,1 | 1218,2 | 1430,0 |
| газовый конденсат | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Газ естественный | млн. | 16,7 | 16,7 | 17,3 | 15,5 |
| (природный) | куб. м | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Спирт этиловый из | тыс. дкл | 71,3 | 109,4 | 172,6 | 175 |
| пищевого сырья и | | | | | |
| технический - всего | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| в т.ч. спирт | тыс. дкл | 71,3 | 109,4 | 172,6 | 175 |
| этиловый из | | | | | |
| пищевого сырья | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Водка и ликеро- | тыс. дкл | 2748 | 3654,4 | 3682,8 | 2789 |
| водочные изделия | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Коньяки | тыс. дкл | 105,6 | 77,6 | 89,4 | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Вина виноградные | тыс. дкл | 381,6 | 508,2 | 182,5 | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Вина плодовые | тыс. дкл | 5,8 | 83,8 | 139,6 | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Вина шампанские и | тыс. дкл | | - | 2,3 | |
| игристые | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Напитки винные | тыс. дкл | | - | 116,3 | |
| (виноградные и | | | | | |
| плодовые) с | | | | | |
| содержанием спирта | | | | | |
| более 20% объемных | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Напитки | тыс. дкл | 225,8 | 247,3 | 186,1 | |
| слабоалкогольные | | | | | |
| с содержанием | | | | | |
| этилового спирта | | | | | |
| не более 9% | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Пиво | тыс. дкл | 6747,1 | 7407,2 | 9031,3 | 8968 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Изделия трикотажные | тыс. штук | 1094,5 | 1520,4 | 1641,5 | 1773,0 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Обувь | тыс. пар | 508,1 | 362,6 | 170,5 | 179,0 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Пиломатериалы | тыс. | 15,8 | 22,8 | 46,7 | 70,0 |
| | куб. м | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Бумага | тыс. тонн | 70,9 | 70,1 | 67,6 | 72,8 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Кирпич строительный | млн. | | 31,3 | 39,2 | 45,0 |
| | условных | | | | |
| | кирпичей | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Блоки крупные | млн. | | 9,8 | 8,4 | 19,2 |
| стеновые (включая | условных | | | | |
| бетонные блоки стен | кирпичей | | | | |
| подвалов) | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Блоки мелкие | млн. | | 18,8 | 39,1 | 44,0 |
| стеновые из | условных | | | | |
| ячеистого бетона | кирпичей | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Телевизоры | тыс. штук | 836,4 | 2311,8 | 4277,7 | 4406,0 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Холодильники | тыс. штук | | 62,6 | 124,3 | 226,3 |
| и морозильники | | | | | |
| бытовые | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Машины стиральные | тыс. штук | | 4,9 | 7,2 | |
| бытовые | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Электропылесосы | тыс. штук | 239,8 | 468,5 | 705,7 | 727,0 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Ювелирные изделия в | тыс. руб. | 50889 | 77507,0 | 62319,0 | 62320,0 |
| фактических ценах | | | | | |
| (без НДС и акциза) | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Автомобили грузовые | штук | 813 | 123,0 | 25,0 | 33,0 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Автомобили легковые | тыс. штук | 8,4 | 14,5 | 16,3 | 21,0 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| Электроэнергия | млрд. | | 260,00 | 539,00 | 3021,50 |
| | кВт.ч | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| в том числе | | | | | |
| вырабатываемая: | | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| ТЭС | млрд. | 255,8 | 240,00 | 519,00 | 3004,00 |
| | кВт.ч | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| ГЭС | млрд. | 10,1 | 10,00 | 10,00 | 10,00 |
| | кВт.ч | | | | |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
| другие | | | 10,00 | 10,00 | 7,50 |
+-----------------------+-----------+--------+---------+---------+---------+
Таблица 1.1.6
Индексы физического объема производства продукции
сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий),
% к предыдущему году
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Продукция сельского хозяйства - | 103 | 102,9 | 100,5 | 101,15 |
| всего | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| в том числе: | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| растениеводство | 113 | 107,7 | 98,7 | 99,88 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| животноводство | 95,7 | 97,5 | 102,6 | 102,59 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| продукция сельского хозяйства | 6,1 | 7,7 | 8,7 | 9,6 |
| на душу населения | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.7
Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства
(в хозяйствах всех категорий), в натуральном выражении
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | Ед. | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | измер.| | | | оценка |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Зерно (в весе после | тыс. | 220 | 287,40 | 245,70 | 202,00 |
| доработки) | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Картофель | тыс. | 153,6 | 133,90 | 123,30 | 123,00 |
| | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Овощи | тыс. | 92,1 | 81,50 | 82,40 | 80,00 |
| | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Скот и птица | тыс. | 43,2 | 42,40 | 39,60 | 42,50 |
| | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Молоко | тыс. | 188,5 | 190,50 | 175,60 | 185,00 |
| | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Яйца | млн. | 206,3 | 185,80 | 257,00 | 259,00 |
| | штук | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Мясо, включая субпродукты | тыс. | 13,3 | 15,80 | 11,10 | 12,00 |
| 1-й категории | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Цельномолочная продукция | тыс. | 56 | 62,40 | 54,90 | 58,70 |
| (в пересчете на молоко) | тонн | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
| Товарная пищевая рыбная | тыс. | 356,5 | 381,7 | 378,6 | 402,07 |
| продукция, включая | тонн | | | | |
| консервы рыбные | | | | | |
+-----------------------------+-------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.8
Грузовые и пассажирские перевозки
транспортом общего пользования
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Перевезено грузов - всего, | 3176 | 3366 | 3102 | 3257,1 |
| тыс. тонн | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| в том числе: | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| железнодорожный | 2043 | 2059 | 2176 | 2284,8 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| автомобильный | 159 | 376 | 925 | 971,25 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| трубопроводный | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| водный | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| воздушный | 0,9 | 1,1 | 1 | 1,05 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Перевезено пассажиров - | 197705 | 107269 | 63551 | 90000 |
| всего, тыс. человек | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| в том числе: | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| железнодорожный | 6462 | 6788 | 6329 | 6600 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| автобусный | 107104 | 20170 | 15976 | 53790 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| таксомоторный | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| трамвайный | 57410 | 54250 | 29025 | 16000 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| троллейбусный | 26601 | 25852 | 11939 | 13000 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| водный | | | 5 | 10 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| воздушный | 128 | 209 | 282 | 600 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
Таблица 1.1.9
Объем внешней торговли, в млн. долларов США
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Экспорт товаров - всего | 578,3 | 1174,8 | 1825,5 | 1945 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| в том числе: | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| со странами СНГ | 81,5 | 92,5 | 135,3 | 176 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| со странами вне СНГ | 492,3 | 992,9 | 1511,1 | 1769 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Экспорт товаров на душу | 0,6 | 1,24 | 2 | 2,1 |
| населения | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Импорт - всего | 2141,9 | 3132,8 | 4077,1 | 4043 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| в том числе: | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| со странами СНГ | 110,7 | 165 | 158,9 | 167 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| со странами вне СНГ | 2031,2 | 2902,5 | 3801,1 | 3876 |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Импорт товаров на душу | 2,25 | 3,3 | 4,3 | 4,3 |
| населения | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
Таблица 1.1.10
Основные показатели инвестиционной деятельности
+------------------------------+---------+---------+----------+-----------+
| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г., |
| | | | | ценка |
+------------------------------+---------+---------+----------+-----------+
| Инвестиции в капитальное | 13699,4 | 19745,7 | 24234,6 | 29886,3 |
| строительство, в млн. | | | | |
| рублей | | | | |
+------------------------------+---------+---------+----------+-----------+
| Инвестиции в капитальное | 0,01 | 0,02 | 0,025 | 0,03 |
| строительство на душу | | | | |
| населения, в млн. рублей | | | | |
+------------------------------+---------+---------+----------+-----------+
| Индексы инвестиций в | 155,5 | 122,7 | 105,6 | 110,9 |
| капитальное строительство, | | | | |
| в сопоставимых ценах, | | | | |
| % к предыдущему году | | | | |
+------------------------------+---------+---------+----------+-----------+
| Ввод в действие общей | 232,3 | 245 | 266 | 500 |
| площади жилых домов, | | | | |
| тыс. кв. м | | | | |
+------------------------------+---------+---------+----------+-----------+
Таблица 1.1.11
Оборот розничной торговли (розничный товарооборот)
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Оборот розничной торговли, | 23065 | 28821,5 | 36862,3 | 47831,6 |
| в млн. рублей | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Оборот розничной торговли | 0,02 | 0,03 | 0,04 | 0,05 |
| на душу населения, в млн. | | | | |
| рублей | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
| Индексы оборота розничной | 107,7 | 115,1 | 115,2 | 118,5 |
| торговли в сопоставимых | | | | |
| ценах, % к предыдущему году | | | | |
+--------------------------------+---------+---------+---------+---------+
Таблица 1.1.12
Индексы цен (тарифов)
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Индекс потребительских цен | 117,5 | 111,7 | 111,1 | 109 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| в том числе: | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| на продовольственные товары | 112,9 | 114,7 | 111,7 | 113 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| на непродовольственные товары | 109 | 105,2 | 104,9 | 105 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Индекс цен производителей | 107,7 | 108,8 | 111,2 | 115 |
| промышленных товаров | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Индекс цен производителей | 112,6 | 119,8 | 105,7 | 112 |
| сельскохозяйственной продукции | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Сводный индекс цен строительной | 115,7 | 117 | 115,9 | 116,5 |
| индустрии | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Индекс тарифов на грузовые | 166 | 117,2 | 105,9 | 106,5 |
| перевозки | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.13
Занятость и безработица
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Численность экономически | 504 | 502 | 519 | 575 |
| активного населения, | | | | |
| тыс. человек | | | | |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| из них: | | | | |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| занято в экономике | 418,2 | 440,1 | 442,7 | 451,2 |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| безработные | 33 | 32,7 | 34,2 | 30,7 |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Численность официально | 8,6 | 9,1 | 8,4 | 7,9 |
| зарегистрированных | | | | |
| безработных, тыс. человек | | | | |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Уровень общей безработицы, % | 7,5 | 6,5 | 6,6 | 5,9 |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Уровень зарегистрированной | 1,7 | 1,9 | 1,7 | 1,5 |
| безработицы, % | | | | |
+----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.14
Структура занятости населения, % к общей численности
занятых в экономике
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Занято в экономике - всего | 100 | 100 | 100 | 100 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| в том числе: | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| сельское хозяйство, охота | 5,5 | 4,9 | 4,55 | 4,5 |
| и лесное хозяйство | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| рыболовство и рыбоводство | 0,6 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| добыча полезных ископаемых | 1,1 | 1,1 | 1,7 | 1,8 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| обрабатывающие производства | 16,6 | 16,4 | 16,1 | 16 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| производство и распределение | 3,7 | 3,6 | 3,8 | 3,6 |
| электроэнергии, газа и воды | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| строительство | 5,7 | 5,7 | 6 | 6,3 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| оптовая и розничная торговля; | 9,8 | 9,9 | 9,4 | 9 |
| ремонт автотранспортных | | | | |
| средств, мотоциклов, бытовых | | | | |
| изделий и предметов личного | | | | |
| пользования | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| гостиницы и рестораны | 1,6 | 1,6 | 0,8 | 0,7 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| транспорт и связь | 10,4 | 10,6 | 11,1 | 11,5 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| финансовая деятельность | 1,6 | 1,7 | 1,8 | 1,6 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| операции с недвижимым | 7 | 7,6 | 8,9 | 9 |
| имуществом, аренда и | | | | |
| предоставление услуг | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| государственное управление | 10,6 | 11,4 | 11,8 | 11,5 |
| и обеспечение военной | | | | |
| безопасности; обязательное | | | | |
| социальное обеспечение | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| образование | 12,3 | 11,8 | 11,1 | 11,1 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| здравоохранение и | 9,1 | 8,6 | 8,4 | 8,4 |
| предоставление социальных услуг | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| предоставление прочих | 4,5 | 4,6 | 4,1 | 4,5 |
| коммунальных, социальных | | | | |
| и персональных услуг | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.15
Доходы и расходы населения
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Наименование | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Среднедушевые денежные доходы | 3807 | 4692 | 6399 | 8056 |
| в месяц, рублей | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Реальные денежные доходы, | 120 | 109,2 | 121,1 | 114,5 |
| % к предыдущему году | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Среднемесячная номинальная | 4743 | 5560 | 7188 | 9010 |
| начисленная заработная плата, | | | | |
| рублей | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| в том числе по видам | | | | |
| экономической деятельности: | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| сельское хозяйство, охота | 2532 | 3366 | 4658 | 3955 |
| и лесное хозяйство | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| рыболовство и рыбоводство | 6039 | 6712 | 7436 | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| добыча полезных ископаемых | 10056 | 14723 | 19810 | 23854 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| обрабатывающие производства | 4771 | 5404 | 6937 | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| производство и распределение | 5864 | 7206 | 9310 | 8908 |
| электроэнергии, газа и воды | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| строительство | 5553 | 5582 | 5866 | 10200 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| оптовая и розничная торговля; | 3764 | 3873 | 4897 | |
| ремонт автотранспортных | | | | |
| средств, мотоциклов, бытовых | | | | |
| изделий и предметов личного | | | | |
| пользования | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| гостиницы и рестораны | 2844 | 3252 | 4834 | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| транспорт и связь | 6787 | 7694 | 7893 | 8944 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| финансовая деятельность | 12278 | 13269 | 17395 | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| операции с недвижимым | 5475 | 5316 | 6741 | |
| имуществом, аренда и | | | | |
| предоставление услуг | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| государственное управление | 5643 | 6257 | 9856 | |
| и обеспечение военной | | | | |
| безопасности; обязательное | | | | |
| социальное обеспечение | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| образование | 3255 | 3993 | 5119 | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| здравоохранение и | 3369 | 4272 | 5000 | 4956 |
| предоставление социальных услуг | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| предоставление прочих | 3007 | 3562 | 4778 | |
| коммунальных, социальных | | | | |
| и персональных услуг | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Реальная начисленная заработная | 112 | 105 | 109,1 | 114,7 |
| плата, в % к предыдущему году | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Средний размер назначенных | 1675 | 2000,6 | 2495,6 | 2692 |
| месячных пенсий, рублей | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Реальный размер начисленной | 102 | 107 | 112,3 | 107,9 |
| пенсии, в % к предыдущему году | | | | |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Прожиточный минимум, рублей | 2253 | 2641 | 3156 | 3594 |
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.16
Основные демографические показатели
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| | 2003 г.| 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.,|
| | | | | оценка |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Численность постоянного | 951,9 | 947,3 | 942,4 | 939 |
| населения, тыс. человек | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Родившихся, тыс. человек | 8,8 | 8,7 | 8,4 | 8,5 |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Умерших, тыс. человек | 17,1 | 17,2 | 17,1 | 16,8 |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Младенческая смертность, | 14,9 | 13,0 | 11,2 | 9,2 |
| на 1000 родившихся | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Естественный прирост, | -8,3 | -8,5 | -8,7 | -8,3 |
| тыс. человек | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Коэффициент естественного | -8,7 | -9,0 | -9,2 | -9,0 |
| прироста, человек на 1 тыс. | | | | |
| населения | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Коэффициент миграционного | 3,8 | 2,9 | 3,4 | 4,0 |
| прироста, человек на 1 тыс. | | | | |
| населения | | | | |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
| Продолжительность жизни | | 61,4 | 62,0 | 62,0 |
+-----------------------------------+--------+--------+--------+---------+
Таблица 1.1.17
Развитие малого предпринимательства
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006, |
| | | | | оценка |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| Количество малых предприятий, | 5635 | 6621 | 9045 | 10780 |
| всего | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| в т.ч. по видам экономической | | | | |
| деятельности | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| добыча полезных ископаемых | | 11 | 25 | 32 |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| обрабатывающие производства | | 1063 | 1379 | 1825 |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| производство и распределение | | 21 | 27 | 45 |
| электроэнергии, газа и воды | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| строительство | | 770 | 1190 | 1265 |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| оптовая и розничная торговля; | | 2843 | 3604 | 4327 |
| ремонт автотранспортных средств | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| Оборот малых предприятий, | | 79332 | 149498 | 162000 |
| млн. руб., всего | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| в т.ч. по видам экономической | | | | |
| деятельности | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| добыча полезных ископаемых | | 162,6 | 140,3 | 166,7 |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| обрабатывающие производства | | 15271 | 23931 | 32421,2 |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| производство и распределение | | 105,7 | 147,7 | 155,1 |
| электроэнергии, газа и воды | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| строительство | | 3600,1 | 5965 | 8024,1 |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| оптовая и розничная торговля; | | 48113 | 99402 | 109342 |
| ремонт автотранспортных средств | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
| Доля занятых на малых | 21 | 24,8 | 32,5 | 34 |
| предприятиях, в % от общей | | | | |
| численности занятых | | | | |
+------------------------------------+------+--------+---------+---------+
Таблица 1.1.18
Объем доходов и расходов регионального консолидированного
регионального бюджета, в млн. рублей
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006, |
| | | | | оценка |
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
| Собственные доходы субъекта РФ | 7036,6 | 8874,6 | 11834 | 15689 |
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
| Средства, полученные в рамках | 2395 | 2279 | 3525 | 3929 |
| межбюджетных отношений | | | | |
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
| Итого доходы субъекта РФ | 9431,6 | 11153,6| 15359 | 19618 |
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
| Расходы | 9712 | 11443 | 15379,8| 21297 |
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
| Справочно: доходы целевых фондов | 29,5 | 42,7 | 52,6 | 50,3 |
+--------------------------------------+--------+--------+--------+--------+
Таблица 1.1.19
Структура доходов и расходов консолидированного
регионального бюджета, % к итогу
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006, |
| | | | | оценка |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Доходы | 9267,6| 11154,6| 14997,4| 19757 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| в том числе: | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Налоговые, из них: | 6061,6| 7954,1 | 10360,6| 14442 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| НДС | 0 | 0 | 0 | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Налог на прибыль | 1443,1| 2032,3 | 3053,8 | 3974 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Подоходный налог | 2313,4| 3043,3 | 3925,1 | 5560 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Акцизы | 464,3 | 683,1 | 817,2 | 815 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Платежи за пользование | 298 | 368 | 88,7 | 113 |
| природными ресурсами | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Арендная плата за земли | 371,8 | 472,5 | 527,3 | 501 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Налог с продаж | 315,6 | 31,5 | -0,9 | 0 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Налоги на имущество | 581,9 | 668,5 | 1255,8 | 2165 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Налоги на внешнюю торговлю и | 0 | 0 | 0 | 0 |
| внешнеэкономические операции | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Налоги субъектов Российской | 3,9 | 125,4 | 0,2 | 0 |
| Федерации | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Местные налоги и сборы | 34 | 36,7 | 10,3 | 0,2 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Неналоговые, из них: | 975 | 920,5 | 1111,8 | 1357 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Доходы от имущества, | 703,1 | 766,7 | 771,4 | 865 |
| находящегося в государственной | | | | |
| и муниципальной собственности, | | | | |
| или от деятельности | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Доходы от продажи земли и | 0,2 | | 81,5 | 353 |
| нематериальных активов | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Административные платежи и сборы | 83,3 | 97,2 | 4,2 | 11 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Штрафные санкции, возмещение | 32,1 | 36,3 | 40,8 | 57 |
| ущерба | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Средства, полученные в рамках | 2395 | 2280 | 3525 | 3958 |
| межбюджетных отношений (дотации, | | | | |
| субвенции, трансферты) | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Расходы | 9712,3| 11442,7| 15766,8| 21712 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| в том числе: | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Управление | 869 | 984,1 | 1137,7 | 1597,8 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Промышленность, энергетика | 1082,5| 1178,6 | - | - |
| и строительство | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Сельское хозяйство и рыболовство | 192,9 | 195,1 | 294,1 | 459,3 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Транспорт и связь | 70,7 | 114,9 | 768,6 | 1526,2 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| ЖКХ | 1656,9| 1812,5 | 3251,5 | 4114 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Социально-культурные | 4332,5| 5345 | 8321,4 | 12733,6|
| мероприятия, из них: | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Здравоохранение и физическая | 1233 | 1486 | 2152,7 | 3165 |
| культура | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Образование | 2119,3| 2595,7 | 3443,4 | 5605,5 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Культура | 265,2 | 313,3 | 963,6 | 1263,5 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Социальная политика | 715 | 950 | 1761,7 | 2699,6 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Обслуживание государственного | 29,2 | 44,3 | 65,3 | 98,1 |
| долга | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Финансовая помощь бюджетам | 1801,6| 2721,5 | 4202,6 | 6033,1 |
| других уровней | | | | |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
| Прочие расходы | 1478,6| 1768,2 | 1928,2 | 1183 |
+-------------------------------------+-------+--------+--------+--------+
Таблица 1.1.20
Правонарушения на 10000 человек
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Число зарегистрированных | 236,5 | 255,4 | 239,9 | 247,8|
| преступлений | | | | |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Уровень детской преступности, % | 4,8 | 4,4 | ... | ... |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
| Уровень рецидивной преступности, % | 13,3 | 10,3 | ... | ... |
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+------+
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития
Калининградской области
1.2.1. Неопределенность перспектив долгосрочных отношений
России и ЕС и статуса Калининградской области в этих отношениях
С распадом Советского Союза, формированием ряда независимых
государств на месте бывших союзных республик Калининградская область
оказалась территориально оторванной от основной части Российской
Федерации. Расстояние по прямой от границы Калининградской области
до другой ближайшей российской области - Псковской - превышает 370
км. Для того чтобы попасть сухопутным путем из Калининграда в
Москву, нужно пересечь территории двух независимых государств: Литвы
и Белоруссии, что ведет к соответствующему удорожанию грузового и
пассажирского транзита.
Территориальная оторванность области объективно повлекла за
собой экономические потери для предприятий и населения региона,
обусловленные разрывом сложившихся кооперационных связей,
возникновением пограничных и таможенных барьеров. В результате в
90-х годах падение объема производства и разрушение прежнего
производственного потенциала имело в Калининградской области более
серьезный характер, чем в основной части России.
Рисунок 14. Темпы роста ВВП и ВРП в % к 1995 году
Реагируя на проблемы, связанные с превращением Калининградской
области в анклав, в начале 90-х годов Правительство РФ предприняло
ряд мер, облегчающих внешнеэкономические связи области с зарубежными
странами, а также создающих ряд стимулов для развития экономики
области. Комплекс мер был институционализирован за счет придания
области формата особой экономической зоны, совпадающей по своим
границам со всем регионом в целом.
Статус Калининградской области в качестве российского анклава в
политическом, правовом и экономическом пространстве Европейского
союза насчитывает уже полтора десятилетия. Но до сих пор не
поставлена точка в поисках эффективного механизма адаптации региона
к новым реалиям. Официальная позиция руководства ЕС состоит в
однозначном признании суверенитета России над Калининградской
областью. Еврокомиссия делает акцент на том, что вопросы
жизнеобеспечения и развития калининградского региона полностью
находятся в компетенции российского руководства, а Евросоюз готов
оказывать определенную помощь и содействие на взаимоприемлемой
основе.
НАТО и ЕС на протяжении десятилетия рассматривали
Калининградскую область как проблему. Область выступала в качестве
фактора, способного существенным образом осложнить для этих структур
"расширение на Восток" и создать военно-политическое и
торгово-экономическое напряжение в отношениях с РФ. В результате
предполагавшегося быстрого социально-экономического роста в странах
- новых членах ЕС возникала угроза укоренения слишком сильного
разрыва в уровне доходов населения анклава и приграничных территорий
Евросоюза, что означало высокий риск возникновения неконтролируемой
миграции из Калининграда, формирования в регионе зоны так называемой
"интернированной деятельности", ухудшение экологии и повышение риска
техногенных аварий. Как результат, Калининградская область
испытывает постоянное давление правового и институционального поля
ЕС - как с точки зрения тарифных и нетарифных ограничений, так и в
более широком экономическом и политическом смысле.
К числу наиболее значимых последствий расширения НАТО и ЕС на
Балтике для России и Калининградской области относились следующие:
1. Снижение военной безопасности РФ в регионе.
2. Ухудшение транспортной связанности основной территории РФ и
Калининградской области в связи с удорожанием грузового транзита,
усложнением процедур оформления грузов, ужесточением правил поездок
калининградцев в соседние страны и в основную часть России в связи с
введением в странах Балтии визового режима.
3. Снижение энергетической безопасности области в силу ее
большой зависимости от внешних поставок электроэнергии и топлива (в
начале 2000 г., до пуска ТЭЦ-2, 95% потребности области в
электроэнергии покрывалось за счет поставок из Литвы и транзита из
России через Литву и Белоруссию). При этом существующая
газотранспортная система имеет технические ограничения по объемам
поставок газа в Калининградскую область транзитом через Литву и
Беларусь.
4. Разрыв традиционных экономических связей между областью и
постсоветскими территориями в силу роста торгово-таможенных
барьеров.
5. Рост различий в уровне развития и качестве жизни между
Калининградской областью и сопредельными территориями вследствие их
включения в ЕС. Сегодня по среднедушевой величине валового продукта
область наполовину отстает от вступивших в ЕС соседей: трех
балтийских государств и Польши и в 6-7 раз - от развитых стран ЕС.
Несмотря на то, что часть опасений по поводу будущего
Калининградской области оказалась безосновательной, а другую часть
удалось частично разрешить, в настоящий момент ни у одной из сторон
нет отчетливой разработанной стратегии адаптации субъекта РФ к новой
геополитической и геоэкономической обстановке в юго-восточном
секторе Балтики.
Поиск путей адаптации области к сложившейся ситуации
продолжается и в настоящее время. В начале 2006 был принят новый
вариант, основной особенностью которого стал переход от льгот
таможенного характера к налоговым и инвестиционным льготам. Если
первые только компенсировали анклавное положение Калининградской
области по сравнению с другими российскими регионами, то последние,
по замыслу разработчиков, призваны интенсифицировать темп
экономического развития на долгосрочную перспективу.
Однако долгосрочная стратегия развития Калининградской области
не может быть сформулирована без ясных перспектив взаимодействия РФ
и ЕС в макрорегионе Балтики. Более того, воспользоваться в полной
мере предоставляемыми ОЭЗ возможностями область может только при
условии долговременной устойчивости этих отношений, которые окажутся
стимулом для прихода "длинных" инвестиций, сближения стандартов
технологической культуры, выстраивания транснациональных цепочек
добавленной стоимости и т.д.
Для Калининградской области процесс интеграции в макрорегион
Балтики является ключевым. В случае активной позиции России в
регионе Балтики (как составной части ее отношений с ЕС) появляется
реальная возможность включиться в растущие рынки труда, капитала и
технологий на европейском пространстве в интересах всего российского
северо-запада.
1.2.2. Импортная зависимость и дефицит прямых иностранных
инвестиций
Предыдущие режимы ОЭЗ носили преимущественно компенсирующий
характер. В результате превалирующей ориентации калининградской
экономики на российский рынок (хотя задача привлечения внешних
инвестиций декларировалась как приоритетная) и отсутствия крупных
инвесторов, способных производить товары и услуги,
конкурентоспособные в европейском пространстве, дисбаланс между
экспортом и импортом к началу 2000-х годов имел уже "хронический"
характер.
В ситуации начала 2000-х годов таможенные льготы ОЭЗ скорее
демотивируют инвестора, нежели создают для него привлекательные
условия. По оценке Счетной палаты РФ, экономия импортеров на
таможенных и налоговых платежах в 2004 году составила около 30 млрд.
руб., что равно половине валового продукта региона. В 2004 году доля
Калининградской области в национальном импорте достигла 3,8%, что в
11 раз выше ее вклада в российский ВВП.
Таблица 14
Калининградская область: торговые потоки, млн. дол.
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Торговые потоки, млн. дол. |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Оборот внешней | 1345 | 1542 | 2203 | 2691 | 4022 | 5683 |
| торговли | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Экспорт | 519 | 508 | 547 | 556 | 1064 | 1710 |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Импорт | 826 | 1034 | 1656 | 2135 | 2958 | 3973 |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Сальдо | -307 | -526 | -1109 | -1540 | -1894 | -2263 |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Вывоз товаров | 432 | 619 | 759 | 1118 | 1538 | - |
| в Россию <*> | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Покрытие импорта | 51,0 | 39,7 | 25,9 | 26,0 | 36,0 | 43,0 |
| экспортом, % | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Доля области в | 1,8 | 1,9 | 2,7 | 2,8 | 3,8 | - |
| импорте России, % | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Торговые потоки, в % к ВРП |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Оборот внешней | 154 | 140 | 173 | 162 | 197 | - |
| торговли | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Экспорт | 52 | 46 | 43 | 33 | 52 | - |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Импорт | 94 | 94 | 130 | 128 | 145 | - |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Сальдо | -50 | -48 | -87 | -95 | -93 | - |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Вывоз товаров | 49 | 56 | 60 | 67 | 75 | - |
| в Россию <*> | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Справочно |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| ВРП области | 874 | 1100 | 1270 | 1666 | 2043 | - |
| по официальному | | | | | | |
| обменному курсу, | | | | | | |
| млн. дол. | | | | | | |
+--------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
--------------------------------
<*> Вывоз товаров, считающихся произведенными в ОЭЗ, в льготном
режиме.
Таблица 15
Калининградская область: приток иностранных инвестиций (ИИ),
млн. дол.
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Весь приток ИИ, млн. дол. | 19,1 | 24,6 | 47,7 | 56,2 | 32,4 | 75,3 |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| ИИ на душу населения, дол. | 20 | 26 | 51 | 60 | - | 79,9 |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Приток прямых ИИ (ПИИ), | 6,6 | 3,2 | 5,9 | 14,0 | 10,6 | 18,8 |
| млн. дол. | | | | | | |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| ПИИ на душу населения, | 7 | 4 | 6 | 15 | 11,3 | 19,9 |
| дол. | | | | | | |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Все накопленные ИИ, | ... | ... | ... | ... | 136,7 | 163,5|
| млн. дол. | | | | | | |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Накопленные ПИИ, млн. дол. | ... | ... | ... | ... | 71,5 | 86,8 |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Накопленные ПИИ на душу | | | | | 76 | - |
| населения, дол. | | | | | | |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Справочно: |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Накопленные ПИИ на душу | | | | | | |
| населения, дол.: | | | | | | |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Литва | ... | ... | ... | ... | 1559 | - |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Эстония | ... | ... | ... | ... | 5515 | - |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
| Латвия | ... | ... | ... | ... | 1646 | - |
+--------------------------------+------+------+------+------+-------+------+
В этой ситуации регион естественным образом выпадает из системы
макрохозяйственных связей, привлекая ежегодно всего по 15 долларов
прямых иностранных инвестиций на душу населения - недопустимо мало
для российского "окна в Европу". По всей России эта сумма выше
втрое, а в соседних странах Балтии различается на порядки.
Помимо причин объективного порядка (связанных со сложившейся
структурой областной экономики), существенным ограничением является
отсутствие управленческой схемы приема и сопровождения
инвестиционных потоков.
Отсутствие доступа к свободным финансовым ресурсам,
непрозрачность процедуры оформления и выдачи кредитов субъектам
экономической деятельности, неразвитость механизмов субсидирования
процентных ставок по кредитам, неразвитость системы страхования
рисков и в целом отсутствие маркетинговой стратегии региона являются
существенными препятствиями для создания инвестопроводящей
инфраструктуры и, как следствие, достижения конкурентоспособности
территории в макрорегионе Балтика.
Таблица 16
Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов <*>,
млн. дол. США
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| | 1995 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Северо-Западный | 301,7 | 1535,8| 1714,3 | 1789,1 | 1593,9 | 1877,8 | 2869,2 |
| федеральный | | | | | | | |
| округ | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Республика | 19,7 | 15,5 | 22,2 | 41,7 | 20,4 | 34,7 | 40,7 |
| Карелия | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Республика Коми | 34,6 | 54,3 | 54,0 | 76,8 | 106,7 | 89,9 | 72,9 |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Архангельская | 3,3 | 348,6 | 39,0 | 50,5 | 272,4 | 234,3 | 266,8 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе | - | 346,0 | - | 20,1 | 233,0 | 171,1 | 39,4 |
| Ненецкий | | | | | | | |
| авт. округ | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Вологодская | 20,2 | 6,7 | 19,9 | 29,6 | 31,6 | 286,6 | 1108,3 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Калининградская | 16,0 | 18,3 | 19,1 | 24,6 | 47,7 | 56,2 | 61,9 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Ленинградская | 20,6 | 288,3 | 305,6 | 326,9 | 148,3 | 239,7 | 160,9 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Мурманская | 3,8 | 14,6 | 44,0 | 12,4 | 20,2 | 21,6 | 14,9 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Новгородская | 24,8 | 88,1 | 49,5 | 50,1 | 61,6 | 212,8 | 146,2 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Псковская | 1,2 | 2,8 | 1,1 | 5,2 | 3,9 | 6,2 | 11,5 |
| область | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| г. Санкт- | 157,5 | 698,5 | 1159,9 | 1171,3 | 881,0 | 695,8 | 985,1 |
| Петербург | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Справочно: | 2983 | 9560 | 10958 | 14258 | 19780 | 29699 | 40509 |
| Россия | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+
--------------------------------
<*> Данные приведены без учета органов денежно-кредитного
регулирования, коммерческих и сберегательных банков. В объем
иностранных инвестиций включены также рублевые поступления,
пересчитанные в доллары США.
Привлечение в регион крупных иностранных инвестиций требует
создания централизованного агентства по продвижению Калининградской
области на европейский и международный рынки инвестиций. В настоящий
момент ни одна из существующих структур не готова взять на себя
комплексные функции по анализу, привлечению, а также сопровождению
инвестиционных потоков.
1.2.3. Тарифные и иные институциональные барьеры в процессе
макрорегиональной интеграции
Важную роль в экономическом развитии области играет не только
объем и темп роста ВРП, но и качество этого роста, в том числе
характер участия в международных экономических процессах, место
региональной экономики в мировых "цепочках" создания добавленной
стоимости. Высокий темп экономического роста Калининградской области
(8-10% в год за последнее время) должен быть дополнен структурными
сдвигами, прежде всего, в области управления и институционального
регулирования экономической деятельностью.
Одной из ключевых проблем, препятствующих эффективной
интеграции области и всего российского Северо-Запада в наиболее
перспективные процессы экономического развития, является дисбаланс
правовых и технических регламентов, различия в стандартах управления
и квалификационных стандартах рынка труда. Экономика Калининградской
области характеризуется повышенной ориентацией на внутренний рынок
России, слабой степенью диверсификации экспорта и недостаточно
эффективным использованием своих конкурентных преимуществ.
Кроме того, многие эксперты отмечают, что в среднесрочной
перспективе наиболее динамично будут развиваться те сферы
деятельности на Балтике, которые ориентированы на рынок всего
макрорегиона, и малочувствительны к тарифным и нетарифным
ограничениям: транзитный транспорт; туризм; отдельные зоны
традиционной специализации. В рамках задачи по эффективной
интеграции области в эти процессы необходимо снижать нетарифные (так
называемые "технические") барьеры: различия в стандартах и системах
соответствия товаров обязательным требованиям в РФ и ЕС. (Вступление
России в ВТО не означает снятия нетарифных ограничений).
В настоящий момент страны Балтии относятся к числу европейских
государств с наивысшими показателями экономического роста (в 2005
году темпы роста ВВП Латвии составили 10,2%, Эстонии - 9,8%, Литвы -
7,3%) и, очевидно, будут поддерживать такие его темпы в
среднесрочной перспективе. Польша и Прибалтика активно интегрируются
в европейский рынок, проводят модернизацию на основе заимствования
технологий и претерпевают изменения в структуре расселения. Страны
Балтии и Польша проводят ускоренную технологическую модернизацию за
счет притока внешних инвестиций, связанных со строительством
современных предприятий, а также за счет собственных усилий
национального бизнеса.
Технологическая модернизация на Балтике стимулируется двумя
факторами. С одной стороны, играет роль ужесточение конкуренции со
стороны других стран и макрорегионов, использующих дешевизну
основных факторов производства (например, рабочей силы или сырьевых
ресурсов). Для ЕС обостряется конкуренция с "мировой фабрикой"
странами АТР, прежде всего с Китаем. С другой стороны,
технологическая модернизация связана с внедрением новых
технологических и квалификационных стандартов - рост стоимости
рабочей силы в Польше и странах Балтии требует перехода к
инновационной экономике, способной оплачивать квалифицированные
кадры.
Следствием является новая организации производства:
1. Аутсорсинг - распределение бизнес-процессов из стран -
старых членов ЕС за рубеж, в том числе в Польшу и Прибалтику. В 2005
году совокупные инвестиции компаний ЕС в заграничные дочерние фирмы
по сравнению с 2004 годом выросли на 60%. Параллельно происходит
перенос производственных мощностей и передача на условиях
субконтрактации отдельных технологических операций из Польши, Чехии
и Прибалтики дальше на Украину, в Россию и Белоруссию. Эта тенденция
в среднесрочной перспективе будет усиливаться, поскольку зарплаты в
Центральной Европе растут, а конкуренция обостряется.
2. В Польше и Прибалтике появились новые сектора экономики:
высокотехнологичный сектор и сектор сложных деловых услуг. Доля
услуг во внешнем обороте стран Балтии в настоящее время превышает
20%, что больше, чем у всех стран "растущих рынков", кроме Индии.
Эстония лидирует в сфере процессинга новых коммуникационных
технологий. Во всех странах активно внедряются энергосберегающие
технологии.
3. Осуществляется модернизация традиционных отраслей
специализации экономики прибалтийских государств. Обновляются
основные фонды в сельскохозяйственном производстве, транспорте,
городских инфраструктурах. За 10-15 лет основные секторы экономики,
изначально ориентированные на рынки более широкие, чем национальные,
восстановили полные цепочки создания стоимости.
4. Реформируется система общего и профессионального
образования. Система высшего образования приведена в соответствие
стандартам Болонского процесса и подготовлена к интеграции в Единую
квалификационную систему, разрабатываемую странами ЕС. Возрос
уровень материально-технического оснащения образовательных
учреждений.
Основной проблемой, с которой сталкивается Калининградская
область в связи с проблемой институциональных барьеров, является
невозможность воспользоваться теми благоприятными возможностями,
которые предоставляет экономический рост, идущий в макрорегионе
Балтики. Калининградская экономика может оказаться на периферии
процессов развития и интеграции региональных экономических систем в
европейский и глобальный рынки.
Для снижения нетарифных барьеров, препятствующих эффективной
интеграции области в макрорегиональные процессы, необходимо
реализовать следующие специальные программы:
- формирование нормативной базы, служащей основой
инвестиционного климата в регионе, как минимум, на уровне стран
ближайших соседей, что подразумевает целый комплекс мер,
гарантирующих сохранность инвестиций (государственные гарантии и
т.д.) и административную поддержку инвестопроводящей системы
(принцип "одного окна" и т.д.);
- переход на общепринятые в ЕС системы технических регламентов
и контроля качества;
- сертификация и изменение качества подготовки рабочей силы в
соответствии с международными стандартами, включая расширение и
качественное улучшение владения иностранными языками;
- модернизация транспортной, энергетической,
финансово-кредитной и образовательной инфраструктур области;
- приведение стандартов управления калининградскими
предприятиями в соответствие с международными правилами, включая
выработку вариантов решений об интеграции в макрорегиональную
транспортную и энергосистему в случае изменения стандартов ее
функционирования у стран - ближайших соседей.
1.2.4. Ограничения энергетической инфраструктуры
Электроэнергетика
Калининградская область является одним из лидеров по темпам
роста производства и потребления электроэнергии в СЗФО.
Таблица 17
Производство электроэнергии за 2005 год
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| | Млрд. кВт./ч | Доля региона | В % к 2004 |
| | (2005) | в округе, % | |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Республика Карелия | 4,2 | 4,4 | 90,4 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Республика Коми | 8,4 | 8,9 | 97,7 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Архангельская область | 6,9 | 7,3 | 101,4 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Вологодская область | 6,6 | 7,0 | 97,0 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Калининградская область | 0,3 | 0,3 | 102,6 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Ленинградская область | 38,0 | 40,0 | 103,1 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Мурманская область | 17,2 | 18,1 | 102,5 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Новгородская область | 0,9 | 0,9 | 91,9 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Псковская область | 1,5 | 1,6 | 95,0 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| г. Санкт-Петербург | 10,9 | 11,5 | 96,1 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Справочно | | | |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
| Россия | 952,0 | | 102,2 |
+---------------------------+---------------+---------------+------------+
При этом до последнего времени по энергетическим источникам
область почти полностью зависела от внешних поставок. До 2006 г.
объем электроэнергии, поставляемой в область извне, составлял
порядка 93%, а после ввода в действие первого энергоблока
Калининградской ТЭЦ-2 в 2006 г. он снизился до 25%.
Баланс электроэнергии Калининградской энергосистемы
предполагает быстрый рост потребления электроэнергии до 5800
(умеренный вариант) и 9590 млн. кВт.ч (активный сценарий) к 2020
году. С учетом планов по увеличению миграционных потоков в область,
а также перспективных крупных проектов на этой территории активный
энергетический сценарий выглядит более реалистическим.
Таблица 18
Баланс электроэнергии Калининградской энергосистемы
на период до 2020 года (умеренный сценарий), млн. кВт.ч.
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 г.| 2010 г.| 2015 г.| 2020 г.|
| | г. | г. | г. | г. | | | | |
| +-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| | факт | факт | факт | факт | прогноз| прогноз| прогноз| прогноз|
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| РЕСУРСЫ | 3256,0| 3427,0| 3568,0| 3584,0| 3990,0 | 4840,0 | 5220,0 | 5800,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Выработка | 242,2 | 262,2 | 260,0 | 539,0 | 3021,5 | 4840,0 | 5220,0 | 5800,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| ТЭС | 232,6 | 242,2 | 240,0 | 519,0 | 3004,0 | 4808,5 | 5100,5 | 5671,5 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| ГЭС | 5,8 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 24,0 | 37,0 | 46,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Другие | 3,8 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 7,5 | 7,5 | 82,5 | 82,5 |
| источники | | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Получение | 3013,8| 3164,8| 3308,0| 3045,0| 968,5 | 0 | 0 | 0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | 3256,0| 3427,0| 3568,0| 3584,0| 3990,0 | 4840,0 | 5220,0 | 5800,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Вн. потребление | 3256,0| 3427,0| 3568,0| 3584,0| 3990,0 | 4840,0 | 5220,0 | 5800,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Промышленность | 780,0 | 845,0 | 901,0 | 915,0 | 1040,0 | 1490,0 | 1670,0 | 1840,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Сельское | 110,0 | 110,0 | 140,0 | 140,0 | 220,0 | 320,0 | 390,0 | 490,0 |
| хозяйство | | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Транспорт | 78,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 120,0 | 130,0 | 150,0 | 190,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Строительство | 28,0 | 30,0 | 40,0 | 45,0 | 70,0 | 120,0 | 140,0 | 200,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Быт и сфера | 1600,0| 1664,0| 1690,0| 1691,0| 1800,0 | 2000,0 | 2090,0 | 2300,0 |
| услуг | | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Потери и с.н. | 660,0 | 683,0 | 702,0 | 698,0 | 740,0 | 780,0 | 780,0 | 780,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
Таблица 19
Баланс электроэнергии Калининградской энергосистемы
на период до 2020 года (активный сценарий), млн. кВт.ч.
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 г.| 2010 г.| 2015 г.| 2020 г.|
| | г. | г. | г. | г. | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| | факт | факт | факт | факт | прогноз| прогноз| прогноз| прогноз|
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| РЕСУРСЫ | 3256,0| 3427,0| 3568,0| 3584,0| 3990,0 | 5570,0 | 7260,0 | 9590,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Выработка | 242,2 | 262,2 | 260,0 | 539,0 | 3021,5 | 4840,0 | 7260,0 | 9590,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| ТЭС | 232,6 | 242,2 | 240,0 | 519,0 | 3004,0 | 4808,5 | 7140,5 | 9461,5 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| ГЭС | 5,8 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 24,0 | 37,0 | 46,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Другие | 3,8 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 7,5 | 7,5 | 82,5 | 82,5 |
| источники | | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Получение | 3013,8| 3164,8| 3308,0| 3045,0| 968,5 | 730,0 | 0 | 0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| РАСПРЕДЕЛЕНИЕ | 3256,0| 3427,0| 3568,0| 3584,0| 3990,0 | 5570,0 | 7260,0 | 9590,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Вн. потребление | 3256,0| 3427,0| 3568,0| 3584,0| 3990,0 | 5570,0 | 7260,0 | 9590,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Промышленность | 780,0 | 845,0 | 901,0 | 915,0 | 1040,0 | 1720,0 | 2550,0 | 3780,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Сельское | 110,0 | 110,0 | 140,0 | 140,0 | 220,0 | 350,0 | 460,0 | 590,0 |
| хозяйство | | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Транспорт | 78,0 | 95,0 | 95,0 | 95,0 | 120,0 | 150,0 | 200,0 | 300,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Строительство | 28,0 | 30,0 | 40,0 | 45,0 | 70,0 | 150,0 | 200,0 | 300,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Быт и сфера | 1600,0| 1664,0| 1690,0| 1691,0| 1800,0 | 2420,0 | 3000,0 | 3700,0 |
| услуг | | | | | | | | |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Потери и с.н. | 660,0 | 683,0 | 702,0 | 698,0 | 740,0 | 780,0 | 850,0 | 920,0 |
+------------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
В соответствии с имеющимся балансом предусматривается средний
ежегодный рост потребления электроэнергии в рассматриваемый период
на уровне: умеренный прогноз - 4,0%, интенсивное потребление - до
10% в год.
Таблица 20
Прогноз требуемых и собственных мощностей,
дефицит мощностей, гВт
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| Годы | Требуемые мощности | Собственные мощности | Дефицит мощностей |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2005 | 0,68 | 0,06 | 0,62 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2006 | 0,80 | 0,57 | 0,23 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2007 | 0,90 | 0,57 | 0,33 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2008 | 0,99 | 0,57 | 0,42 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2009 | 1,09 | 0,88 | 0,21 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2010 | 1,19 | 0,92 | 0,27 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2011 | 1,30 | 0,93 | 0,37 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2012 | 1,41 | 0,93 | 0,48 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2013 | 1,53 | 0,93 | 0,60 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2014 | 1,65 | 0,93 | 0,72 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2015 | 1,78 | 0,99 | 0,78 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2016 | 1,91 | 0,99 | 0,92 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2017 | 2,04 | 0,99 | 1,05 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2018 | 2,18 | 0,99 | 1,19 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2019 | 2,33 | 0,99 | 1,34 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
| 2020 | 2,47 | 1,10 | 1,37 |
+-------+--------------------+-----------------------+-------------------+
Таким образом, в случае реализации самого благоприятного
(активного экспортного) макрорегионального сценария развития
Калининградской области дефицит мощностей, по экспертным оценкам,
будет составлять 0,27 гВт в 2010 году и достигнет максимального
значения 1,37 гВт в 2020 году. <*>
--------------------------------
<*> В этой ситуации обеспечить энергобезопасность региона (а
также удержать рост тарифов на электроэнергию в долгосрочной
перспективе на уровне 3-3,5 цента за киловатт) можно при условии
сооружения на территории области дополнительного источника
установленной мощности не менее 2 ГВт. Существует также вероятность,
что ЕС откажется от своей жесткой установки на сокращение доли
атомной энергетики в энергобалансе, и в этом случае решение о
строительстве АЭС составит конкуренцию странам Балтии,
рассматривающим возможность осуществления такого инвестиционного
проекта.
Разработка и реализация проекта дополнительного источника
энергии на территории Калининградской области позволяет покрыть
растущий дефицит электропотребления в перспективе до 2020 года в
случае реализации активного сценария развития, а также превращает
область в экспортера электроэнергии, в чем заинтересованы
европейские партнеры России. В настоящий момент Евросоюз (при
активной поддержке Германии) рассматривет возможность о включении
Калининградской области в единую энергосистему Европы, что также
формирует основания для проекта синхронизации энергосистем
Калининградской области и Европы и, далее, выхода на европейский
рынок электроэнергии.
Газовый комплекс
Приблизительно те же пропорции наблюдаются в сфере потребления
газа, который является самым "критическим" предметом транзита с
территории России. Перспективы, связанные с реконструкцией
существующего и строительством нового газопровода (а также со
строительством газохранилища на территории Калининградской области),
могут считаться определяющими с точки зрения эффективности и
доступности инфраструктур для потенциальных инвесторов.
Рисунок 15. Динамика потребления природного газа в
Калининградской области (млн. куб. м)
Газоснабжение области осуществляется природным и сжиженным
газом. В результате проведенных мероприятий по реконструкции
газопровода его мощность увеличилась с 700 до 1050 млн. куб. м газа
в год. Вместе с тем для обеспечения региона природным газом в
необходимых объемах необходимо в 2006 году довести мощность
действующего газопровода до уровня 1270 млн. куб. м, а в 2007 году
до уровня 1400 млн. куб. м. <1>
--------------------------------
<1> В пиковую нагрузку отопительного сезона 2006 года
газопровод обеспечивал посуточную пропускную способность,
соответствующую годовой мощности 1400 млн. куб. м.
Проблемными точками развития энергетики Калининградской области
являются, по мнению экспертов, следующие обстоятельства:
1. Использование местных источников энергии позволит в
перспективе обеспечить не более 20% топливно-энергетических
потребностей Калининградской области. <2>
--------------------------------
<2> Это важно, с учетом того обстоятельства, что Балтийские
государства выступили с планами создания общего рынка
электроэнергии, с отделением от единой энергосистемы РФ (IPS/UPS) и
параллельной эксплуатацией объединенной западноевропейской
энергосистемой UCTE. Эстония и Финляндия приступили к реализации
проекта Estlink, предусматривающего прокладку по дну Финского залива
энергокабеля, который впервые напрямую соединит энергосистемы
Эстонии и Финляндии. Это должно уменьшить зависимость энергосистемы
прибалтийских государств от России. В проект Estlink входят
энергетические концерны прибалтийских государств Eesti Energia,
Latvenergo, Lietuvos Energija, а также предприятия Pohjolan Voima и
Helsingin Energia из Финляндии. Данный проект должен быть завершен к
концу 2006 года и обеспечит интеграцию прибалтийского рынка
электроэнергии в энергосистему ЕС.
2. Достижение плановой мощности ТЭЦ-2 и связанное этим
эффективное обеспечение региона электроэнергией предполагает
строительство ответвления в Калининград от Северо-Европейского
газопровода, прокладка которого должна быть завершена уже к 2010
году. Пока не удалось достигнуть согласованного всеми участниками (в
том числе Газпромом) экономического обоснования этого проекта. <3>
--------------------------------
<3> Правда, пока регион обладает достаточными ресурсами
генерации и не относится к энергодефицитным. Эксперты даже при
закрытии Игналинской АЭС прогнозируют дефицит электроэнергии только
к 2015-2016 годам, когда значительно возрастет потребление
электричества в Балтии. Хотя эта позиция не поддержана рядом
российских экспертов.
3. При вводе в эксплуатацию второго энергоблока на ТЭЦ-2
собственная потребность в электроэнергии будет удовлетворена на 100%
лишь до 2008-2010 гг. при росте экономики 8-9% в год. Эти
ограничения становятся еще более жесткими при увеличении миграции в
Калининградскую область.
4. Перспективы развития нефтедобывающей отрасли связаны с
введением в эксплуатацию в 2004 г. морского месторождения
"Кравцовское". Однако после 2010 г. прогнозируется спад нефтедобычи,
связанный с истощением этого месторождения.
Кроме того, существуют сложности реализации Калининградского
варианта БТС (Балтийская трубопроводная система), в котором может
быть заинтересована область. Страны Балтии, напротив, заинтересованы
в сохранении уже имеющихся направлений экспорта нефти. Конкурентный
с БТС проект строительства нефтепровода Полоцк (или Невель) -
Вентспилс с ежегодной пропускной способностью 18-20 млн. т
прорабатывают "Лукойл" и ряд латвийских компаний. Ведутся также
переговоры о создании консорциума "Западная система трубопроводов"
(ЗСТ) с участием американской "Эксон" и ЕБРР.
1.2.5. Ограничения транспортной инфраструктуры
По своему географическому положению, наличию незамерзающего
морского порта, относительно развитой инфраструктуре Калининградская
область имеет все возможности для развития в качестве одного из
важнейших транспортных узлов на российском северо-западном
направлении.
На транспорт и логистику в настоящий момент приходится порядка
8% ВРП, что является далеко не полным использованием потенциала
этого сегмента экономики. При этом за последние годы наблюдается
благоприятная динамика роста, позволяющая рассчитывать на
качественные изменения уже в кратко- и среднесрочной перспективе.
Таблица 21
Изменение производства ВРП в транспортной отрасли
(в сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году)
+------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+
| | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
+------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+
| Транспорт | 90,1 | 102,2 | 101,7 | 105,9 | 116,7 | 108,5 | 107,5 |
+------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+-------+
По своему стратегическому значению особое место занимает
морской транспорт, который может стать одним из ключевых элементов
специализации Калининградской области на российском Северо-Западе и
в макрорегионе Балтика. Не менее существенной характеристикой
области является дорожная сеть, перспективы которой должны быть
связаны интеграцией в общеевропейскую сеть высокоскоростных
магистралей, тем более что через территорию Калининградской области
проходят важные европейские коридоры - Виа Ганзеатика и Виа Балтика.
Значение железнодорожной сети определяется, прежде всего, транзитной
ориентацией калининградской экономики, расположенной в створе между
Россией и ЕС, а также ролью железнодорожного транспорта в контексте
развития портового хозяйства и туристическим пассажиропотоком.
Морские порты
Морские порты являются основным звеном транспортной системы
области. Морской порт Калининграда после утраты портов стран Балтии
стал единственным незамерзающим портом России на Балтике и занимает
4% от российского рынка морских перевозок. Контейнерными линиями
порт Калининграда связан с портами Голландии, Англии, Бельгии,
Польши и стран Балтии. 12 стивидорных компаний на 17 километрах
причальных линий порта предлагают свои услуги по перевалке грузов.
Проектные возможности их терминалов позволяют перегружать до 20
миллионов тонн различных грузов в год. Это нефть и нефтепродукты,
уголь, кокс, черные и цветные металлы, минеральные удобрения и др.
Преимуществом порта Балтийск является расположение его
непосредственно у выхода в открытое море, что позволяет принимать
крупнотоннажные суда.
Применительно к перспективам развития морских перевозок
оказывается важным наличие развитой транспортной инфраструктуры, в
том числе прохождение через область двух ответвлений
трансъевропейских транспортных коридоров.
Преимущества портового комплекса области используются не в
полной мере. Так, при проектных возможностях существующих портовых
терминалов в Калининграде, Балтийске и Светлом в 20 млн. тонн грузов
в год в 2005 году переработано 14,6 млн. тонн.
По мнению ряда российских экспертов, основными проблемами на
ближайшем этапе развития калининградских портов являются:
1. Рост тарифов, прежде всего, на железнодорожный транспорт в
странах Балтии - как фактор, существенно ограничивающий возможности
развития портового комплекса Калининграда.
Рисунок 16. Индекс тарифов на грузоперевозки (в % 2005 г. по
отношению к 2004 г.)
2. Малая глубина дна в Вислинском заливе, на берегу которого
стоит Калининградский порт, существенно ограничивает возможности
развития порта. Прохождение по морскому каналу занимает значительное
время, а глубина диктует разрешенную судопроходимость. Ситуация
требует создания на морском побережье глубоководного порта (с
глубиной до 14 м), способного принимать суда с дедвейтом до 35 тонн
и длиною до 200 м.
3. Порты, расположенные на Калининградском морском канале в
пределах Калининграда, ограничены в дальнейшем развитии
недостаточностью свободных территорий. Такая ситуация не позволяет
осуществлять прием и обработку крупнотоннажных судов, что сдерживает
рост объема переваливаемых грузов.
4. Грузовой транзит через макрорегион Балтики быстро
расширяется, а нынешние возможности портов-конкурентов явно
оказываются предпочтительными. Что диктует необходимость уточнения
стратегии развития Калининградского портового комплекса и ее
синхронизации с развитием С.-Петербурга в интересах российского
присутствия на Балтике.
Таблица 22
Грузооборот некоторых портов Балтийского моря в 2004 г.
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Гамбург | 114,5 млн. т (рост 7,7% по сравнению с 2003 г.) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Любек | 27,51 млн. т (рост 11%) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Вентспилс | 27,8 млн. т (рост на 1,8%) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Калининград | около 16 млн. т (рост на 8%) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Таллинн | 37,44 млн. т (рост на 7,2%) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Рига | 23,9 млн. т (рост на 10,4%) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
| Санкт-Петербург | 51,2 млн. т (рост на 21,7%) |
+-------------------+------------------------------------------------------+
Автомобильный транспорт
Важную роль в экономике региона играет автомобильный транспорт:
- грузооборот в 2005 году составил 441,3 тыс. тонн, из которых
127,5 тыс. тонн - объем перевозок грузовыми автомобилями крупных и
средних автопредприятий на коммерческой основе,
- пассажирооборот - 136,5 млн. пасс./км,
- индекс тарифов на грузовые перевозки в декабре 2005 года по
отношению к декабрю 2004 года составил в среднем 105,9%,
- налоговый вклад в бюджет от международных автомобильных
перевозок составил 17 млн. долларов США.
Калининградскими автоперевозчиками перевозится около 70% всех
экспортно-импортных грузов региона, что значительно превышает
среднероссийский показатель.
На II Европейской конференции по транспорту на острове Крит в
1994 г. были определены девять трансъевропейских коридоров. Три из
них прошли по территории РФ: N 1 (Хельсинки - Таллинн - Рига -
Каунас - Варшава с ответвлением Рига - Калининград - Гданьск), N 2
(Берлин - Варшава - Минск - Москва) и N 9 (Хельсинки -
Санкт-Петербург - Москва).
Основные проблемы развития автомобильного транспорта:
1. Зависимость от таможенного и визового режимов стран
транзита, прежде всего от Литовской Республики, влияет на развитие
международного автомобильного сообщения.
2. Состояние дорожной сети области не соответствует
потребностям современного автомобильного транспорта (несоответствие
технических параметров некоторых участков автодорог фактической
интенсивности транспортного потока).
3. Автодороги, расположенные на международных транспортных
коридорах 1А и 9Д, а также магистрали, обеспечивающие выход к
государственной границе и городам Приморской зоны ("Калининград -
Багратионовск", "Калининград - Светлогорск", "Калининград -
Зеленоградск"), работают на пределе или с превышением своих
технических параметров.
4. Состояние пограничных переходов, которое существенно отстает
от потребностей международной торговли и транзита (в том числе
ограниченная пропускная способность пунктов пропуска через
государственную границу "Мамоново", "Советск", "Чернышевское").
5. Прохождение транспортных потоков по жилым зонам населенных
пунктов (Калининград, Багратионовск, Советск, Неман, Нестеров,
Черняховск, пос. Чернышевское, Краснознаменск).
6. Отсутствие замкнутой окружной дороги вокруг города
Калининграда.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожный транспорт по-прежнему остается основным
способом перевозки грузов по территории Калининградской области. На
сегодняшний день железная дорога в Калининградской области готова
принять 25-30 млн. тонн грузов.
Морской транспорт в Калининградской области непосредственно
связан с железной дорогой. Около 90% грузов завозится в
Калининградский порт по железной дороге из основной части России
через территории иностранных государств.
Грузооборот - 2175,9 тыс. т (90% всех грузов).
Индекс тарифов - 105,9%.
Пассажиропоток - 315,6 млн. пас./км (40% от всего
пассажирооборота в пригородном сообщении и 87% в междугородном).
На настоящий момент основными сдерживающими факторами являются:
1. Неурегулированность железнодорожных тари