Указ Губернатора Калининградской области от 10.10.2008 № 58
О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ УКАЗ ГУБЕРНАТОРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 10 октября 2008 г. N 58 г. Калининград О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области В соответствии с подпунктом "д. 1" пункта 7 статьи 18Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", в целях обеспечения эффективного управления процессамиэкономического и социального развития Калининградской области,муниципальных образований Калининградской области, организациивзаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области сорганами местного самоуправления Калининградской области: 1. Утвердить Регламент взаимодействия органов исполнительнойвласти Калининградской области и органов местного самоуправленияКалининградской области согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Калининградскойобласти, органам исполнительной власти Калининградской областируководствоваться Регламентом взаимодействия органов исполнительнойвласти Калининградской области и органов местного самоуправленияКалининградской области. 3. Аппарату Правительства Калининградской области (А.В. Торбе)обеспечить опубликование данного Указа в средствах массовойинформации. 4. Указ вступает в силу со дня подписания.ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение к Указу Губернатора Калининградской области от 10 октября 2008 г. N 58 РЕГЛАМЕНТ взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области 1. Регламент взаимодействия органов исполнительной властиКалининградской области и органов местного самоуправленияКалининградской области (далее по тексту - Регламент) в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О системе исполнительных органовгосударственной власти Калининградской области", законамиКалининградской области о наделении органов местного самоуправленияКалининградской области отдельными государственными полномочиями вцелях эффективного управления процессами экономического и социальногоразвития Калининградской области и муниципальных образованийКалининградской области, а также обеспечения гарантий прав, свобод изаконных интересов населения Калининградской области устанавливаетобщие правила и порядок взаимодействия органов исполнительной властиКалининградской области (далее - органы исполнительной власти) иорганов местного самоуправления Калининградской области. 2. Взаимодействие органов исполнительной власти с органамиместного самоуправления осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" на основепринципов гласности, содействия органов исполнительной власти развитиюместного самоуправления на территории Калининградской области,самостоятельности органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по вопросам их компетенции, невмешательства вкомпетенцию друг друга, добровольности заключения договоров исоглашений; неподконтрольности органов местного самоуправления органамисполнительной власти, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами и законами Калининградской области. 3. Взаимодействие органов исполнительной власти с органамиместного самоуправления осуществляется в следующих основных формах: 1) оказание в пределах компетенции необходимого содействия приосуществлении органами местного самоуправления своих полномочий; 2) участие органов местного самоуправления в реализациифедеральных и областных программ, планов, международных программ ипроектов и отдельных мероприятий, направленных насоциально-экономическое развитие муниципальных образований; 3) осуществление в установленном законодательством порядкеорганами исполнительной власти контроля за реализацией органамиместного самоуправления переданных на основании законовКалининградской области отдельных государственных полномочий, а такжеза использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов ифинансовых средств; 4) создание совместных постоянных либо временных координационных,консультативных, совещательных и иных рабочих органов, участие в ихработе при условии соблюдения принципа добровольного исполненияпринимаемых ими решений; 5) планирование и осуществление совместных мероприятий органовисполнительной власти и органов местного самоуправления, в том числе,связанных с подготовкой и реализацией международных программ ипроектов; 6) оказание органами исполнительной властиинформационно-методической, консультативной, организационной поддержкиорганам местного самоуправления; 7) принятие соответствующих мер по обращениям органов местногосамоуправления; 8) заключение договоров (соглашений) о взаимодействии, в томчисле для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросамиместного значения в соответствии с законодательством Калининградскойобласти; 9) участие в согласительных процедурах в случаях и в порядке,установленных законами Калининградской области в области организацииместного самоуправления в Калининградской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. 4. В целях организации взаимодействия органов исполнительнойвласти с органами местного самоуправления Губернатор Калининградскойобласти: 1) проводит совместные совещания, создает совместныекоординационные и совещательные органы с участием или привлечением ких работе представителей органов местного самоуправления, а такжепредлагает конкретные кандидатуры для включения в состав совместныхкоординационных и совещательных органов; 2) определяет ответственных лиц по организации взаимодействияорганов исполнительной власти и органов местного самоуправления, в томчисле муниципальных образований (поселений), входящих в составмуниципального района, в рамках реализации конкретных полномочий; 3) выносит отдельные вопросы на обсуждение и рассмотрениесовместных координационных и совещательных органов; 4) обеспечивает осуществление согласительных процедур в случаевозникновения разногласий, спорных и конфликтных ситуаций, в том числепринимает решение об образовании согласительной комиссии в случаях ив порядке, предусмотренных законами Калининградской области; 5) обеспечивает взаимодействие органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления по вопросу эффективного и целевогоиспользования средств, выделенных из областного бюджета насоциально-экономическое развитие муниципальных образованийКалининградской области. 5. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправленияв рамках настоящего Регламента: 1) направляют своих представителей для участия в работесовместных координационных и совещательных органов; 2) приглашают для участия в работе коллегий, совещаний, комиссий,рабочих групп руководителей либо представителей соответствующихорганов исполнительной власти или органов местного самоуправления, втом числе муниципальных образований (поселений), входящих в составмуниципального района; 3) вносят Губернатору Калининградской области предложения посовершенствованию взаимодействия; 4) рассматривают взаимные обращения и информируют о принятыхрешениях; 5) запрашивают и получают друг от друга в установленном порядкенеобходимые информационно-аналитические материалы,экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую длявыполнения задач и принятия решений в соответствии с установленнойкомпетенцией и разграничением полномочий органов местногосамоуправления, в том числе муниципальных образований, входящих всостав муниципального района, по решению вопросов местного значения. 6. Запрашиваемые информационно-аналитические материалы,экономико-статистические данные и иная информация поступают в срок,необходимый для сбора и обработки информации органом местногосамоуправления. 7. В случаях, если запрашиваемые от органов местногосамоуправления, в том числе муниципальных образований (поселений),входящих в состав муниципального района, информационно-аналитическиематериалы, экономико-статистические данные и иная информация не могутбыть представлены в предусмотренный срок, орган местногосамоуправления, получивший запрос, в 5-дневный срок от даты получениязапроса согласовывает с органом исполнительной власти, направившимзапрос, срок предоставления информации. 8. В случае, если направляемые в орган местного самоуправлениязапросы дублируются по содержанию, возможно использование аналогичнойинформации, направленной в один из органов исполнительной власти. 9. Запрос на имя главы муниципального образования направляется заподписью руководителя органа исполнительной власти. 10. При необходимости, а также в целях осуществления болеетесного взаимодействия между конкретным органом исполнительной властии органом местного самоуправления может быть заключен договор(соглашение) о взаимодействии. 11. В договоре (соглашении) о взаимодействии между органомисполнительной власти и органом местного самоуправленияустанавливается перечень полномочий органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления, осуществляемых сторонами по договору(соглашению), определяются условия и порядок осуществления этихполномочий, конкретные права и обязанности сторон, ответственностьсторон, срок действия договора (соглашения) и порядок продленияданного срока, основания и порядок досрочного расторжения договора(соглашения), иные вопросы, связанные с исполнением положений договора(соглашения). Подготовка проекта договора (соглашения) осуществляется органомисполнительной власти и органом местного самоуправления, являющимисясторонами договора (соглашения). Договор (соглашение) подписывается руководителем органаисполнительной власти и главой муниципального образования. 12. Органы исполнительной власти вправе привлекать посогласованию представителей органов местного самоуправления дляучастия в работе создаваемых ими рабочих групп, комиссий и экспертныхсоветов по подготовке проектов законов и иных нормативных правовыхактов Калининградской области. 13. Органы исполнительной власти о принятых ими решенияхинформируют органы местного самоуправления путем направления им копийсоответствующих правовых актов в установленном порядке. Органам местного самоуправления рекомендуется по вопросам,требующим согласованных действий или взаимодействия с органамиисполнительной власти, информировать их о подготовке соответствующихрешений и направлять им копии принятых решений в установленномпорядке. 14. В случаях, когда для решения вопросов местного значениянеобходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее -информация) от органов исполнительной власти, заинтересованный органместного самоуправления обращается с запросом в соответствующий органисполнительной власти. Срок получения необходимой информацииуказывается в запросе. В случаях, когда запрашиваемая информация не может бытьпредоставлена в срок, указанный в запросе, орган исполнительнойвласти, получивший запрос, в 5-дневный срок со дня получения запросасогласовывает с органом местного самоуправления, направившим запрос,срок предоставления информации. В предоставлении информации может быть отказано в случаях,установленных законом. 15. Совместные координационные и совещательные органы образуютсязаинтересованными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления с учетом муниципальных образований (поселений),входящих в состав муниципального района, а также по решениюГубернатора Калининградской области для предварительного рассмотрениявопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательныйхарактер, обеспечения согласованных действий при решении определенногокруга задач. В состав координационных и совещательных органов в зависимости отвопросов, для решения которых они образуются, включаютсяпредставители соответствующих органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, в том числе муниципальных образований(поселений), входящих в состав муниципального района, а такжетерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти (посогласованию). В их состав также могут включаться депутатыКалининградской областной Думы, представительных органов муниципальныхобразований, представители научных организаций, общественныхобъединений, которые имеют право совещательного голоса при принятиирешений. 16. Организационно-техническое обеспечение деятельностикоординационных и совещательных органов осуществляет исполнительныйорган государственной власти, орган местного самоуправления,должностное лицо которого является председателем соответствующегокоординационного и совещательного органа. 17. Обращения органов местного самоуправления к органамисполнительной власти подлежат рассмотрению в установленныезаконодательством сроки. О принятых мерах по обращениям органов местного самоуправленияруководитель органа исполнительной власти в письменной формеуведомляет орган местного самоуправления, направивший обращение. 18. Особо важные вопросы осуществления взаимодействия в рамкахнастоящего Регламента, в том числе разногласия, возникшие в процессевзаимодействия, по которым органами исполнительной власти и органамиместного самоуправления не достигнуто согласие, рассматриваютсясовместно с Ассоциацией "Совет муниципальных образованийКалининградской области".