Закон Калининградской области от 02.07.2010 № 481
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения (Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 24 июня 2010 года) Статья 1. Муниципальные образования Калининградской области,органы местного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Калининградской области (далее - органыместного самоуправления) наделяются следующими отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации (далее - отдельныегосударственные полномочия) по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. 2. Отдельными государственными полномочиями по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения наделяютсяисполнительно-распорядительные органы следующих муниципальныхобразований Калининградской области: "Багратионовский муниципальный район"; "Балтийский муниципальный район"; "Гвардейский район"; "Городской округ "Город Калининград"; "Гурьевский муниципальный район"; "Гусевский муниципальный район"; "Зеленоградский район"; "Краснознаменский муниципальный район"; "Ладушкинский городской округ"; "Мамоновский городской округ"; "Неманский муниципальный район"; "Нестеровский район"; "Озерский район"; "Пионерский городской округ"; "Полесский муниципальный район"; "Правдинский район"; "Светловский городской округ"; "Светлогорский район"; "Славский муниципальный район"; "Советский городской округ"; "Черняховский муниципальный район"; "Янтарный городской округ". Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 1настоящего Закона, на неопределенный срок. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) получать от государственного органа исполнительной властиКалининградской области финансовые средства, необходимые дляосуществления отдельных государственных полномочий, в виде субвенцийиз областного бюджета; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставамисоответствующих муниципальных образований Калининградской области; 3) получать от государственного органа исполнительной властиКалининградской области методическую помощь по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий, а также обращаться к ним заразъяснениями и рекомендациями; 4) принимать нормативные и иные муниципальные правовые акты иосуществлять контроль за их исполнением в порядке, предусмотренномуставами соответствующих муниципальных образований Калининградскойобласти, в соответствии с действующим законодательством; 5) обращаться в государственные органы исполнительной властиКалининградской области с предложениями по принятию, изменению илипризнанию утратившими силу нормативных правовых актов Калининградскойобласти по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 6) обжаловать в судебном порядке письменные предписаниягосударственных органов исполнительной власти Калининградской областипо устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельныхгосударственных полномочий, а также иные права, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиКалининградской области; 2) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых иматериальных средств, переданных органам местного самоуправления дляосуществления отдельных государственных полномочий; 3) представлять отчеты в уполномоченный государственный органисполнительной власти Калининградской области об осуществленииотдельных государственных полномочий и о целевом использованиипереданных для их осуществления финансовых средств в порядке и сроки,установленные настоящим Законом; 4) выполнять другие обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Калининградской области. Статья 4. Права и обязанности государственных органовисполнительной власти Калининградской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Государственные органы исполнительной власти Калининградскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением ими отдельных государственных полномочий ииспользованием переданных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и рекомендации органам местногосамоуправления по вопросам осуществления ими отдельных государственныхполномочий; 4) давать письменные предписания по устранению нарушений,допущенных органами местного самоуправления или должностными лицамиорганов местного самоуправления в ходе осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) осуществлять передачу материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий; 6) прекращать осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в соответствии с настоящимЗаконом; 7) производить взыскание финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий и используемых не по целевому назначению, в порядке,установленном федеральным законодательством. 2. Государственные органы исполнительной власти Калининградскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий; 2) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий. Статья 5. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий 1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийосуществляется за счет субвенций областному бюджету из федеральногобюджета. Органы местного самоуправления осуществляют переданные имотдельные государственные полномочия за счет субвенций местнымбюджетам из областного бюджета, размер которых определяется закономКалининградской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. Расчет и распределение субвенций на осуществление отдельныхгосударственных полномочий производятся в соответствии с Методикой,установленной в приложении к настоящему Закону. 2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных им отдельных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующихмуниципальных образований Калининградской области. Статья 6. Материальное обеспечение передаваемых отдельныхгосударственных полномочий 1. Для осуществления отдельных государственных полномочий органамместного самоуправления передаются необходимые материальные средства. Под материальными средствами понимается движимое имущество(включая транспортные и иные технические средства, оборудование,мебель, оргтехнику и др.), находящееся в государственной собственностиКалининградской области и передаваемое в соответствии с настоящимЗаконом органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Перечень материальных средств, необходимых для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, устанавливается государственным органом исполнительнойвласти Калининградской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Калининградской области по предложениюорганов местного самоуправления и определяется отдельно по каждомумуниципальному образованию. 3. Материальные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий передаются органам местного самоуправленияпо договору безвозмездного пользования, заключаемому междугосударственным органом исполнительной власти Калининградской областив сфере управления и распоряжения государственным имуществомКалининградской области и органом местного самоуправлениямуниципального образования, наделенным отдельными государственнымиполномочиями. Статья 7. Порядок осуществления контроля за исполнением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Уполномоченный государственный орган исполнительной властиКалининградской области, осуществляющий функции проведения единойгосударственной политики в сфере местного самоуправления икомплексного развития территорий муниципальных образованийКалининградской области, осуществляет контроль за реализацией органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Государственные органы исполнительной власти Калининградскойобласти в сфере бюджета и финансов, управления и распоряжениягосударственным имуществом Калининградской области осуществляютконтроль за использованием предоставленных на эти цели финансовых иматериальных средств. 3. Формами и способами осуществления контроля являются: проведение проверок деятельности органов местного самоуправления,связанной с осуществлением переданных отдельных государственныхполномочий; заслушивание отчетов органов местного самоуправления; проведение анализа и проверок планово-отчетной документации; получение информации об осуществлении отдельных государственныхполномочий. 4. В случае выявления нарушений требований действующегозаконодательства по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, допущенных органами местного самоуправления илидолжностными лицами местного самоуправления, уполномоченныйгосударственный орган исполнительной власти Калининградской областиимеет право: 1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,обязательные для исполнения органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления; 2) предложить органу местного самоуправления или должностномулицу местного самоуправления привести в соответствие с действующимзаконодательством изданные ими муниципальные правовые акты в части,касающейся осуществления отдельных государственных полномочий. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут установленную действующим законодательствомответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных на их осуществлениематериальных ресурсов и финансовых средств. Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления представляют в уполномоченныйорган отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, всрок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, поформам, установленным федеральными органами исполнительной власти всоответствии с федеральным законодательством. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случае: 1) вступления в силу федерального закона, исключающеговозможность наделения государственными полномочиями РоссийскойФедерации органов государственной власти или органов местногосамоуправления субъектов Российской Федерации; 2) вступления в силу закона Калининградской области о прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления; 3) в случае, если законом Калининградской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотренопредоставление субвенций на осуществление отдельных государственныхполномочий. 2. Отдельные государственные полномочия могут быть изъяты закономКалининградской области, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящейстатьи, по инициативе Губернатора Калининградской области по следующимоснованиям: 1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 2) нецелевое использование финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) невозможность и (или) нецелесообразность дальнейшегоосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в случаях, указанных в пункте 1настоящей статьи, влечет за собой прекращение соответствующегоцелевого финансирования. Неиспользованные финансовые средства,переданные органам местного самоуправления для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, подлежат возврату в соответствии сдействующим законодательством. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и вводится в действие ежегодно законом Калининградскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, если указанным законом предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, установленных настоящим Законом.ГубернаторКалининградской области Г.В. Боосг. Калининград2 июля 2010 г.N 481 Приложение к Закону Калининградской области от 2 июля 2010 г. N 481 МЕТОДИКА расчета и распределения субвенции местным бюджетам из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению всероссийской переписи населения 1. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета наосуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения (далее - субвенции на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения) предусматриваются в целяхобеспечения финансирования расходов на: 1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении; 2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписныхлистов и иных документов Всероссийской переписи населения; 3) предоставление необходимых транспортных средств, средствсвязи. 2. Субвенции местным бюджетам на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения финансируются за счет субвенцийбюджету Калининградской области из федерального бюджета наосуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения. 3. Субвенции на подготовку и проведение Всероссийской переписинаселения распределяются по формуле: Сфб x 0,95 x (Кспj + Кгпj) Субj = ------------------------------ SUM (Кспj + Кгпj) j при этом Кгпj = 1,12 x Кспj, где: Субj - объем субвенции местному бюджету муниципального района(городского округа) на подготовку и проведение Всероссийской переписинаселения; Сфб - объем субвенции из федерального бюджета бюджетуКалининградской области на подготовку и проведение Всероссийскойпереписи населения; Кгпj - количество переписных участков муниципального образования,расположенных в городских округах (городах); Кспj - количество переписных участков муниципального образования,расположенных в городских и сельских поселениях. 4. Финансирование расходов и перечисление субвенций наосуществление полномочий по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения осуществляются в соответствии с требованияминормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,регулирующих финансирование расходов на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения.