Приложение к Решению от 25.01.2006 г № 18 Программа

Муниципальная программа по усилению борьбы с преступностью на территории мо «Гусевский городской округ» на 2006-2007 гг.


ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
1. Наименование Программы Муниципальная Программа по усилению борьбы с преступностью на территории МО "Гусевский городской округ" на 2006-2007 гг.
2. Заказчик Программы Администрация городского округа (мэрия) МО "Гусевский городской округ", окружной Совет депутатов.
3. Основания для разработки Программы Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 270 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы".
4. Основные разработчики и исполнители Программы Администрация городского округа (мэрия) МО "Гусевский городской округ". Отдел внутренних дел г. Гусева.
5. Обоснование необходимости Программы За 11 месяцев 2005 года на территории Гусевского округа зарегистрировано 898 преступлений, темпы роста преступлений составили 5,5% при среднеобластном показателе 6%. Немаловажную роль в состоянии преступности на обслуживаемой территории играет социальноэкономический фактор, это видно из такого показателя, как число лиц, совершивших преступления и не имеющих постоянного источника дохода: 2004 г. - 238 чел., 2005 г. - 266 чел. (71% и 72,1%) соответственно от общего количества лиц, совершивших преступления. Преобладающим видом преступлений являются: преступления против собственности, всего зарегистрировано 583 таких преступления, что составляет 65% от общего числа зарегистрированных на территории округа преступлений. Преступления против личности, зарегистрировано 63 преступления (7%). Преступления экономической направленности 181 (20%). Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, - 34 (4%). Среди преступлений против собственности преобладают кражи (388), мошенничества (31), грабежи (37). Среди преступлений против личности наибольшую часть составляют умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (11) и убийства (3). В 2005 году наблюдается тенденция увеличения роста тяжких и особо тяжких преступлений, с 254 в 2004 г. до 260 - в 2005 г., рост - 2,4%. Возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, с 29 в 2004 г. до 34 в текущем, рост - 17,2%, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом с 3 до 6 (100%), краж с 334 до 388 (15,2%), мошенничества с 25 до 31 (24%), разбоев с 7 до 10 (43%), угонов автотранспорта с 18 до 20 (11%). Наблюдается значительный рост преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улице. В 2004 году было зарегистрировано 14 таких преступлений, в 2005 г. - 66, рост - 371%, из них совершено несовершеннолетними - 74, в состоянии алкогольного опьянения совершено 64 уличных преступления, 2004 - 93. Произошло снижение в 2005 г. убийств с 6 до 3, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью с 15 до 11, грабежей с 52 до 37. Остается актуальным вопрос повышения уровня эффективности противодействия кражам, как всех видов, так и отдельным категориям указанного вида преступлений. Произошел рост квартирных краж на 12%, с 59 в прошлом году до 66 в текущем, краж автотранспорта на 8,7%, с 23 до 25, краж скота на 65%, с 20 до 33. Удельный вес зарегистрированных на территории округа краж остается на достаточно высоком уровне, в 2004 г. такой показатель составлял 39%, в 2005 г. - 43%. Оценка и анализ причин сохранения на территории города и округа сложной криминогенной обстановки свидетельствуют о необходимости сосредоточения усилий в работе по предупреждению преступлений, повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в их профилактике, выявлении, раскрытии.
6. Финансовое обеспечение Программы Местный бюджет. Внебюджетные источники.
7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов: - повышение оперативности и эффективности реагирования на угрозы общественной безопасности; - повышение эффективности борьбы с правонарушениями; - повышение уровня охраны общественного порядка, оздоровление обстановки на улицах; - обеспечение надлежащей защиты государственной, муниципальной, частной и иных форм собственности; - укрепление доверия общественности к правоохранительным органам.
8. Организация контроля за исполнением Программы Окружной Совет депутатов, администрация городского округа (мэрия) МО "Гусевский городской округ".
9. Сроки реализации 2006-2007 гг.

Часть 2.Основные программные мероприятия
N
п/п



Наименование мероприятий




Исполнитель




Срок
исполнения



Ожидаемый
результат


Финансовое
обеспечение
(тыс. руб.)
2006
2007
1
2
3
4
5
6
7
I. Предупреждение преступлений, укрепление общественного порядка
1.1. Совершенствование работы по предупреждению правонарушений в общественных местах
1.1.1






Организовать регулярное
проведение оперативно-
профилактических
мероприятий, направленных
на снижение уличной
преступности, с освещением
итогов в СМИ.
ОВД






Ежеквартально






Предупреждение
правонарушений и
преступлений в
местах массового
пребывания
граждан

Средства,
предусмотренные на
финансирование
основной
деятельности
исполнителей
Программы
1.1.2



Провести проверку жилого
сектора по выявлению и
закрытию притонов.

ОВД, ОАО
"Управляющая
компания" (по
согласованию)
Ежеквартально



Предупреждение
бытовой
преступности

 
1,0 (ГСМ)



1.1.3










Организовать
систематический сбор и
анализ информации,
поступающей из лечебных
учреждений, от
руководителей органов
местного самоуправления,
общественных организаций и
других источников, о
правонарушениях в семейно-
бытовой сфере.
ОВД, учреждения
здравоохранения
и образования
(по
согласованию)






Ежеквартально










Оперативное
реагирование на
правонарушения в
быту,
предупреждение
совершения тяжких
преступлен.




  
1.1.4





Организовать регулярный
взаимный обмен информацией
о лицах, имеющих
психические отклонения и
склонных к совершению
правонарушений.
Учреждения
здравоохранения,
ОВД



Март 2006 г.,
в дальнейшем
- раз в
полугодие


Предупреждение
правонарушений
лицами, имеющими
псих. отклонения


  
1.2. Совершенствование защиты собственности граждан от противоправных действий
1.2.1







Разработать дополнительные
меры по выявлению лиц,
укрывающих похищенный
автотранспорт,
осуществляющих его
подготовку к незаконной
продаже либо разборку на
запчасти.
ОВД







I квартал
2006 г.






Предупреждение
краж
автотранспорта,
обнаружение
похищенных машин



  
1.2.2








Систематически проводить
комплекс совместных
мероприятий по выявлению и
прекращению деятельности
автостоянок, не
оформленных в
установленном порядке, не
обеспечивающих сохранность
автотранспорта граждан.
ОВД, ГМУ
"Земля", отдел
архитектуры
и градострои-
тельства




Не реже раза
в полугодие







Предупреждение
краж
автотранспорта






 
1,0 (ГСМ)








1.2.3























Организовать
дополнительные мероприятия
по расширению объемов
охранных услуг,
оказываемых гражданам, в
том числе:
- увеличение количества
охраняемых квартир;
- упорядоченность сети
платных автостоянок и
усиление ответственности
их владельцев за
сохранность
автотранспорта;
- организовать охрану
транспортных средств и
имущества граждан вблизи
торговых центров и
городского рынка;
- установить кодовые замки
на входные двери в
подъезды (замена на
стальные, обивка
металлом).
ОВД, ОАО
"Управляющая
компания", ТСЖ
"Домохозяин"




















В
соответствии
с годовыми
планами




















Предупреждение
краж, обеспечение
надежной охраны
имущества
собственников



















Средства
собствен-
ников
жилья




















Средства
собствен-
ников
жилья




















1.3. Совершенствование системы социальной реабилитации граждан, борьба с бродяжничеством
1.3.1






Создать в городе центр
социальной реабилитации
лиц, занимающихся
бродяжничеством и
попрошайничеством, без
определенного места
жительства.
Управление
социальной
защиты
населения



2006-2007
годы





Реабилитация лиц
без определенного
места жительства




 
300






1.3.2





Составить план мероприятий
по социальной защите лиц,
освобожденных из мест
лишения свободы.


Управление
социальной
защиты
населения, центр
занятости
населения
1-й кв.
2006 г.




Реабилитация лиц,
освобожденных из
мест лишения
свободы


  
1.4. Предупреждение рецидивной преступности
1.4.1









Организовать регулярное
рассмотрение на собраниях
окружного Совета депутатов
вопросов предупреждения
преступности, в том числе
состояния профилактической
работы с лицами,
обвиняемыми по уголовным
делам, осужденными без
лишения свободы.
Окружной Совет
депутатов,
администрация
городского
округа, ОВД





Не реже
одного раза в
полугодие







Сокращение
рецидивной
преступности,
предупреждение
преступлений





  
1.4.2






Принять меры по
привлечению к общественно
полезному труду лиц, не
имеющих средств к
существованию, в том числе
за счет организации
общественных работ.
Управление
социальной
защиты, центр
занятости
населения


Регулярно, по
мере
выявления лиц
без средств к
существованию


Сокращение
рецидивной
преступности, ее
предупреждение



  
1.5. Повышение уровня правосознания, разъяснения действующего законодательства
1.5.1












Организовать работу в
школах, на предприятиях,
организациях, в СМИ -
циклы постоянных
информационно-тематических
программ
правоохранительной
направленности,
распространение среди
населения
буклетов, разъясняющих
действующее
законодательство.
ОВД,
прокуратура,
администрация
городского
округа








По плану ОВД












Предупреждение
преступлений,
повышение уровня
правосознания
граждан








  
1.5.2



Провести "круглые столы",
посвященные проблемам
популяризации правовых
знаний среди молодежи.
Отдел по
культуре, спорту
и делам молодежи

Ежегодно



Повышение уровня
правосознания
молодежи

  
1.5.3









Организовать
ежеквартальные выступления
в школах, учебных
заведениях города
работников внутренних дел,
прокуратуры по вопросам
разъяснения действующего
законодательства и по
проблемам предупреждения
преступности.
ОВД, отдел
образования,
отдел по
культуре, спорту
и делам молодежи
администрации




Ежеквартально









Повышение уровня
правосознания
молодежи,
предупреждение
преступности





  
1.5.4









Ввести в ОВД внештатную
должность инспектора по
связям с общественностью и
со СМИ.






ОВД









2006 г.









Повышение уровня
правосознания
граждан,
разъяснение
действующего
законодательства,
реальное
освещение
деятельности
милиции в СМИ
  
1.6. Повышение роли муниципального образования, окружного Совета депутатов, общественных
организаций в охране общественного порядка
1.6.1








Предусмотреть участие
главы администрации
городского округа,
председателя окружного
Совета депутатов,
городской прокуратуры в
работе полугодовых
(годовых) совещаний отдела
внутренних дел.
ОВД








В течение
всего срока







Совершенствование
взаимодействия
муниципальных и
правоохранитель-
ных органов




  
1.6.2







Создать в городе
постоянную добровольную
народную дружину по
содействию милиции в
поддержании правопорядка,
предупреждению
правонарушений по месту
жительства.
Окружной Совет
депутатов,
администрация
городского
округа



2006 год







Привлечение
населения и
молодежи к охране
правопорядка




181







200







1.6.3











Обеспечить штаб дружины
помещением, укомплектовать
служебной документацией и
оборудованием для
проведения обучения
дружинников формам и
методам работы по охране
правопорядка и борьбе с
правонарушениями,
совершенствования их
правовой и специальной
физической подготовки.
Администрация
городского
округа, ОВД









1-й кв.
2006 г.










Повышение
профессионального
уровня подготовки
дружинников,
совершенствование
их физ.
подготовки





  
1.7. Повышение эффективности деятельности милиции общественной безопасности
по охране общественного порядка
1.7.1







Организовать взаимный
обмен информацией между
правоохранительными
органами, администрацией
городского округа о
причинах и условиях,
способствующих совершению
преступлений.
Окружной Совет
депутатов, ОВД,
прокуратура,
администрация
городского
округа


II кв.
2006 г., в
последующем -
не реже 1
раза в год



Повышение
оперативности
выявления и
устранения
причин,
способствующих
совершению
преступлений
  
1.7.2









Организовать регулярные
отчеты начальников МОБ
ОВД, участковых
инспекторов перед органами
местного самоуправления по
вопросам обеспечения
общественного порядка,
борьбы с преступностью на
территории городского
округа.
ОВД, окружной
Совет депутатов,
администрация
городского
округа





Ежеквартально









Повышение
эффективности
выявления и
устранения
причин,
способствующих
совершению
преступлений


  
1.7.3







Организовать
ежеквартальное проведение
мониторинга состояния
преступности на территории
городского округа,
подготовку предложений по
повышению эффективности
борьбы с преступностью.
ОВД, окружной
Совет депутатов,
администрация
городского
округа



Ежеквартально







Повышение
эффективности
борьбы с
преступностью




  
1.7.4









Разработать и реализовать
мероприятия по улучшению
условий труда участковых
уполномоченных милиции
(размещение, обеспечение
содержания, оснащение
связью и оргтехникой).



ОВД









2006 год, в
дальнейшем -
по мере
необходимости






Улучшение
условий,
повышение
результативности
работы участковых
уполномоченных
милиции,
закрепление их на
обслуживаемых
участках
  
1.7.5





Осуществлять целевой набор
и направление на учебу в
учебные заведения МВД РФ
молодых людей, годных по
состоянию здоровья к
работе в милиции.
ОВД,
администрация
городского
округа


1-й кв.
2006 г.




Закрепление
участковых
уполномоченных
милиции


  
1.7.6




Организовать проведение
ремонта общественных
пунктов охраны порядка по
ул. Железнодорожной, ул.
Саперной.
ОВД




2007 год




Улучшение работы
участковых
уполномоченных
милиции

 
40




1.7.7


Установить систему записи
сообщений, поступающих по
телефону дежурному по ОВД.
ОВД


2007 год


Улучшит
оперативность в
работе
 
40


II. Содействие правоохранительным органам в выделении правонарушений и преступлений
2.1. Совершенствование взаимодействия, повышения эффективности совместных действий по выявлению
нарушений в деятельности хозяйствующих субъектов
2.1.1











Организовать проверку
предприятий,
осуществляющих
переработку, сборку
товаров на территории
городского округа из
импортного сырья
(комплектующих), на
предмет законности
придания готовой продукции
статуса произведенной в
Калининградской области.
ОВД, налоговая
инспекция,
администрация
городского
округа







Постоянно











Предупреждение
правонарушений и
преступлений в
сфере экономики и
финансов







Средства,
предусмотренные на
финансир. основной
деятельности
исполнителей
Программы






2.1.2









Организовать проверку
предприятий оптовой
торговли алкогольной и
табачной продукцией с
принятием мер по
пресечению выявленных
нарушений и представлением
в лицензионные органы
материалов и предложений
об аннулировании лицензий.
ОВД,
администрация
городского
округа






Не реже
одного раза
в год







Предупреждение и
пресечение
незаконного
оборота
подакцизных
товаров




Средства,
предусмотренные на
финансир. осн.
деятельн.
исполнителей
Программы




2.1.3






Разработать механизм
взаимного обмена
информацией и организовать
учет мест расположения
складов оптовой реализации
алкогольных и табачных
изделий.
Администрация
городского
округа, ОВД




Не реже
одного раза в
полугодие




Повышение
эффективности
борьбы с
правонарушениями



  
2.2. Профилактика и выявление правонарушений среди отдельных категорий граждан
в местах массового пребывания людей
2.2.1












Систематически проводить
профилактические
мероприятия по перекрытию
каналов проникновения на
внутренний рынок
городского округа
потребительских товаров,
опасных для жизни и
здоровья людей, а также по
обеспечению правопорядка
на продовольственных и
промышленных рынках,
защите прав потребителей.
ЦГСЭН, торг.
инспекция, ОВД











Не реже
одного раза в
полугодие










Защита интересов
здоровья и жизни
покупателей,
обеспечение
общественного
порядка







  
2.2.2









Провести
междуведомственные
комплексные, оперативно-
профилактические операции
("Подросток") по выявлению
и привлечению к уголовной
ответственности лиц,
вовлекающих
несовершеннолетних в
преступную деятельность.
ОВД, отдел
образования,
отдел по
культуре, спорту
и делам молодежи
администрации,
комиссия по
и делам
несовершеннолет-
них
Не реже
одного раза в
полугодие







Предупреждение
правонарушений
среди
несовершенно-
летних





  
2.2.3






Обеспечить освещение улиц
и дорог города, особенно
мест массового пребывания
людей, в течение всего
периода времени,
относящегося к темному
времени суток.
ОАО "Управляющая
компания"





2006-2007 гг.






Уменьшение кол-ва
преступлений,
совершаемых на
улицах и в
общественных
местах

По
отдель-
ному
плану



По
отдель-
ному
плану



III. Материально-техническое и правовое обеспечение деятельности правоохранительных органов
3.1











Организовать участие
представителей
заинтересованных
контрольных и
правоохранительных органов
в работе над проектами
постановлений главы
администрации, окружного
Совета депутатов
городского округа,
касающихся борьбы с
преступностью.
Окружной Совет
депутатов,
администрация
городского
округа, ОВД







2006-2007
гг., при
создании
рабочих групп
для
разработки
нормативных
правовых
актов



Совершенствование
нормативной базы,
повышение
эффективности
борьбы с
правонарушениями
и преступлениями