Закон Калининградской области от 25.11.1999 № 157
О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калининградской области от 04.05.2010 г. N 445 О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области" (Принят областной Думой второго созыва 11 ноября 1999 года) Статья 1. Внести в Закон Калининградской области "О локальныхсвободных экономических зонах в Калининградской области" изменения идополнения, изложив его в следующей редакции: "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О локальных свободных экономических зонах в Калининградской области (Принят областной Думой второго созыва 9 октября 1997 года) Настоящий Закон направлен на стимулирование социально -экономического развития территорий Калининградской области путемобеспечения благоприятных условий для предпринимательской иинвестиционной деятельности в создаваемых локальных свободныхэкономических зонах. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: - локальная свободная экономическая зона (далее - локальная СЭЗ)- ограниченный участок или участки территории Калининградской области,в пределах которого (которых) применяется специальный режимстимулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности; - специальный режим предпринимательской и инвестиционнойдеятельности - установленная система налоговых и иных льгот субъектамлокальной СЭЗ, в пределах компетенции органов государственной власти иместного самоуправления Калининградской области, не носящихиндивидуального характера и не противоречащих действующемузаконодательству; - субъект локальной СЭЗ - юридическое лицо любой организационно -правовой формы и любой формы собственности, физическое лицо,занимающееся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, заключившее в установленном порядке договор оведении предпринимательской и инвестиционной деятельности натерритории данной локальной СЭЗ. Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием,функционированием и ликвидацией локальных СЭЗ, а также условияполучения физическими и юридическими лицами статуса субъекта локальнойСЭЗ и регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельностив них. Статья 3. Законодательство Калининградской области о локальныхСЭЗ Законодательство Калининградской области о локальных СЭЗ состоитиз настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законовКалининградской области о создании и ликвидации отдельных локальныхСЭЗ и иных нормативных правовых актов. Статья 4. Цели создания локальных СЭЗ Локальные СЭЗ создаются с целью ускорения социально -экономического развития территорий Калининградской области путем: - развития приоритетных отраслей экономики Калининградскойобласти; - создания импортозамещающего производства; - развития экспортного потенциала; - вовлечение в хозяйственную деятельность неиспользуемых земель,природных ресурсов и имущественных комплексов; - создания новых рабочих мест. Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЛОКАЛЬНОЙ СЭЗ Статья 5. Закон о создании локальной СЭЗ Локальная СЭЗ создается на основании Закона Калининградскойобласти о создании конкретной локальной СЭЗ. Проект Законаразрабатывается и вносится в областную Думу администрацией области илиорганом местного самоуправления, на территории которого планируетсясоздание локальной СЭЗ в порядке, установленном действующимзаконодательством Калининградской области. Сопроводительные материалы к проекту Закона кроме пояснительнойзаписки должны содержать: - технико - экономическое обоснование создания локальной СЭЗ; - план мероприятий по созданию локальной СЭЗ; - проект договора о ведении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности на территории локальной СЭЗ. Статья 6. Требования к территориям под локальные СЭЗ Территория, на которой создается локальная СЭЗ, не должна иметьжилой застройки и функционирующих предприятий любой формысобственности. На территории локальной СЭЗ ко дню принятия решения о ее созданиидопускается наличие: - имущественных объектов, находящихся в областной и муниципальнойсобственности; - автодорог, линий связи и электропередач, нефтегазопроводов идругих инженерных коммуникаций. Первоначальный размер участка территории локальной СЭЗ в границахмуниципального образования не должен превышать 4 квадратныхкилометров. Границы территории локальной СЭЗ определяются решениеморганов местного самоуправления и должны быть указаны в Законе о еесоздании. Изменение границ территории локальной СЭЗ осуществляетсяпутем внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон осоздании данной локальной СЭЗ. Статья 7. Срок функционирования локальной СЭЗ Локальная СЭЗ создается на срок не менее 10 лет. Срокфункционирования локальной СЭЗ по истечении 10 лет может быть продленпо мотивированному представлению администрации области или органаместного самоуправления, на территории которого создана локальная СЭЗ. Продление указанного срока осуществляется путем внесениясоответствующих изменений и дополнений в Закон о создании даннойлокальной СЭЗ. Статья 8. Льготы, предоставляемые субъектам локальных СЭЗ На территории локальной СЭЗ действует таможенный режим свободнойтаможенной зоны, установленный Федеральным Законом "Об Особойэкономической зоне в Калининградской области". Субъекты локальной СЭЗ освобождаются от всех налоговых платежей исборов, зачисляемых в областной бюджет. К дополнительным льготам, применяемым в установленном Закономпорядке, могут относиться: - уменьшение установленных ставок или полное освобождение отуплаты местных налогов и сборов в пределах компетенции органовместного самоуправления; - предоставление субъектам локальной СЭЗ льготных условийпользования землей, имуществом и природными ресурсами, находящимися вгосударственной и муниципальной собственности; - иные виды льгот, не противоречащих действующемузаконодательству. Льготы субъектам локальной СЭЗ могут предоставляться на весь срокфункционирования локальной СЭЗ либо на срок, определенный в Законе осоздании локальной СЭЗ, но не менее чем на 5 лет. Статья 9. Условия ведения предпринимательской и инвестиционнойдеятельности в локальной СЭЗ Обязательными условиями ведения предпринимательской иинвестиционной деятельности в локальной СЭЗ являются: - осуществление на территории локальной СЭЗ одного или несколькихвидов предпринимательской деятельности, профильной для даннойлокальной СЭЗ, выручка от которых должна превышать 75 процентов общейсуммы от реализации товаров (услуг); - наличие на территории локальной СЭЗ 100 процентовсреднесписочной численности хозяйствующего субъекта локальной СЭЗ(фонда оплаты труда) и 100 процентов основных производственных фондов; - обеспечение в течение первых 5 лет инвестиций в формекапитальных вложений в размере, установленном законом о созданиилокальной СЭЗ; - отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды; - трудоустройство в первый год проведения предпринимательскойдеятельности на территории локальной СЭЗ определенного Договором оведении предпринимательской и инвестиционной деятельности количестваработников и поддержание, как минимум, такого уровня трудоустройства втечение всего периода предоставления льгот. Использование земли, природных ресурсов и имущества,регулирование трудовых отношений осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. Статья 10. Гарантии прав субъектов локальной СЭЗ и стабильностиспециального режима предпринимательской и инвестиционной деятельностина ее территории Установленный в законе о создании локальной СЭЗ срок еесуществования не может быть в одностороннем порядке сокращен органамигосударственной власти Калининградской области, кроме случаев,указанных в статье 17 настоящего Закона. Вносимые изменения и дополнения в закон о конкретной локальнойСЭЗ, иные нормативные правовые акты, принимаемые органамигосударственной власти Калининградской области, не могут содержатьположений и требований: - ухудшающих первоначально установленный данным Закономспециальный режим предпринимательской и инвестиционной деятельности натерритории локальной СЭЗ; - изменяющих условия и порядок предоставления физическим июридическим лицам статуса субъекта локальной СЭЗ и лишения его этогостатуса; - сокращающих перечень и уменьшающих объем предоставленныхсубъекту локальной СЭЗ льгот или ужесточающих условия ихпредоставления. Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРЕТЕНДЕНТУ СТАТУСА СУБЪЕКТА ЛОКАЛЬНОЙ СЭЗ Статья 11. Требования к претенденту на получение статуса субъекталокальной СЭЗ Статус субъекта локальной СЭЗ предоставляется претендентам -юридическим лицам любой организационно - правовой формы и любой формысобственности, физическим лицам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, отвечающим следующимтребованиям: - вид деятельности претендента, указанный в свидетельстве огосударственной регистрации, соответствует целям создания локальнойСЭЗ; - претендент зарегистрирован в соответствии с действующимзаконодательством; - отсутствуют задолженности по платежам в бюджеты всех уровней ивнебюджетные фонды; - имеются необходимые разрешительные документы на ведениепредпринимательской деятельности в случаях, предусмотренныхдействующим законодательством; - имеется разработанный инвестиционный проект, предлагаемый креализации на территории локальной СЭЗ. Статья 12. Порядок предоставления претенденту статуса субъекталокальной СЭЗ Предоставление претенденту статуса субъекта локальной СЭЗосуществляется на основании решения постоянно действующей конкурснойкомиссии (далее - Комиссия). Данное решение вступает в силу с моментаподписания с претендентом договора о ведении предпринимательской иинвестиционной деятельности на территории локальной СЭЗ (далее -Договор). Комиссия создается из представителей администрации области,областной Думы, органов местного самоуправления, общественныхобъединений предпринимателей, а также заинтересованных учреждений иорганизаций. Комиссия формируется и осуществляет свою деятельность наосновании Положения, разрабатываемого администрацией области иутверждаемого главой администрации (губернатором) Калининградскойобласти. Комиссия принимает решение о предоставлении претенденту статусасубъекта локальной СЭЗ при соответствии претендента требованиям,указанным в статье 11 настоящего Закона, и положительном результатеэкспертизы представленного им инвестиционного проекта. Порядок проведения экспертизы инвестиционного проектаопределяется Положением об экспертизе и конкурсах инвестиционныхпроектов, утверждаемых администрацией Калининградской области. Мотивированное решение об отказе в проведении экспертизы илизаключении Договора доводится до сведения претендента в письменномвиде в двухнедельный срок после его принятия. В случае объективной невозможности предоставить всем претендентамстатус субъекта локальной СЭЗ статус субъекта локальной СЭЗ можетбыть предоставлен по итогам конкурса инвестиционных проектов. В этомслучае Договор заключается с объявленным в условиях конкурса числомпретендентов - победителей конкурса не позднее 20 дней послепроведения конкурса и оформления протокола. Конкурс объявляет и проводит Комиссия в соответствии с Положениемоб экспертизе и конкурсах инвестиционных проектов. Статья 13. Договор о ведении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности на территории локальной СЭЗ Договор о ведении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности на территории локальной СЭЗ заключается междуадминистрацией Калининградской области и претендентом на получениестатуса субъекта локальной СЭЗ в двухнедельный срок после принятияположительного решения Комиссией. В случае предоставления налоговых и иных льгот, находящихся вкомпетенции органов местного самоуправления, заключается трехстороннийДоговор с участием органа местного самоуправления, на территориикоторого расположена локальная СЭЗ. Существенные условия Договора определяются Законом о созданиилокальной СЭЗ. Договор должен содержать только те существенныеусловия, обязательства и требования, которые предусмотрены настоящимЗаконом и Законом о создании конкретной локальной СЭЗ. Договор заключается на срок предоставления льгот субъектамлокальной СЭЗ. Изменение или расторжение Договора, по соглашениюсторон или по требованию одной из сторон, осуществляется всоответствии с действующим законодательством. Статья 14. Регистрация субъектов локальных СЭЗ Орган местного самоуправления, на территории которого созданалокальная СЭЗ, ведет отдельный реестр субъектов локальной СЭЗ. На базе отдельных реестров субъектов локальных СЭЗ,зарегистрированных органами местного самоуправления, Управлениегосударственной регистрации администрации Калининградской областиведет общий областной реестр субъектов, ведущих предпринимательскую иинвестиционную деятельность на территориях локальных СЭЗ. Глава 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛОКАЛЬНОЙ СЭЗ Статья 15. Регулирование предпринимательской и инвестиционнойдеятельности на территории локальной СЭЗ Регулирование инвестиционной деятельности на территории локальнойСЭЗ органами государственной власти и местного самоуправленияпредусматривает: - размещение на конкурсной основе средств соответствующихбюджетов для кредитования инвестиционных проектов на территориилокальной СЭЗ; - предоставление на конкурсной, срочной, возвратной и процентнойосновах гарантий по инвестиционным проектам на территории локальнойСЭЗ за счет бюджетных средств; - использование бюджетных и иных средств для создания и развитияинфраструктурного комплекса локальной СЭЗ; - вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных изаконсервированных строек и объектов; - контроль над исполнением субъектами локальной СЭЗ условийДоговора, графиком освоения инвестиций и использованиемпредоставленных льгот; - проведение экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых натерритории локальной СЭЗ; - использование иных форм и методов регулирования инвестиционнойдеятельности в соответствии с действующим законодательством. Статья 16. Координация деятельности субъектов локальной СЭЗ Координация деятельности субъектов локальной СЭЗ осуществляетсякоординационным Советом локальной СЭЗ (далее - Совет). Указанный Советсоздается на основании Постановления главы администрации(губернатора) Калининградской области и действует в соответствии сположением, разрабатываемым администрацией области. Состав Совета формируется из представителей администрацииобласти, депутатов областной Думы, органов местного самоуправления, натерритории которого находится локальная СЭЗ, региональных органовфедеральных органов государственной власти и уполномоченных лицсубъектов локальной СЭЗ. Руководит Советом и организует его деятельность Председатель,избираемый из числа членов Совета. Председатель и члены Советаосуществляют свою деятельность на общественных началах. Основными функциями Совета являются: - оказание содействия субъектам локальной СЭЗ в защите их прав; - участие в разработке и реализации планов развития локальнойСЭЗ; - подготовка предложений по регулированию инвестиционнойдеятельности на территории локальной СЭЗ; - координация деятельности организаций и учреждений, связанных сразвитием локальной СЭЗ и ее ликвидацией, ведением предпринимательскойи инвестиционной деятельности на ее территории; - проведение мероприятий по привлечению инвесторов в локальнуюСЭЗ; - оказание содействия в проектировании, строительстве иобеспечении функционирования инфраструктурных объектов локальной СЭЗ; - вынесение представления о расторжении Договора с субъектомлокальной СЭЗ в случаях, предусмотренных настоящим Законом; - анализ результатов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности на территории локальной СЭЗ. Совет не имеет права вмешательства в предпринимательскую иинвестиционную деятельность субъектов локальной СЭЗ, кроме случаев,предусмотренных в Договоре. Совет подотчетен органам государственной власти и местногосамоуправления, на территории которых созданы локальные СЭЗ, повопросам его компетенции и ежегодно представляет им отчет орезультатах предпринимательской и инвестиционной деятельности натерритории локальной СЭЗ. При необходимости допускается создание единого координационногосовета нескольких локальных СЭЗ, расположенных в пределах территорииодного муниципального образования. Глава 5. ЛИКВИДАЦИЯ ЛОКАЛЬНОЙ СЭЗ И УТРАТА СТАТУСА ЕЕ СУБЪЕКТА Статья 17. Ликвидация локальной СЭЗ Локальная СЭЗ ликвидируется по следующим основаниям: - истечение срока функционирования локальной СЭЗ, установленногоЗаконом о создании локальной СЭЗ; - принятия органами государственной власти Российской Федерации впределах их компетенции нормативного правового акта, препятствующегоисполнению Закона о создании локальной СЭЗ; - невозможности достижения целей локальной СЭЗ в соответствии сЗаконом о ее создании. Ликвидация локальной СЭЗ по данному основаниюосуществляется не ранее чем через пять лет после ее создания. В иных случаях досрочная ликвидация локальной СЭЗ не допускается. Локальная СЭЗ ликвидируется на основании закона Калининградскойобласти о ликвидации локальной СЭЗ. Статья 18. Утрата статуса субъекта локальной СЭЗ Субъект локальной СЭЗ утрачивает свой статус с моментарасторжения Договора. Основаниями расторжения Договора являются: - ликвидация данной локальной СЭЗ; - ликвидация хозяйствующего субъекта в порядке, установленномдействующим законодательством; - требование одной из сторон при существенном нарушении условийДоговора другой стороной или отказе от его исполнения. С утратой субъектом локальной СЭЗ своего статуса прекращаетсядействие всех установленных по отношению к нему, в рамках специальногорежима предпринимательской и инвестиционной деятельности, налоговых ииных льгот". Статья 2. Настоящий Закон Калининградской области вступает вдействие со дня его официального опубликования.Глава администрации (губернатор)Калининградской области Л. Горбенко25 ноября 1999 г.N 157г. Калининград