Постановление Главы администрации городского округа "Город Калининград" от 02.02.2010 № 154
О реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 февраля 2010 г. №154г.Калининград О реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов В целях обеспечения выполнения Решения окружного Совета депутатовгорода Калининграда от 16.12.2009 N 325 "О бюджете городского округа"Город Калининград" на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов" вусловиях снижения темпов социально-экономического развития городскогоокруга "Город Калининград", оказавших влияние на объемы поступленийдоходов в бюджет, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению бюджет городского округа "ГородКалининград" на 2010 год по доходам в сумме 8147317,04 тыс. руб., втом числе налоговых и неналоговых доходов в сумме 5651867 тыс. руб.,финансовой помощи из областного бюджета в сумме 1279705,04 тыс. руб.,доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средствбезвозмездных поступлений в сумме 1215745 тыс. руб., по расходам всумме 8486429,04 тыс. руб. и дефицитом в сумме 339112 тыс. руб. 2. Осуществлять исполнение бюджета городского округа "ГородКалининград" в соответствии с утвержденной комитетом экономики,финансов и контроля сводной бюджетной росписью и кассовым планом на2010 год. 3. Производить операции по зачислению всех кассовых поступлений иосуществлению кассовых выплат с единого счета бюджета городскогоокруга "Город Калининград", открытого в Управлении Федеральногоказначейства по Калининградской области. 4. Руководителям структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград", являющимся администраторамидоходов бюджета, принять меры по усилению администрирования доходныхисточников, обеспечению плановых поступлений платежей в бюджетгородского округа и сокращению имеющейся задолженности. 5. Установить сроки выплаты заработной платы и авансов вмуниципальных бюджетных учреждениях Калининграда до 15-го числамесяца, следующего за отчетным, и до 29-го числа текущего месяцасоответственно. 6. Комитету экономики, финансов и контроля (С.Б. Мухомор): 6.1. Представлять главе администрации городского округа "ГородКалининград" ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, анализ социально-экономического положениягородского округа с отражением тенденции развития основных отраслей ифакторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширенияинвестиционной деятельности на территории города, краткосрочный (доконца текущего года) прогноз по основным социально-экономическимпоказателям, итоги исполнения бюджета, целевых программ городскогоокруга "Город Калининград" за отчетный период. 6.2. Обеспечить проведение работы по взаимодействию с главнымиадминистраторами (администраторами) доходов в части налоговых и другихобязательных поступлений в бюджет округа в соответствии сустановленным порядком. Продолжить работу межведомственной комиссии при главеадминистрации городского округа по мобилизации доходов в городскойбюджет. Осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование поступленийдоходов в бюджет городского округа, ежемесячно информировать главуадминистрации городского округа о ходе исполнения бюджета. 6.3. Подготовить и направить в установленном порядке не позднее 1марта 2010 г. в окружной Совет депутатов города Калининграда проектрешения о внесении изменений в бюджет на 2010 год на сумму остатковсредств бюджета по состоянию на 1 января 2010 г. с распределением ихпо соответствующим направлениям. 6.4. Производить оплату расходов бюджетополучателей за счетсредств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (заисключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативнымобязательствам) в разрезе ведомственной, функциональной классификацийи классификации операций сектора государственного управления,установленных сводной бюджетной росписью и кассовым планом. Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в2010 году, за исключением ежемесячного распределения субвенции нареализацию государственного образовательного стандарта (программы)общего образования и субсидии на фонд стимулирования качестваобразования в общеобразовательных учреждениях, не производить. 6.5. Принять как главному администратору источниковфинансирования дефицита бюджета меры по обеспечению выполненияпоказателей Программы муниципальных заимствований на 2010 год,установленных решением о бюджете. 6.6. Провести анализ исполнения смет получателей бюджетныхсредств за 2009 год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2010г. сократить бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2010 год, насумму дебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января2010 г. по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связии др.). 6.7. Провести в срок до 1 апреля 2010 г. инвентаризациюкредиторской и дебиторской задолженности главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, сложившейся по состоянию на 1января 2010 г. На основании данных инвентаризации подготовитьсоответствующий правовой акт главы администрации городского округа"Город Калининград" о санкционировании кредиторской задолженности. Информацию о результатах инвентаризации в установленном порядкепредставить в окружной Совет депутатов города Калининграда. 6.8. Производить исполнение судебных актов по обращению взысканияна средства бюджета городского округа "Город Калининград" всоответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации иПостановлением главы администрации городского округа "ГородКалининград" от 29.10.2009 N 1912 "Об утверждении Административногорегламента комитета экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" по исполнению муниципальнойфункции организации исполнения судебных актов, предусматривающихобращение взыскания на средства бюджета городского округа "ГородКалининград". 7. Главным распорядителям бюджетных средств: 7.1. Обеспечить своевременное распределение и доведение доподведомственных получателей бюджетных средств объемов утвержденныхбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2010 год. 7.2. Утвердить бюджетные сметы подведомственных учреждений на2010 год в порядке и сроки, установленные действующимизаконодательными и нормативно-правовыми актами. Утвержденные бюджетные сметы и муниципальные задания дляподведомственных бюджетных и автономных учреждений на 2010 годпредставить в комитет экономики, финансов и контроля в срок до 1февраля 2010 г. 7.3. Довести до подведомственных учреждений лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов, провести соответствующие мероприятияпо энергосбережению, обеспечить своевременный и в полном объемерасчет за потребленные ресурсы с поставщиками. 7.4. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля исвоевременно уточнять: - потребность на оплату за счет средств бюджета городского округаи областного бюджета первоочередных расходов: оплата труда, включаяотпускные, страховые взносы, коммунальные услуги, котельное и печноетопливо; - кассовый план по расходам (предельный объем финансирования) всоответствии с установленным порядком; - сведения об использовании средств областного бюджета вустановленные сроки согласно утвержденным формам. 7.5. Структурным подразделениям администрации городского округа,являющимся заказчиками долгосрочных целевых и ведомственных программ,представлять в комитет экономики, финансов и контроля сводный отчет оходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом. 7.6. Применять меры ответственности, предусмотренные действующимзаконодательством, к руководителям подведомственных учреждений ипредприятий за несоблюдение сроков выплаты заработной платы, страховыхвзносов, налоговых платежей, оплаты коммунальных услуг. 7.7. Обеспечить представление получателями бюджетных средств вкомитет экономики, финансов и контроля копий первичных документов(договоров, смет, актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных),подтверждающих расход денежных средств, полученных в бюджет городскогоокруга на основании постановлений Правительства Калининградскойобласти о выделении средств из фонда непредвиденных расходов. 7.8. Производить погашение санкционированной кредиторскойзадолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2010 г., в рамкахдоведенных лимитов бюджетных обязательств на 2010 год. 7.9. Финансирование мероприятий за счет средств бюджетагородского округа проводить в строгом соответствии с нормами расходов(нормативами финансовых затрат), установленными действующиминормативно-правовыми актами. 7.10. Предложения о принятии новых расходных обязательств илиувеличении действующих обязательств направлять на имя главыадминистрации городского округа только при условии и в пределахсокращения действующих бюджетных обязательств без ущерба выполнениязапланированных под них мероприятий с четким обоснованиемнеобходимости их принятия. 7.11. Продолжить в соответствующих сферах деятельностиоптимизацию сети подведомственных бюджетных учреждений в целях болеекачественного предоставления муниципальных услуг путем ихреорганизации и преобразования муниципальных бюджетных учреждений ворганизации иных организационно-правовых форм. Ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, информацию о проведенной работе и планируемыхмероприятиях представлять в комитет экономики, финансов и контроля. 7.12. Обеспечить режим жесткой экономии бюджетных средств иведомственный контроль за оказываемыми подведомственными учреждениямиплатными услугами, их соответствием уставам учреждений, видамдеятельности и выданным разрешениям, а также за обязательствами,принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключениемими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательствна 2010 год, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, втом числе на исполнение переданных отдельных государственныхполномочий. Исключить случаи заключения подведомственными получателямисредств договоров (контрактов) на суммы сверх утвержденных им лимитовбюджетных обязательств и принятия обязательств без заключениядоговоров (контрактов). К нарушителям бюджетного законодательства в рамкахпредоставленных полномочий применять меры ответственности,предусмотренные действующим законодательством. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля информациюо проведенных контрольных мероприятиях: - в срок до 20 июля 2010 г. - за первое полугодие 2010 года; - в срок до 20 января 2011 г. - за второе полугодие 2010 года. 7.13. Обеспечить в пределах выделенных объемов финансированиябезукоснительное исполнение бюджетных обязательств по своевременнойвыплате заработной платы, других нормативных публичных обязательствперед получателями, а также бесперебойное функционированиеподведомственных учреждений. 7.14. Не допускать увеличения штатной численности работниковподведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетныхобязательств. Представлять в комитет экономики, финансов и контроляежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,сведения о численности муниципальных служащих и работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежноесодержание для дальнейшего опубликования. 8. Комитету городского хозяйства провести соответствующиемероприятия по оптимизации расходов, учитывая снижение бюджетныхассигнований к уровню расходов 2009 года: - на оплату электроэнергии, потребляемой объектами наружногоосвещения, - не менее 4%; - на содержание объектов наружного освещения - не менее 10%; - на механизированную и ручную уборку улиц и тротуаров - не менее10%; - на содержание и ремонт автомобильных дорог - не менее 20%; - на содержание зеленых зон и цветников - не менее 50%. 9. Установить, что начало ремонтных работ и строительствообъектов при отсутствии соответственно проверенной сметной ипроэкспертированной проектной документации, а также без проведения вустановленном законодательством порядке процедур размещениямуниципальных заказов не допускается. 10. Размещение муниципальных заказов по мероприятиям,предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, производитьтолько после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящимибюджетами на основании законодательного акта и в соответствии сраспоряжениями главы администрации городского округа. 11. Обеспечить в соответствии с решением о бюджете размещениемуниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг путем проведения торгов до 1 ноября 2010 г., запросов котировокцен - до 1 декабря 2010 г., постановку бюджетных обязательств на учетв комитете экономики, финансов и контроля - до 15 декабря 2010 г. Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, кучету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, заисключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящихбюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счетбюджета после установленного срока. Размещение заказа у единственного источника и путем запросакотировок цен на приобретение товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг при наличии лимитов бюджетных обязательств на сумму более 600тысяч рублей (по одноименным группам в квартал) должно применятьсятолько после проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, есливозникает дополнительная потребность в продукции. В целях соблюдения сроков и способов размещения заказовопределить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль заправильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе вподведомственных учреждениях. В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентствеКалининградской области заявки на организацию указанных торговпредварительно согласовывать в комитете экономики, финансов иконтроля. При размещении муниципального заказа способом проведенияторгов и запросов котировок цен получатели бюджетных средств припринятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов(договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев: - установленных отдельными правовыми актами главы администрациигородского округа "Город Калининград"; - когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячноевыполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен бытьопределен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячнойсуммы, установленной графиком; - поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,предусмотренных п. 12 настоящего Постановления. При размещении муниципального заказа способом проведения торговна сумму более 500 тыс. руб. в обязательном порядке предусматриватьобеспечение исполнения контракта в размерах, предусмотренныхдействующим законодательством. При размещении муниципального заказа на выполнение работ,оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемойчастью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этомпроектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение отграфика. 12. Разрешить в 2010 году получателям средств бюджета городскогоокруга "Город Калининград" при заключении договоров (контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматриватьавансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услугсвязи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов потопливным картам, подписки на печатные периодические издания, обученияна курсах повышения квалификации, приобретения железнодорожных, авиа-и других билетов для проезда транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение, страхования муниципальных служащих,автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасногопроизводственного назначения, нежилых помещений, переданных воперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки прикомандировках за рубеж, проживания на время командировок,лицензирования, проведения экспертиз государственными предприятиями,учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества,технологического присоединения к электрическим сетям, техническойинвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатовтехнических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов. 13. Установить, что экономия средств, сложившаяся в результатепроведения торгов и запросов котировок цен по размещениюмуниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ иуслуг, учитывается и расходуется в соответствии с Постановлением главыадминистрации городского округа "Город Калининград" от 19.05.2009 N723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии поитогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы". 14. Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению засчет средств, полученных от платных услуг и от сдачи в арендумуниципального имущества, находящегося в оперативном управлениибюджетных учреждений, ведется в порядке, установленном комитетомэкономики, финансов и контроля. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд учреждения за счет указанного источникапроизводится согласно Порядку взаимодействия и контроля в сфереформирования, размещения и исполнения муниципального заказа городаКалининграда, утвержденному Постановлением мэра города от 28.02.2006 N448 (в редакции Постановления главы администрации городского округа"Город Калининград" от 23.01.2009 N 119 "О внесении изменений идополнений в Постановление мэра города от 28.02.2006 N 448 "Обутверждении Порядка взаимодействия и контроля в сфере формирования,размещения и исполнения муниципального заказа города Калининграда"). 15. Установить, что арендная плата за сдачу в арендумуниципального имущества, переданного в оперативное управлениебюджетным учреждениям, перечисляется в полном объеме в бюджетгородского округа ежемесячно не позднее 15-го числа и расходуется наразвитие материально-технической базы учреждений по статьям 225"Услуги по содержанию имущества", 310 "Увеличение стоимости основныхсредств", а также на установку, монтаж, наладку и эксплуатациюпожарной и охранной сигнализаций, приобретение строительных материаловсогласно утвержденным бюджетным сметам. 16. Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиковпо переходящим объектам адресной инвестиционной программы городскогоокруга "Город Калининград" определяются отдельными правовыми актамиглавы администрации городского округа "Город Калининград" или согласнозаключенным ранее контрактам (договорам). Расходы на содержание заказчиков-застройщиков по вновь начинаемымобъектам определяются путем размещения заказов в соответствии стребованиями действующего законодательства. 17. Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящееПостановление до подведомственных учреждений. 18. Комитету экономики, финансов и контроля информацию о ходевыполнения Постановления представить главе администрации городскогоокруга "Город Калининград": - в срок до 1 августа 2010 г. - за первое полугодие 2010 года; - в срок до 1 февраля 2011 г. - за второе полугодие 2010 года. 19. Контроль за исполнением Постановления возложить назаместителя главы администрации, председателя комитета экономики,финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" С.Б. Мухомор.Глава администрации Ф.Ф. Лапин