Закон Калининградской области от 10.12.2007 № 205
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области государственным полномочием Калининградской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области государственным полномочием Калининградской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 29 ноября 2007 года) Настоящий Закон в соответствии с Федеральными законами "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" наделяет органы местного самоуправленияКалининградской области государственным полномочием Калининградскойобласти по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещенийи коммунальных услуг. Статья 1. Органы местного самоуправления, которые наделяютсягосударственным полномочием 1. Настоящим Законом государственным полномочием попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг наделяются органы местного самоуправления следующихмуниципальных образований Калининградской области: - городской округ "Город Балтийск"; - "Багратионовский городской округ"; - "Гурьевский городской округ"; - "Гусевский городской округ"; - городской округ "Город Калининград"; - "Краснознаменский городской округ"; - "Ладушкинский городской округ"; - "Мамоновский городской округ"; - "Неманский городской округ"; - "Нестеровский городской округ"; - "Озерский городской округ"; - "Пионерский городской округ"; - "Полесский городской округ"; - муниципальный район "Светлогорский городской округ"; - "Светловский городской округ"; - "Славский городской округ"; - "Советский городской округ"; - "Черняховский городской округ"; - "Янтарный городской округ"; - "Гвардейский район"; - "Зеленоградский район"; - "Правдинский район". 2. Органами местного самоуправления, которые наделяютсягосударственным полномочием, являются администрации перечисленных вчасти первой настоящей статьи муниципальных образований. Статья 2. Срок передачи полномочия Государственным полномочием органы местного самоуправлениянаделяются на неопределенный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг имеют право на: 1) финансовое обеспечение передаваемого государственногополномочия за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций избюджета Калининградской области; 2) получение разъяснений от государственного органаисполнительной власти Калининградской области в сфере социальногоразвития и труда по вопросам осуществления указанного государственногополномочия; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления переданного государственногополномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования; 4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний отгосударственных органов исполнительной власти по устранению нарушений,допущенных при исполнении государственного полномочия, а также иныеправа, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг обязаны: 1) осуществлять государственное полномочие надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами РоссийскойФедерации и Калининградской области; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из бюджета Калининградской области наосуществление указанного государственного полномочия; 3) исполнять письменные предписания государственных органовисполнительной власти Калининградской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении государственного полномочия; 4) представлять государственным органам исполнительной властиКалининградской области в сфере социального развития и труда,финансовой, бюджетной и налоговой политики на территорииКалининградской области необходимую информацию, связанную сосуществлением государственного полномочия, а также с использованиемвыделенных на эти цели финансовых средств; 5) поддерживать в актуальном состоянии информационные системы,созданные для осуществления передаваемого государственного полномочия; 6) принимать меры по поддержанию на современном уровне средстввычислительной техники и программного обеспечения; 7) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области при осуществлениигосударственных полномочий. Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной властиКалининградской области в отношении органов местного самоуправленияпри осуществлении ими передаваемого государственного полномочия 1. Органы исполнительной власти Калининградской области в сфересоциального развития и труда, финансовой, бюджетной и налоговойполитики на территории Калининградской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг и осуществлять контроль заего исполнением; 2) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств на осуществление последними государственного полномочия. 2. Органы исполнительной власти Калининградской области в сфересоциального развития и труда, финансовой, бюджетной и налоговойполитики на территории Калининградской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственногополномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственного полномочия, а также за использованиемими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения, оказывать информационную, консультационнуюи методическую помощь органам местного самоуправления по вопросамосуществления передаваемого государственного полномочия; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственногополномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг, а также выполнять иные обязанности всоответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области. Статья 5. Финансовое обеспечение реализации государственногополномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственного полномочия попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг, ежегодно предусматриваются в законеКалининградской области о бюджете на очередной финансовый год в формесубвенций на предоставление гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг и субвенций на обеспечениепредоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг. 2. Годовой размер субвенций, необходимых органам местногосамоуправления на предоставление гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, а также на обеспечение предоставлениягражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,определяется в соответствии с Методикой, установленной в приложении кнастоящему Закону. В случае значительного изменения в течение текущего годаколичества получателей субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг размер субвенции на предоставление гражданамсубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг может бытьскорректирован. 3. Органам местного самоуправления запрещается использованиефинансовых средств, полученных на осуществление государственногополномочия, предусмотренного настоящим Законом, на иные цели. 4. Порядок перечисления субвенций в бюджеты муниципальныхобразований области на предоставление гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг и субвенций на обеспечениепредоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг утверждается постановлением ПравительстваКалининградской области. Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении государственного полномочия по предоставлению гражданамсубсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1. Органы местного самоуправления представляют в государственныйорган исполнительной власти Калининградской области в сфересоциального развития и труда отчеты об осуществлении государственногополномочия по форме, в порядке и сроки, установленные указанныморганом исполнительной власти Калининградской области. 2. Органы местного самоуправления представляют в государственныйорган исполнительной власти Калининградской области по финансовой,бюджетной и налоговой политике на территории Калининградской областиотчетность об использовании выделенных финансовых средств наосуществление государственного полномочия по форме, в порядке и сроки,установленные указанным органом исполнительной власти Калининградскойобласти. Статья 7. Формы взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Калининградской области и органов местногосамоуправления 1. Органы исполнительной власти Калининградской области в сфересоциального развития и труда, финансовой, бюджетной и налоговойполитики на территории Калининградской области осуществляюторганизационное, методическое руководство и контроль за исполнениемвозложенного на органы местного самоуправления государственногополномочия и использованием переданных на эти цели финансовых средств. 2. Правительство Калининградской области, органы исполнительнойвласти Калининградской области в сфере социального развития и труда,финансовой, бюджетной и налоговой политики на территорииКалининградской области в пределах своей компетенции имеют правоиздавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты повопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственного полномочия по предоставлению гражданам субсидий наоплату жилых помещений и коммунальных услуг и порядку их реализации, атакже осуществлять контроль за их исполнением. Статья 8. Порядок осуществления государственными органамиисполнительной власти Калининградской области контроля заосуществлением органами местного самоуправления Калининградскойобласти государственного полномочия по предоставлению гражданамсубсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1. Контроль за осуществлением государственного полномочия (далее- контроль) осуществляется с целью обеспечения соблюдения органамиместного самоуправления при осуществлении ими переданногогосударственного полномочия требований законодательства РоссийскойФедерации и Калининградской области. 2. Контроль осуществляется путем: - дачи указаний органам местного самоуправления по вопросамреализации переданного полномочия; - согласования решений по вопросам осуществления государственногополномочия; - направления органами исполнительной власти Калининградскойобласти в сфере социального развития и труда, финансовой, бюджетной иналоговой политики на территории Калининградской области запросов иполучения документов и иной информации по вопросам реализациипереданного полномочия; - заслушивания отчетов органов местного самоуправления; - проведения проверок и ревизий деятельности органов местногосамоуправления; - иными способами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации и Калининградской области. 3. Правительство Калининградской области контролируетосуществление переданного органам местного самоуправлениягосударственного полномочия через орган исполнительной властиКалининградской области в сфере социального развития и труда. 4. Правительство Калининградской области осуществляет контроль заиспользованием органами местного самоуправления финансовых средств,предоставленных им для осуществления государственного полномочия,через орган исполнительной власти Калининградской области пофинансовой, бюджетной и налоговой политике на территорииКалининградской области. 5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправленияили должностными лицами местного самоуправления законодательстваРоссийской Федерации и/или Калининградской области по вопросамосуществления государственных полномочий органы исполнительной властиКалининградской области в сфере социального развития и труда,финансовой, бюджетной и налоговой политики на территорииКалининградской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления переданного им государственного полномочия 1. Осуществление государственного полномочия может бытьпрекращено в случае вступления в силу федерального закона, законаКалининградской области, в соответствии с которыми реализациягосударственного полномочия становится невозможной. 2. Осуществление государственного полномочия может бытьпрекращено или приостановлено законом Калининградской области поинициативе Губернатора Калининградской области либо по ходатайствугосударственного органа исполнительной власти Калининградской областив сфере социального развития и труда, финансовой, бюджетной иналоговой политики на территории Калининградской области в отношенииодного или нескольких муниципальных образований по следующимоснованиям: - в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления илиневозможности осуществления органами местного самоуправлениягосударственного полномочия; - в случае выявления фактов нарушений органами местногосамоуправления требований законодательства Российской Федерации иКалининградской области; - в случае нецелесообразности осуществления органами местногосамоуправления государственного полномочия; - по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственного полномочия,определяется законом Калининградской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственного полномочия. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления,должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее исполнение передаваемого государственного полномочия Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданного настоящим Законом государственного полномочия попредоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений икоммунальных услуг в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Калининградской области. Статья 11. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Введение в действие настоящего Закона в течение последующих летосуществляется законами Калининградской области об областном бюджетена соответствующие финансовые годы при условии, если указанные законыпредусматривают предоставление субвенций на осуществление указанныхполномочий. 10 декабря 2007 г. N 205 Губернатор Г.В. Боос Калининградской области Приложение к Закону Калининградской области от 10 декабря 2007 г. N 205 МЕТОДИКА расчета размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственного полномочия Калининградской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг 1. Настоящая Методика применяется для определения размерасубвенции, предоставляемой местным бюджетам из бюджета Калининградскойобласти (регионального фонда компенсаций) для осуществлениягосударственного полномочия Калининградской области по предоставлениюгражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,которая состоит из: - субвенции на предоставление гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг; - субвенции на обеспечение предоставления гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг. 2. Определение размера субвенции на предоставление гражданамсубсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 2.1. Размер субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципальногообразования на предоставление гражданам субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, определяется по формуле: Ссубi = (Ссуб - Р) x К1Стi / SUMi К1Стi, где: Ссубi - размер субвенции местному бюджету на предоставлениегражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Ссуб - расчетный объем субвенции местным бюджетам напредоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг; Р - объем нераспределенной между муниципальными образованиямисубвенции, размер которого определяется законом Калининградскойобласти об областном бюджете; SUMi - знак суммы; К1Стi - количество получателей субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, на 1 июля текущего года по i-ому муниципальномуобразованию. Расчетный объем субвенции местным бюджетам на предоставлениегражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услугопределяется по формуле: Ссуб > или = Ссубт x ИСЦ, где: Ссуб - расчетный объем субвенции местным бюджетам напредоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг; Ссубт - объем субвенции местным бюджетам на предоставлениегражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг втекущем году; ИСЦ - предельный индекс изменения размеров платы граждан за жилоепомещение и коммунальные услуги в сопоставимых ценах к предыдущемугоду в среднем по Калининградской области, устанавливаемыйуполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области. 3. Определение размера субвенции на обеспечение предоставлениягражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 3.1. Размер субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципальногообразования на обеспечение предоставления гражданам субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, определяется по формуле: Спсi = К2Стi x СБУ SUMi Спсi < или = 0,12 x SUMi Ссубi, где: Спсi - размер субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципальногообразования на обеспечение предоставления гражданам субсидий наоплату жилого помещения и коммунальных услуг; К2Стi - количество семей, получивших субсидии на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, на 1 января текущего года,предшествующего плановому по i-ому муниципальному образованию; СБУ - стоимость бюджетной услуги на обеспечение предоставлениягражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,определяемая в соответствии с нормативным правовым актом ПравительстваКалининградской области; SUMi - знак суммы; 0,12 - показатель, корректирующий объем субвенции, передаваемойбюджету i-го муниципального образования на обеспечение предоставлениягражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; Ссубi - размер субвенции местному бюджету на предоставлениегражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 3.2. Допускается утверждение законом Калининградской области обобластном бюджете не распределенной между муниципальными образованиямисубвенции местным бюджетам из областного бюджета в объеме, непревышающем 5 процентов общего объема субвенции на обеспечениепредоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения икоммунальных услуг.