Закон Калининградской области от 20.10.2008 № 278
О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственной поддержке малого и среднего
предпринимательства в Калининградской области
(В редакции Законов Калининградской области от 22.12.2008 г. N 311;
от 03.04.2015 № 401;
от 01.03.2016 № 517)
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
25 сентября 2008 года)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и Федеральным законом "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", в целях стимулирования
развития малого и среднего предпринимательства в Калининградской
области предусматривает соответствующие полномочия органов
государственной власти Калининградской области, формы и виды поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Калининградской
области.
Статья 1. Полномочия органов государственной власти
Калининградской области по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства
1. Калининградская областная Дума:
осуществляет законодательное регулирование в сфере поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в Калининградской
области;
утверждает объем средств в составе областного бюджета,
направляемых на государственную поддержку субъектов малого и среднего
предпринимательства в Калининградской области;
осуществляет контроль за соблюдением законов Калининградской
области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, а
также оценку их эффективности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Калининградской области.
2. Правительство Калининградской области:
осуществляет в рамках своих полномочий нормативное регулирование
в сфере государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства;
принимает участие в осуществлении государственной политики в
области развития малого и среднего предпринимательства;
утверждает перечень государственного имущества Калининградской
области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных
прав субъектов малого и среднего предпринимательства) с ежегодным - до
1 ноября текущего года дополнением такого перечня государственным
имуществом, предназначенного для передачи во владение и (или) в
пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам
арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства; (В редакции Закона Калининградской
области от 01.03.2016 № 517)
утверждает порядок формирования, ведения, обязательного
опубликования перечня государственного имущества Калининградской
области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных
прав субъектов малого и среднего предпринимательства),
предназначенного
для передачи во владение и (или) в пользование на
долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы)
субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства; (Дополнен - Закон Калининградской области
от 02.07.2015 № 444)
утверждает порядок и условия предоставления в аренду (в том числе
льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства,
занимающихся
социально значимыми видами деятельности, иными
установленными государственными программами (подпрограммами)
Калининградской области, содержащими мероприятия, направленные на
развитие малого и среднего предпринимательства (далее –
государственные программы (подпрограммы) Калининградской области
приоритетными видами деятельности) государственного имущества
Калининградской области, включенного в перечень, указанный в абзаце
четвертом настоящего пункта; (Дополнен - Закон Калининградской
области от 02.07.2015 № 444; в редакции Закона Калининградской
области от 01.03.2016 № 517)
образует совещательный орган в области развития малого и среднего
предпринимательства, утверждает порядок его формирования;
утверждает перечень видов ремесленной деятельности в
Калининградской области;
утверждает государственные программы (подпрограммы)
Калининградской области в сфере развития субъектов малого и среднего
предпринимательства с учетом национальных и региональных
социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей; (В редакции Закона Калининградской области
от 22.12.2008 г. N 311; от 01.03.2016 № 517)
формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Калининградской области и обеспечивает ее
деятельность;
осуществляет поддержку муниципальных программ (подпрограмм)
развития субъектов малого и среднего предпринимательства; (В
редакции Закона Калининградской области от 03.04.2015 № 401)
от 01.03.2016 № 517)
оказывает содействие развитию межрегионального сотрудничества
субъектов малого и среднего предпринимательства;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством Калининградской области.
организует и осуществляет в установленном Правительством
Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов
закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной
продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств,
проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков,
определенных
Правительством Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям
законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке; (В редакции
Закона Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
Организует и осуществляет в установленном Правительством
Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки
товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции,
высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений,
внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого
и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части
закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства) отдельных
заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О
закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим
участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке. (В
редакции Закона Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
3. Уполномоченный орган исполнительной власти области
осуществляет:
разработку и реализацию государственных программ (подпрограмм)
Калининградской области в сфере развития субъектов малого
и среднего предпринимательства с учетом региональных
социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей; (В редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за
счет средств областного бюджета;
методическое обеспечение органов местного самоуправления и
содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и
среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития малого и среднего предпринимательства и эффективности
применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего
предпринимательства в Калининградской области с ведением
соответствующего мониторинга в порядке, установленном Правительством
Калининградской области;
подготовку предложений и рекомендаций для Правительства
Калининградской области по совершенствованию нормативного
регулирования и системы мер, обеспечивающих развитие малого и среднего
предпринимательства;
разработку проектов нормативных правовых актов, регулирующих
вопросы развития малого и среднего предпринимательства;
внесение в Правительство Калининградской области предложений по
поддержке муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и
среднего предпринимательства в Калининградской области; (В редакции
Закона Калининградской области от 03.04.2015 № 401;
от 01.03.2016 № 517)
ведение в порядке, установленном федеральным законодательством,
реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей
государственной поддержки;
иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Калининградской области.
Статья 2. Условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
(Название статья в редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
зарегистрированных на территории Калининградской области, органами
государственной власти Калининградской области осуществляется на
основе принципов и при соблюдении ограничений, установленных статьей
14 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
устанавливаются нормативными правовыми актами Калининградской области,
принимаемыми
в целях реализации государственных программ (подпрограмм)
Калининградской области. (В редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
Ежегодно субъекты малого и среднего предпринимательства и
организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, - получатели поддержки представляют в
оказывающий поддержку уполномоченный орган исполнительной власти
области информацию о результатах использования полученной поддержки в
соответствии
с законодательством Российской Федерации. (Дополнен -
Закон Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
Статья 3. Формы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в Калининградской области, включает в
себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную и
иные формы поддержки таких субъектов и организаций, предусмотренные
Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации".
Статья 4. Программы (подпрограммы) государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства в Калининградской области
(Название статья в редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
1. Государственная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства осуществляется в рамках государственных программ
(подпрограмм) Калининградской области в сфере развития малого
и среднего предпринимательства в Калининградской области. (В редакции
Закона Калининградской области от 03.04.2015 № 401;
от 01.03.2016 № 517)
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи программы (подпрограммы)
должны предусматривать следующие основные положения: (В редакции
Закона Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
1) наименование заказчика программы (подпрограммы); (В редакции
Закона Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
2) экономическое обоснование с учетом анализа состояния дел в
сфере развития малого и среднего предпринимательства в Калининградской
области;
3) прогноз ожидаемых результатов реализации указанной программы
(подпрограммы) с указанием предполагаемых к достижению финансовых,
экономических, социальных и иных показателей развития малого и
среднего предпринимательства; (В редакции Закона Калининградской
области от 01.03.2016 № 517)
4) перечень мероприятий, направленных на достижение целей
государственной политики в области развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого
и среднего предпринимательства,
5) указание объема и источников финансирования программных
мероприятий и распределение их по годам;
6) гарантии равного доступа субъектов малого и среднего
предпринимательства, соответствующих условиям, установленным
нормативными правовыми актами Калининградской области, принимаемыми в
целях
реализации государственных программ (подпрограмм)
Калининградской области, к участию в указанных программах
(подпрограммах); (В редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
7) требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
8) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
9) перечень документов, которые должны предоставлять субъекты
малого и среднего предпринимательства, обратившиеся за оказанием
поддержки, в целях подтверждения их соответствия условиям,
предусмотренным Федеральным законом "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", и условиям,
предусмотренным данной программой (подпрограммы). (В редакции Закона
Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
3. Соответствующие программы (подпрограммы) могут предусматривать
также дополнительные положения, документы и материалы, определяемые
Правительством Калининградской области. (В редакции Закона
Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
Статья 5. Финансовое обеспечение государственной поддержки малого
и среднего предпринимательства
1. Финансирование государственной поддержки малого и среднего
предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется
в пределах средств, предусмотренных в законе об областном бюджете
Калининградской области на очередной финансовый год и плановый период.
2. Меры финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства за счет средств областного бюджета,
предусмотренные в рамках государственных программ (подпрограмм)
Калининградской области в сфере развития малого и среднего
предпринимательства, применяются на основании конкурса, проводимого в
соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона
Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
3. Для финансирования мероприятий государственных программ
(подпрограмм) Калининградской области в сфере развития малого и
среднего предпринимательства в Калининградской области могут
привлекаться иные источники, не запрещенные действующим
законодательством. (В редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
Статья 6. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого
и среднего предпринимательства в Калининградской области
1. Органы исполнительной власти Калининградской области
предусматривают меры по созданию и обеспечению функционирования
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, обеспечивающей условия для создания субъектов
малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
2. Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих
организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или
привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд при реализации государственных программ
(подпрограмм) Калининградской области, обеспечивающих условия для
создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и для
оказания им поддержки.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства включает в себя также центры и агентства по
развитию предпринимательства, государственные фонды поддержки
предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды,
фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые
паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов
малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки,
инновационно-технологические
центры, бизнес-инкубаторы, палаты и
центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и
учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров,
лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки,
индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации
технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному
оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и
промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного
развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии
с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации,
предоставляющие
микрозаймы субъектам малого и среднего
предпринимательства и соответствующие критериям, установленным
нормативным актом Центрального банка Российской Федерации по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим
функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере развития
предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого
бизнеса (микрофинансовые организации предпринимательского
финансирования), и иные организации.
Порядок создания и деятельности объектов инфраструктуры
определяется действующим законодательством.
Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются
Правительством Калининградской области при реализации государственных
программ (подпрограмм) Калининградской области.
В целях формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства по решению Правительства Калининградской
области могут создаваться некоммерческие организации в соответствии с
действующим законодательством.
Решение о создании некоммерческих организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, принимается Правительством Калининградской
области.
В принимаемых Правительством Калининградской области решениях о
создании
некоммерческих организаций, образующих инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, указываются
уполномоченные органы, осуществляющие от имени Калининградской области
полномочия учредителя, в том числе полномочия по передаче имущества в
качестве
имущественного взноса, утверждению учредительных документов,
по заключению с руководителями соответствующих организаций трудовых
договоров в соответствии с трудовым законодательством.
(Пункт в редакции Закона Калининградской области
от 01.03.2016 № 517)
Статья 7. Совет по развитию малого и среднего предпринимательства
Калининградской области
1. Совет по развитию малого и среднего предпринимательства
Калининградской области является совещательным органом в сфере
развития малого и среднего предпринимательства.
2. Совет создается Правительством Калининградской области в
определенном им порядке с учетом предложений некоммерческих
организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего
предпринимательства.
3. В состав Совета входят представители Правительства
Калининградской области, депутаты Калининградской областной Думы и
представители организаций, выражающих интересы субъектов малого и
среднего предпринимательства, в количестве не менее двух третей от
общего числа членов Совета.
Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных
началах.
Статья 8. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, а также организаций, образующих инфраструктуру
поддержки, за счет средств областного бюджета осуществляется в виде
предоставления субсидий, грантов, а также путем формирования системы
гарантирования кредитов, займов и лизинговых отношений. (В редакции
Закона Калининградской области от 03.04.2015 № 401)
Финансовая поддержка, предусмотренная настоящей статьей,
предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, а
также организаций, образующим инфраструктуру поддержки, на конкурсной
основе в соответствии с порядком, утвержденным Правительством
Калининградской области. (В редакции Закона Калининградской области
от 03.04.2015 № 401)
Статья 9. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
1. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за
исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона «О
развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
государственных фондов поддержки научной, научно-технической,
инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме
государственных учреждений), осуществляется в виде передачи во
владение и (или) в пользование государственного имущества, в том числе
земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,
оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств,
инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе
или на льготных условиях в соответствии с государственными
программами (подпрограммами) Калининградской области. Указанное
имущество должно использоваться по целевому назначению. (В редакции
Закона Калининградской области от 02.07.2015 № 444;
от 01.03.2016 № 517)
2. Перечень государственного имущества Калининградской области,
свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав
субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для
передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в
том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, формируется
уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области в
сфере имущественных отношений с учетом рекомендаций Совета по развитию
малого и среднего предпринимательства Калининградской области в
порядке
, установленном Правительством Калининградской области. (В
редакции Закона Калининградской области от 02.07.2015 № 444)
3. (Утратил силу - Закон Калининградской области
от 02.07.2015 № 444)
4. Принятие решения о передаче прав владения и (или) пользования
имуществом, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется
при участии Совета по развитию малого и среднего предпринимательства.
Статья 10. Информационная поддержка и обслуживание,
консультационная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства
1. Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляется в виде создания региональных информационных систем и
информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их
функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства. Данные системы и сети создаются в целях
обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, информацией, предусмотренной Федеральным
законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации".
2. Дополнительно, исходя из имеющихся возможностей, может
осуществляться на льготных условиях или безвозмездно информационное
обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства в виде:
организации и поддержки периодических печатных изданий,
специализирующихся на освещении проблем малого и среднего
предпринимательства, публикации соответствующей деловой информации;
проведения регулярных социологических опросов субъектов малого и
среднего предпринимательства и подготовки соответствующих
информационно-аналитических, справочных материалов;
организации компьютерных центров коллективного пользования,
имеющих доступ к информационным системам и сетям, указанным в пункте 1
настоящей статьи;
организации выставок и проведение иных мероприятий, направленных
на популяризацию и развитие малого и среднего предпринимательства в
Калининградской области.
3. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства осуществляется путем создания
информационных и консалтинговых центров, оказывающих консультационные
услуги субъектам малого и среднего предпринимательства на
безвозмездной основе.
4. Информационную и консультационную поддержку оказывают
организации, уполномоченные органом исполнительной власти области для
выполнения функций по реализации поддержки малого и среднего
предпринимательства.
Статья 11. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров
Оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров осуществляется в виде:
создания условий для повышения профессиональных знаний
специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения,
совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых
трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам
малого и среднего предпринимательства.
Статья 12. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области ремесленной деятельности
1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих ремесленную деятельность, оказывается в формах и видах,
предусмотренных Федеральным законом "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации", настоящим Законом.
2. Перечень видов ремесленной деятельности в Калининградской
области утверждается Правительством Калининградской области.
Статья 13. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность,
осуществляется в формах и видах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность
Оказание поддержки субъектам малого и среднего
предпринимательства, осуществляющим сельскохозяйственную деятельность,
осуществляется в формах и видах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Калининградской области, а также в рамках государственных программ
подпрограмм Калининградской области в сфере поддержки
сельскохозяйственного производства. (В редакции Закона
Калининградской области от 01.03.2016 № 517)
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу, за исключением пункта 2 статьи 8, Закон Калининградской области
от 09.03.2007 N 123 "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Калининградской области".
Губернатор
Калининградской области Г.В. Боос
г. Калининград
20 октября 2008 г.
N 278