Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Светловский городской округ" от 25.02.2009 № 35
Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Светловский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» РЕШЕНИЕ 25 февраля 2009 года № 35 г. Светлый Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Светловский городской округ" Руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от06.10.2003 N 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31июля 1998 года № 145-ФЗ, Окружной Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Светловский городской округ" согласно приложению. 2. Решение вступает в силу со дня его опубликования. 3. Со дня вступления в силу настоящего Решения признатьутратившим силу Решение окружного Совета депутатов МО "Светловскийгородской округ" от 11 октября 2005 года № 155 "Об утвержденииПоложения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании"Светловский городской округ" (с учетом всех изменений и дополнений). 4. Опубликовать Решение в газете «Светловские вести». 5. Контроль за исполнением Решения возложить на комиссию побюджету, финансам, налогам, экономической политике и муниципальнойсобственности.Глава муниципальногообразования А.Григорьев Приложение к Решению окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" от 25.03.2009 г. N 35 ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном процессе в муниципальном образовании (МО) "Светловский городской округ" (СГО) Раздел 1. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ НАСТОЯЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ Настоящее Положение устанавливает нормы бюджетныхправоотношений, законодательное регулирование которых в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации относится к полномочияморганов местного самоуправления. К бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающиемежду субъектами бюджетных правоотношений в процессе: - формирования доходов бюджета муниципального образования; - осуществления расходов бюджета муниципального образования; - осуществления муниципальных заимствований; - регулирования муниципального долга; - составления и рассмотрения проектов бюджета муниципальногообразования; - утверждения и исполнения бюджета муниципального образования; - контроля за исполнением бюджета муниципального образования; - осуществления бюджетного учета; - составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности. Раздел 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании"Светловский городской округ" являются: - глава муниципального образования «Светловский городской округ»(далее – глава МО «СГО»); - окружной Совет депутатов муниципального образования«Светловский городской округ» (далее – окружной Совет депутатов); - администрация муниципального образования «Светловскийгородской округ» (далее – администрация МО «СГО»); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджета; - получатели бюджетных средств. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса,являющихся органами местного самоуправления, устанавливаютсяБюджетным Кодексом Российской Федерации, настоящим Положением ипринятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актамиокружного Совета депутатов, а также в установленных ими случаяхмуниципальными правовыми актами администрации МО «СГО». Раздел 3. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО "СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" 1. Бюджетные полномочия окружного Совета депутатов,администрации МО «СГО» устанавливаются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Уставом МО "СГО" и настоящимПоложением. 2. Орган исполнительной власти муниципального образования,являющийся главным распорядителем (распорядителем) и (или) получателембюджетных средств, главным администратором (администратором) доходовбюджета, главным администратором (администратором) источниковфинансирования дефицита бюджета, осуществляет соответствующиебюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Уставом и настоящим Положением. 3. Бюджетные полномочия окружного Совета депутатов: - рассматривает и утверждает бюджет МО «СГО» и годовой отчет оего исполнении; - осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета МО«СГО»; - формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющихконтроль за исполнением бюджета МО «СГО»; - устанавливает местные налоги и налоговые ставки по ним,предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав,предоставленных законодательством Российской Федерации; - утверждает план социально-экономического развития МО «СГО»; - осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимПоложением, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовымиактами бюджетного законодательства Российской Федерации. 4. Бюджетные полномочия главы МО «СГО»: - обеспечивает составление плана (прогноза)социально-экономического развития МО «СГО»; - осуществляет иные полномочия, определенные настоящимПоложением, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами (муниципальнымиправовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения. 5. Бюджетные полномочия администрации МО «Светловский городскойокруг»: - устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета; - обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его снеобходимыми документами и материалами на утверждение окружным Советомдепутатов; - устанавливает порядок разработки прогнозасоциально-экономического развития МО «СГО»; - разрабатывает долгосрочные целевые программы, формируетперечень долгосрочных целевых программ, выполняет функции «Заказчика»долгосрочных целевых программ; - устанавливает порядок принятия решений о разработкедолгосрочных целевых программ, их формировании и реализации; - утверждает долгосрочные целевые программы, предлагаемые кфинансированию начиная с очередного финансового года, не позднееодного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете МО «СГО» вокружной Совет депутатов; - устанавливает порядок проведения и критерии оценкиэффективности реализации долгосрочной целевой программы; - устанавливает порядок разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ; - вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов проектрешения о местном бюджете в срок до 01 ноября текущего года; - обеспечивает исполнение местного бюджета и составлениебюджетной отчетности; - осуществляет управление муниципальным долгом; - представляет годовой отчет об исполнении бюджета наутверждение окружным Советом депутатов; - принимает решение об использовании резервного фондаадминистрации МО «СГО»; - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств; - утверждает отчет об исполнении бюджета МО «СГО» за первыйквартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и направляетв окружной Совет депутатов - осуществляет иные полномочия, определенные БК РФ, законамиКалининградской области, Уставом МО «СГО», муниципальными правовымиактами. 5.1. Администрация МО «СГО» является главным распорядителембюджетных средств в отношении всех получателей бюджетных средств,осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные БК РФи принятыми в соответствии с ним нормативными актами. 5.2. Финансовое управление администрации МО «СГО»,осуществляющее составление и организацию исполнения местного бюджета,обладает следующими бюджетными полномочиями: - организует исполнение местного бюджета; - устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи; - устанавливает порядок составления и ведения кассового плана; - устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам; - устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств; - устанавливает порядок исполнения бюджета по источникамфинансирования дефицита бюджета; - устанавливает порядок санкционирования оплаты денежныхобязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований поисточникам финансирования дефицита бюджета; - устанавливает случаи и порядок утверждения и доведение дополучателей бюджетных средств предельного объема финансирования; - устанавливает порядок завершения операций по исполнениюбюджета в текущем финансовом году; - составляет проект бюджета, представляет его с необходимымидокументами и материалами для внесения в окружной Совет депутатов; - устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; - ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовомисполнении бюджета; - осуществляет финансовый контроль в соответствии со ст. 270 БКРФ; - применяет меры принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства в соответствии со статьей 284.1 БК РФ; - осуществляет иные полномочия в соответствии с БК РФ, настоящимПоложением и другими актами бюджетного законодательства, правовымиактами органов местного самоуправления. 5.3. Начальник финансового управления администрации имеетисключительное право: - утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципальногообразования; - утверждать внесение изменений в сводную бюджетную росписьбюджета муниципального образования, в том числе и без внесенияизменений в решение о бюджете в соответствии со ст. 217 БК РФ; - утверждать лимиты бюджетных обязательств; - вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств; - принимать решение о блокировке расходов бюджета и отменятьрешение о блокировке расходов бюджета в случаях, установленныхБюджетным кодексом РФ. 5.4. В структуре исполнительного органа муниципальногообразования предусматривается финансовый орган, уполномоченныйосуществлять финансовый контроль в соответствии со статьей 266Бюджетного кодекса Российской Федерации. 6. Иные участники бюджетного процесса наделяются бюджетнымиполномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Раздел 4. БЮДЖЕТНЫЙ ПЕРИОД Проект бюджета составляется на основе прогноза социально –экономического развития в целях финансового обеспечения расходныхобязательств. Проект бюджета МО «СГО» составляется в порядке, установленномадминистрацией МО «СГО», в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и, принимаемыми с соблюдением его требований,муниципальными правовыми актами окружного Совета депутатов. Проект бюджета муниципального образования составляется иутверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановыйдвухлетний период). Разработка основных направлений бюджетной, налоговой и долговойполитики МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый период,проекта бюджета МО «СГО» на очередной финансовый год и плановыйдвухлетний период начинаются не позднее июля текущего года. График разработки указанных документов устанавливаетсяадминистрацией МО «СГО». Раздел 5. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 1. Прогноз социально-экономического развития МО «СГО»разрабатывается сроком на три года - очередной финансовый год иплановый двухлетний период. 2. Прогноз социально-экономического развития МО «СГО» ежегодноразрабатывается в порядке, установленном администрацией МО «СГО». 3. Изменение прогноза социально-экономического развития МО «СГО»в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета МО «СГО» влечетза собой изменение основных характеристик проекта бюджета. 4. Разработка прогноза социально-экономического развития МО«СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний периодосуществляется уполномоченным органом администрации МО «СГО». 5. Прогноз социально-экономического развития МО «СГО» одобряетсяадминистрацией МО «СГО» одновременно с принятием решения о внесениипроекта бюджета в окружной Совет депутатов. Раздел 6. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 1. Составление проекта бюджета МО «СГО» основывается на: - бюджетном послании Президента Российской Федерации,Губернатора Калининградской области; - прогнозе социально-экономического развития МО «СГО»; - основных направлениях бюджетной, налоговой и долговойполитики. 2. Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются наоснове прогноза социально-экономического развития МО «СГО» в условияхдействующего на день внесения проекта решения о бюджете МО «СГО» вокружной Совет депутатов законодательства о налогах и сборах ибюджетного законодательства Российской Федерации. Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов,предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые актыокружного Совета депутатов о налогах и сборах, приводящие к изменениюдоходов (расходов) бюджета, вносятся администрацией МО «СГО» нарассмотрение окружным Советом депутатов не позднее 01 октября текущегогода. 3. Нормативные правовые акты окружного Совета депутатов,предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые актыокружного Совета депутатов о налогах и сборах, принятые после днявнесения в окружной Совет депутатов проекта решения о бюджете МО«СГО» на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов(расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силууказанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года,следующего за очередным финансовым годом. 4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядкеи в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлениемадминистрации, с соблюдением требований статьи 174.2 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 5. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средствбюджета МО «СГО», утверждаются администрацией МО «СГО». Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяютсяадминистрацией МО «СГО». Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм и их формирования и реализации устанавливается муниципальнымправовым актом администрации МО «СГО». Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевыхпрограмм (подпрограмм) утверждается решением о бюджете МО «СГО» всоставе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующейкаждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета всоответствии с муниципальным правовым актом администрации МО «СГО»,утвердившим программу. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюадминистрацией МО «СГО» не позднее одного месяца до дня внесенияпроекта решения о бюджете МО «СГО» в окружной Совет депутатов. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерииуказанной оценки устанавливаются администрацией МО «СГО». По результатам указанной оценки администрацией МО «СГО» непозднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджетеМО «СГО» в окружной Совет депутатов может быть принято решение осокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетныхассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении еереализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджетеМО «СГО» предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнениерасходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которымсторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. 6. В бюджете МО «СГО» могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка,утверждение и реализация которых осуществляются в порядке,установленном администрацией МО «СГО». Раздел 7. ПОКАЗАТЕЛИ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ РЕШЕНИЕМ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» Решением о бюджете МО «СГО» на очередной финансовый год иплановый двухлетний период устанавливаются: - основные характеристики бюджета, к которым относятся общийобъем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит)бюджета; - перечень главных администраторов (администраторов) доходовбюджета МО «СГО»; - перечень главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый двухлетний период; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году иплановом двухлетнем периоде; - общий объем условных расходов на первый год плановогодвухлетнего периода в объеме не менее 2,5 процента общего объемарасходов бюджета, на второй год планового двухлетнего периода в объемене менее 5 процентов общего объема расходов; - источники финансирования дефицита бюджета, установленныестатьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период; - верхний предел муниципального внутреннего долга по состояниюна 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждымгодом планового периода, с указанием в том числе верхнего пределадолга по муниципальным гарантиям; - иные показатели бюджета, установленные БК РФ, нормативнымиактами органов местного самоуправления МО «СГО». Раздел 8. УТОЧНЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПЛАНОВОГО ДВУХЛЕТНЕГО ПЕРИОДА БЮДЖЕТА МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» ПРИ УТВЕРЖДЕНИИ БЮДЖЕТА СРОКОМ НА ТРИ ГОДА 1. Проект решения о бюджете МО «СГО» на очередной финансовый годи плановый двухлетний период уточняет показатели утвержденного впредыдущем году планового периода и утверждает показатели второго годапланового двухлетнего периода составляемого бюджета. 2. Показатели планового двухлетнего периода бюджета уточняются: при внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовыйгод и плановый двухлетний период; при подготовке проекта решения о бюджете на очередной финансовыйгод и плановый двухлетний период, когда первый и второй годыпланового периода становятся соответственно очередным финансовым годоми первым годом планового периода. Раздел 9. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД НА РАССМОТРЕНИЕ В ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 1. Администрация МО «СГО» вносит на рассмотрение и утверждение вокружной Совет депутатов проект решения о бюджете МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период до 1 ноябрятекущего года. 2. Одновременно с проектом решения о бюджете в окружной Советдепутатов представляются следующие документы и материалы: - основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развития МО«СГО» за истекший период финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития МО «СГО» за текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период; - пояснительная записка к проекту бюджета МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период; - верхний предел и проект структуры муниципального долга на конецочередного финансового года и конец каждого года планового периода; - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый двухлетний период; - проекты программ муниципальных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период; - оценка ожидаемого исполнения бюджета МО «СГО» на текущийфинансовый год. - иные документы и материалы, составленные в соответствии снормативными актами органов местного самоуправления МО «СГО». 2.1. Одновременно с проектом решения о бюджете МО «СГО»администрация МО «СГО» вносит проект решения о назначении публичныхслушаний по проекту бюджета МО «СГО». Раздел 10. ПРИНЯТИЕ ОКРУЖНЫМ СОВЕТОМ ДЕПУТАТОВ К РАССМОТРЕНИЮ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 1. Проект решения о бюджете МО «СГО» на очередной финансовый годи плановый двухлетний период считается внесенным в срок, если ондоставлен в окружной Совет депутатов до 17 часов 1 ноября текущегогода или последнего рабочего дня перед указанной датой, если онаявляется выходным днем. 2. В течение двух рабочих дней со дня внесения проекта решения обюджете МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод: - председатель окружного Совета депутатов направляет его вкомиссию по бюджету, финансам, налогам, экономической политике имуниципальной собственности (далее – комиссия по бюджету) дляподготовки заключения о соответствии представленных документов иматериалов требованиям раздела 9 настоящего Положения; - комиссия по бюджету в течение трех рабочих дней готовитуказанное заключение на соответствие представленных документов иматериалов требованиям раздела 9 настоящего Положения; - председатель окружного Совета депутатов на основаниизаключения комиссии по бюджету принимает решение о принятии проектарешения о бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод к рассмотрению окружным Советом депутатов либо о возвращенииего в администрацию МО «СГО» на доработку в соответствии стребованиями раздела 9 настоящего Положения. 3. В случае возвращения проекта решения о бюджете МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период в администрациюМО «СГО» доработанный проект со всеми необходимыми материалами долженбыть представлен в окружной Совет депутатов в пятидневный срок ирассмотрен председателем окружного Совета депутатов в порядке,установленном пунктом 2 настоящего раздела. 4. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год иплановый двухлетний период, внесенный с соблюдением требованийнастоящего Положения, в течение одного дня с момента получениязаключения комиссии по бюджету направляется председателем окружногоСовета депутатов в профильные комиссии окружного Совета депутатов длявнесения ими замечаний и предложений в письменном виде в комиссию побюджету. Раздел 11. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД Окружной Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджетеМО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний период вдвух чтениях. По решению окружного Совета депутатов проект решения о бюджетеМО «СГО» может быть рассмотрен и утвержден в одном чтении. Раздел 12. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ 1. Окружной Совет депутатов рассматривает проект решения обюджете МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения вокружной Совет депутатов администрацией МО «СГО». 2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтенииявляются основные характеристики бюджета МО «СГО», к которымотносятся: - прогнозируемый в очередном финансовом году и плановомдвухлетнем периоде общий объем доходов; - общий объем условных расходов на первый год плановогодвухлетнего периода в объеме не менее 2,5 процента общего объемарасходов бюджета, на второй год планового двухлетнего периода в объемене менее 5 процентов общего объема расходов; - общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомдвухлетнем периоде; - верхний предел муниципального долга МО «СГО» на конецочередного финансового года и планового двухлетнего периода; - дефицит (профицит) бюджета МО «СГО». 3. В течение 10 дней со дня внесения в окружной Совет депутатовпроекта решения о бюджете МО «СГО» на очередной финансовый год иплановый двухлетний период постоянные комиссии окружного Советадепутатов готовят предложения и рекомендации по предмету первогочтения и направляют в комиссию по бюджету. 4. На основании заключений комиссий окружного Совета депутатовкомиссия по бюджету в течение 2 дней готовит свое заключение опринятии (или отклонении) в первом чтении проекта решения о бюджете МО«СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний период и обосновных характеристиках бюджета на очередной финансовый год иплановый двухлетний период и направляет их в администрацию МО «СГО» ина рассмотрение в окружной Совет депутатов. 5. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете МО«СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний периодокружной Совет депутатов заслушивает доклад администрации МО «СГО» ипринимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. Вслучае принятия окружным Советом депутатов указанного проекта в первомчтении утверждаются основные характеристики бюджета МО «СГО»,установленные пунктом 2 настоящего раздела. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджетаМО «СГО» окружной Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы идефицит бюджета МО «СГО», если на эти изменения отсутствуетположительное заключение администрации МО «СГО». 6. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджетеМО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний периодокружной Совет депутатов вправе: - передать указанный проект в согласительную комиссию поуточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительнаякомиссия), состоящую из представителей окружного Совета депутатов ипредставителей администрации МО «СГО», для разработки согласованноговарианта основных характеристик бюджета МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период в соответствии спредложениями и рекомендациями, изложенными в заключении комиссии побюджету; - вернуть указанный проект решения главе МО «СГО» на доработку. 7. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о бюджете МО «СГО» создается согласительная комиссия, вкоторую входит равное количество представителей администрации МО «СГО»и окружного Совета депутатов. Персональный состав представителей окружного Совета депутатовутверждается на заседании окружного Совета депутатов, персональныйсостав представителей администрации МО «СГО» определяет глава МО«СГО». Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариантосновных характеристик бюджета МО «СГО» на очередной финансовый год иплановый двухлетний период. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от окружного Советадепутатов и от администрации МО «СГО» (далее - стороны). Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало большинствоприсутствующих на заседании согласительной комиссии представителейданной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются заодин голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обестороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считаетсянесогласованным. По окончании работы согласительной комиссии администрация МО«СГО» вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов согласованныеосновные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год иплановый двухлетний период, а также проекты нормативных правовыхактов, связанные с основными характеристиками бюджета МО «СГО». Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения,вносятся на рассмотрение окружного Совета депутатов. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджетеМО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний период,подготовленного на основании решения согласительной комиссии,принимается решение окружного Совета депутатов о принятии в первомчтении проекта решения о бюджете МО «СГО» и основные характеристикибюджета МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод. Если окружной Совет депутатов не принимает решения по основнымхарактеристикам бюджета МО «СГО» по итогам работы согласительнойкомиссии, проект решения о бюджете МО «СГО» считается повторноотклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта решения обюджете МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод окружной Совет депутатов не имеет права повторно направитьуказанный проект в согласительную комиссию. При утверждении основных характеристик бюджета МО «СГО» в первомчтении по итогам работы согласительной комиссии окружной Советдепутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета МО«СГО», если на эти изменения отсутствует положительное заключениесогласительной комиссии. 8. В случае отклонения окружным Советом депутатов в первом чтениипроекта решения о бюджете МО «СГО» на очередной финансовый год иплановый двухлетний период и возвращения его на доработку вадминистрацию МО «СГО», администрация в течение 10 дней дорабатываетуказанный проект решения с учетом предложений и рекомендаций,изложенных в заключении комиссии по бюджету, и вносит доработанныйпроект решения на повторное рассмотрение окружным Советом депутатов впервом чтении. При повторном внесении проекта решения о бюджете МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период окружной Советдепутатов рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дняповторного внесения. Раздел 13. РАССМОТРЕНИЕ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ДВУХЛЕТНИЙ ПЕРИОД 1. Окружной Совет депутатов рассматривает проект решения обюджете МО «СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод во втором чтении в течение 10 дней со дня его принятия в первомчтении. 2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период во втором чтенииявляются: - приложение к решению о бюджете МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период, устанавливающее переченьглавных администраторов доходов бюджета; - приложение к решению о бюджете МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период, устанавливающее переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; - ведомственная структура расходов бюджета МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период; - программа муниципальных заимствований МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период (приложение к решению обюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период); - программа муниципальных гарантий МО «СГО» на очереднойфинансовый год и плановый двухлетний период (приложение к решению обюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период); - текстовые статьи проекта решения о бюджете МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период. 3. Окружной Совет депутатов в течение 3 дней со дня принятияпроекта бюджета МО «СГО» в первом чтении направляют поправки попредмету второго чтения в финансовое управление администрации. Поправки, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований,предоставление средств бюджета МО «СГО» конкретным юридическим лицам,не рассматриваются без заключения администрации МО «СГО». Не подлежатрассмотрению поправки, нарушающие принцип сбалансированности бюджетаМО «СГО». 4. В течение 3 дней со дня принятия проекта решения о бюджете МО«СГО» на очередной финансовый год и плановый двухлетний период впервом чтении финансовое управление администрации готовит сводныетаблицы поправок, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящегораздела, и направляет указанные таблицы в комиссию по бюджету. 5. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводитсякомиссией по бюджету и финансовым управлением администрации. Порезультатам рассмотрения принимается решение по поправкам, формируютсясводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению,которые направляются в администрацию МО «СГО» и на рассмотрение вокружной Совет депутатов. 6. При рассмотрении во втором чтении проекта бюджета МО «СГО» наочередной финансовый год и плановый двухлетний период окружной Советдепутатов заслушивает доклады председателя комиссии по бюджету,руководителя финансового органа. Для рассмотрения во втором чтении законопроект выносится наголосование в целом. Раздел 14. ВРЕМЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТОМ МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 1. В случае, если решение о бюджете МО «СГО» не вступило в силус начала текущего финансового года: - финансовое управление администрации правомочно ежемесячнодоводить до получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году; - иные показатели, определяемые решением о бюджете МО «СГО»,применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые былиустановлены решением о бюджете МО «СГО» на отчетный финансовый год иплановый двухлетний период. 2. Если решение о бюджете МО «СГО» не вступило в силу через тримесяца после начала финансового года, финансовое управлениеадминистрации организует исполнение бюджета МО «СГО» при соблюденииусловий, определенных пунктом 1 настоящего раздела. При этом финансовое управление администрации не имеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетныеассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим ифизическим лицам, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмойобъема заимствований предыдущего финансового года в расчете наквартал; - формировать резервные фонды. 3. Ограничения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящего раздела, нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципальногодолга, выполнением международных договоров. 4. Если решение о бюджете МО «СГО» вступает в силу после началатекущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления всилу указанного решения осуществляется в режиме временного управления,в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решенияадминистрация МО «СГО» при наличии оснований представляет нарассмотрение и утверждение в окружной Совет депутатов проект решения овнесении изменений в решение о бюджете МО «СГО», уточняющегопоказатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временногоуправления бюджетом. 5. Указанный проект решения рассматривается и утверждаетсяокружным Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня егопредставления. Раздел 15. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ МО «СГО» «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» НА ТЕКУЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 1. Администрация МО «СГО» разрабатывает и представляет вокружной Совет депутатов проекты решений о внесении изменений вбюджет МО «СГО» на текущий финансовый год и плановый период по всемвопросам, являющимся предметом правового регулирования указанногорешения. Одновременно с проектом решения администрация МО «СГО»представляет следующие документы и материалы: - сведения об исполнении бюджета МО «СГО» за истекший отчетныйпериод текущего финансового года; - пояснительную записку с обоснованием предлагаемых изменений врешение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. 2. Окружной Совет депутатов может вносить проекты решений овнесении изменений в бюджет МО «СГО» на текущий финансовый год иплановый период в части, изменяющей основные характеристики иведомственную структуру расходов бюджета в текущем финансовом году, вслучае превышения утвержденного решением о бюджете МО «СГО» на текущийфинансовый год и плановый период общего объема доходов более чем на10 процентов при условии, что администрация МО «СГО» не внесла вокружной Совет депутатов соответствующий проект в течение 10 дней содня рассмотрения окружным Советом депутатов отчета об исполнениибюджета за период, в котором получено указанное превышение. 3. Проекты решений о внесении изменений в бюджет рассматриваютсяокружным Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 днейсо дня внесения. Раздел 16. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» 1. Основы исполнения бюджета МО «СГО». Исполнение бюджета МО «СГО» обеспечивается администрацией МО«СГО». Организация исполнения бюджета возлагается на финансовоеуправление администрации. Кассовое обслуживание исполнения бюджета МО «СГО» осуществляетсятерриториальным органом Федерального казначейства. Учет операций по исполнению бюджета МО «СГО», осуществляемыхучастниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий,производится на лицевых счетах, открываемых в Отделении поСветловскому городскому округу УФК по Калининградской области. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждаетсяи ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетныхсредств. 2. Сводная бюджетная роспись Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается финансовым управлением администрации. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляются начальником финансового управления администрации всоответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Исполнение бюджета МО «СГО» по доходам. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: - зачисление на единый счет бюджета доходов, распределенных понормативам, действующим в текущем финансовом году, установленнымБюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и инымизаконами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовымиактами, принятыми в соответствии с настоящим Положением, со счетоворганов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет; - возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а такжесумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата ипроцентов, начисленных на излишне взысканные суммы; - уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации. 4. Основные этапы исполнения бюджета МО «СГО» по расходам: - исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке,установленном финансовым управлением администрации, с соблюдениемтребований настоящего Положения и Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации - получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательствав пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитовбюджетных обязательств; - получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательствапутем заключения муниципальных контрактов, иных договоров сфизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиили в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением; - получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатитьза счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии сплатежными и иными документами, необходимыми для санкционирования ихоплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскныхмероприятий, в соответствии с платежными документами; - санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется вформе совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверкиналичия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплатыденежных обязательств, установленным финансовым управлениемадминистрации в соответствии с настоящим Положением; - оплата денежных обязательств (за исключением денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется впределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетныхобязательств; - оплата денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам может осуществляться в пределах доведенных дополучателя бюджетных средств бюджетных ассигнований; - подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляетсяна основании платежных документов, подтверждающих списание денежныхсредств с единого счета бюджета в пользу физических или юридическихлиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - исполнение бюджета МО «СГО» по источникам финансированиядефицита бюджета осуществляется в соответствии со статьей 219.2Бюджетного кодекса Российской Федерации; - исполнение судебных актов по обращению взыскания на средствабюджета МО «СГО» производится в соответствии с гл. 24.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации. 5. Блокировка расходов бюджета МО «СГО». Блокировка расходов бюджета МО «СГО» осуществляется по решениюначальника финансового управления администрации МО «СГО» на любомэтапе исполнения бюджета: - при сокращении лимитов бюджетных обязательств по сравнению сбюджетными ассигнованиями либо отказе в подтверждении принятыхбюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии срешением о бюджете МО «СГО» выделялись распорядителю и получателюбюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моментусоставления лимитов бюджетных обязательств либо подтвержденияпринятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными; - при выявлении финансовым управлением администрации фактовнецелевого использования бюджетных средств. Блокировке могут быть подвергнуты расходы бюджета исключительнов размерах, в которых их финансирование было связано условиями,определенными решением о бюджете МО «СГО». Блокировка расходовбюджета, финансирование которых не было связано условиями,определенными решением о бюджете МО «СГО», является нарушениембюджетного законодательства, если не было фактов нецелевогоиспользования бюджетных средств и расходы бюджета, по которым выявленыфакты нецелевого использования. Начальник финансового управления администрации отменяет решение облокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя иполучателя бюджетных средств только после выполнения последнимусловий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.6. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете МО «СГО». Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденного решением о бюджете общего объема доходов, могутнаправляться финансовым управлением администрации без внесенияизменений в решение о бюджете МО «СГО» на текущий финансовый год напогашение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга,а также на исполнение публичных нормативных обязательств МО «СГО» вслучае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета сверх утвержденных решением о бюджете МО «СГО» доходов,направляются на увеличение расходов соответственно целямпредоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в своднуюбюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете натекущий финансовый год. 7. Завершение текущего финансового года. Завершение операций по исполнению бюджета МО «СГО» в текущемфинансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовымуправлением администрации в соответствии с требованиями статьи 242Бюджетного кодекса Российской Федерации. Раздел 17. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ 1. Отчет об исполнении бюджета МО «СГО» составляется финансовымуправлением администрации на основании отчетов получателейбюджетных средств. 2. Отчет об исполнении бюджета МО «СГО» в отчетном финансовомгоду за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года направляется в окружной Совет депутатов не позднее20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме,установленной Министерством финансов Российской Федерации дляпредставления соответствующих отчетов об исполнении консолидированныхбюджетов субъектов РФ в Федеральное казначейство. 3. Администрация МО «СГО» направляет не позднее 1 апрелятекущего года годовой отчет об исполнении бюджета МО «СГО» вконтрольно-счетную палату окружного Совета депутатов для проведениявнешней проверки и подготовки заключения на него. 4. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетаМО «СГО» проводится контрольно-счетной палатой в срок, не превышающийодин месяц, после представления отчета. Заключение на годовой отчетоб исполнении бюджета МО «СГО» направляется контрольно-счетнойпалатой одновременно в окружной Совет депутатов и администрацию МО«СГО». 5. Годовой отчет об исполнении бюджета МО «СГО» представляется вокружной Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета МО «СГО»администрация МО «СГО» представляет: - пояснительную записку; - отчеты об использовании ассигнований резервных фондов, осостоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансовогогода; - отчет о выполнении плана социально-экономического развитияокруга; - отчет о выполнении программы приватизации муниципальнойсобственности и программы приобретения имущества в муниципальнуюсобственность; - отчет о выполнении программы муниципальных заимствований и вего составе по утвержденным перечням; - муниципальные гарантии округа, предоставленные на суммупревышающую 0,01 процент расходов бюджета МО «СГО»; - отчет о поступлении в бюджет средств от продажи: - муниципального имущества по объектам; - земельных участков, а также от продажи права на заключениедоговоров аренды этих земельных участков с указанием ихместонахождения; от сдачи в аренду: - муниципального имущества; - городских земель с информацией о состоянии кредиторскойзадолженности на конец истекшего финансового года; - отчет о выполнении долгосрочных целевых программ, финансируемыхв отчетном году из окружного бюджета; - проект решения ОСД МО «СГО» о назначении публичных слушаний погодовому отчету МО «СГО». 6. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается окружнымСоветом депутатов до 1 июня текущего года. По результатам рассмотрениягодового отчета об исполнении бюджета окружной Совет депутатовпринимает решение об утверждении отчета об исполнении бюджета либоотклоняет проект решения. 7. В проекте решения об утверждении отчета об исполнении бюджетаМО «СГО» за отчетный год указываются общий объем доходов, расходов идефицит (профицит) бюджета МО «СГО». Отдельными приложениями указанный законопроект содержит следующиепоказатели: - доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; - доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; - расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета; - расходов бюджета по разделам и подразделам классификациирасходов бюджета; - источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета. 8. В случае отклонения проекта решения об утверждении отчета обисполнении бюджета он возвращается в администрацию МО «СГО» дляустранения фактов недостоверного или неполного отражения данных иповторного представления в срок. Раздел 18. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 1. Окружной Совет депутатов осуществляет следующие формыфинансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроектов решений о бюджете; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета на заседаниях комиссий; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджета. Орган исполнительной власти местного самоуправления обязанпредставлять окружному Совету депутатов информацию, необходимую дляосуществления финансового контроля в пределах их компетенции побюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля финансовымуправлением администрации, распорядителями бюджетных средствустанавливаются главой МО «СГО». 3. Ответственность за нарушение бюджетного законодательстванаступает по основаниям и в формах, предусмотренных главой 28Бюджетного кодекса Российской Федерации.