Постановление Правительства Калининградской области от 03.11.2005 № 35
О службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 28.04.2007 г. N 228) В соответствии с Законами Калининградской области "О системе исполнительныхорганов государственной власти Калининградской области" ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о службе по государственному регулированиюцен и тарифов Калининградской области согласно приложению. 2. Утвердить предельную штатную численность службы погосударственному регулированию цен и тарифов Калининградской области вколичестве 10 штатных единиц. 2. Признать утратившими силу: - пункты 1, 2, 3, 5 Постановления администрации Калининградскойобласти от 23 июня 2004 года N 308 "О Главном управлении погосударственному регулированию цен и тарифов администрации области"; - пункты 1, 3, 4 Постановления администрации Калининградскойобласти от 2 августа 2005 года N 496 "О внесении изменений вПостановление администрации Калининградской области от 23 июня 2004года N 308 "О Главном управлении по государственному регулированию цени тарифов администрации области". 3. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовойинформации. 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. 3 ноября 2005 г. N 35 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 3 ноября 2005 г. N 35 ПОЛОЖЕНИЕ о службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 28.04.2007 г. N 228) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Служба по государственному регулированию цен и тарифовКалининградской области (далее - Служба) является исполнительныморганом государственной власти Калининградской области, уполномоченнымосуществлять функции по контролю и надзору, а также специальныефункции по вопросам ценообразования в Калининградской области, в томчисле методологическое обеспечение, экономическую экспертизу,государственное регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги) всоответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за ихприменением. 2. Служба в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами ифедеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законами Калининградской области и иными нормативнымиправовыми актами Калининградской области, нормативно-методическойдокументацией федеральных органов исполнительной власти РоссийскойФедерации, а также настоящим Положением. 3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сФедеральной службой по тарифам на единой нормативно-методическойоснове, утверждаемой Правительством Российской Федерации и органамиисполнительной власти Российской Федерации, и является независимой всвоих решениях в пределах полномочий, предоставленных ейзаконодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением. 4. Служба в своей деятельности подведомственна ГубернаторуКалининградской области и подотчетна вице-премьеру ПравительстваКалининградской области, курирующему экономические вопросы. 5. Служба обладает правами юридического лица, имеет обособленноеимущество, самостоятельный баланс, имеет право от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, бытьистцом и ответчиком в суде. 6. Служба имеет счета в кредитных учреждениях, открытые всоответствии с действующим законодательством, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,иные печати, штампы и бланки. 7. Имущество Службы, закрепленное за ней в установленном порядке,является собственностью Калининградской области и принадлежит Службена праве оперативного управления. 8. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется засчет средств, предусмотренных в областном бюджете. 9. Служба выступает в суде от имени казны в случаях,установленных бюджетным законодательством. 10. Место нахождения Службы: г. Калининград, Советский пр-т, 13.(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от05.02.2007 г. N 35) Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ 11. В сфере государственного регулирования цен и тарифов напродукцию и услуги, реализуемые предприятиями и организациями,независимо от организационно-правовой формы и формы собственностиСлужба устанавливает: 1) тарифы на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, расположенным натерритории Калининградской области, в рамках установленных Федеральнойслужбой по тарифам предельных (минимального и (или) максимального)уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой понерегулируемым ценам; 2) тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии,производимой электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее -электростанции); 3) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, врамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных(минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию; 4) тарифы на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям в рамках установленных Федеральной службой потарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов на услуги по передаче электрической энергии, а также тарифы науслуги по передаче тепловой энергии; 5) сбытовые надбавки организаций, осуществляющих деятельностьгарантирующих поставщиков электрической энергии на розничный(потребительский) рынок электрической энергии Калининградской области; 6) розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемыйнаселению и жилищно-строительным кооперативам газораспределительными игазосбытовыми организациями (кроме газа для заправки автотранспортныхсредств); 7) цены (тарифы) на услуги систем водоснабжения и канализации всоответствии с законодательством Российской Федерации; 8) цены (тарифы) на транспортные услуги, оказываемые наподъездных железнодорожных путях организациями промышленного ижелезнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами, кромеорганизаций федерального железнодорожного транспорта; 9) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа всеми видамиобщественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кромежелезнодорожного транспорта); 10) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по внутриобластным маршрутам, включая такси; 11) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажажелезнодорожным транспортом в пригородном сообщении (по согласованию сФедеральным агентством железнодорожного транспорта); 12) размер платы за услуги, оказываемые государственнойинспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД) Управлениявнутренних дел Калининградской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 13) размер платы за транспортировку и хранение задержанныхтранспортных средств на специализированных муниципальных стоянках; 14) сборы за услуги, оказываемые государственной инспекцией(управлением) по надзору за техническим состоянием самоходных машин идругих видов техники Калининградской области (службой ГостехнадзораКалининградской области) в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 15) цены (тарифы) за услуги Государственной семенной инспекции поКалининградской области; 16) размер платы за паспортизацию и плановую техническуюинвентаризацию жилых строений и жилых помещений; 17) торговые надбавки к ценам на продукты детского питания(включая пищевые концентраты); 18) наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятияхобщественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах,средних специальных и высших учебных заведениях; 19) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделиямедицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам налекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категорииграждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виденабора социальных услуг; 20) цены и тарифы на другие виды продукции, товары и услуги,государственное регулирование которых законодательством РоссийскойФедерации отнесено к компетенции органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации; 21) плату за технологическое присоединение к распределительнымэлектрическим сетям; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 07.03.2006 г. N 122) 22) цены на топливо твердое, печное бытовое и керосин,реализуемые населению; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 07.03.2006 г. N 122) 23) цены (тарифы) на перевозки пассажиров и багажа на местныхавиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской областиот 28.04.2007 г. N 228) 12. В сфере регулирования деятельности организаций коммунальногокомплекса, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения всоответствии с законодательством Российской Федерации: 1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги; 2) устанавливает систему критериев, используемых для определениядоступности для потребителей товаров и услуг; 3) согласовывает производственные программы; 4) привлекает соответствующие организации для проведенияэкспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверкиобоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг. 5) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексымаксимально возможного изменения установленных тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок в рамкахпредельного индекса, установленного Федеральной службой по тарифам;(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской областиот 07.03.2006 г. N 122) 6) в соответствии с полномочиями, установленными действующимзаконодательством, утверждает тарифы на товары и услуги организацийкоммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию системкоммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения иочистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовыхотходов в соответствии с предельным индексом, установленнымФедеральной службой по тарифам; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122) 7) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексыизменения размера платы граждан за жилое помещение в соответствии спредельными индексами, установленными Федеральной службой по тарифам;(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской областиот 07.03.2006 г. N 122) 8) устанавливает по муниципальным образованиям предельные индексыизменения размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствиис предельным индексом, установленным Федеральной службой по тарифам;(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской областиот 07.03.2006 г. N 122) 9) осуществляет мониторинг выполнения производственных программорганизаций коммунального комплекса. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122) 13. Осуществляет контроль: 1) за применением устанавливаемых Службой цен, тарифов, надбавок,наценок, проводит проверки хозяйственной деятельности регулируемыхпредприятий и организаций по вопросам формирования цен, тарифов; 2) за деятельностью гарантирующих поставщиков по обеспечениюнадежного электроснабжения потребителей; 3) за применением устанавливаемых федеральными органамиисполнительной власти цен, тарифов сборов, надбавок, наценок. 4) за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые государством тарифы в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 07.03.2006 г. N 122) 5) за соблюдением муниципальными образованиями установленныхпредельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещениеи предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги; (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 07.03.2006 г. N 122) 6) за целевым использованием финансовых средств, полученных врезультате введения специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям для финансированияпрограмм газификации. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 28.04.2007 г. N 228) 14. Составляет протоколы об административных правонарушениях вобласти ценообразования, предусмотренных Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 28.04.2007 г. N 228) 15. Принимает решения и выдает предписания в пределах своихполномочий, установленных настоящим Положением и федеральнымизаконами, которые являются обязательными для исполнения. Принимаемые решения утверждаются и вводятся в действие приказамиСлужбы. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 07.03.2006 г. N 122) 16. Согласовывает размер платы за предоставление сведенийгосударственного земельного кадастра об определенном земельномучастке, а также за их копирование. 17. Представляет в Федеральную службу по тарифам предложения обустановлении предельных (максимального и (или) минимального) уровнейтарифов на электрическую и тепловую энергию и услуги по передачеэлектрической энергии по распределительным сетям организаций,расположенных на территории Калининградской области. 18. Разрабатывает предложения по целевым программам развитияорганизаций, осуществляющих регулируемую деятельность, принимаемымфедеральными органами государственной власти и затрагивающим интересыКалининградской области. 19. Выступает, в установленном действующим законодательствомпорядке, учредителем государственных учреждений Калининградскойобласти, осуществляющих деятельность в сфере экономической экспертизы,технологического аудита, разработки инвестиционных программпредприятий и организаций в регулируемых видах деятельности. 20. Согласовывает предложения о размещении новых и расширениидействующих энергоснабжающих организаций. 21. Согласовывает использование водных ресурсовгидроэлектростанций, находящихся на территории области. 22. Согласовывает решения о присвоении субъектамэлектроэнергетики статуса гарантирующих поставщиков. Осуществляет регулирование деятельности гарантирующих поставщиковна территории Калининградской области в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 30.10.2006 г. N 801) 23. Участвует в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) на территорииКалининградской области. 24. Формирует и ведет реестры регулируемых организаций,расположенных на территории Калининградской области. 25. Запрашивает в пределах своих полномочий у органовисполнительной власти Калининградской области, органов местногосамоуправления, субъектов естественных монополий, организацийматериалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля ихприменения. 26. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 30.10.2006 г. N 801) 27. Определяет размер специальной надбавки к тарифам на услуги потранспортировке газа по газораспределительным сетям для финансированияпрограмм газификации. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 28.04.2007 г. N 228) 28. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, определяемую органамиместного самоуправления. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 28.04.2007 г. N 228) 29. Создает координационные и совещательные органы длярассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Службы. 30. Участвует в заседаниях правления Федеральной службы потарифам при рассмотрении разногласий, связанных с государственнымрегулированием цен (тарифов) на потребительском рынке Калининградскойобласти, возникающих между Службой, потребителями, регулируемымиорганизациями, и иных вопросов в области государственногорегулирования. 31. Осуществляет полномочия в сфере энергосбережения и выступаетгосударственным заказчиком региональных программ энергосбережения,участвует в разработке проектов федеральных программ энергообеспеченияи энергосбережения по вопросам, затрагивающим интересыКалининградской области. 29. Информирует общественность о своих решениях через средствамассовой информации. Публикует решения Службы по установлению цен итарифов на продукцию, товары, услуги, затрагивающие широкие слоинаселения или неопределенный перечень потребителей Калининградскойобласти. 33. Обеспечивает издание специальных информационных бюллетенейдля публикации актов, принятых Службой, и других материалов,относящихся к вопросам государственного регулирования цен и тарифов напродукцию, товары и услуги регулируемых организаций. 34. Ежегодно представляет в Правительство Калининградской областии Федеральную службу по тарифам отчет о своей деятельности. 35. Осуществляет иные полномочия в сфере государственногорегулирования и контроля цен и тарифов, установленных федеральнымизаконами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации иКалининградской области. 36. Участвует в проведении мероприятий мобилизационной подготовкиво взаимодействии с Отделом по мобилизационной подготовкеПравительства Калининградской области. 37. Обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Службы, всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 38. Организует прием граждан, обеспечивает своевременноерассмотрение обращений (устных и письменных) юридических и физическихлиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям. 39. в установленном порядке осуществляет полномочия по приему,увольнению, применению мер поощрения и дисциплинарного воздействия круководителям организаций, находящихся в ведомственной подчиненностиСлужбы. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 05.02.2007 г. N 35) Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 40. Службу возглавляет руководитель (директор), назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Калининградскойобласти по согласованию с Федеральной службой по тарифам. 41. Руководитель (директор) Службы имеет первого заместителя изаместителя. Заместители руководителя (директора) Службы назначаются надолжность и освобождаются от должности Правительством Калининградскойобласти по представлению руководителя (директора) Службы. (Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 05.02.2007 г. N 35) 42. Для определения основных направлений деятельности Службы ипринятия соответствующих решений образуется коллегиальный орган -правление, в состав которого включаются руководитель (директор)Службы, его заместители, начальники структурных подразделений.Численный состав правления - не более 5 человек. (В редакцииПостановления Правительства Калининградской областиот 05.02.2007 г. N 35) 43. Правление Службы осуществляет свою деятельность всоответствии с регламентом, утверждаемым руководителем (директором)Службы. 44. Руководитель (директор) Службы: - осуществляет координацию и организацию деятельности Службы; - действует без доверенности, представляет Службу в федеральныхорганах государственной власти (законодательной, исполнительной,судебной), органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органах местного самоуправления, а также в другихроссийских и иностранных организациях в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - обеспечивает в установленном порядке представление интересовПравительства Калининградской области в судебных и иных органах всфере деятельности Службы; - абзац; (Исключен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 05.02.2007 г. N 35) - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораКалининградской области и (или) Правительства Калининградской областипроекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Службы; - утверждает смету расходов на содержание Службы, штатноерасписание и структуру Службы в пределах установленной ПравительствомКалининградской области штатной численности и бюджетных ассигнованийна осуществление деятельности; - утверждает положение о структурных подразделениях Службы; - распределяет обязанности между работниками Службы, утверждаетдолжностные регламенты (должностные инструкции); - назначает на должность и освобождает от должности работниковСлужбы, заключает, изменяет, расторгает с указанными работникамислужебные контракты; - подписывает решения, принимаемые правлением Службы; - принимает решения о поощрении или награждении государственныхгражданских служащих Службы; - представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Службы к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; - в установленном законом порядке рассматривает дела обадминистративных нарушениях в области дисциплины цен и принимаетрешения о применении административных наказаний; - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наСлужбу задач и функций; - организует и проводит мероприятия по выполнению требованийФедерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации вРоссийской Федерации"; - обеспечивает защиту государственных информационных ресурсов,сведений ограниченного доступа, находящихся в ведении Службы, всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - согласовывает заявки (сводные заявки) на размещение заказа напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхнужд Калининградской области; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 05.02.2007 г. N 35) - несет персональную ответственность за соответствие заявок(сводных заявок) на размещение заказа на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Калининградской областитребованиям, установленным действующим законодательством. (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 05.02.2007 г. N 35) Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 45. Положение о Службе по государственному регулированию цен итарифов Калининградской области утверждается постановлениемПравительства Калининградской области. 46. Копия утвержденного Положения о Службе по государственномурегулированию цен и тарифов Калининградской области направляется вФедеральную службу по тарифам. 47. Решения правления Службы по государственному регулированиюцен и тарифов Калининградской области по вопросам государственногорегулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию,природный и сжиженный газ для населения подлежат направлению вФедеральную службу по тарифам для регистрации в трехдневный срок содня принятия. 48. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положениеосуществляется на основании постановления ПравительстваКалининградской области. 49. Прекращение деятельности Службы осуществляется путем ееликвидации либо реорганизации на условиях и в порядке, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. 50. При реорганизации Службы документы текущего делопроизводства,постоянного хранения и по личному составу в упорядоченном состояниипередаются правопреемнику, а в случае ликвидации - в соответствующиегосударственные архивы по акту установленного образца.