Решение Окружного Совета депутатов муниципального образования "Янтарного городского округа" Калининградской области от 26.08.2004 № 42
О принятии Устава муниципального образования "Янтарный городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение Окружного Совета депутатов Муниципальное образование "Янтарный городской округ" от 24.11.2009 г. N 66 О принятии Устава муниципального образования "Янтарный городской округ" В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законом Калининградской области Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Янтарный городскойокруг". 2. Признать утратившим силу Устав муниципального образования"Поселок Янтарный", принятый в соответствии с Решением Советадепутатов от 6 ноября 1996 года.26 августа 2004 г.N 42Глава администрациимуниципального образования"Поселок Янтарный"(Янтарного городского округа) И.В. Казаков УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" (п. Янтарный, п. Синявино, п. Покровское) Настоящий устав в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Калининградской областиустанавливает территориальную, организационную и экономическую основуорганизации местного самоуправления на территории муниципальногообразования "Янтарный городской округ". Устав муниципального образования является актом высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямоедействие на всей территории городского округа. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус и территориальная организация 1. Муниципальное образование "Янтарный городской округ" наделеностатусом городского округа в соответствии с Законом Калининградскойобласти от 7 июня 2004 г. N 402. 2. Граница муниципального образования бразования"Поселок Янтарный". 3. В состав территории городского округа входят: - поселок городского типа Янтарный; - сельские населенные пункты: поселок Синявино, поселокПокровское. 4. Изменение границ и преобразование муниципального образованияосуществляются в соответствии с действующим законодательством. Статья 2. Символика городского округа 1. Официальные символы городского округа (флаг, герб, эмблема),порядок их официального использования устанавливаются решениемокружного Совета депутатов. 2. Официальные символы отражают исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности городского округа. 3. Официальные символы подлежат государственной регистрации всоответствии с действующим законодательством РФ. Статья 3. Вопросы местного значения городского округа К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовгородского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округеи нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями,организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; 12) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории городскогоокруга, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной властиКалининградской области; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земельгородского округа, установление правил землепользования и застройкитерритории городского округа, изъятие земельных участков в границахгородского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа,осуществление земельного контроля за использованием земель городскогоокруга, ведение кадастра землеустроительной и градостроительнойдокументации; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов. Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4. Формы непосредственного осуществления населениемместного самоуправления на территории городского округа Формами непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; - голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - собрания граждан; - опрос граждан. Статья 5. Местный референдум 1. В целях решения вопросов местного значения на всей территориигородского округа может проводиться местный референдум. 2. Решение о назначении местного референдума принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок подготовки, назначения и проведения местногореферендума определяется в соответствии с действующимзаконодательством РФ. Статья 6. Муниципальные выборы 1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления на территории городского округа проводятсямуниципальные выборы. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. 4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборовопределяется в соответствии с действующим законодательством. Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения. 2. Основания для отзыва и его процедура устанавливаются решениемокружного Совета депутатов. Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ,преобразования городского округа 1. В целях получения согласия населения при изменении границ,преобразовании городского округа на всей территории городского округаили его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа назначается окружным Советом депутатов. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии сдействующим законодательством. Статья 9. Правотворческая инициатива Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальнаячисленность инициативной группы граждан, порядок принятия крассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта,внесенного гражданами, устанавливается окружным Советом депутатов всоответствии с действующим законодательством. Статья 10. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением окружного Совета депутатов. Статья 11. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Советадепутатов или главы округа, назначается соответственно окружнымСоветом депутатов или главой округа. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначаетсяокружным Советом депутатов в порядке, установленном решениемокружного Совета депутатов. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочиясобрания граждан определяются решением окружного Совета депутатов всоответствии с действующим законодательством. Статья 12. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти навсей территории городского округа или на его части проводится опросграждан. 2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением окружного Совета депутатов. Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Органы местного самоуправления Структуру органов местного самоуправления городского округасоставляют: - представительный орган городского округа - окружной Советдепутатов; - глава городского округа; - местная администрация (исполнительно-распорядительный органгородского округа); - контрольно-счетная комиссия - контрольный орган городскогоокруга. Статья 14. Представительный орган городского округа 1. Окружной Совет депутатов состоит из 11 депутатов, избираемыхна муниципальных выборах (в зависимости от численности населениягородского округа). 2. Срок полномочий окружного Совета депутатов - пять лет. 3. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случаеизбрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 4. Окружной Совет депутатов является юридическим лицом. 5. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет своюструктуру, а также размеры и условия оплаты труда, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе. Статья 15. Компетенция окружного Совета депутатов В компетенции представительного органа городского округанаходится: 1) принятие Устава городского округа и внесение в него измененийи дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) утверждение структуры администрации городского округа; 5) принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) контроль за исполнением Устава муниципального образования"Янтарный городской округ"; 9) формирование избирательной комиссии городского округа всоответствии с законодательством субъекта; 10) принятие концепции развития, генерального плана и правилзастройки территории городского округа; 11) внесение в органы государственной власти субъекта РФинициатив, оформленных в виде решений представительного органа обизменении границ, преобразовании городского округа, в порядке,установленном законодательством РФ; 12) определение порядка формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; 13) представительный орган обладает иными полномочиями,определяемыми федеральными законами, в соответствии с действующимизаконами РФ. Статья 16. Организация работы окружного Совета депутатов 1. Вопросы организации и деятельности окружного Совета депутатовопределяются его решением. 2. Организацию деятельности окружного Совета депутатовосуществляет его председатель. 3. Окружной Совет депутатов образует постоянные комиссии.Избрание председателя Совета, председателей постоянных комиссийпроизводится прямым тайным голосованием. 4. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатовпредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 5. Заседания окружного Совета депутатов проводятся не реже 1 разав квартал. 6. Окружной Совет депутатов принимает решения: - устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории городского округа; - по вопросам организации деятельности окружного Советадепутатов. Статья 17. Председатель окружного Совета депутатов 1. Председатель окружного Совета депутатов избирается из составаокружного Совета депутатов. 2. Председатель окружного Совета депутатов: - созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит досведения депутатов и населения время и место их проведения, а такжепроект повестки дня за 10 дней до заседания окружного Советадепутатов; - осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Советадепутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Советадепутатов; - ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутреннимраспорядком окружного Совета депутатов; - руководит работой аппарата окружного Совета депутатов; - оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - координирует деятельность постоянных комиссий; - организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений, жалоб; - ежегодно отчитывается перед населением о проделанной работе иработе окружного Совета. Статья 18. Досрочное прекращение полномочий окружного Советадепутатов 1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены: - в случае принятия окружным Советом депутатов решения осамороспуске; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; - в случае преобразования городского округа. 2. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Советадепутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силурешения о досрочном прекращении полномочий указанного органапроводятся досрочные выборы в окружной Совет депутатов. Статья 19. Депутат городского округа 1. Депутатом городского округа может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательнымправом. 2. Депутату городского округа обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Срок полномочий депутатов городского округа - 5 лет. 4. Полномочия депутата городского округа начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы представительного органанового созыва. 5. Депутаты городского округа осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентовдепутатов от установленной численности. 6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. 7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов. Статья 20. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов 1. Представительный орган городского округа по вопросам своеговедения принимает правовые акты нормативного и иного характера назаседании представительного округа открытым, в том числе поименным илитайным голосованием. 2. Представительный орган городского округа по вопросам своеговедения принимает решения, постановления. 3. Решения представительного органа, носящие нормативныйхарактер, принимаются большинством избранного числа депутатов. Иныеакты представительного органа принимаются в порядке, установленномРегламентом представительного органа. 4. Принятые представительным органом правовые акты направляютсяглаве городского округа для подписания и обнародования. Статья 21. Глава городского округа 1. Глава городского округа является высшим должностным лицоммуниципального образования. 2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах иявляется главой местной администрации. 3. Срок полномочий главы городского округа - 5 лет. 4. Главой городского округа может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивнымизбирательным правом. Статья 22. Полномочия главы городского округа 1. Глава городского округа: - представляет городской округ в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского округа; - подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыеокружным Советом депутатов; - издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановленияпо вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий; распоряжения по вопросамреализации работы местной администрации; - вправе требовать созыва внеочередного заседания окружногоСовета депутатов. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям главыгородского округа относятся следующие полномочия: - создание муниципальных предприятий и учреждений, финансированиемуниципальных учреждений, формирование и размещение муниципальногозаказа; - организация выполнения планов и программ комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования; - организация сбора статистических показателей, характеризующихсостояние экономики и социальной сферы городского округа, ипредоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; - учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации, учредителем является местная администрация; - осуществление внешнеэкономических связей в соответствии сфедеральными законами; - изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством РФ; - управление и распоряжение земельными участками, находящимися вмуниципальной собственности в соответствии с генеральным планом; - координация работы муниципальных транспортных предприятий,утверждение маршрутных графиков движения транспорта; - предоставление жилых помещений в домах муниципального жилищногофонда; - создание комиссии по чрезвычайным ситуациям в округе; - участие в создании хозяйственных, муниципальных предприятий,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения; - утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений,назначение на должность и освобождение от должности руководителейданных предприятий и учреждений; - утверждение тарифной сетки муниципальной службы городскогоокруга в соответствии с реестром; - иные полномочия в соответствии с действующим законодательствоми настоящим Уставом городского округа. 3. Глава муниципального образования принимает постановление опривлечении граждан к выполнению на добровольной основе социальнозначимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целяхрешения следующих вопросов местного значения: - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций; - организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; - организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; - создание условий для массового отдыха жителей городского округаи организация обустройства мест массового отдыха населения; - организация благоустройства и озеленения территории городскогоокруга, использования и охраны городских лесов, расположенных вграницах городского округа. К социально значимым работам относятся работы, не требующиеспециальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаютсясовершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободноеот основной работы или учебы время на безвозмездной основе не болеечем один раз в три месяца. При этом продолжительность социальнозначимых работ не может составлять более четырех часов подряд. 4. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению иокружному Совету депутатов. 5. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно вслучае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - установления в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа. Статья 23. Администрация городского округа 1. Администрация городского округа -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправлениягородского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями порешению вопросов местного значения и полномочиями для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта федерации.Администрацией городского округа руководит глава городского округа напринципах единоначалия. 2. Администрация городского округа является юридическим лицом. 3. Администрация городского округа осуществляет свою деятельностьв соответствии с законодательными и нормативными актами РоссийскойФедерации и субъекта Российской Федерации, решениями представительногооргана, постановлениями главы городского поселения, настоящим Уставоми положением об администрации городского округа. Статья 24. Структура администрации городского округа 1. Структура местной администрации утверждается окружным Советомдепутатов по представлению главы городского округа. 2. Администрация городского округа формируется главой округа всоответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и настоящимУставом. 3. Первый заместитель главы администрации назначается надолжность главой городского округа по согласованию с представительныморганом: - осуществляет функции по руководству администрацией всоответствии с распределением обязанностей, установленным главойгородского округа; - осуществляет полномочия по руководству администрацией в случаеотсутствия главы городского округа, в том числе когда глава городскогопоселения не может исполнять свои обязанности и при досрочномпрекращении его полномочий. 4. В структуру администрации городского округа входят отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации городскогоокруга. 5. Органы администрации городского округа возглавляютсяединоличными руководителями. Статья 25. Компетенция местной администрации 1. К компетенции администрации округа относятся следующиеполномочия: - разработка и реализация местных программ использования и охраныземель; - ведение кадастра землеустроительной и градостроительнойдокументации городского округа; - составление проекта бюджета городского округа; - создание системы социального и культурно-бытового обслуживаниянаселения; - создание и развитие муниципальной системы транспортнойинфраструктуры; - разработка городской черты и черты муниципального образования; - организация и деятельность по осуществлению опеки ипопечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей; - управление в области охраны окружающей среды в соответствии сдействующим законодательством; - осуществление приватизации муниципального имущества; - создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности, защита интересов инвесторов; - организация проведения мероприятий по гражданской обороне; - обеспечение порядка учета жилищного фонда муниципальногообразования, распределение и предоставление гражданам жилых помещенийпо договорам найма, аренды, а также их продажи; - учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - выполнение функций заказчика разработки градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территорийгородского округа и об их застройке; - организация и проведение инвентаризации земель, других объектовнедвижимости на территории городского округа; - осуществление контроля за соблюдением нормативных правовыхактов органов местного самоуправления городского округа в областиградостроительства; осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве; - контроль за соблюдением законодательства в области охраныздоровья граждан; - защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья; - развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения,определение характера и объема их деятельности; создание условий дляразвития частной системы здравоохранения; организация первичноймедико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечениеее доступности, контроль за соблюдением стандартов качествамедицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения на подведомственной территории; - координация и контроль деятельности предприятий, учреждений иорганизаций государственной и муниципальной систем здравоохранения впределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемоймедико-социальной помощи в частной системе здравоохранения; - охрана окружающей природной среды и обеспечение экологическойбезопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий; - создание и обеспечение деятельности учреждений для проведенияреабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами; - регулярное информирование населения, в том числе через средствамассовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; - реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства идетства; - санитарно-гигиеническое образование населения; - разработка муниципальных программ по лекарственномуобеспечению; - содействие развитию сети фармацевтических организаций,обеспечивающих доступность лекарственной помощи населению,проживающему на территории муниципального образования; - организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также организация общественного порядка при ихпроведении; - организация маршрутных автотранспортных перевозок населения впределах территории городского округа; - осуществление контроля за исполнением решений по организациимаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок; - организация и проведение конкурсов на право получениямуниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров; - организация выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности,организация общественного контроля за обеспечением пожарнойбезопасности; - создание муниципальной сети общедоступных библиотек; - формирование, хранение, учет архивных фондов городского округа; - организация сбора, транспортировки бытовых отходов, организацияна территории городского округа инвентаризации, паспортизации, учетаи точности образования бытовых отходов; - организация благоустройства и озеленения территории городскогоокруга; - организация освещения улиц и установки указателей с названиямиулиц и номерами домов. Статья 26. Контрольно-счетная комиссия городского округа 1. Для реализации своих контрольных полномочий представительныйорган городского поселения принимает решение о создании контрольногооргана - контрольно-счетной комиссии, положение о которой утверждаетсяпредставительным органом окружного Совета депутатов. 2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля заисполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о егоисполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. Контрольно-счетная комиссия городского округа формируетсяпредставительными органами городского округа, председательконтрольно-счетной комиссии работает на постоянной основе. Руководитель контрольно-счетной комиссии назначается на должностьи освобождается от должности правовым актом представительного органаи осуществляет свои полномочия в соответствии с положением оконтрольно-счетной комиссии, утвержденным представительным органомгородского округа. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойкомиссией городского округа, подлежат опубликованию. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссиюгородского поселения по ее требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридическоголица. Статья 27. Избирательная комиссия городского округа Осуществление подготовки и проведения выборов представительногооргана местного самоуправления, главы городского округа, подготовки ипроведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главыгородского округа, голосования по вопросам изменения границгородского округа, преобразования городского округа возлагается наизбирательную эмиссию городского округа. Глава 4. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 28. Виды муниципальных правовых актов 1. К муниципальным правовым актам городского округа относятся: - Устав городского округа; - решения окружного Совета депутатов; - постановления, распоряжения главы городского округа; - постановления окружного Совета депутатов. Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов главыгородского округа устанавливается главой городского округа.Муниципальные правовые акты окружного Совета депутатов вступают в силув порядке, установленном окружным Советом депутатов в соответствии сдействующим законодательством. 2. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступаютв силу в соответствии с налоговым законодательством РоссийскойФедерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). 3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовыхактов устанавливается окружным Советом депутатов. Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановлениеих действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действиеприостановлено: - органами местного самоуправления, должностными лицами,принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт; - судом; - органами государственной власти Российской Федерации, органомгосударственной власти Калининградской области - в случаеосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Глава 5. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 31. Правовое регулирование и понятие муниципальной службы 1. Муниципальная служба регулируется Федеральным законом от 8января 1998 года N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации", Законом Калининградской от 7 марта 1996 года N 43 "Обосновах муниципальной службы вниципальных должностей и муниципальных должностеймуниципальной службы в Калининградской области", настоящим Уставом. 2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Статья 32. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенномрешением окружного Совета депутатов в соответствии с действующимзаконодательством, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств местного бюджета. 2. Муниципальная должность с установленными полномочиями нарешение вопросов местного значения и ответственностью за осуществлениеэтих полномочий, а также должность в органах местного самоуправленияс установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечениюполномочий данного органа местного самоуправления и ответственностьюза исполнение этих обязанностей. 3. Муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемыедля непосредственного обеспечения полномочий главы муниципальногообразования, его заместителей и иных выборных должностных лиц, имуниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые длянепосредственного обеспечения полномочий председателя окружного Советадепутатов, его заместителей и депутатов, работающих на постояннойоснове, замещаются на срочной основе. Статья 33. Структура муниципальной службы 1. Структура муниципальной службы определяется муниципальнымобразованием самостоятельно через решения окружного Совета депутатов. 2. Штатное расписание муниципальных должностей администрацииокруга устанавливается в соответствии со структурой муниципальнойслужбы и утверждается главой городского округа. 3. Конкретное наименование муниципальной должности муниципальнойслужбы устанавливается окружным Советом депутатов. Статья 34. Поступление на муниципальную службу 1. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличиисоответствующего образования, опыта работы, квалификации, собязательным заключением контракта. 2. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должность другойгруппы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия.Порядок создания квалификационной комиссии определяется окружнымСоветом депутатов. Положение о порядке проведения конкурса на замещениемуниципальных должностей утверждается главой городского округа. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципальных служащих занимаемым должностям проводится ихаттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется главой муниципальногообразования. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются главой городского округа. Статья 35. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего действующим законодательством; - разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; - лишения его вступившим в законную силу решением суда правазанимать должности муниципальной службы в течение определенного срока. Статья 36. Права и обязанности муниципального служащего 1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения,связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством. 2. Иные гарантии для муниципального служащего устанавливаютсярешением окружного Совета депутатов. Глава 6. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 37. Экономическая основа 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства местногобюджета, а также имущественные права муниципального образования. 2. В собственности городского округа находится: - имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,для освещения улиц городского округа; - автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах городского округа, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения в границах городского округа; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; - объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; - библиотеки; - имущество, предназначенное для организации досуга и обеспеченияжителей городского округа услугами организаций культуры; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахгородского округа; - имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа массовой физической культуры и спорта; - имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории городского округа, в том числе для обустройствамест общего пользования и мест массового отдыха населения; - имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов имусора; - имущество, включая земельные участки, предназначенные дляорганизации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; - имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; - имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа; - имущество, предназначенное для организации охраны общественногопорядка на территории городского округа муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территориигородского округа скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовыхи промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов. Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Глава городского округа от имени муниципального образованиясамостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальнымимуществом в соответствии с действующим законодательством. 2. Глава городского округа вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти РоссийскойФедерации, органам государственной власти Калининградской области,органам местного самоуправления иных муниципальных образований,отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются решением окружного Совета депутатов по представлениюглавы городского округа. Статья 39. Местный бюджет 1. Городской округ имеет собственный бюджет. 2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Калининградской области, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы местных бюджетов. 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. 4. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных бюджетным законодательством. Статья 40. Муниципальный заказ 1. Глава городского округа и уполномоченные им муниципальныеучреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнениеработ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местногозначения и осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Калининградской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.Размещение указанного муниципального заказа осуществляется наконкурсной основе, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг уединственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа определяется решением окружногоСовета депутатов в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 41. Доходы местного бюджета городского округа 1. К собственным доходам местных бюджетов относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включаядотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, иные средства финансовой помощи из бюджетов другихуровней и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решением окружного Совета депутатов, и частьдоходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальнымиучреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Калининградской области и решениями окружного Советадепутатов. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления по их установлению, изменению и отменеустанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах исборах. Статья 42. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание местногобюджета осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Руководитель финансового органа местной администрацииназначается на должность главой городского округа из числа лиц,отвечающих квалификационным требованиям, установленным ПравительствомРоссийской Федерации. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением городскогоокруга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствиис федеральными законами. 2. Основания наступления ответственности депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления перед населением и порядок решениясоответствующих вопросов определяются решением окружного Советадепутатов в соответствии с действующим законодательством. 3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления. Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВНЕСЕНИЕ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 44. Устав городского округа 1. Устав городского округа принимается окружным Советомдепутатов. 2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесенииизменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованиютакже подлежат: - порядок учета предложений по проекту Устава, внесеннымизменениям; - порядок участия граждан в обсуждении. Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсужденииустанавливается окружным Советом депутатов. 3. Устав городского округа, внесение изменений принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов окружного Совета депутатов. 4. Устав городского округа, решение о внесении изменений идополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органахюстиции в порядке, установленном федеральным законодательством. 5. Устав городского округа, решение о внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).