Постановление Правительства Калининградской области от 29.06.2006 № 482
О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2008 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Программе проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 24.12.2007 г. N 872; от 01.12.2008 г. N 781; от 12.04.2010 г. N 190) В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформыв 2003-2004 годах", Распоряжением Правительства Российской Федерацииот 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административнойреформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года N 336 "Одополнительных мерах по оказанию поддержки проведения федеральнымиорганами исполнительной власти и высшими исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерацииадминистративной реформы в 2006 году" и для координации действийисполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти по проведению административной реформы ПравительствоКалининградской области (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Программу проведения административной реформы вКалининградской области на 2006-2010 годы согласно приложению N 1.(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от11.04.2008 г. N 199) 2. Утвердить план мероприятий по проведению административнойреформы в Калининградской области на 2006 год согласно приложению N2. 3. Постановление вступает в силу со дня подписания.от 29 июня 2006 г.N 482ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение N 1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 482 ПРОГРАММА проведения административной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годы (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 24.12.2007 г. N 872; от 01.12.2008 г. N 781) Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПРОВЕДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2010 ГОДЫ" (Название главы в редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1. Наименование Программы: Программа "Проведение административной реформы вКалининградской области на 2006-2010 годы" (далее по тексту -Программа). (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 11.04.2008 г. N 199) 2. Основания для разработки Программы: - Распоряжение Губернатора Калининградской области от 8 мая2006 года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы вКалининградской области"; - Концепция административной реформы в Российской Федерации в2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административнойреформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (РаспоряжениеПравительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N1789-р); (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 11.04.2008 г. N 199) - Федеральный закон "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации". 3. Государственный заказчик Программы: Правительство Калининградской области. 4. Разработчик Программы: комиссия по проведению административной реформы вКалининградской области. 5. Исполнители Программы: органы исполнительной власти Калининградской области. 6. Цели Программы: 1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти повыполнению целевых показателей развития области и ориентации надостижение результатов; 2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачностиисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственноговзаимодействия; 3) повышение качества взаимодействия с потребителямигосударственных услуг на основе стандартизации и регламентациидеятельности органов исполнительной власти, внедрения новыхтехнологий предоставления услуг. 7. Задачи Программы: 1) ограничение вмешательства государства в экономическуюдеятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращениеизбыточного государственного регулирования; 2) исключение дублирования функций и полномочий органовисполнительной власти Калининградской области; 3) развитие системы саморегулируемых организаций в областиэкономики; 4) организационное разделение функций, касающихся регулированияэкономической деятельности, надзора и контроля, управлениягосударственным имуществом и предоставления государственнымиорганизациями услуг гражданам и юридическим лицам; 5) завершение процесса разграничения полномочий междуисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти и органами местного самоуправления, оптимизация деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти; 6) оптимизация структуры и функций государственных учрежденийКалининградской области, государственных унитарных предприятий иказенных предприятий, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти Калининградской области; 7) разработка измеримых показателей эффективности ирезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти, создание системы мониторинга эффективности ирезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти, внедрение процедур управления по результатам; 8) создание реестра государственных и муниципальных функций иуслуг, разработка административных регламентов, стандартовреализации функций и предоставления услуг; 9) оптимизация процессов предоставления государственных услугнаселению, внедрение стандартов и требований к качествупредоставления услуг; 10) реорганизация деятельности исполнительных органовгосударственной власти на основе административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовоказания государственных услуг; 11) развитие использования информационно-коммуникационныхтехнологий в государственном и муниципальном управлении как средстваповышения их эффективности и результативности; 12) реализация системы межведомственного информационного обменаорганов исполнительной власти на основе электронных административныхрегламентов; 13) модернизация информационного обеспечения для реализациипринципов "электронного правительства" Калининградской области; 14) внедрение новых технологий обслуживания граждан ипредоставления услуг в автоматизированном виде; 15) внедрение механизмов аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов; 16) развитие системы закупок для государственных имуниципальных нужд; 17) повышение информационной открытости и доступностиисполнительных органов государственной и муниципальной власти; 18) разработка и реализация системы целеполагания области,формирования критериев достижения целевых показателей, оценкидеятельности органов исполнительной власти по результатам; 19) реализация изменений в бюджетной политике с ведомственногопринципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевыхпоказателей развития области; 20) внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсовпо программам органов государственной власти; 21) разработка методов контроля бюджетной эффективностипрограмм органов государственной власти Калининградской области,обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета. 8. Основные мероприятия Программы: 1) управление по результатам: - внедрение механизмов управления по результатам; - внедрение результативных принципов управленияподведомственными организациями; 2) стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - разработка и внедрение административных регламентов вфедеральных органах исполнительной власти и органах исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решенийи действий органов исполнительной власти и должностных лиц; 3) оптимизация функций органов исполнительной власти ипротиводействие коррупции: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функцийфедеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; - оптимизация реализации контрольных и надзорных функций; - разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов; - повышение эффективности системы закупок для государственныхнужд; - противодействие коррупции; 4) повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и общества; 5) модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти; 6) обеспечение административной реформы. 7) Повышение качества и внедрение новых механизмовпредоставления государственных и муниципальных услуг: - создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; - организация предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме. (Подпункт дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 9. ожидаемые результаты Программы: 1) нормативно-правовая база, обеспечивающая регламентациюосуществления государственных функций, стандартизацию предоставлениягосударственных услуг, реорганизацию деятельности органовисполнительной власти, приведена в соответствие с целями и задачамиадминистративной реформы Калининградской области; 2) модернизированное информационное обеспечение органовисполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы"электронного правительства" области и обеспечивающеемежведомственный информационный обмен, электронные административныерегламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановыхрезультатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобноевзаимодействие с населением области и предоставление ему социальныхи иных услуг; 3) исключение дублирования и параллельного исполнениягосударственных функций органов государственной власти иисполнительных органов местного самоуправления Калининградскойобласти, оптимизация организационных процессов исполнения функций; 4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставлениягосударственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителямиуслуг; 5) внедрение системы целеполагания области, формированиякритериев достижения целевых показателей, оценки деятельностиорганов исполнительной власти по результатам; 6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципафинансирования к бюджетному обеспечению достижения целевыхпоказателей развития области и внедрение механизмов конкурентногораспределения ресурсов по программам органов государственной власти; 7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программорганов государственной власти Калининградской области,обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 8) внедрение системы оценки результативности подведомственныхорганизаций. 10. Источники финансирования Программы: - бюджет Калининградской области; - внебюджетные источники. 11. Сроки реализации Программы: 2006-2010 гг. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 12. Контроль за исполнением Программы: 1) контроль за исполнением Программы обеспечивают руководителиорганов исполнительной власти Калининградской области; 2) координацию выполнения Программы осуществляет комиссия попроведению административной реформы в Калининградской области. Раздел II. ПРИОРИТЕТЫ ПРОГРАММЫ Глава 1. ОПИСАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРИОРИТЕТОВ В ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОСНОВАННОЕ НА АНАЛИЗЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13. Состояние социально-экономического развития Калининградскойобласти в настоящее время: 1) индекс промышленного производства - 118,9% (1-е место вСЗФО); 2) индекс производства в обрабатывающем производстве - 104,6%(5-е место в СЗФО); 3) рост объема строительных работ - 117,2% (4-е место в СЗФО); 4) реальные располагаемые среднедушевые денежные доходывозросли на 21,4% (1-е место в СЗФО); 5) оборот розничной торговли возрос на 15,2% (2-е место вСЗФО); 6) платные услуги возросли на 10,7% (2-е место наСеверо-Западе). ВРП на душу населения значительно уступает сопредельнымстранам, что говорит о низкой производительности экономикиКалининградской области. Вместе с тем темпы экономического роста в Калининградскойобласти значительно выше, чем в России, Польше и Литве. 14. Институциональные ограничения развития экономикиКалининградской области: 1) политические: - неопределенность перспектив долгосрочных отношений России иЕС; - уточнение статуса Калининградской области в рамках отношенийРоссии и ЕС; - тарифные и иные институциональные барьеры в торговыхотношениях Калининградской области и ближайших соседей; 2) миграционно-квалификационные: - старение населения и возникающий дефицит квалифицированныхкадров; - структурное несоответствие имеющихся в области квалификацийприоритетам социально-экономического развития (до 20%работоспособного населения вовлечены в приграничную торговлю); - несоответствие российской системы высшего и среднегопрофессионального образования квалификационным стандартамевропейского рынка труда; 3) инфраструктурные ограничения: - отсутствие согласованной системы технических регламентов иконтроля качества в отношениях Калининградской области и европейскихстран, обеспечивающей выход продукции на соседние рынки; - рассогласованность нормативной базы инвестиционного климата вотношениях с регионами-соседями; - дефицит энергетических ресурсов (имеющийся портфель проектови планы развития жилищно-коммунального комплекса уже сейчас требуютне менее 1,8 млрд. куб. м газа и 1,1 ГВт электрической мощности, а всреднесрочной перспективе соответственно 3,1 млрд. куб. м газа и2,4-2,7 ГВт); - транспортные ограничения (отсутствие мультимодальных узлов илогистических центров; тарифные и иные ограничения). 15. Направления взаимодействия Калининградской области и странЕС: 1) распространение технических норм и стандартов ЕС; 2) формирование на территории области прозрачного транспортногопространства; 3) включение энергосистемы области, в основном получающейэнергию из России, в энергосистему Европы; 4) разграничение зон хозяйственного ведения природнымиресурсами, прежде всего - промысловых зон рыболовства; 5) снижение социального напряжения на границах ЕС; обеспечениеполитической стабильности; 6) включение области в европейское информационное пространство. Для реализации целей и задач социально-экономического развитияКалининградской области, ее движения к информационному обществунеобходимо повышение эффективности государственного управления. Вусловиях Калининградской области, не обладающей значительнымиприродными ресурсами и высокоразвитой промышленной базой, имеющейневысокую по отношению к другим регионам России численностьнаселения, основной базой социально-экономического развития можетбыть только инновационная и инвестиционная активность бизнеса.Избыточность и дублирование функций государственного управления,неэффективность органов государственной власти могут ухудшитьделовой климат и привести к снижению инновационной и инвестиционнойактивности. Глава 2. ОПИСАНИЕ ПРОВЕДЕННЫХ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ТРИ ГОДА МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ И ИХ РЕЗУЛЬТАТОВ 16. К реформе государственного управления в Калининградскойобласти и оптимизации функций органов исполнительной власти областиотносятся следующие мероприятия. В целях совершенствования структуры управления, устранениядублирования и излишних функций в 2005 году был проведенсравнительный анализ функций органов исполнительной властиКалининградской области. Установлено, что в исполнительных органахгосударственной власти области от 5 до 20%, а в ряде случаев и болеепроцентов функций являлись дублирующими или излишними. Проведена классификация функций по следующим видам:нормативно-регулирующие, исполнительно-распорядительные,контрольные, оказание услуг. Осуществлена коренная оптимизация функций органовисполнительной власти области и проведены в связи с этиморганизационно-структурные изменения в органах исполнительной властиКалининградской области. Законом Калининградской области от 4 октября 2005 года N 656 "Овнесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "Оструктуре органов исполнительной власти области, порядке ихобразования и полномочиях" установлена следующая структура органовисполнительной власти: - высший исполнительный орган государственной власти области -Правительство Калининградской области; - министерства Калининградской области (10) (министерство Калининградской области - исполнительный органгосударственной власти Калининградской области, осуществляющийфункции по проведению государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной сфередеятельности); - службы Калининградской области (5) (служба Калининградской области - исполнительный органгосударственной власти Калининградской области, осуществляющийфункции по контролю и надзору, а также специальные функции вустановленной сфере деятельности); - агентства Калининградской области (6) (агентство Калининградской области - исполнительный органгосударственной власти Калининградской области, осуществляющий вустановленной сфере деятельности функции по оказанию государственныхуслуг, по управлению государственным имуществом иправоприменительные функции, за исключением функций по контролю инадзору). Такое разделение позволило исключить излишнее дублированиефункций, четко разграничивает по органам власти функции проведениягосударственной политики по соответствующим отраслям, функциинадзора и контроля, и в целом соответствует федеральному построениювертикали власти. Ранее в области действовала малоэффективнаямногоуровневая система организации органов исполнительной властиобласти (администрация области - Главное управление - управление -инспекция - комитет - департамент), в то время, как в настоящиймомент схема приведена в логическую стройную последовательность:Правительство Калининградской области - министерство - служба -агентство. Сократилось количество самих органов исполнительной властиобласти (в 2004 году было 36 органов, высший орган - администрацияобласти, в настоящее время - 21 орган, высший орган - ПравительствоКалининградской области). Проведение организационно-штатных мероприятий по оптимизацииструктуры органов исполнительной власти области и исключениюизбыточных и дублирующих полномочий привело к сокращению численностигосударственных гражданских служащих в 2 раза (в настоящее время этосоставило 690 государственных служащих Калининградской области). 17. При оптимизации системы государственных унитарныхпредприятий и государственных учреждений Калининградской областиорганы государственной власти Калининградской областируководствуются основными направлениями государственной политики всфере управления государственной собственностью. Анализ сводных показателей финансово-хозяйственной деятельностиобластных государственных унитарных предприятий за 9 месяцев 2005года показал следующее. В области зарегистрировано 31 государственное унитарноепредприятие Калининградской области, основанное на правехозяйственного ведения, и одно казенное предприятие. Сектор областных предприятий представлен предприятияминекрупными и низкоэффективными. Выручка в целом по сектору сложилась в размере 336914 тыс.рублей. Максимальная выручка составила 65100 тыс. рублей,минимальная - 134 тыс. рублей, в среднем - 14648 тыс. рублей. От 10млн. рублей до 65 млн. рублей имеют выручку 50% предприятий. По результатам рейтинга эффективности финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий в госсекторе отсутствуют финансовоустойчивые предприятия. 13% предприятий относительно устойчивы, 31% - финансовонеустойчивые предприятия, 30% - критически неустойчивые предприятияи 26% предприятий - практически неплатежеспособные. Финансовый результат в целом по сектору сложился в виде чистойприбыли в размере 5,9 млн. рублей, общая рентабельность при этом -1,8%. 52% предприятий рентабельны, 48% - убыточны. В бюджет области от чистой прибыли 2004 года поступило 1,9 млн.рублей. Это крайне неэффективно, если учесть, что активы предприятийсоставляют 1983 млн. рублей. Необходимо признать государственный сектор областных унитарныхпредприятий неэффективным и сократить количество областных унитарныхпредприятий. Предложения по оптимизации количества государственных унитарныхпредприятий Калининградской области неоднократно в 2006 годурассматривались на заседаниях Правительства Калининградской области.По итогам рассмотрения вынесено решение о ликвидации большей частиобластных предприятий, готовятся дополнительные предложения пооптимизации оставшихся предприятий и учреждений. 18. В рамках проведения административной реформы в частиреформирования государственной службы в 2004-2006 годах принятыследующие Законы Калининградской области: 1) "О государственной гражданской службе Калининградскойобласти"; 2) "О системе исполнительных органов государственной властиКалининградской области"; 3) "О порядке присвоения и сохранения классных чиновгосударственной гражданской службы государственным гражданскимслужащим Калининградской области"; 4) "О государственных должностях Калининградской области"; 5) "О Реестре должностей государственной гражданской службыКалининградской области"; 6) "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградскойобласти "О денежном содержании лиц, замещающих государственныедолжности, и государственных служащих органов государственной властиКалининградской области"; 7) "Об утверждении областной Программы "Профессиональнаяпереподготовка, повышение квалификации и стажировка государственныхгражданских и муниципальных служащих Калининградской области на2005-2007 годы". Вышеуказанные законы Калининградской области создали правовуюоснову для решения следующих задач: - внедрение новых методов планирования, стимулирования, оценкидеятельности госслужащих по результатам труда, рациональноеиспользование ресурсов в госслужбе; - определение обязанностей, полномочий и мер ответственностигосударственных служащих на основе должностных регламентов; - приведение реестра должностей госслужбы в соответствие сфедеральным; - обеспечение развития системы управления госслужбы; - обеспечение открытости госслужбы в интересах развитияобщества и укрепления государства, в том числе выставление вакансийна конкурс, заполнение вакансий посредством рекрутинговых кампаний; - реализация программ подготовки кадров для госслужбы ипрофессионального развития госслужащих, формирование кадровогорезерва; - проведение регулярной аттестации госслужащих; - внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтовинтересов на госслужбе. 19. По направлению повышения эффективности системы закупок длягосударственных нужд Калининградской области проведены следующиемероприятия. Правительством Калининградской области полностью реформированасистема государственных закупок. Постановлением ПравительстваКалининградской области от 28 октября 2005 года N 19 "О Конкурсномагентстве Калининградской области" утверждено Положение о данномАгентстве Калининградской области, в соответствии с которымКонкурсное агентство Калининградской области - единственныйисполнительный орган государственной власти Калининградской области,осуществляющий функции в сфере организации и проведения конкурсов иаукционов в целях эффективного использования бюджетных средств иобеспечения максимальных поступлений в бюджет Калининградскойобласти. Основными задачами Агентства являются: 1) формирование и обеспечение совместно с органамиисполнительной власти области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области единого подхода вобласти эффективного функционирования и развития системы конкурсов иаукционов (далее - торги) на территории области; 2) приведение к единым требованиям всех процедур и регламентовподготовки и проведения торгов в рамках федеральногозаконодательства и законодательства Калининградской области; 3) организация единой областной системы торгов; 4) организация размещения государственных областных заказовпосредством торгов на проведение работ, предоставление услуг ипоставку товаров для государственных нужд. Кроме того, Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 6 мая 2006 года N 299 "О мерах по совершенствованиюгосударственных закупок для нужд Калининградской области" утвержденыпримерные формы государственных контрактов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждКалининградской области. В соответствии с Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах по размещению заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Калининградской области" установлен Порядоквзаимодействия исполнительных органов государственной властиКалининградской области при формировании, размещении и исполнениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд в рамках финансирования через Агентствоглавного распорядителя средств бюджета Калининградской области. Дляинформационного обеспечения размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждКалининградской области определены: - официальным сайтом в сети Интернет - сайт ПравительстваКалининградской области; - официальным печатным изданием - общество с ограниченнойответственностью "Комсомольская правда - Калининград" (17 февраля2006 года - дата заключения государственных контрактов с обществом сограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Калининград"). На территории Калининградской области: - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд на сумму, превышающую 250000(двести пятьдесят тысяч) рублей, за счет средств областного бюджетаосуществляется исключительно Конкурсным агентством Калининградскойобласти; - ведение реестра государственных контрактов, заключенных поитогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд, осуществляется Агентствомглавного распорядителя средств бюджета Калининградской области; ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляетсяКонкурсным агентством Калининградской области в порядке,установленном действующим законодательством. 20. По направлению повышения качества предоставлениягосударственных услуг населению Калининградской области проведеныследующие мероприятия. В соответствии с пунктом 1 Постановления ПравительстваКалининградской области от 29 декабря 2005 года N 237 "О проведениив Калининградской области эксперимента по предоставлению населениюсоциальных выплат в формате "одного окна" с 1 января 2006 года натерритории Калининградской области проводится эксперимент попредоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна" вследующих городских округах: Гусевский, Неманский, Светловский,город Калининград (Ленинградский район). Данным Постановлением утверждены: - план мероприятий по подготовке к проведению эксперимента попредоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна"; - регламент информационного обмена между организациями,имеющими данные, необходимые для предоставления населению социальныхвыплат. В первом квартале 2006 года в областном бюджете наосуществление мероприятий по подготовке и проведению эксперимента попредоставлению населению социальных выплат в формате "одного окна"было предусмотрено 5330670 рублей. 21. По направлению реформирования государственных финансовКалининградской области Министерством финансов Калининградскойобласти предусмотрен переход на 5-летнее планирование областногобюджета. Кроме того, Министерством финансов Калининградской областиразрабатываются концепции: - перевода бюджетных организаций и учреждений, предоставляющихсоциальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных)организаций; - совершенствование порядка финансирования временных кассовыхразрывов; - обязательная публичная независимая экспертиза решений повопросам бюджетной и налоговой; - бюджетирование, ориентированное на результат; - установление стандартов качества предоставления бюджетныхуслуг; - формирование среднесрочных ведомственных программ. 22. По направлению непосредственного обеспечения проведенияадминистративной реформы в Калининградской области проведеныследующие мероприятия. В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа ГубернатораКалининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределенииобязанностей между членами Правительства Калининградской области"координация действий органов исполнительной власти по реализацииадминистративной реформы возложена на руководителя аппаратаПравительства Калининградской области. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 12 апреля2006 года N 97-р "О комиссии по реализации административной реформыв Калининградской области" создана соответствующая комиссия. Распоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006года N 151-р "О мерах по проведению административной реформы вКалининградской области" утвержден план мероприятий по проведениюадминистративной реформы в Калининградской области на 2006-2010 годыи Положение о комиссии по реализации административной реформы вКалининградской области. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Глава 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 2006-2010 ГГ. (Название главы в редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 23. Для реализации административной реформы в Калининградскойобласти ставится следующая структура целей и основных задач пореализации Программы: 1) реорганизация деятельности органов исполнительной власти повыполнению целевых показателей развития области и ориентации надостижение результатов: - разработка измеримых показателей эффективности ирезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти, создание системы мониторинга эффективности ирезультативности деятельности исполнительных органов государственнойвласти, внедрение процедур управления по результатам; - внедрение механизмов аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов; - развитие системы саморегулируемых организаций в областиэкономики; - разработка и реализация системы целеполагания области,формирования критериев достижения целевых показателей, оценкидеятельности органов исполнительной власти по результатам; - реализация изменений в бюджетной политике с ведомственногопринципа финансирования к бюджетному обеспечению достижения целевыхпоказателей развития области; - внедрение механизмов конкурентного распределения ресурсов попрограммам органов государственной власти; - разработка методов контроля бюджетной эффективности программорганов государственной власти Калининградской области,обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 2) оптимизация, повышение эффективности и прозрачностиисполнения государственных функций и предоставления государственныхуслуг, в том числе обеспечение эффективного межведомственноговзаимодействия: - ограничение вмешательства государства в экономическуюдеятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращениеизбыточного государственного регулирования; - исключение дублирования функций и полномочий органовисполнительной власти Калининградской области; - организационное разделение функций, касающихся регулированияэкономической деятельности, надзора и контроля, управлениягосударственным имуществом и предоставления государственнымиорганизациями услуг гражданам и юридическим лицам; - завершение процесса разграничения полномочий междуисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти и органами местного самоуправления, оптимизация деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти; - оптимизация структуры и функций государственных учрежденийКалининградской области, государственных унитарных предприятий иказенных предприятий, подведомственных исполнительным органамгосударственной власти Калининградской области; - развитие использования информационно-коммуникационныхтехнологий в государственном и муниципальном управлении как средстваповышения их эффективности и результативности; - реализация системы межведомственного информационного обменаорганов исполнительной власти на основе электронных административныхрегламентов; - модернизация информационного обеспечения для реализациипринципов "электронного правительства" Калининградской области; - развитие системы закупок для государственных и муниципальныхнужд; 3) повышение качества взаимодействия с потребителямигосударственных услуг на основе стандартизации и регламентациидеятельности органов исполнительной власти, внедрения новыхтехнологий предоставления услуг: - создание реестра государственных и муниципальных функций иуслуг, разработка административных регламентов, стандартовреализации функций и предоставления услуг; - оптимизация процессов предоставления государственных услугнаселению, внедрение стандартов и требований к качествупредоставления услуг; - реорганизация деятельности исполнительных органовгосударственной власти на основе административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовоказания государственных услуг; - внедрение новых технологий обслуживания граждан ипредоставления услуг в автоматизированном виде; - повышение информационной открытости и доступностиисполнительных органов государственной и муниципальной власти; 4) реализация единой вертикально интегрированнойавтоматизированной системы мониторинга результативности деятельностиорганов исполнительной власти и органов местного самоуправленияКалининградской области по достижению важнейших показателейсоциально-экономического развития Калининградской области иисполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление"); (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 11.04.2008 г. N 199) 5) создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 6) организация предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 24. В ходе реализации Программы и плана мероприятий попроведению административной реформы в Калининградской области на2006-2010 годы (утвержденного Распоряжением ГубернатораКалининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р) ожидаетсяследующий социально-экономический эффект: (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1) обеспечение уровня и качества жизни, сравнимых с уровнем икачеством жизни сопредельных регионов через 5 лет, европейских стран- через 10 лет; 2) снятие на основе Федерального закона от 10 января 2006 г. N16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" административных барьеров для реализации крупныхинвестиционных проектов, на основании областного законодательства -для среднего и мелкого бизнеса; 3) обеспечение эффективной социальной защиты всех слоевнаселения; 4) улучшение демографической ситуации в области; 5) расширенное воспроизводство образовательного, научного иинтеллектуального ресурсов развития области; 6) выращивание квалификаций (синие воротнички); 7) достижение по индексу непрозрачности власти лидирующихпоказателей по Российской Федерации. Основные положения административной реформы в Калининградскойобласти были учтены в процессе разработки Концепции стратегииразвития Калининградской области, представленной и одобреннойМинистерством регионального развития Российской Федерации 27 июня2006 года. Раздел III. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ Глава 1. СИСТЕМА ЗАДАЧ И СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА (ЕСЛИ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗУЮТСЯ В ФОРМЕ ПРОЕКТОВ, УКАЗЫВАЮТСЯ НАИМЕНОВАНИЯ ДАННЫХ ПРОЕКТОВ) (Название главы в редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 25. В соответствии с Концепцией административной реформы вРоссийской Федерации в 2006-2010 годах, утвержденной РаспоряжениемПравительства РФ от 25 октября 2005 года N 1789-р, систему задач исоответствующий комплекс мероприятий целесообразно сгруппировать последующим разделам: (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 1) управление по результатам: - внедрение механизмов управления по результатам; - внедрение результативных принципов управленияподведомственными организациями; 2) стандартизация и регламентация: - разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - разработка и внедрение административных регламентов вфедеральных органах исполнительной власти и органах исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; - совершенствование механизмов досудебного обжалования решенийи действий органов исполнительной власти и должностных лиц; 3) оптимизация функций органов исполнительной власти ипротиводействие коррупции: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функцийфедеральных органов исполнительной власти и органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; - оптимизация реализации контрольных и надзорных функций; - разработка и внедрение системы аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов; - повышение эффективности системы закупок для государственныхнужд; - противодействие коррупции; 4) повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и общества; 5) модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти; 6) обеспечение административной реформы; 7) повышение качества и внедрение новых механизмовпредоставления государственных и муниципальных услуг; (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской областиот 11.04.2008 г. N 199) 8) создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 9) организация предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) Детальный перечень мероприятий и ответственные лица определеныв плане мероприятий по проведению административной реформы вКалининградской области на 2006-2010 годы, утвержденномРаспоряжением Губернатора Калининградской области от 8 мая 2006 годаN 151-р. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 11.04.2008 г. N 199) 26. Управление по результатам: 1) цель - внедрение методов и процедур управления,ориентированных на результат, и проектного управления вПравительстве Калининградской области; 2) внедрение механизмов управления, ориентированных нарезультат, позволяющих: - достичь планируемых общественно значимых результатов; - более эффективно осуществлять контроль за исполнением решенийПравительства; - повысить эффективность использования ресурсов областныхорганов исполнительной власти; - по этому направлению необходимо обеспечить: - методическое обеспечение механизмов ведомственного имежведомственного планирования деятельности и достижения целевыхзначений показателей результативности; - пилотное внедрение механизмов ведомственного имежведомственного планирования; - внедрение результативных принципов управления; 3) внедрение результативных принципов управленияподведомственными организациями: - разработка типовой системы планирования деятельностиподведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целямидеятельности органов исполнительной власти; - проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов порезультативному управлению подведомственными организациями; - внедрение системы результативного управленияподведомственными организациями. В целях внедрения процедур управления, ориентированного нарезультат, и проектного управления должна быть созданасоответствующая типовая нормативно-правовая и методическая база. 27. Стандартизация и регламентация: 1) цель - разработка и внедрение стандартов государственныхуслуг и административных регламентов; 2) внедрение этого механизма управления позволит повыситькачество государственных услуг, сделать их доступными для граждан иорганизаций, сориентировать деятельность органов исполнительнойвласти на интересы потребителей, повысить качество и эффективностьадминистративно-управленческих процессов в органах исполнительнойвласти. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку и внедрение стандартов государственных услуг: подготовка нормативно-правовой и методической базы дляразработки и внедрения стандартов государственных услуг; разработка стандартов государственных услуг; пилотное внедрение стандартов государственных услуг; внедрениестандартов государственных услуг; - разработку и внедрение административных регламентов: подготовка нормативно-правовой и методической базы длявнедрения административных регламентов; разработка и пилотное внедрение административных регламентов; внедрение административных регламентов. Под административным регламентом исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг понимаетсянормативный правовой акт Калининградской области, определяющийпоследовательность действий органа исполнительной власти(административные процедуры), обеспечивающую исполнениегосударственных функций, включая предоставление государственныхуслуг, эффективную работу структурных подразделений и должностныхлиц, реализацию прав граждан и организаций. 28. Оптимизация функций органов исполнительной власти ипротиводействие коррупции: 1) цель - оптимизация функций органов исполнительной власти,включая функции по осуществлению контроля и надзора, и внедрениеособых механизмов противодействия коррупции; 2) основная деятельность должна быть сосредоточена наисключении избыточных и дублирующих функций органов исполнительнойвласти, функций надзора и контроля и функций по управлениюгосударственным имуществом и предоставлению государственных услуг. Необходимо также продолжить работу по передаче отдельныхфункций, осуществляемых органами исполнительной власти и ихподведомственными организациями, субъектам предпринимательства,которые могут сами эффективно осуществлять эти функции. Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительнойвласти является разработка и обеспечение широкого примененияаутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности зарамки полномочий органов исполнительной власти путем заключенияконтрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Должны быть разработаны и приняты соответствующие нормативныеправовые акты, ликвидирующие функции, признанные избыточнымикомиссией по проведению административной реформы. По этому направлению необходимо обеспечить: - завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций: разработку проектов нормативных правовых актов, направленных нареализацию решений комиссии по проведению административной реформы оликвидации избыточных и дублирующих функций; разработку процедур обязательного доказательства необходимостивведения новых функций органов исполнительной власти; экспертизу и оптимизацию действующих и новых функций иполномочий органов исполнительной власти Калининградской области; - оптимизацию реализации контрольных и надзорных функций: анализ полномочий органов исполнительной власти по реализацииконтрольных и надзорных функций; пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельныхфедеральных органах исполнительной власти и органах исполнительнойвласти Калининградской области; разделение функций контроля и надзора в органах исполнительнойвласти Калининградской области; - разработку и внедрение системы аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов: разработку принципов и технологий аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов; проведение экспериментов и пилотных проектов по применениюпринципов и технологий аутсорсинга административно-управленческихпроцессов; внедрение принципов и технологий аутсорсингаадминистративно-управленческих процессов в органах исполнительнойвласти Калининградской области; - повышение эффективности системы закупок для государственныхнужд; - противодействие коррупции: разработку региональной антикоррупционной программы; внедрение ведомственных антикоррупционных программ в органахисполнительной власти Калининградской области; проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектовна коррупциогенность; организация взаимодействия органов исполнительной властиКалининградской области с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и органами местного самоуправления вцелях предоставления государственных и муниципальных услуг.(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от11.04.2008 г. N 199) 29. Повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и общества: 1) цель - повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти и гражданского общества, а также повышениеоткрытости деятельности органов государственной власти и органовместного самоуправления Калининградской области; 2) в рамках административной реформы необходимо разработатьнормативно- правовую и методическую базу, внедрить механизмыповышения открытости областных и муниципальных органов, а такжеобеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительнойвласти и общества. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку нормативно-правовой и методической базы поповышению информационной открытости деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления Калининградской области; - внедрение новых механизмов взаимодействия органовисполнительной власти и общества Калининградской области. 30. Модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти: 1) цель - модернизация системы информационного обеспечениядеятельности органов исполнительной власти Калининградской областина основе внедрения международных стандартов и создания системмониторинга по основным направлениям реализации административнойреформы; 2) по этому направлению необходимо обеспечить: - разработку нормативно-правовой базы и методических основ исистем информационного обеспечения органов исполнительной власти; - пилотный мониторинг достижения показателей результативностидеятельности органов исполнительной власти Калининградской области; - мониторинг достижения показателей результативностидеятельности органов исполнительной власти Калининградской области; - создание и внедрение систем мониторинга качества идоступности предоставляемых государственных услуг, реализацииантикоррупционных программ, информационной открытости органовисполнительной власти, закупок для государственных нужд. 31. Обеспечение административной реформы: 1) цель - формирование необходимого организационного,информационного, кадрового и ресурсного обеспечения административнойреформы; 2) в рамках этого направления предполагается создать механизммониторинга и оценки хода административной реформы, достиженияпоставленных ею целей, запланированных показателей результативности. По этому направлению необходимо обеспечить: - разработку методических основ проведения административнойреформы в органах исполнительной власти и муниципальных образованияхКалининградской области; - разработку программ учебных курсов, тренингов имастер-классов по направлениям реализации административной реформы; - переподготовку и повышение квалификации государственныхгражданских служащих по направлениям административной реформы; - информирование общественности по вопросам административнойреформы; - мониторинг результативности административной реформы. 32. Создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Калининградскойобласти: 1) цель - повышение качества предоставления государственных имуниципальных услуг при взаимодействии граждан и организаций сгосударственными и муниципальными органами власти; 2) многофункциональные центры предоставления государственных имуниципальных услуг на территории Калининградской области обеспечатпредоставление комплекса государственных услуг территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Калининградской области и органами местногосамоуправления в режиме "одного окна". По данному направлению необходимо обеспечить: - разработку и принятие программ по созданиюмногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг в муниципальных образованиях Калининградскойобласти; - создание пилотных многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Калининградскойобласти; - создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Калининградскойобласти; - заключение в установленном порядке соглашений стерриториальными органами федеральных органов исполнительной властио предоставлении государственных услуг на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг натерритории Калининградской области. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 11.04.2008 г. N 199) 33. Организация предоставления государственных и муниципальныхуслуг в электронной форме: 1) цель - переход органов исполнительной власти Калининградскойобласти на предоставление государственных и муниципальных услуг сиспользованием телекоммуникационных технологий; 2) решение данной задачи обеспечит доступ граждан к актуальным,достоверным и исчерпывающим сведениям о порядке предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; обеспечение возможностиполучения необходимых форм документов, направления запросов иуведомлений, не требующих идентификации отправителя: организацияэлектронного взаимодействия получателей государственных имуниципальных услуг с органами государственной власти и местногосамоуправления с использованием электронной цифровой подписи. По данному направлению необходимо обеспечить: - разработку правовых и организационных механизмов создания иведения системы порталов государственных и муниципальных услуг,обеспечивающих свободный доступ пользователяминформационно-телекоммуникационной сети Интернет ксистематизированной информации о государственных и муниципальныхуслугах; - эффективное электронное взаимодействие получателейгосударственных услуг с органами государственной власти и местногосамоуправления, предоставляющими государственные и муниципальныеуслуги, в том числе с использованием электронных документов,удостоверенных электронной цифровой подписью. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 11.04.2008 г. N 199) Глава 2. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЯМИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 34. Описание системы управления мероприятиями административнойреформы в Калининградской области включает наименованиеуполномоченного органа по проведению административной реформы,сведения о должностных лицах, ответственных за проведениемероприятий административной реформы, положение о комиссии попроведению административной реформы: 1) ответственными за реализацию административной реформы в2006-2010 годах являются комиссия по проведению административнойреформы в Калининградской области и органы исполнительной властиКалининградской области; (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от 11.04.2008 г. N 199) 2) Положение о деятельности комиссии, составе, целях и задачахопределено в приложении N 2 к Распоряжению ГубернатораКалининградской области от 8 мая 2006 года N 151-р "О мерах попроведению административной реформы в Калининградской области". В соответствии с пунктом 15.1.3 Указа ГубернатораКалининградской области от 16 января 2006 года N 3 "О распределенииобязанностей между членами Правительства Калининградской области"(копия прилагается) координация действий органов исполнительнойвласти по реализации административной реформы возложена наруководителя аппарата Правительства Калининградской области. 35. В ходе реализации Программы планируется достижениеследующих результатов: 1) приведение нормативно-правовой базы, обеспечивающейрегламентацию осуществления государственных функций, стандартизациюпредоставления государственных услуг, реорганизацию деятельностиорганов исполнительной власти, в соответствие с целями и задачамиадминистративной реформы Калининградской области; 2) модернизированное информационное обеспечение органовисполнительной власти Калининградской области, реализующее принципы"электронного правительства" области и обеспечивающеемежведомственный информационный обмен, электронные административныерегламенты, аудит, планирование и мониторинг достижения плановыхрезультатов развития области, электронно-цифровую подпись, удобноевзаимодействие с населением области и предоставление им социальных ииных услуг; 3) исключение дублирования и параллельного исполнениягосударственных функций органов государственной власти иисполнительных органов местного самоуправления Калининградскойобласти, оптимизация организационных процессов исполнения функций; 4) увеличение прозрачности и подотчетности предоставлениягосударственных услуг, улучшение взаимодействия с потребителямиуслуг; 5) внедрение системы целеполагания области, формированиякритериев достижения целевых показателей, оценки деятельностиорганов исполнительной власти по результатам; 6) модернизация бюджетной политики с ведомственного принципафинансирования к бюджетному обеспечению достижения целевыхпоказателей развития области и внедрение механизмов конкурентногораспределения ресурсов по программам органов государственной власти; 7) реализация системы контроля бюджетной эффективности программорганов государственной власти Калининградской области,обеспечивающей аудит эффективности расходов областного бюджета; 8) внедрение системы оценки результативности подведомственныхорганизаций. Показатели достижения целей административной реформы необходимовыработать в ходе реализации проекта "Разработка критериев оценкихода административной реформы в Калининградской области",запланированного в ходе реализации мероприятий в 2006 году. Глава 3. ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВКЛЮЧАЯ ИЗМЕРИМЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ (ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАЦИОННОМУ СОПРОВОЖДЕНИЮ ПРОГРАММЫ) 36. Плановые кампании по освещению административной реформы вКалининградской области: +-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| N | Наименование | Сроки | Тезисы и задачи || п.п.| информационного | | информирования || | мероприятия | | |+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| 1. | Информационная кампания | октябрь - | Аудитория: население || | в СМИ по активизации | ноябрь | и государственные служащие. || | административной реформы | 2006 года | Методы: пресс-релизы || | в Калининградской области | | Правительства, заявления и || | | | интервью руководителей ОГВ, || | | | информационный раздел || | | | на портале Правительства. || | | | Направление информирования: || | | | создание благоприятного || | | | восприятия целей и задач || | | | административной реформы. || | | | Содержание: информирование о || | | | продолжении административной || | | | реформы, цели и задачи, || | | | основные мероприятия. || | | | Показатели эффективности: || | | | обеспечение охвата аудитории || | | | - 60% |+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| 2. | Региональный семинар о ходе | апрель - | Аудитория: представители || | проведения административной | май 2007 | районов Калининградской || | реформы в Калининградской | года | области, территориальных || | области | | отделений федеральных ОГВ. || | | | Методы: выступления- || | | | обсуждения организаторов || | | | и ответственных лиц || | | | административной реформы || | | | в Правительстве, || | | | представителей научного || | | | сообщества и приглашенных || | | | экспертов. || | | | Показатели эффективности: || | | | представительство 60% || | | | районов и 40% || | | | территориальных отделений || | | | федеральных ОГВ |+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| 3. | Информационная кампания | сентябрь - | Аудитория: население || | в СМИ о ходе реализации | ноябрь | и государственные служащие. || | административной реформы | 2007 года | Методы: пресс-релизы || | | | Правительства, заявления || | | | и интервью руководителей || | | | ОГВ, информационный раздел || | | | на портале Правительства. || | | | Направление информирования: || | | | поддержка благоприятного || | | | восприятия целей и задач || | | | административной реформы. || | | | Содержание: информирование || | | | о результатах реализации || | | | проектов и проведенных || | | | мероприятий, разъяснение || | | | дальнейшего хода реформы. || | | | Показатели эффективности: || | | | обеспечение охвата аудитории || | | | - 80%, общее благоприятное || | | | восприятие мероприятий || | | | административной реформы - || | | | более 50% |+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| 4. | Региональный семинар о ходе | апрель - | Аудитория: представители || | проведения административной | май 2008 | районов Калининградской || | реформы в Калининградской | года | области, территориальных || | области | | отделений федеральных ОГВ. || | | | Методы: выступления- || | | | обсуждения организаторов || | | | и ответственных лиц || | | | административной реформы || | | | в Правительстве, || | | | представителей научного || | | | сообщества и приглашенных || | | | экспертов. || | | | Показатели эффективности: || | | | представительство 80% || | | | районов и 60% || | | | территориальных отделений || | | | федеральных ОГВ |+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+| 5. | Информационная кампания | | Аудитория: население || | в СМИ о ходе реализации | | и государственные служащие. || | административной реформы | | Методы: пресс-релизы || | за плановый период | | Правительства, заявления || | 2006-2010 гг. | | и интервью руководителей || | | | ОГВ, информационный раздел || | | | на портале Правительства. || | | | Направление информирования: || | | | информирование об основных || | | | результатах проведения || | | | административной реформы, || | | | обеспечение благоприятного || | | | мнения о мерах || | | | по продолжению реформы. || | | | Содержание: информирование || | | | о результатах реализации || | | | проектов и проведенных || | | | мероприятий, разъяснение || | | | дальнейшего хода реформы. || | | | Показатели эффективности: || | | | обеспечение охвата аудитории || | | | - 80%, общее благоприятное || | | | восприятие мероприятий и || | | | результатов административной || | | | реформы - более 60% | (В редакции Постановления Правительства Калининградской областиот 11.04.2008 г. N 199)+-----+--------------------------------+------------+--------------------------------+ 37. Текущие мероприятия по освещению административной реформы: +-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+| N | Наименование | Сроки | Тезисы и задачи || п.п.| информационного | | информирования || | мероприятия | | |+-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 |+-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+| 1. | Ежеквартальные отчеты | ежеквартально | Аудитория: население. || | о ходе реализации | в 2006-2010 | Методы: пресс-релизы, || | мероприятий | гг. | информационный раздел || | административной реформы | | на портале Правительства. || | | | Направление || | | | информирования: поддержка || | | | "положительного ожидания || | | | результатов" реформы, || | | | информирование о новых || | | | возможностях и устранении || | | | различных "точек || | | | напряжения". || | | | Сообщение: информация о || | | | результатах реализации || | | | проектов, проведенных || | | | мероприятиях, достигнутых || | | | результатов. || | | | Показатели эффективности: || | | | обеспечение охвата || | | | аудитории - 50% | (В редакции Постановления Правительства Калининградской областиот 11.04.2008 г. N 199)+-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+| 5. | Проведение обучающих | в соответствии | Аудитория: || | семинаров и | с планами | непосредственные || | переподготовки кадров | реализации | исполнители регламентов || | по исполнению регламентов | проектов | и государственных функций. || | и оказанию услуг | | Методы: разъяснение || | в соответствии | | положений регламентов, || | со стандартами | | отработка навыков их || | | | исполнения, разъяснение || | | | требований стандартов || | | | оказания услуг, обучение || | | | использованию новых || | | | информационных технологий || | | | и доведение || | | | их преимуществ. || | | | Показатели эффективности: || | | | снижение сопротивляемости || | | | изменениям - сдача || | | | проектов в срок, участие || | | | в подготовке более 40% || | | | задействованного || | | | персонала |+-----+-----------------------------+-----------------+------------------------------+ Глава 4. БЮДЖЕТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ 36. На реализацию мероприятий административной реформыпредусмотрены следующие средства: Таблица 1+----+----------------------------+------------------------------------------------------+| N | Наименование расходов | Объемы финансирования, || п/п| | в том числе за счет средств || | +----------------+----------------+--------------------+| | | федерального | областного | бюджета || | | бюджета, | бюджета, | муниципального || | | тыс. руб. | тыс. руб. | образования, || | | | | тыс. руб. || | +-----+-----+----++-----+-----+---+-+------+-----+-----+| | | 2008| 2009| 2010| 2008| 2009| 2010| 2008 | 2009| 2010|+----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |+----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+| 1. | Развитие | | | | 99 | | | 20000| | || | многофункционального | | | | | | | | | || | центра предоставления | | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | | || | и муниципальных услуг | | | | | | | | | || | в г. Гурьевске, | | | | | | | | | || | созданного в 2007 г., | | | | | | | | | || | включая увеличение | | | | | | | | | || | количества | | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | | || | и муниципальных услуг, | | | | | | | | | || | предоставляемых | | | | | | | | | || | на его базе | | | | | | | | | |+----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+| 2. | Разработка проекта | 2000| | | 4700| | | | | || | областной целевой | | | | | | | | | || | Программы "Повышение | | | | | | | | | || | качества государственных | | | | | | | | | || | услуг на базе | | | | | | | | | || | многофункциональных | | | | | | | | | || | центров предоставления | | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | | || | и муниципальных услуг | | | | | | | | | || | в Калининградской | | | | | | | | | || | области до 2010 года" | | | | | | | | | |+----+----------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+ (Глава в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от 01.12.2008 г. N 781) Приложение N 2 к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 июня 2006 г. N 482 ПЛАН мероприятий по проведению административной реформы в Калининградской области на 2010 год (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.04.2010 г. N 190) +----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| N | Мероприятия | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель || п/п| | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| Управление по результатам и бюджетирование, ориентированное на результат |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 1. | Интеграция докладов | Обоснования бюджетных | август | органы || | о результатах и | ассигнований, | | исполнительной || | основных направлениях | представляемые | | власти (субъекты || | деятельности (ДРОНД) | субъектами бюджетного | | бюджетного || | субъектов бюджетного | планирования при | | планирования) || | планирования | формировании областного | | Калининградской || | в бюджетный процесс | бюджета на очередной | | области || | | финансовый год, должны | | (далее - органы || | | содержать описание | | исполнительной || | | планируемых результатов | | власти), || | | использования бюджетных | | Министерство || | | ассигнований | | финансов || | | в очередном финансовом | | Калининградской || | | году с учетом | | области, || | | показателей | | Министерство || | | деятельности | | экономики || | | (показателей | | Калининградской || | | непосредственных | | области || | | результатов) субъектов | | || | | бюджетного | | || | | планирования, | | || | | установленных ДРОНД | | || | +---------------------------+-----------------+--------------------+| | | Пояснительная записка | при | органы || | | субъектов бюджетного | предоставлении | исполнительной || | | планирования | годового | власти, || | | к годовому отчету | отчета | Министерство || | | об исполнении бюджета | об исполнении | финансов || | | за отчетный период | бюджета | Калининградской || | | должна содержать | за 2010 год | области (далее - || | | описание достигнутых | | Министерство || | | результатов | | финансов), || | | использования | | Министерство || | | бюджетных ассигнований | | экономики || | | в отчетном финансовом | | Калининградской || | | году с учетом | | области (далее - || | | показателей | | Министерство || | | деятельности | | экономики) || | | (показателей | | || | | непосредственных | | || | | результатов) субъектов | | || | | бюджетного | | || | | планирования, | | || | | установленных ДРОНД | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 2. | Внесение изменений в | Создание | <**> | аппарат || | Закон Калининградской | законодательной основы | | Правительства || | области от 30 июня | для разработки | | Калининградской || | 2008 года N 263 "О | стандартов качества | | области (далее - || | стандартах качества | государственных услуг; | | аппарат || | государственных услуг | определение задач, | | Правительства), || | в Калининградской | решение которых | | управление по || | области" | призваны обеспечить | | законотворческой || | | стандарты качества, | | деятельности, || | | нормативное закрепление | | взаимодействию || | | обязанности органов | | с органами || | | исполнительной власти | | правосудия || | | разрабатывать | | и юстиции || | | и утверждать стандарты | | Правительства || | | качества, а также | | Калининградской || | | конкретных требований | | области || | | к содержанию стандартов | | || | | для выработки единых | | || | | подходов в органах | | || | | исполнительной власти | | || | | к их наполнению | | || | | и разграничению | | || | | с административными | | || | | регламентами; | | || | | определение порядка | | || | | разработки стандартов | | || | | качества | | || | | для организации | | || | | централизованного | | || | | управления данным | | || | | процессом в органы | | || | | исполнительной власти | | || | | области | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 3. | Формирование | Реестры государственных | 1 февраля | Министерство || | реестров | и муниципальных услуг | (в соотв. | экономики, || | государственных услуг | (функций) как | с 274/пр | аппарат || | (функций), | инструменты бюджетного | от 04.12.09) | Правительства, || | оказываемых | планирования | | органы || | (исполняемых) | и обеспечения | | исполнительной || | органами | информационной | | власти || | исполнительной власти | открытости деятельности | | || | и подведомственными | государственных органов | | || | учреждениями, | исполнительной власти | | || | реестров платных | и органов местного | | || | отраслевых услуг, | самоуправления, | | || | реестров | повышения качества | | || | муниципальных услуг | и доступности | | || | (функций) | предоставляемых ими | | || | | государственных | | || | | и муниципальных услуг | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 4. | Актуализация | Положение | май | Министерство || | механизма финансового | о формировании и | | финансов, || | обеспечения | финансовом обеспечении | | Агентство || | выполнения | выполнения | | главного || | государственного | государственного | | распорядителя || | задания | задания органами | | средств бюджета || | | исполнительной власти | | Калининградской || | | Калининградской | | области, органы || | | области, областными | | исполнительной || | | государственными | | власти || | | учреждениями и иными | | || | | юридическими лицами | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 5. | Разработка | Ликвидация практики | <**> | комиссия || | и утверждение | принудительного | | по реализации || | стандартов качества | потребления услуг, | | административной || | государственных услуг | исключение риска | | реформы, органы || | | принятия необоснованно | | исполнительной || | | высоких стандартов | | власти || | | качества | | || | | государственных услуг | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 6. | Актуализация | Разграничение | март - декабрь | органы || | административных | содержательной части | | исполнительной || | регламентов | административных | | власти, комиссия || | государственных услуг | регламентов | | по реализации || | (функций) | и стандартов качества | | административной || | | во избежание | | реформы || | | дублирования документов | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 7. | Формирование системы | Мониторинг проведения | <**> | комиссия || | мониторинга | систематической оценки | | по реализации || | за предоставлением | потребности | | административной || | государственных услуг | в предоставлении | | реформы, органы || | и их соответствием | государственных услуг. | | исполнительной || | стандартам качества | Мониторинг изменения | | власти || | | качества | | || | | предоставляемых | | || | | государственных услуг | | || | | после введения | | || | | административных | | || | | регламентов. Выявление | | || | | неэффективных | | || | | производителей | | || | | государственных услуг | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 8. | Координация работы | Решение задач | январь - | Министерство по || | муниципальных | регламентации | декабрь | муниципальному || | образований | на муниципальном уровне | | развитию || | по разработке | | | Калининградской || | административных | | | области, органы || | регламентов | | | исполнительной || | муниципальных услуг | | | власти || | и стандартов качества | | | || | на территории | | | || | муниципальных | | | || | образований | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 9. | Проведение оценки | Определение возможности | март | органы || | результатов перевода | и необходимости | | исполнительной || | бюджетных учреждений, | дальнейшего перевода | | власти || | предоставляющих | бюджетных учреждений, | | || | государственные | предоставляющих | | || | услуги, в форму | государственные услуги, | | || | автономных учреждений | в форму автономных | | || | | учреждений | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 10.| Составление | Оптимизация расходов | апрель | органы || | плана-графика | на содержание | | исполнительной || | перевода бюджетных | государственных | | власти || | учреждений, | учреждений | | || | предоставляющих | | | || | государственные | | | || | услуги, в форму | | | || | автономных учреждений | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 11.| Актуализация реестров | Обеспечение соблюдения | декабрь | органы || | отраслевых платных | законных прав | | исполнительной || | услуг | и интересов граждан | | власти || | | и организаций | | || | | на территории | | || | | Калининградской области | | || | | в части оказания | | || | | отраслевых платных | | || | | услуг | | |+----+-------------------------+ +-----------------+--------------------+| 12.| Регламентация платных | | январь - | органы || | отраслевых услуг | | декабрь | исполнительной || | | | | власти |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 13.| Публикация в СМИ | Повышение | январь - | аппарат || | и сети Интернет на | информированности | ноябрь | Правительства, || | периодической основе | потребителей о составе | | пресс-служба || | стандартов | и качестве | | (отдел) || | предоставления | государственных услуг | | Правительства || | государственных | и о своих правах | | Калининградской || | услуг и результатов | в области потребления | | области (далее - || | работы бюджетных | услуг | | Пресс-служба || | учреждений | | | (отдел), органы || | в соответствии со | | | исполнительной || | стандартами качества | | | власти || | предоставления | | | || | государственных услуг | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| Разработка, внедрение и сертификация систем менеджмента качества || в органах исполнительной власти Калининградской области на соответствие || требованиям международного стандарта ISO 9001:2008 |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 14.| Сертификация систем | Отчеты по анализу | январь | аппарат || | менеджмента качества | документов систем | | Правительства || | | менеджмента качества | | (координация), || | | (отчеты | | представители || | | по предварительному | | руководства || | | аудиту) каждого органа | | по качеству || | | исполнительной власти. | | в каждом органе || | | Планы сертификационного | | исполнительной || | | аудита в каждом органе | | власти || | | исполнительной власти. | | (за исключением || | | Акты регистрации | | Министерства || | | несоответствий (при | | финансов) || | | их наличии) по каждому | | || | | органу исполнительной | | || | | власти. | | || | | Акты по результатам | | || | | сертификационного | | || | | аудита, содержащие | | || | | выводы и рекомендации | | || | | по улучшению | | || | | деятельности в каждом | | || | | органе исполнительной | | || | | власти. | | || | | Планы корректирующих | | || | | действий по каждому | | || | | органу исполнительной | | || | | власти. | | || | | Решение о положительных | | || | | /отрицательных | | || | | результатах | | || | | сертификационного | | || | | аудита (официальное | | || | | письмо) в адрес каждого | | || | | органа исполнительной | | || | | власти. | | || | | Сертификаты | | || | | соответствия в двух | | || | | системах: ГОСТ Р и | | || | | зарубежной для каждого | | || | | органа исполнительной | | || | | власти | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 15.| Поддержание | Подтвержденные | ежегодно | аппарат || | сертификатов | (продленные) | | Правительства, || | соответствия систем | сертификаты. | | представители || | менеджмента качества | Плановая и отчетная | | руководства || | | документация | | по качеству || | | по наблюдательным | | в каждом органе || | | и повторным аудитам | | исполнительной || | | | | власти |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 16.| Поддержание | Записи | постоянно | аппарат || | и развитие систем | (зарегистрированные | | Правительства, || | менеджмента качества | данные) по процедурам | | представители || | органов | и процессам систем | | руководства || | исполнительной власти | менеджмента качества, | | по качеству || | | включая записи | | в каждом органе || | | по внутренним аудитам | | исполнительной || | | и анализу систем | | власти || | | менеджмента качества | | || | | со стороны высшего | | || | | руководства каждого | | || | | органа исполнительной | | || | | власти | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| Электронное правительство и информационное общество |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 17.| Разработка | Областная целевая | сентябрь | аппарат || | концептуально | Программа "Развитие | | Правительства, || | единого порядка | информационного | | Министерство || | внедрения систем | общества и электронного | | развития || | автоматизированного | правительства | | инфраструктуры || | управления | Калининградской области | | Калининградской || | в деятельность | на 2010-2020 годы" | | области (далее - || | органов власти | | | Министерство || | | | | развития || | | | | инфраструктуры) |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 18.| Создание базовой | Создание защищенной | <*> | аппарат || | инфраструктуры | сети передачи данных | | Правительства, || | электронного | органов исполнительной | | Министерство || | правительства | власти и местного | | развития || | Калининградской | самоуправления, | | инфраструктуры || | области | организация | | || | | видеоконференцсвязи, | | || | | организация каналов | | || | | связи для органов | | || | | исполнительной власти | | || | | Калининградской | | || | | области. | | || | | Обеспечение доступа | | || | | к информационным | | || | | ресурсам, обеспечение | | || | | проведения электронных | | || | | торгов, подключение | | || | | к единой контролируемой | | || | | точке доступа к сети | | || | | Интернет, доступ | | || | | к электронному | | || | | документообороту, | | || | | правовым программам, | | || | | включение в единый | | || | | номерной телефонный | | || | | план | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 19.| Создание | Обеспечение | апрель | аппарат || | государственных | безопасности, | | Правительства || | автономных учреждений | сохранности | | || | "Калининградский | и резервирования | | || | региональный | государственных | | || | информационно- | информационных ресурсов | | || | вычислительный центр" | | | || | и "Калининградский | | | || | региональный | | | || | ресурсный центр" | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 20.| Развертывание сети | Получение жителями | март | аппарат || | инфокиосков | области информации | | Правительства, || | в административных | о государственных и | | Министерство || | зданиях | муниципальных услугах, | | развития || | Правительства | предоставляемых | | инфраструктуры || | Калининградской | органами власти | | || | области и органов | Калининградской | | || | местного | области, информации | | || | самоуправления | об органах, | | || | для оперативного | предоставляющих данные | | || | информирования | услуги. | | || | граждан о | Возможность отследить | | || | деятельности органов | ход рассмотрения | | || | государственной | и исполнения заявления | | || | власти | | | || | и предоставлении | | | || | государственных услуг | | | || | и их интеграция | | | || | с порталом | | | || | государственных | | | || | и муниципальных услуг | | | || | и официальным | | | || | порталом | | | || | Правительства | | | || | Калининградской | | | || | области | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 21.| Переход | Планы перехода | март - ноябрь | аппарат || | на предоставление | Правительства | | Правительства, || | государственных | Калининградской | | органы || | и муниципальных услуг | области, исполнительных | | исполнительной || | в электронном виде | органов государственной | | власти || | | власти, органов | | || | | местного самоуправления | | || | | на предоставление | | || | | государственных услуг | | || | | (исполнение функций) | | || | | в электронном виде | | || | | в соответствии | | || | | с Распоряжением | | || | | Правительства | | || | | Российской Федерации | | || | | от 17 декабря 2009 года | | || | | N 1993-р | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 22.| Перевод | Повышение качества | <*> декабрь | Министерство || | Административного | оказания | | развития || | регламента | государственной услуги | | инфраструктуры || | предоставления | | | || | государственной | | | || | услуги по выдаче | | | || | разрешений | | | || | на движение | | | || | по автомобильным | | | || | дорогам регионального | | | || | и межмуниципального | | | || | значения транспортных | | | || | средств, | | | || | осуществляющих | | | || | перевозки | | | || | тяжеловесных и (или) | | | || | крупногабаритных | | | || | грузов, в электронный | | | || | вид | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 23.| Обеспечение перехода | Обеспечение | апрель | аппарат || | органов | оперативности | | Правительства || | исполнительной власти | и достоверности обмена | | || | Калининградской | документами между | | || | области | органами исполнительной | | || | на электронный | власти региона, а также | | || | документооборот | с федеральными органами | | || | с использованием | исполнительной власти | | || | электронно-цифровой | и органами местного | | || | подписи (далее - ЭЦП) | самоуправления, | | || | | использование ЭЦП, | | || | | внедрение мобильных | | || | | рабочих мест | | || | | руководителей органов | | || | | исполнительной власти | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 24.| Внедрение единой | Обеспечение мониторинга | <*> | Министерство || | вертикально | результативности | | экономики, || | интегрированной | деятельности органов | | Министерство || | автоматизированной | государственной власти, | | развития || | информационной | органов местного | | инфраструктуры, || | системы "ГАС | самоуправления по | | аппарат || | Управление", | достижению ими ключевых | | Правительства || | пр. 73333-1/5 | показателей в области | | || | от 15.09.2009 (по | социально- | | || | результатам совещания | экономического развития | | || | у Губернатора | РФ, развития | | || | Калининградской | промышленности, | | || | области) | реализация приоритетных | | || | | национальных проектов | | || | | и государственных | | || | | программ | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 25.| Реализация проекта | Обеспечение доступа | <*> | Министерство || | "Социальная карта | к государственным | | финансов, || | жителя | и муниципальным услугам | | Министерство || | Калининградской | (функциям) | | экономики, || | области" | в электронном виде | | Министерство || | в соответствии | с помощью универсальной | | развития || | с планами разработки | электронной карты | | инфраструктуры, || | и внедрения единой | | | Министерство || | электронной карты | | | социальной || | гражданина, | | | политики, || | утвержденными | | | Министерство по || | правительственной | | | муниципальному || | комиссией | | | развитию, || | по внедрению | | | аппарат || | информационных | | | Правительства || | технологий | | | || | в деятельность | | | || | государственных | | | || | органов и органов | | | || | местного | | | || | самоуправления | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 26.| Развитие | Дальнейшее развитие | январь - | аппарат || | и поддержание | информационного портала | декабрь | Правительства, || | информационных | Правительства и органов | | Пресс-служба || | порталов органов | исполнительной власти | | (отдел), органы || | государственной | Калининградской области | | исполнительной || | власти и местного | и Портала, включая | | власти || | самоуправления | передачу части функций | | || | и портала | по наполнению, | | || | государственных и | доработке, переводу | | || | муниципальных услуг | на иностранные языки, | | || | Калининградской | продвижению | | || | области (далее - | на аутсорсинг по | | || | Портал) | результатам проведения | | || | | торгов | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 27.| Формирование | Рабочая группа | март | аппарат || | и обучение рабочей | по управлению Порталом | | Правительства || | группы по наполнению | | | || | контента | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 28.| Наполнение контента | Информация на Портале | март - апрель | органы || | Портала | | | исполнительной || | | | | власти |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 29.| Популяризация | Обеспечение легкого | март | аппарат || | Портала, размещение | поиска и доступа | | Правительства, || | баннеров | к Порталу | | органы || | на официальных | | | исполнительной || | интернет-ресурсах | | | власти || | Правительства | | | || | Калининградской | | | || | области, органов | | | || | исполнительной | | | || | власти, муниципальных | | | || | образований, | | | || | некоммерческих | | | || | организаций | | | || | при поддержке | | | || | Правительства | | | || | Калининградской | | | || | области, | | | || | территориальных | | | || | органов федеральных | | | || | органов | | | || | исполнительной власти | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 30.| Статистическое | Сегментация услуг | май | аппарат || | исследование | по различным критериям. | | Правительства || | по запросам на | Перечень предложений от | | || | предоставление услуг | пользователей Порталом | | || | и работа | по доработке | | || | с предложениями | и улучшению | | || | и рекомендациями | предоставленной | | || | по улучшению, | информации. Определение | | || | доработке Портала | очередности перевода | | || | | услуг в электронный | | || | | формат | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 31.| Формирование | Поступление информации | март | аппарат || | структуры и тематики | по интересующим | | Правительства, || | интернет-опросов | вопросам. Отсутствие | | органы || | на интересующие | необходимости проводить | | исполнительной || | Правительство | социологические | | власти || | Калининградской | исследования (экономия | | || | области темы | бюджетных средств) | | || | для проведения | | | || | социологического | | | || | исследования | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 32.| Создание совета | Реализация | январь | аппарат || | по развитию | государственной | | Правительства || | информационного | политики в сфере | | || | общества | информатизации, | | || | и формированию | обеспечение | | || | электронного | эффективного | | || | правительства | взаимодействия | | || | в Калининградской | исполнительных органов | | || | области | государственной власти, | | || | | структурных | | || | | подразделений аппарата | | || | | Правительства, органов | | || | | местного | | || | | самоуправления, | | || | | общественных | | || | | объединений, научных | | || | | и других организаций | | || | | в области развития | | || | | информационного | | || | | общества и формирования | | || | | электронного | | || | | правительства в | | || | | Калининградской области | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 33.| Определение | Введение единого сайта, | апрель | Конкурсное || | www.zakupki.gov39.ru | на котором будет | | агентство || | официальным сайтом | размещаться информация | | Калининградской || | для размещения | обо всех процедурах | | области (далее - || | информации о торгах | размещения заказа | | Конкурсное || | | (торги, проводимые | | Агентство), || | | Конкурсным агентством | | аппарат || | | для нужд | | Правительства || | | государственных | | || | | и муниципальных | | || | | заказчиков; | | || | | запросы котировок, | | || | | проводимые | | || | | государственными | | || | | и муниципальными | | || | | заказчиками; | | || | | торги, проводимые | | || | | муниципальными | | || | | заказчиками, в случае | | || | | отсутствия | | || | | у муниципального | | || | | образования | | || | | официального сайта), | | || | | а также обо всех торгах | | || | | по продаже имущества | | || | | и имущественных прав | | || | | создаст более | | || | | эффективные, прозрачные | | || | | условия организации | | || | | и проведения торгов | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 34.| Внедрение | Внедрение системы | июнь | Конкурсное || | в промышленную | электронного | | Агентство, || | эксплуатацию | документооборота | | органы || | государственными | с использованием | | исполнительной || | заказчиками | специального | | власти || | программного | программного продукта | | || | продукта, | между государственными | | || | позволяющего | заказчиками | | || | осуществлять быстрое | Калининградской области | | || | и эффективное | и Конкурсным Агентством | | || | размещение информации | позволит оперативно | | || | о конкурсах, | размещать информацию | | || | аукционах и запросах | о государственных | | || | котировок, | заказах, а также | | || | формирующего | формировать | | || | статистическую | статистические отчеты | | || | информацию | | | || | (по отдельным | | | || | показателям) и | | | || | снабженного удобной | | | || | поисковой системой | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 35.| Создание на базе | Введение единого сайта, | декабрь | Конкурсное || | официального сайта | на котором будет | | Агентство, || | www.zakupki.gov39.ru, | размещаться информация | | органы || | указанного в | обо всех процедурах | | исполнительной || | пункте 32 настоящего | размещения заказа | | власти, главы || | плана, единого сайта | (торги, проводимые | | муниципальных || | для размещения | Конкурсным Агентством | | образований || | информации о торгах | для нужд | | Калининградской || | для региональных | государственных | | области (далее - || | органов власти | и муниципальных | | главы || | и органов местного | заказчиков; запросы | | муниципальных || | самоуправления | котировок, проводимые | | образований) || | | государственными | | || | | и муниципальными | | || | | заказчиками (будет | | || | | размещаться информация | | || | | обо всех запросах | | || | | котировок, проводимых | | || | | муниципальными | | || | | заказчиками); торги, | | || | | проводимые | | || | | муниципальными | | || | | заказчиками), а также | | || | | обо всех торгах | | || | | по продаже имущества | | || | | и имущественных прав | | || | | создаст более | | || | | эффективные, прозрачные | | || | | условия организации | | || | | и проведения торгов | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 36.| Трансляция торгов | В целях обеспечения | постоянно | Конкурсное || | в режиме реального | прозрачности, | | Агентство || | времени в сети | публичности | | || | Интернет | и открытости торгов | | || | | все процедуры вскрытия | | || | | конвертов с заявками | | || | | на участие в конкурсе | | || | | и проведение аукциона | | || | | транслируются в сети | | || | | Интернет в режиме | | || | | реального времени. | | || | | В результате любое | | || | | заинтересованное лицо | | || | | может в режиме on-line | | || | | ознакомиться с ходом | | || | | проведения процедур | | || | | вскрытия конвертов | | || | | с заявками на участие в | | || | | конкурсе и проведением | | || | | аукциона в отношении | | || | | соответствующего | | || | | конкурса (аукциона) | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 37.| Получение электронных | Обеспечение юридической | апрель - июль | Конкурсное || | цифровых подписей в | значимости документов, | | Агентство, || | удостоверяющем центре | представляемых | | органы || | Федерального | в электронной форме, | | исполнительной || | казначейства | для организации | | власти || | для сотрудников | и проведения открытых | | || | Конкурсного Агентства | аукционов в электронной | | || | и государственных | форме в соответствии | | || | заказчиков в целях | с главой 3.1 | | || | организации открытых | Федерального закона | | || | аукционов | N 94-ФЗ | | || | в электронной форме | | | || | в соответствии | | | || | с главой 3.1 | | | || | Федерального закона | | | || | от 21.07.2005 N 94-ФЗ | | | || | (ред. 27.12.2009) | | | || | "О размещении заказов | | | || | на поставки товаров, | | | || | выполнение работ, | | | || | оказание услуг для | | | || | государственных | | | || | и муниципальных нужд" | | | || | (далее - Федеральный | | | || | закон N 94-ФЗ) | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 38.| Получение электронных | Обеспечение юридической | июнь - июль | Конкурсное || | цифровых подписей в | значимости документов, | | Агентство, || | удостоверяющем центре | представляемых | | органы || | Федерального | в электронной форме, | | исполнительной || | казначейства | для организации | | власти, главы || | для сотрудников | и проведения открытых | | муниципальных || | муниципальных | аукционов в электронной | | образований || | заказчиков в целях | форме в соответствии | | || | организации открытых | с главой 3.1 | | || | аукционов | Федерального закона | | || | в электронной форме | N 94-ФЗ и соблюдения | | || | в соответствии | требований действующего | | || | с главой 3.1 | законодательства | | || | Федерального закона | | | || | N 94-ФЗ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 39.| Обеспечение | Обеспечение конкуренции | июль | Конкурсное || | проведения открытых | на торгах, повышение | | Агентство, || | аукционов | результативности | | органы || | в электронной форме | проведения торгов, | | исполнительной || | в порядке, | эффективности | | власти, главы || | установленном главой | использования бюджетных | | муниципальных || | 3.1 Федерального | средств при размещении | | образований || | закона N 94-ФЗ, | заказов для | | || | государственными | государственных | | || | и муниципальными | и муниципальных нужд, | | || | заказчиками | а также соблюдения | | || | Калининградской | требований действующего | | || | области | законодательства | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 40.| Функционирование | Обеспечение | постоянно | Конкурсное || | режима "Вопросы - | прозрачности проведения | | Агентство || | ответы" на едином | торгов, установление | | || | сайте Калининградской | обратной связи | | || | области о размещении | с потребителями | | || | информации | государственных | | || | о размещении заказов | функций, исполняемых | | || | на поставки товаров, | Конкурсным Агентством, | | || | выполнение работ, | и соответственно | | || | оказание услуг | повышение качества | | || | для государственных | исполнения | | || | (муниципальных) нужд | государственных функций | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| Создание многофункциональных центров предоставления государственных || и муниципальных услуг в Калининградской области (далее - МФЦ) |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 41.| Разработка | Определение состава | <*> | аппарат || | согласованных мер | предполагаемых | | Правительства, || | по развитию сети МФЦ | участников МФЦ | | Министерство по || | в Калининградской | и порядка осуществления | | муниципальному || | области | совместных действий | | развитию || | | по созданию МФЦ | | Калининградской || | | в соответствии | | области || | | с требованиями | | || | | Постановления | | || | | Правительства РФ | | || | | от 3 октября 2009 года | | || | | N 796 "О некоторых | | || | | мерах по повышению | | || | | качества | | || | | государственных | | || | | и муниципальных услуг | | || | | на базе | | || | | многофункциональных | | || | | центров предоставления | | || | | государственных | | || | | (муниципальных) услуг" | | || | | и Постановления | | || | | Правительства | | || | | Калининградской области | | || | | от 29 декабря 2007 года | | || | | N 921 | | || | | "О многофункциональном | | || | | центре предоставления | | || | | государственных | | || | | и муниципальных услуг | | || | | Калининградской | | || | | области" | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 42.| Информационная | Информирование | <*> | аппарат || | поддержка создания | потребителей | | Правительства, || | МФЦ | (получателей) | | Пресс-служба || | | государственных услуг | | (отдел) || | | о создании МФЦ | | || | | и предполагаемом | | || | | улучшении качества | | || | | предоставляемых | | || | | государственных | | || | | и муниципальных услуг | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 43.| Уточнение состава | Определение точного | <*> | аппарат || | участников МФЦ, | состава участников МФЦ | | Правительства || | оказывающих | | | || | государственные | | | || | (муниципальные) | | | || | услуги | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 44.| Уточнение | Определение точного | <*> | аппарат || | и согласование | перечня государственных | | Правительства || | в Минэкономразвития | и муниципальных услуг, | | || | России перечня | предоставление которых | | || | государственных | будет осуществляться | | || | (муниципальных) | в МФЦ | | || | услуг, предоставление | | | || | которых будет | | | || | осуществляться в МФЦ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 45.| Согласование проекта | Заключение соглашений | <*> | аппарат || | типового соглашения | по вопросу создания МФЦ | | Правительства, || | между Правительством | | | правовое || | Калининградской | | | управление || | области, федеральными | | | || | органами | | | || | исполнительной власти | | | || | и органами местного | | | || | самоуправления | | | || | с последующим | | | || | заключением | | | || | соглашения | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 46.| Обобщение предложений | Определение | <*> | аппарат || | федеральных органов | материально-технических | | Правительства || | исполнительной власти | затрат на создание МФЦ | | || | и органов местного | | | || | самоуправления, | | | || | участвующих | | | || | в создании МФЦ, | | | || | по обеспечению | | | || | специалистов МФЦ | | | || | необходимым | | | || | оборудованием | | | || | и информационными | | | || | ресурсами | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 47.| Подготовка | Подготовка к размещению | <*> | аппарат || | технического задания | государственного заказа | | Правительства || | на реконструкцию | в целях реализации | | || | помещения под МФЦ | проекта "Создание | | || | и разработку | многофункциональных | | || | автоматизированной | центров предоставления | | || | информационной | государственных услуг | | || | системы (далее - АИС) | в Калининградской | | || | МФЦ, осуществление | области" | | || | функций | | | || | государственного | | | || | заказчика | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 48.| Подготовка | Подготовка к размещению | <*> | аппарат || | технического задания | государственного заказа | | Правительства || | на проведение научно- | в целях реализации | | || | технических работ по | проекта "Создание | | || | созданию методической | многофункциональных | | || | и нормативно-правовой | центров предоставления | | || | основы деятельности | государственных услуг | | || | МФЦ | в Калининградской | | || | | области" | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 49.| Подготовка проектно- | Размещение | <*> | аппарат || | сметной документации | государственного заказа | | Правительства || | реконструкции | в целях реализации | | || | помещения под МФЦ | настоящего проекта | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 50.| Формирование | Создание благоприятных | <*> | аппарат || | материально- | условий | | Правительства || | технической базы | для деятельности МФЦ | | || | для деятельности МФЦ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 51.| Разработка | Нормативно-правовое | <*> | исполнитель || | нормативно-правовой | и методическое | | (по результатам || | и методической | обеспечение | | конкурса) || | документации, | деятельности МФЦ | | || | определяющей порядок | | | || | деятельности МФЦ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 52.| Разработка АИС МФЦ | Обеспечение | <*> | исполнитель || | | информационного | | (по результатам || | | взаимодействия | | конкурса) || | | участников МФЦ | | || | | посредством внедрения | | || | | информационно- | | || | | коммуникационных | | || | | технологий | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 53.| Разработка методики | Создание условий | <*> | исполнитель || | мониторинга | для определения степени | | (по результатам || | деятельности МФЦ | удовлетворенности | | конкурса) || | | граждан качеством | | || | | предоставления | | || | | государственных | | || | | и муниципальных услуг | | || | | в МФЦ | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 54.| Создание | Информированность | <*> | Пресс-служба || | на официальном сайте | населения о создании | | (отдел) || | Правительства | и дальнейшей | | || | области специального | деятельности МФЦ | | || | раздела, посвященного | | | || | работе МФЦ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 55.| Территориальное | Размещение участников | <*> | аппарат || | объединение | МФЦ непосредственно | | Правительства || | представителей | в здании МФЦ | | || | различных органов | | | || | власти и организаций | | | || | (подготовительные | | | || | работы по размещению | | | || | специалистов в МФЦ) | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 56.| Утверждение | Легитимизация | <*> | аппарат || | нормативно-правовой | документации, | | Правительства, || | и методической | определяющей порядок | | участники МФЦ || | документации, | деятельности МФЦ | | || | определяющей порядок | | | || | деятельности МФЦ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 57.| Проведение | Определение степени | <*> | аппарат || | мониторинга | удовлетворенности | | Правительства || | деятельности | граждан качеством | | || | специалистов МФЦ, | предоставления | | || | степени | государственных | | || | удовлетворенности | и муниципальных услуг | | || | граждан организацией | в МФЦ | | || | предоставления услуг | | | || | в МФЦ | | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| Анализ работы по выполнению мероприятий административной реформы || в Калининградской области |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+| 58.| Анализ реализации | Доклад о реализации | январь | аппарат || | мероприятий | мероприятий | 2011 года | Правительства || | административной | административной | | || | реформы в 2010 году | реформы в | | || | | Калининградской области | | || | | в 2010 году | | || | | в Минэкономразвития | | || | | России | | || | +---------------------------+-----------------+--------------------+| | | Доклад руководителя | I квартал | аппарат || | | аппарата Правительства | 2011 года | Правительства || | | Калининградской области | | || | | по реализации | | || | | мероприятий Программы | | || | | административной | | || | | реформы на заседании | | || | | Правительства области | | |+----+-------------------------+---------------------------+-----------------+--------------------+ -------------------------------- <*> Сроки исполнения мероприятий будут уточнены послеопределения объемов финансирования. <**> Срок реализации мероприятия будет определен послеформирования нормативно-правовой базы на федеральном уровне.