Постановление Правительства Калининградской области от 17.03.2006 № 150
О нормативном бюджетном финансировании общеобразовательных учреждений Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Калининградской области от 23.03.2007 г. N 139 О нормативном бюджетном финансировании общеобразовательных учреждений Калининградской области В соответствии с Законом Калининградской области "Об областномбюджете на 2006 год" Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить структуру нормативов бюджетного финансирования нареализацию государственного образовательного стандарта (программы)общего образования в общеобразовательных учреждениях согласноприложению N 1. 2. Установить методику расчета нормативов бюджетногофинансирования на реализацию государственного образовательногостандарта (программы) общего образования в дневных общеобразовательныхучреждениях и вечерних (сменных) общеобразовательных школах согласноприложению N 2. 3. Установить порядок финансирования общеобразовательныхучреждений в соответствии с нормативами бюджетного финансирования нареализацию государственного образовательного стандарта (программы)общего образования в общеобразовательных учреждениях согласноприложению N 3. 4. Министерству образования Калининградской области (Н.С. Шерри)ежегодно при формировании проекта областного бюджета представлятьМинистерству финансов Калининградской области распределение субвенциина обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного образования в образовательныхучреждениях. 5. Руководителю Аппарата Правительства Калининградской области(А.В. Торбе) обеспечить опубликование Постановления в средствахмассовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января2006 года. 17 марта 2006 г. N 150 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 17 марта 2006 г. N 150 Структура нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 1. Бюджетное финансирование общеобразовательного учреждениявключает 2 группы расходов: 1) оплата труда и начисления на оплату труда на одного учащегося; 2) учебные расходы на одного учащегося. Фонд оплаты труда работников учреждений образования включает: - оплату труда педагогических работников за часы учебных занятий; - оплату труда остальных работников исходя из размера тарифнойставки (оклада), установленного по штатному расписанию, в соответствиис типовыми штатами; - надбавки и доплаты, которые необходимо выплачивать дляреализации образовательной программы; - доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затраты трудаработника в пределах 25-процентного фонда оплаты труда. 2. Стоимость реализации государственного образовательногостандарта (программы) общего образования в общеобразовательныхучреждениях рассчитывается, уточняется в соответствии с возможностямиобластного бюджета через нормативы бюджетного финансированиягосударственного образовательного стандарта (программы) общегообразования в общеобразовательных учреждениях. Глава 2. НОРМАТИВНАЯ БАЗА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА (ПРОГРАММЫ) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 3. При расчете нормативов бюджетного финансирования на реализациюгосударственного образовательного стандарта (программы) общегообразования в общеобразовательных учреждениях (РНбф) используютсяследующие нормативные материалы и расчетные данные: 1) базисный учебный план, утвержденный Министерством образованияРоссийской Федерации, с учетом региональных компонентов; на основебазисного учебного плана рассчитывается количество педагогическихставок и учебная нагрузка преподавателей; 2) типовое положение об общеобразовательном учреждении,утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации; всоответствии с типовым положением и местными условиями устанавливаетсянорма предельной наполняемости классов и групп продленного днягородских и сельских образовательных учреждений; 3) типовые штаты образовательных учреждений, утвержденныеприказами Министерства просвещения СССР; 4) тарифная система оплаты труда работников государственныхучреждений Калининградской области. Глава 3. СТРУКТУРА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА (ПРОГРАММЫ) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ 4. Принципами расчета нормативов бюджетного финансирования нареализацию государственного образовательного стандарта (программы) вобщеобразовательных учреждениях являются: 1) формирование величины нормативов бюджетного финансирования нареализацию государственного образовательного стандарта (программы)общего образования в общеобразовательных учреждениях производится наоснове нормативных соотношений между фондом оплаты труда (ФОТ) ифондом материального обеспечения (ФМО); 2) включение в расчетную единицу нормативов бюджетногофинансирования на реализацию государственного образовательногостандарта (программы) общего образования в общеобразовательныхучреждениях только прямых текущих расходов, непосредственно влияющихна стоимость реализации государственного образовательного стандартаобщего образования (программы) в расчете на одного обучающегося в год. 5. С учетом указанных принципов устанавливается нормативбюджетного финансирования на реализацию государственногообразовательного стандарта (программы) общего образования вобщеобразовательных учреждениях (РНбф = ФОТ + ФМО), включающий фондыоплаты труда и материального обеспечения; 1) в фонд оплаты труда включаются: - оплата труда (тарифная и надтарифная части); - начисления на оплату труда; 2) в фонд материального обеспечения включаются: - расходы на приобретение канцелярских принадлежностей,материалов и предметов для текущих хозяйственных целей; учебныерасходы, связанные с приобретением учебных пособий, письменных ичертежных принадлежностей, материалов для учебных и лабораторныхзанятий; расходы на учебные экскурсии; организация производственнойпрактики; приобретение учебных программ (в том числе в областиинформационных технологий, включая приобретение и обновлениесправочно-информационных баз данных), бланков учебной документации;подписка и приобретение книжной продукции и справочной официальнойлитературы для библиотечных фондов, включая доставку; наемтранспортных средств для обеспечения мероприятийкультурно-просветительного характера и доставки учащихся на военныесборы; подключение и использование глобальной сети Интернет вкабинетах информатики; расходы на оплату текущего ремонта учебногооборудования, оргтехники и инвентаря; приобретение непроизводственногооборудования и предметов длительного пользования для образовательныхучреждений, связанных с образовательным процессом. 6. В структуру расходов на оплату труда норматива бюджетногофинансирования на реализацию государственного образовательногостандарта (программы) общего образования в общеобразовательныхучреждениях дополнительно включены расходы на выплату: ежемесячныхденежных компенсаций на книгоиздательскую продукцию и периодическиеиздания педагогическим работникам; надбавок педагогическим работникам,прошедшим аттестацию и повысившим квалификационную категорию, а такжеповторно аттестованным на высшую категорию; надбавок молодымспециалистам; надбавок педагогическим работникам, участвующим вфедеральных и областных экспериментах, а также осуществляющимрегионально значимую деятельность по развитию системы образованияобласти. 7. Выплата премий работникам образовательных учреждений изсредств субвенции на реализацию государственного стандарта (программы)общего образования в образовательных учреждениях не допускается. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 17 марта 2006 г. N 150 МЕТОДИКА расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в дневных общеобразовательных учреждениях и вечерних (сменных) общеобразовательных школах 1. Расчет нормативов бюджетного финансирования на реализациюгосударственного образовательного стандарта (программы) общегообразования в общеобразовательных учреждениях состоит из трех этапов. 2. Первый этап - подготовка исходных данных. На основе нормативных материалов и статистической отчетности покаждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующиепоказатели: 1) наполняемость классов и групп продленного дняобщеобразовательных учреждений устанавливается в количестве 25обучающихся (Постановление Правительства Российской Федерации от 19марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения обобщеобразовательном учреждении"), но учитывая особые условия обучения(однокомплектные сельские, многокомплектные сельские, городские школы,санитарные нормы и т.п.) при расчете норматива устанавливаетсянаполняемость в количестве 10 обучающихся для сельских начальных иосновных общеобразовательных (однокомплектных) школ, 13,7 обучающихсядля сельских основных, средних общеобразовательных школ,общеобразовательных школ-интернатов, 23,8 обучающихся для городскихначальных, основных, средних общеобразовательных школ,общеобразовательных школ-интернатов; 2) расчетное количество педагогических ставок на основе базисногоучебного плана, в расчетную величину нормативов бюджетногофинансирования на реализацию государственного образовательногостандарта (программы) общего образования в общеобразовательныхучреждениях включено среднее количество педагогических ставок врасчете на один класс по дневным общеобразовательным учреждениям - 1,3единицы должности учителя (воспитателя) в начальной школе, 1,52единицы - по основной школе, 1,76 единицы - по средней школе, 1,5единицы - по вечерней (сменной) общеобразовательной школе, 1 единицана группу продленного дня; 3) расчетное количество штатных единиц по административному,учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в соответствии сТиповыми штатами образовательных учреждений, утвержденными приказамиМинистерства просвещения СССР. Второй этап - расчет средств на оплату труда - начинается срасчета фонда заработной платы. Исходной базой для расчета фондазаработной платы является средний разряд по тарифной системе оплатытруда работников государственных учреждений Калининградской области.Затем формируется структура фонда заработной платы, т.е. определяетсятарифная и надтарифная часть заработной платы. Тарифная частьзаработной платы регулируется на государственном уровне в зависимостиот сложности труда, в основу определения которой заложеныквалификационные факторы - уровень образования и профессиональныйстаж. В тарифный фонд включаются только те надбавки и доплаты, которыенеобходимо выплачивать при реализации образовательной программы, кним относятся: 1) надбавки специалистам государственных учрежденийКалининградской области, работающим на селе, в размере 25 процентов кставке (Закон Калининградской области от 24 ноября 2004 года N 458 "Обоплате труда работников государственных учреждений Калининградскойобласти и организаций, финансируемых за счет средств областногобюджета"); 2) доплаты за работу в образовательных учреждениях соспецифическими условиями труда в размере от 15 до 20 процентов кставке (Постановление администрации Калининградской области от 30декабря 2004 года N 641 "Об утверждении Порядка и условий применениястимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий идругих) в государственных учреждениях образования Калининградскойобласти, финансируемых за счет средств областного бюджета"); 3) доплаты на работах с тяжелыми и вредными условиями труда до 12процентов должностного оклада (ставки), а на работах с особотяжелыми, особо вредными условиями труда - до 24 процентовдолжностного оклада (ставки) (Приказ Государственного комитета СССР понародному образованию от 20 августа 1990 года N 579 "Об утвержденииПоложения о порядке установления доплат за неблагоприятные условиятруда и перечня работ, на которых устанавливаются доплаты занеблагоприятные условия труда работникам организаций и учрежденийсистемы Гособразования СССР"). 4. Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующуюфункцию. В ее состав включаются поощрительные и стимулирующие доплатыи надбавки, компенсирующие повышенные затраты труда работника.Надтарифный фонд для общеобразовательных учреждений определен вразмере 25 процентов от фонда оплаты труда. 5. Третий этап - расчет нормативов бюджетного финансирования нареализацию государственного образовательного стандарта (программы)общего образования в общеобразовательных учреждениях - начинается срасчета средств, приходящихся на одного обучающегося в год. 6. Нормативы бюджетного финансирования на реализациюгосударственного образовательного стандарта (программы) общегообразования в общеобразовательных учреждениях ежегодно утверждаютсязаконом Калининградской области. Приложение N 3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 17 марта 2006 г. N 150 ПОРЯДОК финансирования общеобразовательных учреждений в соответствии с нормативами бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта (программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок определяет механизм финансированияобщеобразовательных учреждений из средств областного бюджета всоответствии с нормативами бюджетного финансирования на реализациюгосударственного образовательного стандарта (программы) общегообразования. 2. В соответствии с настоящим Порядком осуществляетсяфинансирование следующих муниципальных общеобразовательных учреждений:начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательнаяшкола, средняя (полная) общеобразовательная школа, школа с углубленнымизучением предметов, гимназия, лицей, вечерняя (сменная)общеобразовательная школа, начальная школа - детский сад,общеобразовательная школа-интернат. 3. Право муниципального общеобразовательного учреждения навключение в схему централизованного государственного финансированиявозникает со дня их государственной аккредитации, подтвержденнойсвидетельством о государственной аккредитации. 4. Финансирование расходов городских и сельскихобщеобразовательных учреждений осуществляется на основе нормативовбюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта(программы) общего образования в общеобразовательных учреждениях.Норматив бюджетного финансирования - это минимальная стоимостьреализации государственного образовательного стандарта (программы)общего образования в расчете на одного обучающегося в год. 5. Финансирование расходов муниципальных общеобразовательныхучреждений осуществляется в соответствии с законом Калининградскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 6. Средства областного бюджета в форме целевых субвенций нафинансирование общеобразовательных учреждений зачисляются в местныйбюджет и подлежат учету в его доходах. Глава 2. ПРОЦЕДУРА ФИНАНСИРОВАНИЯ 7. Субвенции из областного бюджета на финансированиеобщеобразовательных учреждений в пределах объемов финансированиязачисляются на счет местного бюджета. 8. Поступившие из областного бюджета средства направляютсямуниципальному органу управления образованием. 9. Муниципальные органы управления образованием направляютпоступившие из областного бюджета средства общеобразовательнымучреждениям. 10. Общеобразовательные учреждения на основе нормативовбюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта(программы) общего образования самостоятельно разрабатывают сметудоходов и расходов бюджетного учреждения на очередной финансовый год. 11. Муниципальные органы управления образованием имеют правосамостоятельно распределять средства субвенции на реализациюгосударственного образовательного стандарта (программы) общегообразования в образовательных учреждениях между сельскими и городскимиучреждениями не строго по утвержденным нормативам, а в зависимости отконкретных условий функционирования каждого учреждения образования. 12. Первоочередными выплатами из субвенции считаются средства наоплату труда работникам образовательных учреждений.