Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 25.11.2005 № 490
Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Пятьдесят седьмая сессия районного Совета депутатов РЕШЕНИЕ Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ" В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом"О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определенияправовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетногопроцесса в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ",установления основ формирования доходов, осуществления расходовместного бюджета, муниципальных заимствований и управлениямуниципальным долгом Гурьевский районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ"(прилагается). 2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года. от 25 ноября 2005 г. N 490 Председатель Совета С.А. Куликов Секретарь Т.В. Вербицкая Глава администрации Ю.В. Юхтенко МО "Гурьевский район" Приложение к Решению пятьдесят седьмой сессии Гурьевского районного Совета депутатов от 25 ноября 2005 г. N 490 ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ" Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификацииРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" регулирует бюджетные правоотношения, возникающиемежду субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления,рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" и контроля за егоисполнением, а также в процессе осуществления муниципальныхзаимствований и управления муниципальным долгом муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ" Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании "Гурьевскийгородской округ" осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия итермины: бюджет муниципального образования "Гурьевский городской округ" -форма образования и расходования денежных средств в расчете нафинансовый год для исполнения расходных обязательств муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; расходные обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" - обусловленные нормативными правовыми актами органовместного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий), а такжезаключенными муниципальным образованием "Гурьевский городской округ"или от имени муниципального образования "Гурьевский городской округ"договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанностимуниципального образования "Гурьевский городской округ" предоставитьфизическим или юридическим лицам, органам государственной власти,органам местного самоуправления, субъектам международного правасредства бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг"; реестр расходных обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ" - свод (перечень) нормативных правовыхактов органов местного самоуправления муниципального образования"Гурьевский городской округ", принятых по вопросам местного значения,по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенныхорганами местного самоуправления муниципального образования"Гурьевский городской округ" договоров (соглашений) по вопросамместного значения, предусматривающих возникновение расходныхобязательств муниципального образования "Гурьевский городской округ",подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" и в частиделегированных полномочий за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций; действующие обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" - расходные обязательства муниципального образования"Гурьевский городской округ", возникшие в результате принятиянормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенныев реестр расходных обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ" и подлежащие исполнению в плановомпериоде за счет средств бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" и в части делегированных полномочий - за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций; бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимыйдля исполнения действующих обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ" в предстоящие три года; принимаемые обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" - обязательства, в отношении которых на этапесоставления бюджета и/или разработки перспективного финансового планав установленном порядке принято решение о финансировании за счетбюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоитьстатус расходных обязательств путем принятия нормативных правовыхактов муниципального образования "Гурьевский городской округ",заключения муниципальным образованием "Гурьевский городской округ" илиот имени муниципального образования "Гурьевский городской округ"договоров (соглашений); бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимыйдля исполнения принимаемых обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ" в предстоящие три года, которыйрассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источниковфинансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемыбюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на предстоящие три года; муниципальная целевая программа - утвержденный окружным Советомдепутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевогохарактера, обеспечивающих эффективное решение системных задач вобласти экономического, экологического, социального и культурногоразвития муниципального образования "Гурьевский городской округ"; администратор поступлений в местный бюджет - орган администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ",осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерацииконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафовпо ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов; администратор источников внутреннего финансирования дефицитабюджета - орган администрации муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", имеющий право в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Уставом муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" осуществлять муниципальные внутренние заимствования,заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов,предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции сактивами, находящимися в муниципальной собственности; главный распорядитель бюджетных средств - орган местногосамоуправления муниципального образования "Гурьевский городскойокруг", имеющий право распределять средства бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств, определенныйведомственной классификацией расходов местного бюджета; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправлениямуниципального образования "Гурьевский городской округ", имеющий правораспределять средства бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств; получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетноеучреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетныхсредств из бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ" 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" с бюджетамидругих уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении,исполнении бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг", формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетнаяклассификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом. 2. Окружной Совет депутатов в части классификации доходов вправе: - закреплять источники доходов бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" за администраторами поступлений вместный бюджет, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; - производить дальнейшую детализацию классификации доходовбюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль заправильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет,пеней и штрафов возложены на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" должна обеспечиватьсяпреемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам,распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерациив соответствии с нормативами, установленными бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 3. Окружной Совет депутатов в части классификации расходов: - утверждает решением о бюджете муниципального образования"Гурьевский городской округ" на соответствующий год перечни целевыхстатей и видов расходов функциональной классификации расходов местногобюджета, обеспечивая идентичность построения функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевыхстатей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статейи видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета,для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ"; - вправе при составлении указанных перечней целевых статей ивидов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации РоссийскойФедерации"; - утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходыбюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" пораспорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов функциональной классификациирасходов местного бюджета. 4. Окружной Совет депутатов в части классификации источниковфинансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшуюдетализацию классификации источников внутреннего финансированиядефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ(подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторовисточников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникамвнутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Гурьевский городской округ" Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Гурьевскийгородской округ" включает следующие этапы: - составление проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - исполнение бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ"; - осуществление муниципального финансового контроля. Статья 6. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании"Гурьевский городской округ" являются: - окружной Совет депутатов; - глава муниципального образования "Гурьевский городской округ"; - аппарат окружного Совета депутатов; - администрация муниципального образования "Гурьевский городскойокруг"; - комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - распорядители бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - администраторы поступлений в местный бюджет; - иные органы, на которые бюджетным законодательством РоссийскойФедерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетныхправоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса вмуниципальном образовании "Гурьевский городской округ". Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Окружной Совет депутатов: - рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования"Гурьевский городской округ" и отчет о его исполнении; - организует осуществление предварительного, текущего ипоследующего контроля за исполнением бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющихконтроль за исполнением бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ"; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; - устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания ипорядок их применения; - принимает планы и программы социально-экономического развитиямуниципального образования "Гурьевский городской округ", утверждаетотчеты об их исполнении; - утверждает порядок формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; - определяет порядок приватизации имущества, находящегося вмуниципальной собственности, порядок направления в бюджетмуниципального образования "Гурьевский городской округ" доходов от егоиспользования; - определяет порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - устанавливает состав информации, вносимой в муниципальнуюдолговую книгу; - определяет порядок расходования средств целевых бюджетныхфондов; - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательствгородского округа; - утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Аппарат окружного Совета депутатов: - проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" и иных нормативных правовых актов органовместного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения; - проводит экспертизу муниципальных целевых программ; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" и отчетов о его исполнении; - осуществляет проверку отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ". Окружной Совет депутатов имеет право на: - получение от органов администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" сопроводительных материалов в ходерассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - получение от комитета финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" оперативнойинформации об исполнении бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ". 2. Глава муниципального образования "Гурьевский городской округ": - определяет бюджетную, налоговую и долговую политикумуниципального образования "Гурьевский городской округ"; - вносит на рассмотрение окружному Совету депутатов проектбюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" снеобходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнениибюджета; - вносит в окружной Совет депутатов предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмененалоговых льгот по местным налогам; - представляет окружному Совету депутатов заключения по проектамрешений о введении, изменении или отмене налогов, освобождении от ихуплаты, изменении финансовых обязательств, другим решениям,предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств местногобюджета; - представляет на утверждение окружному Совету депутатов планы ипрограммы социально-экономического развития городского округа и отчетыоб их выполнении; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования и настоящим Положением. 3. Администрация муниципального образования "Гурьевский городскойокруг": - организует составление прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования "Гурьевский городской округ",перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на очередной финансовый год; - разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитовюридическим лицам; - разрабатывает порядок осуществления муниципальныхзаимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом; - разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий; - разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги; - устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальныхунитарных предприятий в порядке, установленном окружным Советомдепутатов; - выступает в суде от имени казны муниципального образования"Гурьевский городской округ": - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениямии действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц иорганов, по ведомственной принадлежности; - по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятийи учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности; - по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнениемпредусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующийфинансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнениюданных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящегораспорядителя или получателя бюджетных средств. 4. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ": - составляет проект бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляетсводную бюджетную роспись окружному Совету депутатов; - организует исполнение бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - осуществляет методологическое руководство в области составленияпроекта бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" и исполнения бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ"; - составляет отчетность об исполнении бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ", в том числе контроль зацелевым и эффективным расходованием бюджетных средств распорядителямии получателями бюджетных средств; - разрабатывает программу муниципальных заимствований; - управляет муниципальным долгом в порядке, установленномадминистрацией муниципального образования "Гурьевский городскойокруг"; - ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учетвыдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальныхгарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченномумуниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средствбюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" повыданным муниципальным гарантиям; - представляет сторону муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" в договорах о предоставлении средств бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" на возвратнойоснове, бюджетных инвестиций; - осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средствна возвратной основе в разрезе их получателей; - проводит проверки финансового состояния получателей бюджетныхсредств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий,получателей бюджетных инвестиций; - согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплатыналогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования"Гурьевский городской округ") в форме отсрочки, рассрочки, налоговогокредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитовпредоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленныхрешением окружного Совета депутатов на очередной финансовый год; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 6. Распорядитель бюджетных средств: - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств инаправляет их в орган, исполняющий бюджет; - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляполучателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствподведомственными получателями бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 8. Получатель бюджетных средств: - подает заявки или иные документы, подтверждающие право наполучение бюджетных средств; - обеспечивает эффективное использование бюджетных средств всоответствии с их целевым назначением; - обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетныесредства, полученные на возвратной основе, и вносить плату запользование бюджетными средствами, предоставленными на возмезднойоснове; - обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения обиспользовании бюджетных средств. 9. Администратор поступлений в местный бюджет: - осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой исвоевременностью уплаты платежей в бюджет; - начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам вбюджет; - принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов. Статья 8. Доходы бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" Доходы бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" формируются в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогахи сборах, законодательством Калининградской области о налогах исборах, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов оналогах и сборах. Статья 9. Расходы бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Из бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" в очередном финансовом году финансируются: - за счет собственных доходов и источников покрытия дефицитабюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" -расходные обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", исполнение которых в соответствии с нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления, заключеннымимуниципальным образованием "Гурьевский городской округ" или от именимуниципального образования "Гурьевский городской округ" договорами(соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться вочередном финансовом году; - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций -расходные обязательства, связанные с наделением органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями. 2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Калининградской области, за исключениемслучаев, установленных соответственно федеральными законами, законамиКалининградской области. Статья 10. Резервный фонд В расходной части бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" создается резервный фонд муниципального образования"Гурьевский городской округ". Порядок расходования средств резервногофонда устанавливается муниципальным правовым актом главымуниципального образования "Гурьевский городской округ". Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" ежеквартально информируетокружной Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда. Статья 11. Целевой бюджетный фонд В составе бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" за счет доходов целевого назначения или в порядкецелевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлениймогут быть образованы целевые бюджетные фонды, используемые поотдельным сметам. Порядок расходования средств целевого бюджетного фондаутверждается окружным Советом депутатов. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы нацели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствмуниципального образования "Гурьевский городской округ". Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всеммуниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 2. Долговые обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценныхбумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованиембюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системыРоссийской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" не могут существовать в иных формах. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования"Гурьевский городской округ" используют все полномочия по формированиюдоходов бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" для погашения своих долговых обязательств и обслуживаниямуниципального долга. 4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов)другими заемщиками. 5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальноеобразование "Гурьевский городской округ" дает письменное обязательствоотвечать за исполнение получателем гарантии обязательства передтретьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" комитетом финансов и бюджетаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ". Предоставление муниципальных гарантий осуществляется навозмездной основе по результатам проведения конкурса и проверкифинансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательнымоформлением обеспечения исполнения обязательств получателямуниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием"Гурьевский городской округ". Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждаетсяокружным Советом депутатов. 6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлениюмуниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантийосуществляет комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". 7. Порядок осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается окружнымСоветом депутатов. 8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя изнеобходимости соблюдения следующих ограничений, установленных встатьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", утвержденный в решении о бюджете и отраженный вотчете об исполнении бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", не должен превышать 10 процентов объема доходовбюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" безучета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъектаРоссийской Федерации; в случае утверждения нормативным актом окружногоСовета депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступленийот продажи имущества предельный размер дефицита бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" можетпревышать данное ограничение, но не более чем на величину поступленийот продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный в решениио бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" без учета финансовой помощииз бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентоврасходов бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг". Осуществление муниципальных заимствований (за исключениемпринятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашениямуниципального долга) не может производиться в случае нарушенияуказанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходеисполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяетсяадминистраций муниципального образования "Гурьевский городской округ"при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом. Окружной Совет депутатов на этапе принятия решения о бюджете икомитет финансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" на этапе составления и исполнения бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ", а также входе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своейкомпетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений. 9. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" ведет муниципальную долговуюкнигу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностейпо основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" по выданныммуниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальнойдолговой книги. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается главойадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ". Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" Статья 13. Основы составления проекта бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Составление проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" - исключительная прерогативаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ". Непосредственное составление бюджета осуществляет комитетфинансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ". 2. Составлению проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" должна предшествовать подготовкаследующих документов, на которых основывается составление бюджета: - прогноза социально-экономического развития муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - основных направлений бюджетной и налоговой политикимуниципального образования "Гурьевский городской округ" на очереднойфинансовый год; - баланса финансовых ресурсов муниципального образования"Гурьевский городской округ" на очередной финансовый год; - плана развития муниципального сектора экономики на очереднойфинансовый год; - реестра расходных обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ". 3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетазаконодательстве Российской Федерации о налогах и сборах,законодательстве Калининградской области о налогах и сборах,нормативных правовых актах окружного Совета депутатов о налогах исборах; - нормативах отчислений от федеральных, региональных, местныхналогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, в бюджет муниципального образования "Гурьевский городскойокруг"; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой избюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - видах и объемах расходов, передаваемых с других уровнейбюджетной системы Российской Федерации; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 4. Одновременно с составлением проекта бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" разрабатывается перспективныйфинансовый план муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" на предстоящий трехлетний период. Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" разрабатываетсяадминистрацией муниципального образования "Гурьевский городской округ"на основе данных социально-экономического развития муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" за последний отчетный период,прогноза социально-экономического развития муниципального образования"Гурьевский городской округ" до конца базового года и тенденцийразвития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" вносится на рассмотрение вокружной Совет депутатов главой администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" не позднее 1 сентября. Изменение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования "Гурьевский городской округ" в ходесоставления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" влечет за собой изменение основныххарактеристик проекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" включает количественныепоказатели и качественные характеристики развития макроэкономическойситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности,динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населенияи иные показатели. Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования "Гурьевский городской округ" Основные направления бюджетной политики муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" должны содержать краткийанализ структуры расходов бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" в текущем и завершенных финансовых годахи обоснование предложений о приоритетных направлениях расходованиябюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и насреднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программсоциально-экономического развития муниципального образования"Гурьевский городской округ". Основные направления налоговой политики муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" должны содержать анализзаконодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов,формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ"; обоснование предложений по егосовершенствованию в пределах компетенции органов местногосамоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарныеусловия. Основные направления долговой политики муниципального образования"Гурьевский городской округ" должны разрабатываться в соответствии сПорядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема иструктуры муниципального долга, обоснование предложений по объемамзаимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашениямуниципального долга в предстоящий трехлетний период. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политикиразрабатываются финансово-экономическими органами администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" и утверждаютсяглавой администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг". Основные направления бюджетной и налоговой политики могутпринимать форму единого документа, в котором выделены соответствующиетематические разделы. Статья 16. Баланс финансовых ресурсов муниципального образования "Гурьевский городской округ" Баланс финансовых ресурсов муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" представляет собой баланс всех доходов и расходовмуниципального образования "Гурьевский городской округ" ихозяйствующих субъектов на территории муниципального образования"Гурьевский городской округ". Баланс финансовых ресурсов составляется комитетом финансов ибюджета администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущийгод в соответствии с прогнозом социально-экономического развитиямуниципального образования "Гурьевский городской округ". Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечиватьсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образования"Гурьевский городской округ" исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 17. План развития муниципального сектора экономики План развития муниципального сектора экономики включает: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программу приватизации (продажи) муниципального имущества иприобретения имущества в муниципальную собственность; - сведения о предельной штатной численности муниципальныхслужащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по главнымраспорядителям бюджетных средств; - иные составляющие, определенные решением администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ". Статья 18. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план муниципального образования"Гурьевский городской округ" представляет собой документ, содержащийпрогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года помобилизации в бюджет муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" доходов, финансированию из бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" расходов, привлечению и погашениюмуниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается комитетом финансови бюджета администрации муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" одновременно с проектом бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на очередной финансовый год впорядке и по форме, утвержденным главой администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план,- три года, первый из которых - это год, на который составляетсябюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования окружного Совета депутатов о предполагаемыхсреднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферымуниципального образования "Гурьевский городской округ"; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 3. В структуре перспективного финансового плана муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" обособленно приводятся объемыбюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств,а также перечень принимаемых обязательств. 4. Перспективный финансовый план утверждается главойадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ",учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год впорядке, установленном администрацией муниципального образования"Гурьевский городской округ", и представляется в качестве информации вокружной Совет депутатов одновременно с внесением проекта решения обюджете на очередной финансовый год. Перспективный финансовый план окружным Советом депутатов неутверждается. Утвержденный главой администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" перспективный финансовый план пересмотру,изменению и уточнению не подлежит. 5. Мероприятия по мониторингу применения перспективногофинансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленномадминистрацией муниципального образования "Гурьевский городскойокруг". 6. При разработке перспективного финансового плана обеспечиваетсявозможность публичного обсуждения включаемых в него показателей. Утвержденный перспективный финансовый план публикуется всредствах массовой информации. Статья 19. Реестр расходных обязательств муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Реестр расходных обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ" ведется комитетом финансов и бюджетаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ". 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования "Гурьевский городской округ" являются: - полнота отражения расходных обязательств муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" и сведений о них; - периодичность обновления реестра расходных обязательствмуниципального образования "Гурьевский городской округ" и сведений оних; - открытость сведений о расходных обязательствах муниципальногообразования "Гурьевский городской округ", содержащихся в реестре; - единство формата отражения сведений в реестре расходныхобязательств муниципального образования "Гурьевский городской округ"; - достоверность сведений о расходных обязательствахмуниципального образования "Гурьевский городской округ", содержащихсяв реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" устанавливается нормативнымправовым актом окружного Совета депутатов. 4. Данные реестра расходных обязательств муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" используются при разработкеперспективного финансового плана муниципального образования"Гурьевский городской округ" (в части бюджета действующих обязательствмуниципального образования "Гурьевский городской округ") и проектабюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" наочередной финансовый год. Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услугустанавливаются администрацией муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" в виде нормативов расходов бюджетов муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на решение вопросов местногозначения. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестрарасходных обязательств муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" и планировании расходов бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на очередной финансовый год. Статья 21. Муниципальные целевые программы 1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органамиадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ"и утверждаются решением окружного Совета депутатов. 2. Муниципальная целевая программа должна содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических)результатов реализации программы; - наименование заказчика программы; - сведения о распределении объемов финансирования и источниковфинансирования по годам; - другие документы и материалы, предусмотренные порядкомразработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ. 3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению окружнымСоветом депутатов. 4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальнойцелевой программы принимается органами администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" в рамках распределениябюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета иперспективного финансового плана. Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Составление проекта бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" начинается после издания соответствующегоправового акта главы администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ". 2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" на очереднойфинансовый год принимается главой администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" в форме муниципальногоправового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проектабюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" наочередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядокработы над иными документами и материалами, обязательными длянаправления в окружной Совет депутатов одновременно с проектом бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ". 3. В результате разработки перспективного финансового планаустанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ", объем бюджетапринимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств напредстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовыйгод. 4. Основные характеристики бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" на очередной финансовый год, а такжераспределение предельных объемов бюджетного финансирования пораспорядителям и получателям бюджетных средств и переченьмуниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счетбюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" вочередном финансовом году, разрабатываются комитетом финансов ибюджета администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" с учетом: - показателей перспективного финансового плана муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на предстоящие три года ираспределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ", исполнение которых должно осуществлятьсяв очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - документов и материалов, указанных в п.п. 2, 3 ст. 13настоящего Положения. 5. Главный распорядитель бюджетных средств распределяетпредельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовыйгод в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. 6. Проект решения о бюджете муниципального образования"Гурьевский городской округ", составляемый комитетом финансов ибюджета администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг", должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюденияограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ", установленного п. 8 ст. 12 настоящегоПоложения); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ"; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнениерасходных обязательств муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств,направляемых на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования "Гурьевский городской округ", исполняемых за счетсубвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельныхгосударственных полномочий; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, приусловии соблюдения ограничения объемов муниципального долга,установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долгапри условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживаниемуниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, неявляющимся государственными или муниципальными унитарнымипредприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов,лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящийза пределы финансового года, ограничения по субъектам использованиябюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитовгосударственным или муниципальным унитарным предприятиям; - размер субвенций бюджету в случае превышения в отчетном годурасчетными налоговыми доходами бюджета (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного закономКалининградской области. В качестве составной части бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" могут быть предусмотрены сметы доходов ирасходов административных районов городского округа. 7. Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета; - перечень распорядителей и получателей средств бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ"; - программа муниципальных внутренних заимствований муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". 8. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на очередной финансовый годорганы администрации городского округа: - разрабатывают адресную инвестиционную программу на очереднойфинансовый год; - оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" за текущий финансовый год; - разрабатывают проекты решений окружного Совета депутатов овнесении изменений и дополнений в решения окружного Совета депутатов оналогах и сборах; - разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числерешений окружного Совета депутатов, относительно действующих ипринимаемых обязательств муниципального образования "Гурьевскийгородской округ". 9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременнос ним документы и материалы представляются главе администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ". Глава администрации муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" направляет проект решения о бюджете с необходимымидокументами и материалами на утверждение в окружной Совет депутатов до15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году. В случае объективных причин изменения сроков внесения проектарешения о бюджете в окружной Совет депутатов глава муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" письменно уведомляет об этомпредседателя окружного Совета депутатов. 10. Проект бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", вносимый в окружной Совет депутатов, подлежитофициальному опубликованию. Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в окружной Совет депутатов Внесению проекта решения о бюджете должно предшествоватьпредставление в окружной Совет депутатов проектов решений об изменениии дополнении решений окружного Совета депутатов о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете в окружной Советдепутатов представляются следующие документы и материалы: - проекты решений окружного Совета депутатов относительнодействующих и принимаемых обязательств муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - баланс финансовых ресурсов муниципального образования"Гурьевский городской округ" на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" за текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики. Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете окружным Советом депутатов 1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете наочередной финансовый год в окружной Совет депутатов председательокружного Совета депутатов направляет его в аппарат окружного Советадепутатов для проведения экспертизы и дальнейшего рассмотрения вкомиссиях окружного Совета депутатов. 2. Аппарат окружного Совета депутатов с комиссиями окружногоСовета депутатов подготавливает заключение по проекту решения обюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. 3. Окружной Совет депутатов рассматривает проект решения обюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 днейсо дня внесения его в окружной Совет депутатов. Предметом первогочтения является одобрение основных параметров проекта решения обюджете муниципального образования. 4. В трехнедельный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о бюджете муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" рассматривается окружным Советом депутатов во второмчтении. Во втором чтении проект решения о бюджете муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" принимается окончательно. 5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" решением председателя окружного Совета депутатов можетсоздаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" и окружного Совета депутатов. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о бюджете муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" в соответствии срегламентом, утвержденным председателем окружного Совета депутатов. 6. Принятое окружным Советом депутатов решение об утверждениибюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" наочередной финансовый год направляется главе администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" для подписанияи обнародования. Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Решение о бюджете муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" должно быть рассмотрено, утверждено окружным Советомдепутатов, подписано главой администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" и обнародовано до начала очередногофинансового года. Органы местного самоуправления муниципального образования"Гурьевский городской округ" обязаны принимать все возможные меры впределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения,утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете. 2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый годне вступило в силу с начала финансового года, вводится режимвременного управления бюджетом, в рамках которого комитет финансов ибюджета администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством, при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете намесяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения обюджете муниципального образования "Гурьевский городской округ" наочередной финансовый год. 3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, комитет финансов и бюджетаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ"вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлятьзаимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящейстатьи. При этом комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключениеммуниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этогофонда. 4. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящейстатьи, глава администрации муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" в течение двух недель со дня вступления в силууказанного решения обязан внести в окружной Совет депутатов проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетемуниципального образования "Гурьевский городской округ", уточняющийпоказатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом. Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГУРЬЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" Статья 26. Казначейское исполнение бюджета 1. В муниципальном образовании "Гурьевский городской округ"устанавливается казначейское исполнение бюджета. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" организует и осуществляетисполнение бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг", управление счетами бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" и бюджетными средствами. 2. Бюджет муниципального образования "Гурьевский городской округ"исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственностирасходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" принадлежит комитету финансови бюджета администрации муниципального образования "Гурьевскийгородской округ". Статья 27. Исполнение бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" по доходам Исполнение бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходахсоответствующего бюджета. Статья 28. Исполнение бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" по расходам 1. Бюджет муниципального образования "Гурьевский городской округ"по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетныхсредств на едином счете бюджета с соблюдением обязательныхпоследовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетныхсредств по получателям бюджетных средств на основе утвержденногобюджета в соответствии с функциональной и экономическойклассификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой ипредставляется в комитет финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" в течение 10дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей распорядителей и смет получателейбюджетных средств комитет финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" составляетсводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета.Сводная бюджетная роспись подписывается председателем комитетафинансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" и утверждается главой администрации всрок не позднее 17 дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведенияв окружной Совет депутатов. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписикомитет финансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" доводит показатели указанной росписи довсех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путемнаправления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет правапринятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить наутверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходови расходов по форме, установленной комитетом финансов и бюджетаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ".Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 днейсо дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одногорабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением вкомитет финансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ". 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступлениядоходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетаформируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающийтрех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств дляраспорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаютсяраспорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждениев комитет финансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ". Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей иполучателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до началапериода их действия. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежныхобязательств по осуществлению расходов и платежей определяетсялимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей в пределахдоведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов ирасходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ,услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей. 7. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" осуществляет подтверждениеденежных обязательств путем проверки соответствия составленныхплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов,требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденнымсметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитамбюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в комитет финансов ибюджета администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" для подтверждения денежных обязательств, утверждаютсяпредседателем комитета финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" может отказаться подтвердитьпринятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" не позднее трех дней смомента представления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований дляотказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется комитетомфинансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" путем списания денежных средств с единогосчета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства налицевой счет распорядителя либо получателя бюджетных средств. Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" происходит снижение объема поступленийдоходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицитабюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетомфинансированию расходов не более чем на 10 процентов годовыхназначений, глава администрации муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" вправе принять решение о введении режима сокращениярасходов бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении главы администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" о введении режима сокращения расходовбюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетныхассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому распорядителю либо получателю бюджетных средств,а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционнуюпрограмму, муниципальные целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств овведении режима сокращения расходов бюджета производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения главы администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" о введении режима сокращениярасходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитовбюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся главой администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" попредставлению комитета финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объемапоступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых назначений, глава администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" вносит в окружной Советдепутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете муниципального образования "Гурьевский городской округ". 2. Окружной Совет депутатов рассматривает указанный проектрешения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение обюджете не принимается в указанный срок, глава администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" имеет правопринять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредьдо принятия окружным Советом депутатов решения по данному вопросу приусловии, что решением о бюджете муниципального образования "Гурьевскийгородской округ" не предусмотрено иное. Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете, направляются комитетом финансов ибюджета администрации муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающиедолговые обязательства муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", без внесения изменений и дополнений в решение обюджете. При этом комитет финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" подготавливаети утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы нацели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случаепревышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыминазначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджетасверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляетсяпосле внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджетепринимается окружным Советом депутатов по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение обюджете в связи с получением дополнительных доходов должен бытьрассмотрен окружным Советом депутатов во внеочередном порядке втечение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение овнесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается вуказанный срок, глава администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" вправе принять решение о равномернойиндексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращениядефицита бюджета и погашения долговых обязательств муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" вправе перемещать бюджетныеассигнования, выделенные распорядителям и получателям бюджетныхсредств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенныхраспорядителям и получателям бюджетных средств. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" уведомляет о перемещениибюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всехнижестоящих получателей бюджетных средств уведомления об изменениибюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об ихизменении. Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для распорядителей бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемовбюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением обюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетныхассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средствв расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 34. Блокировка расходов бюджета 1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решениюпредседателя комитета финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" на любом этапе исполнениябюджета в случаях: - если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджетевыделялись при условии выполнения главным распорядителем,распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований,однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либоподтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказалисьневыполненными; - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Председатель комитета финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" отменяетрешение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегораспорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, невыполнениекоторых повлекло блокировку расходов. Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: - изменения бюджетных ассигнований; - блокировки расходов; - отсрочки комитетом финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ" исполнениядоведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ", распорядители бюджетныхсредств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательствне позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененныхлимитов бюджетных обязательств. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может бытьпроизведено после истечения половины срока их действия. Статья 36. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершенокомитетом финансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ" 28 декабря. До 31 декабря включительно комитет финансов и бюджетаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ"обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежитучету в качестве остатка средств на начало очередного финансовогогода. Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Все доходы бюджета муниципального образования "Гурьевскийгородской округ", источники финансирования дефицита бюджета, расходыбюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнениябюджета, подлежат бюджетному учету. 2. Комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" составляет ежеквартальный,полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" и представляет их вПравительство Калининградской области, а сведения об исполнениибюджета ежемесячно представляются в окружной Совет депутатов и главеадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ". 3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" утверждается окружным Советом депутатов. 4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" подлежит официальному опубликованию. Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" главаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ"издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ". 2. В соответствии с указанным правовым актом администрациеймуниципального образования "Гурьевский городской округ" осуществляютсяследующие действия: - все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты подоходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средствлибо при отсутствии таковых в комитет финансов и бюджета администрациимуниципального образования "Гурьевский городской округ"; - распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчетыподведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в комитетфинансов и бюджета администрации муниципального образования"Гурьевский городской округ"; - получатели бюджетных средств, которым были предоставленыбюджетные кредиты, представляют в комитет финансов и бюджетаадминистрации муниципального образования "Гурьевский городской округ"отчеты о расходовании полученных средств; - муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средствбюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплатемуниципального заказа; - на основании полученных отчетов комитет финансов и бюджетаподготавливает отчет об исполнении бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" за прошедший год и направляет его вПравительство Калининградской области для согласования отчета поформе; - согласованный с Правительством Калининградской области отчет обисполнении бюджета муниципального образования "Гурьевский городскойокруг" в срок до 1 июня представляется в администрацию муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" в окружной Совет депутатов Ежегодно не позднее 5 июня глава администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" представляет в окружной Советдепутатов отчет об исполнении бюджета муниципального образования"Гурьевский городской округ" за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляютсяследующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов; - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - справка о кредиторской задолженности бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" и получателей бюджетныхсредств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненныеработы. Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" 1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета вокружной Совет депутатов данный отчет направляется для проверки ваппарат окружного Совета депутатов. 2. Аппарат окружного Совета депутатов в месячный срок проводитпроверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год исоставляет заключение. 3. Окружной Совет депутатов рассматривает отчет об исполнениибюджета муниципального образования "Гурьевский городской округ" втечение одного месяца после получения заключения аппарата окружногоСовета депутатов и принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ"; - об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования "Гурьевский городской округ". Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль В муниципальном образовании "Гурьевский городской округ"муниципальный финансовый контроль осуществляют: - комитет финансов и бюджета администрации муниципальногообразования "Гурьевский городской округ" совместно со структурнымиподразделениями администрации; - распорядители бюджетных средств; - аппарат окружного Совета депутатов. В целях реализации контрольных и экспертно-аналитическихполномочий, а также для проведения внешнего аудита бюджетамуниципального образования "Гурьевский городской округ" окружной Советдепутатов вправе привлекать на договорной основе аудиторскиеорганизации или отдельных специалистов. Статья 42. Ответственность за бюджетные правонарушения Ответственность за бюджетные правонарушения в муниципальномобразовании "Гурьевский городской округ" наступает по основаниям и вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымфедеральным законодательством.