Постановление Главы администрации Гурьевского района Калининградской области от 22.02.2005 № 285
Об утверждении порядка предоставления субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и топлива
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МО "ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении порядка предоставления субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и топлива (В редакции Постановления Главы администрации Гурьевского района Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) В соответствии с Постановлением Правительства N 444 от 30 августа2004 года "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальныхуслуг", Постановлением главы администрации (губернатора)Калининградской области N 631 от 30 декабря 2004 года "Опредоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок предоставления субсидий на оплату жилья,коммунальных услуг и топлива. 2. Признать утратившими силу Постановления главы администрации N 603 от 6апреля 2004 года "О внесении дополнений и изменений в Постановлениеглавы администрации N 1299 от 14 сентября 2001 года". 3. Настоящее Постановление подлежит опубликованию в средствахмассовой информации. от 22 февраля 2005 г. N 285 Глава администрации района Ю. Юхтенко Приложение к Постановлению главы администрации МО "Гурьевский район" от 22 февраля 2005 г. N 285 ПОРЯДОК предоставления субсидий на оплату жилья, коммунальных услуг и топлива (В редакции Постановления Главы администрации Гурьевского района Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Субсидии на оплату жилья, коммунальных услуг и топлива (далее- субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации всоответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики". 2. Решения о предоставлении субсидий принимаются органамиместного самоуправления или уполномоченными ими учреждениями. II. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 3. Субсидии предоставляются: а) пользователю жилых помещений государственного и муниципальногожилищных фондов; б) нанимателю по договорам найма жилых помещений частногожилищного фонда; в) члену жилищного кооператива; г) собственнику жилого помещения. (Пункт в редакции Постановления Главы администрации Гурьевскогорайона Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) 4. (Исключен - Постановление Главы администрации Гурьевскогорайона Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) 5. Условием предоставления субсидий гражданам, имеющимзадолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, являетсяисполнение ими обязательств о поэтапном ее погашении в течение срокапредоставления субсидии. Обязательства по погашению субсидииотражаются в заявлении гражданина о предоставлении субсидии. 6. Для получения субсидий граждане (далее - заявители) или лица,уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной всоответствии с законодательством Российской Федерации, представляют вуполномоченный орган по месту постоянного жительства следующиедокументы: а) заявление о предоставлении субсидии; б) документы о составе семьи заявителя; в) копии документов, подтверждающих правовые основания владения ипользования жилым помещением; г) документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членовсемьи, которые учитываются при решении вопроса о предоставлениисубсидии; д) документы, содержащие сведения о суммах платежей за жилье икоммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявлениямесяц, и о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по оплатежилья и коммунальных услуг; е) копии документов, подтверждающих право на льготы иликомпенсации по оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членовсемьи, зарегистрированных совместно с ним по месту постоянногожительства; ж) копии документов, удостоверяющих гражданство РоссийскойФедерации заявителя и членов его семьи; з) (Исключен - Постановление Главы администрации Гурьевскогорайона Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) 7. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведенийявляется основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлениио предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя ичленов его семьи на проверку уполномоченным органом в налоговых итаможенных органах представленных сведений о доходах. 8. Уполномоченный орган в течение 10 дней с даты получениядокументов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, принимаетрешение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении,рассчитывает размер субсидии и доводит соответствующее решение дозаинтересованных лиц. 9. Получатель субсидии обязан сообщать в уполномоченный орган онаступлении событий, которые влекут за собой изменение условийпредоставления субсидии и ее размера (изменение состава семьи и местапостоянного жительства, временное выбытие членов семьи и изменениедоходов членов семьи), в течение 15 дней после наступления указанныхсобытий. Обязанность представления сведений об изменении доходов возникаетв отношении: а) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход выше прожиточного минимума,- если этот доход увеличился болеечем на 20 процентов; б) семей, имевших на момент обращения за субсидией среднедушевойдоход ниже прожиточного минимума,- если этот доход увеличился довеличины, равной или превышающей прожиточный минимум. В случае, если получатель субсидии не выполнил указанныетребования без уважительной причины, неосновательно перечисленные вкачестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, апри отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы этисредства добровольно возвращаются получателем субсидии в местныйбюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они поиску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 10. Уполномоченные органы вправе проверять представленныезаявителем сведения путем направления официальных запросов в органыгосударственной власти Российской Федерации, государственныевнебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрациюиндивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы,органы и учреждения Федеральной государственной службы занятостинаселения, другие органы и организации. 11. Уполномоченные органы формируют в отношении каждого заявителядело, в которое включают документы, необходимые для принятия решенияо предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении,определения ее размера (далее - персональное дело). Документы набумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3 лет. Принесоответствии между записями на бумажных и электронных носителяхприоритет имеют записи на бумажных носителях. 12. Уполномоченные органы и их должностные лица несутответственность за распространение и незаконное использованиеконфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решениемвопроса о предоставлении субсидий. 13. Субсидии предоставляются на 6 месяцев. (В редакцииПостановления Главы администрации Гурьевского района Калининградскойобласти от 15.12.2005 г. N 2700) 14. (Исключен - Постановление Главы администрации Гурьевскогорайона Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) 15. При представлении заявителем документов, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Порядка, с 1-го по 15-е число месяца субсидияпредоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представленииуказанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числаследующего месяца. (В редакции Постановления Главы администрацииГурьевского района Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА СУБСИДИИ 16. Начисление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услугпроизводится помесячно, при этом в расчет принимаются виды и размерыплатежей, начисляемые получателю субсидии за каждый конкретный месяц,субсидия на приобретение твердого топлива начисляется один раз вполгода. (В редакции Постановления Главы администрации Гурьевскогорайона Калининградской области от 15.12.2005 г. N 2700) 17. При определении размера субсидии учитываются расходы семьи наоплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площадижилья и дополнительной жилой площади, предоставляемой гражданам посостоянию здоровья, нормативов потребления коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, включая газ в баллонах,водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение,отопление, приобретение и доставка твердого топлива при наличиипечного отопления) и вывоза бытовых отходов. 18. При определении размера субсидий гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо от формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются исходя из установленных в соответствии состандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание иремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договору социальногонайма в государственном и муниципальном жилищном фонде, а в отношениинанимателей по договору социального найма - также с учетом размераплаты за наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляютсяисходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующихуслуг. При использовании одной семьей для отопления жилого помещения 2 иболее видов топлива (газ, различные виды твердого или иного топлива)при исчислении расходов на оплату коммунальных услуг принимается красчету стоимость одного (основного) вида топлива. 19. В случае, если получателям субсидии предоставлены льготы пооплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа(скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются наразмер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья икоммунальных услуг уменьшению не подлежат. 20. При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума,установленного органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,размер субсидии определяется по формуле: МДДф x Д С1 = ОСН - ----------, где 100 С1- размер субсидии (в рублях); ОСН - расходы (в рублях), определяемые в соответствии с пунктами16-19 настоящего Порядка; МДДф - значение федерального стандарта максимально допустимойдоли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг всовокупном доходе семьи; Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном пунктом 29 настоящего Порядка. 21. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума,установленного органами государственной власти субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с законодательством Российской Федерации,размер субсидии определяется по формуле: МДДф x Д x К С2 = ОСН - --------------, где 100 С2 - размер субсидии (в рублях); К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: СД К = ----, где ПМ СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в порядке,установленном пунктом 28 настоящего Порядка; ПМ - величина прожиточного минимума (в рублях). 22. При определении размера субсидии в соответствии с пунктами 20и 21 настоящего Порядка используются значения действующих в субъектеРоссийской Федерации на момент обращения за субсидией прожиточныхминимумов социально-демографических групп, к которым относятсязаявитель (получатель субсидии) и члены его семьи. 23. Размер предоставляемой субсидии не должен превышатьфактических расходов семьи на оплату жилья и коммунальных услуг. 24. При изменении цен тарифов, а также условий и порядкапредоставления субсидий на территории субъекта Российской Федерацииперерасчет размеров субсидий производится уполномоченным органом безистребования у получателей субсидий каких-либо документов. IV. ПОРЯДОК УЧЕТА ДОХОДОВ И ИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ И ОДИНОКО ПРОЖИВАЮЩЕГО ГРАЖДАНИНА, А ТАКЖЕ СРЕДНЕДУШЕВОГО ДОХОДА СЕМЬИ 25. В целях исчисления совокупного дохода семьи и одинокопроживающего гражданина для предоставления субсидии доход семьиопределяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцуподачи заявления о предоставлении субсидии. 26. При определении дохода семьи в целях предоставления субсидиик членам семьи относят проживающих совместно супругов, их детей (в томчисле усыновленных) и родителей (усыновителей). Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, и иные лица могут бытьпризнаны членами семьи заявителя, если они проживают совместно сзаявителем (получателем субсидии) и ведут с ним общее хозяйство.Состоящие в браке родители (усыновители), одинокий родитель(усыновитель) и их несовершеннолетние дети, а также супруги считаютсячленами одной семьи независимо от того, раздельно или совместно онипроживают. 27. Совокупный доход семьи в целях предоставления субсидииисчисляется в соответствии с абзацем вторым статьи 5 и статьями 6-12Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания ихмалоимущими и оказания им государственной социальной помощи"(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 14, ст. 1257)с учетом: а) видов доходов, указанных в перечне видов доходов, учитываемыхпри расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для оказания им государственной социальной помощи,утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20августа 2003 года N 512 (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2003, N 34, ст. 3374), за исключением денежных эквивалентовполученных гражданами льгот по оплате жилья и коммунальных услуг исоциальных гарантий, установленных органами государственной властиРоссийской Федерации, субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления и организациями; б) доходов, полученных от сдачи жилых помещений в наем (поднаем); в) компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг,выплачиваемой отдельным категориям граждан; г) денежных средств, выделяемых опекуну (попечителю) насодержание подопечного. 28. Среднемесячный доход каждого члена семьи или одинокопроживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов,полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течениекоторых он имел эти доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равенсумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путемделения среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членовсемьи. 29. Совокупный доход семьи, используемый при расчете размерасубсидии, равен произведению среднедушевого дохода семьи в расчетномпериоде на количество членов семьи заявителя (получателя субсидии),имеющих право на субсидии. V. МЕХАНИЗМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 30. До перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесоциальные счета размер начисленных платежей за жилье и (или)коммунальные услуги, подлежащие оплате получателями субсидии,уменьшается на размер предоставленных субсидий. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяетсяуполномоченным органом по видам платежей за жилье и коммунальныеуслуги пропорционально начисленным платежам и отражается всоответствующих платежных документах и в персональном деле. При снижении размера начисленных платежей из-за нарушенияпотребительских свойств, объемов или режима предоставления жилищных икоммунальных услуг часть субсидии, приходящаяся на оплатусоответствующей некачественной услуги, подлежит уменьшениюуполномоченным органом пропорционально снижению начисленного за такуюуслугу платежа. VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СУБСИДИЙ 31. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов ипередаваемой на эти цели финансовой помощи из бюджетов субъектовРоссийской Федерации. 32. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, в части улучшения в соответствии с порядком и условиямипредоставления субсидий, установленными органами местногосамоуправления, положения граждан по сравнению с положением граждан,которым субсидии предоставляются в соответствии с Положением,утвержденным Постановлением Правительства РФ N 444 от 30.08.2004,производится за счет средств местного бюджета. 33. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, осуществляется в следующем порядке: Субсидии направляются на счета предприятий жилищно-коммунальногохозяйства в соответствии с бюджетной росписью муниципального бюджета,в пределах лимитов бюджетных обязательств. Учет и отчетность по операциям с субсидиями, предусмотренными навозмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства (предприятиям,отпускающим топливо населению) расходов, связанных с предоставлениемсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и топлива гражданам,осуществляются ежемесячно в соответствии с отчетностью, представляемойпредприятиями жилищно-коммунального хозяйства (предприятиями,отпускающими топливо населению) финансовому органу муниципальногообразования. VII. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СУБСИДИЙ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ 34. Контроль за своевременностью и полнотой оплаты жилья икоммунальных услуг получателями субсидий осуществляетсяуполномоченными органами. 35. Перечисление субсидий приостанавливается уполномоченныморганом в случае: а) неоплаты получателем субсидии текущих платежей зажилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд; б) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренныхпунктом 9 настоящего Порядка. 36. Уполномоченные органы приостанавливают перечисление субсидиидо выяснения причин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 9настоящего Порядка, причин задержки оплаты жилья и коммунальныхуслуг, полного погашения текущей задолженности или согласования сроковее погашения. Решение о сроках погашения задолженности принимаетсякомиссией по назначению субсидий с учетом индивидуальных особенностейсемьи. 37. Предоставление субсидий прекращается уполномоченным органом вслучае: а) изменения получателем субсидии и членами его семьи местапостоянного жительства; б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами егосемьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значениедля предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; г) истечения срока погашения задолженности, установленного всоответствии с пунктом 35 настоящего Порядка, при отсутствииуважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг. 38. Возврат необоснованно полученной субсидии по причинам,указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 36 настоящего Порядка,производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа отдобровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствиис законодательством Российской Федерации. 39. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателясубсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятиярешения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается вперсональное дело. 40. Перечисление (предоставление) субсидии прекращается: а) со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидиив соответствии с подпунктами "а" - "в" пункта 36 настоящего Порядка доокончания периода, на который субсидия предоставлялась; б) со дня принятия решения о приостановлении перечислениясубсидии, предусмотренного пунктом 34 настоящего Порядка, до окончанияпериода, на который субсидия предоставлялась.