Закон Калининградской области от 21.05.1999 № 128
Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Калининградской области (В редакции Законов Калининградской области от 07.08.2000 г. N 232; от 26.09.2005 г. N 647; от 13.12.2010 г. N 524) (Принят областной Думой второго созыва 29 апреля 1999 года) Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические основыгосударственного регулирования плодородия земель сельскохозяйственногоназначения в Калининградской области. Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) агрохимическое обследование - отбор почвенных образцов в целяхопределения изменения уровня плодородия сельскохозяйственных угодий; 2) агроэкологический мониторинг - система регулярных наблюденийсостояния окружающей среды в интенсивном земледелии, которая взависимости от сроков и периодичности проведения подразделяется на тригруппы: базовые (исходные, фиксирующие состояние объектов наблюденийна момент начала введения мониторинга земель); периодические (черезгод и более); оперативные (фиксирующие текущие изменения); 3) естественное плодородие земель сельскохозяйственногоназначения - определяется природными запасами питательных веществ впочве и другими факторами, формирующими урожай сельскохозяйственныхкультур без внесения средств химизации; 4) рациональное использование плодородия - эффективное ведениесельскохозяйственного производства при сохранении и повышенииплодородия земель сельскохозяйственного назначения и обеспеченииохраны окружающей среды. (В редакции Закона Калининградской области от30.06.2009 г. N 369) 2. В настоящем Законе используются также иные понятия взначениях, определенных Федеральным законом "О государственномрегулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения. (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 26.09.2005 г. N 647) Статья 2. Цель настоящего Закона Целью настоящего областного Закона является установление основгосударственной политики, правовое обоснование мер по обеспечениюсохранения, воспроизводства, рационального использования плодородияземель сельскохозяйственного назначения при осуществлениихозяйственной деятельности собственниками, владельцами,пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков. Статья 3. Правовое регулирование в области плодородия земельсельскохозяйственного назначения Правовое регулирование плодородия земель осуществляется всоответствии с земельным законодательством Российской Федерации,Федеральным законом "О государственном регулировании обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения", законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Закономи иными нормативными правовыми актами Калининградской области. (Вредакции Закона Калининградской области от 24.06.2005 г. N 606) Статья 3-1. Осуществление мероприятий в области обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения Осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения является расходным полномочиемКалининградской области и осуществляется за счет средств областногобюджета. Отдельные мероприятия в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации могут финансироваться из федерального бюджета врамках федеральных целевых программ, а также за счет средств иныхисточников, предусмотренных действующим законодательством . (Статья дополнена - Закон Калининградской областиот 24.06.2005 г. N 606) Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Статья 4. Полномочия органов государственной властиКалининградской области в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения К полномочиям органов государственной власти Калининградскойобласти в области обеспечения плодородия земель относятся: - разработка и реализация основных направлений государственнойполитики Калининградской области в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; - разработка и принятие нормативных правовых актовКалининградской области в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; - разработка, утверждение и реализация областных целевых программобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - проведение научно - технической политики на территорииКалининградской области в сфере обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; - координация деятельности органов исполнительной власти областии органов местного самоуправления, в случае передачи имсоответствующих полномочий по вопросам обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения; (В редакции Закона Калининградскойобласти от 24.06.2005 г. N 606) - регулирование порядка и объемов финансирования программповышения плодородия и ведения агроэкологического мониторинга земельсельскохозяйственного назначения; - экономическое стимулирование собственников, владельцев,пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков с цельюповышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; - иные полномочия, не отнесенные к полномочиям органовгосударственной власти Российской Федерации в сфере обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в областиобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения Органы местного самоуправления могут наделяться отдельнымигосударственными полномочиями в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для ихосуществления материальных и финансовых средств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОСТОЯНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Статья 6. Основные направления государственного регулированиядеятельности в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения Основными направлениями государственного регулированиядеятельности в области обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения являются: 1. Разработка законов и иных нормативных правовых актовКалининградской области, устанавливающих общие принципыгосударственной политики по обеспечению плодородия земель и контрольза их исполнением. 2. Определение и реализация основных направлений государственнойполитики по обеспечению плодородия земель. (В редакции ЗаконаКалининградской области от 24.06.2005 г. N 606) 3. Осуществление инвестиционной политики в области обеспеченияплодородия земель и контроль за осуществлением указанных актов. 4. Государственное управление, нормирование, учет, контрольсостояния плодородия земель. (Пункт исключен - Закон Калининградской областиот 26.09.2005 г. N 647) 5. Обязательная сертификация, декларирование соответствия почвземельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов ипестицидов. (В редакции Закона Калининградской областиот 13.12.2010 г. N 524) 6. Иные направления государственного регулирования деятельности вобласти обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения, не противоречащие законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации и Калининградской области. (Статьи 7 - 10 исключены - Закон Калининградской областиот 24.06.2005 г. N 606) Статья 7. Областные программы обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения В целях реализации требований настоящего Закона осуществляетсяразработка и реализация областных целевых программ, предусматривающихконкретные мероприятия, направленные на обеспечение плодородия земельсельскохозяйственного назначения. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 24.06.2005 г. N 606) Статья 8. Государственное нормирование обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения области 1. Государственное нормирование плодородия земельсельскохозяйственного назначения и проведения агротехнических,агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионныхмероприятий осуществляется в соответствии с законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Калининградской области и реализуетсяпосредством установления стандартов, норм, правил, гигиеническихнормативов, распорядительных, инструктивных, методических и иныхдокументов. 2. Стандарты, правила, регламенты, распорядительные,инструктивные, методические и иные документы по вопросам плодородияземель сельскохозяйственного назначения и агрохимического обслуживаниясобственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов,земельных участков утверждаются и принимаются уполномоченными на тоорганами государственной власти или организациями в пределах ихполномочий. Статья 9. Учет состояния плодородия земель сельскохозяйственногоназначения Государственный учет показателей состояния плодородия земельсельскохозяйственного назначения проводится в целях обеспеченияорганов государственной власти Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органовместного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лицинформацией о состоянии плодородия указанных земель. Государственный учет показателей состояния плодородия земельсельскохозяйственного назначения включает в себя сбор и обобщениерезультатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного иэколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственногоназначения . (Статья в редакции Закона Калининградской областиот 13.12.2010 г. N 524) Статья 10. Агрохимическое обслуживание собственников, владельцев,пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков 1. Органы исполнительной власти области содействуют созданию иразвитию единой системы агрохимического обслуживания собственников,владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельныхучастков. (В редакции Закона Калининградской областиот 24.06.2005 г. N 606) 2. Агрохимическое обслуживание осуществляется организациями,независимо от их организационно - правовых форм, специализированными вэтой области деятельности, а также гражданами, осуществляющимииндивидуальную предпринимательскую деятельность в области обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения. 3. Предприятия и организации, в том числе сельскохозяйственныекооперативы, осуществляющие агрохимическое обслуживаниесельскохозяйственных товаропроизводителей, в целях координации своейдеятельности, защиты общих интересов могут создавать объединения вформе союзов (ассоциаций) в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 11. Основные направления агрохимического обслуживания Агрохимическое обслуживание осуществляется в следующихнаправлениях: 1. Организация и проведение сплошного и локальногоагроэкологического мониторинга (почвенно - агрохимического,фитосанитарного и эколого - токсикологического обследования) земельсельскохозяйственного назначения. 2. Разработка проектов и технологий применения средств химизации,химических мелиорантов, химических и биологических средств защитырастений, проведение противоэрозионных и мелиоративных работ,направленных на повышение плодородия земель сельскохозяйственногоназначения. 3. Определение и проведение мероприятий по сохранению,воспроизводству, повышению плодородия земель сельскохозяйственногоназначения, включая мероприятия по химической мелиорации, внесениюудобрений, применению химических и биологических средств защитырастений, противоэрозионные и мелиоративные мероприятия. 4. Организация добычи и рационального использования торфасельскохозяйственного назначения, сапропеля и других видов местныхудобрений и продуктов их переработки. 5. Обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителейудобрениями, мелиорантами, химическими и биологическими средствамиборьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, а также торфасельскохозяйственного назначения, сапропеля и других видов местныхудобрений и продуктов их переработки. 6. Предоставление собственникам, владельцам, пользователям, в томчисле арендаторам, земельных участков специальной техники длявыполнения агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных ипротивоэрозионных мероприятий. 7. Иные направления агрохимического обслуживания по обеспечениюплодородия земель сельскохозяйственного назначения, не противоречащиезаконам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации иКалининградской области. Статья 12. Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственногоназначения Мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначенияявляется составной частью государственного мониторинга земель, порядокпроведения которого устанавливается земельным законодательством. Статья 13. Сертификация и декларирование соответствия почвземельных участков сельскохозяйственного назначения, агрохимикатов ипестицидов Почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения,агрохимикаты и пестициды подлежат обязательной сертификации илидекларированию соответствия в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о техническом регулировании . (В редакции ЗаконаКалининградской области от 26.09.2005 г. N 647) Статья 14. Экологические требования к обеспечению плодородияземель сельскохозяйственного назначения Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначениядолжно осуществляться при условии соблюдения экологических требований,установленных законодательством Российской Федерации иКалининградской области. Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ, ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ АРЕНДАТОРОВ, ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Статья 15. Права собственников, владельцев, пользователей, в томчисле арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородия земельсельскохозяйственного назначения Для сохранения, воспроизводства и повышения плодородия земельсельскохозяйственного назначения собственники, владельцы,пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право: 1. Использовать земли участков для производствасельскохозяйственной продукции без ущерба их плодородию. 2. Проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные,фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия, включая применениеудобрений, мелиорантов, химических и биологических средств защитырастений, разрешенных для применения в сельском хозяйстве. 3. Получать в установленном порядке от органов исполнительнойвласти Калининградской области информацию о состоянии плодородия почвна своих земельных участках и динамике изменения его состояния. (Вредакции Закона Калининградской области от 24.06.2005 г. N 606) 4. Получать компенсацию за убытки, причиненные в результатеснижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения по винеюридических лиц или граждан. 5. Иметь другие права, если их реализация не противоречит законами иным нормативным правовым актам Российской Федерации иКалининградской области. Статья 16. Обязанности собственников, владельцев, пользователей,в том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению плодородияземель сельскохозяйственного Собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы,земельных участков обязаны: 1. Сохранять, рационально использовать, обеспечиватьвоспроизводство и повышение плодородия земель сельскохозяйственногоназначения. 2. Вести хозяйственную деятельность способами, обеспечивающимисохранение плодородия сельскохозяйственных угодий, а такжеисключающими или ограничивающими негативное воздействие на окружающую среду. (В редакции Закона Калининградской областиот 30.06.2009 г. N 369) 3. Возмещать убытки в связи со снижением плодородия земельсельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Проводить все виды работ по повышению плодородия почв(агрохимические, фитосанитарные, мелиоративные и противоэрозионныемероприятия) в соответствии с разработанными проектами и с соблюдениемсуществующих стандартов, норм, регламентов, правил. 5. Своевременно представлять в специально уполномоченныетерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти вобласти обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначениясведения об использовании агрохимикатов и проведении химическоймелиорации, фитосанитарных, мелиоративных и противоэрозионныхмероприятий. 6. Содействовать проведению почвенного агрохимического,фитосанитарного и экологотоксикологического обследований земельсельскохозяйственного назначения. (В редакции Закона Калининградскойобласти от 07.08.2000 г. N 232) 7. Информировать специально уполномоченные территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти в области обеспеченияплодородия земель сельскохозяйственного назначения о фактах деградацииземель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв наземельных участках, находящихся в их владении или пользовании. 8. Выполнять другие обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Калининградской области,актами органов местного самоуправления. (Глава исключена - Закон Калининградской областиот 24.06.2005 г. N 606) Глава 5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПЛОДОРОДИЯ Статья 17. Разрешение споров в области обеспечения плодородияземель сельскохозяйственного назначения и ответственность за нарушениезаконодательства Российской Федерации по обеспечению плодородия 1. Споры, возникающие в области обеспечения плодородия земель,разрешаются в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 2. Вопросы ответственности за нарушение законодательстваРоссийской Федерации по обеспечению рационального использования,сохранения, воспроизводства и повышения плодородия земельсельскохозяйственного назначения, а также возмещения ущерба,причиненного нарушением законодательства Российской Федерации вобласти обеспечения плодородия земель сельскохозяйственногоназначения, регулируются законодательством Российской Федерации. Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Введение в действие настоящего Закона Калининградскойобласти Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 21 мая 1999 г. N 128 Глава администрации (губернатор) Л. Горбенко Калининградской области