Постановление Правительства Калининградской области от 27.09.2010 № 835
О целевой Программе Калининградской области "Развитие конкуренции на областном рынке" на 2010-2014 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 сентября 2010 г. N 835 г. Калининград О целевой Программе Калининградской области "Развитие конкуренции на областном рынке" на 2010-2014 годы В соответствии с Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19 мая 2009 года N 691-р, в целях развития конкуренциив Калининградской области Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить целевую Программу Калининградской области"Развитие конкуренции на областном рынке" на 2010-2014 годысогласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.ГубернаторКалининградской области Г.В. Боос Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 27 сентября 2010 г. N 835 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие конкуренции на областном рынке" на 2010-2014 годы Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ОБЛАСТНОМ РЫНКЕ" НА 2010-2014 ГОДЫ 1. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Развитиеконкуренции на областном рынке" на 2010-2014 годы (далее -Программа). 2. Основание для разработки Программы: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009года N 691-р. 3. Государственный заказчик Программы: Агентство главного распорядителя средств бюджетаКалининградской области. 4. Субъект бюджетного планирования, ответственный заисполнение Программы: Министерство экономики Калининградской области. 5. Разработчики Программы: Министерство экономики Калининградской области, Министерствопромышленности Калининградской области, Управление Федеральнойантимонопольной службы по Калининградской области (далее - УФАС поКалининградской области), территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Калининградской области, органыисполнительной власти Калининградской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Калининградской области. 6. Исполнители основных мероприятий Программы: УФАС по Калининградской области, территориальный органФедеральной службы государственной статистики по Калининградскойобласти, органы исполнительной власти Калининградской области,аппарат Правительства Калининградской области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Калининградской области,организации, выбираемые в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. 7. Стратегической целью Программы является содействиеформированию развитой конкурентной среды на областном рынке товарови услуг, основанное на снижении инфраструктурных и административныхбарьеров, на совершенствовании ценовой политики, развитии малого исреднего предпринимательства, создании условий для наиболее полногоудовлетворения спроса на потребительские товары, услугиобщественного питания и бытовые услуги высокого качества подоступным ценам. 8. Тактические задачи Программы: 1) сокращение административных барьеров, которые препятствуюти усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности; 2) сокращение прямого участия государственных органов иорганов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; 3) организация сбора и публикация информации об областномрынке, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новыхпредпринимателей; 4) повышение информационной прозрачности деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления; 5) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейвопросы развития конкуренции; 6) развитие конкурентной среды в отдельных отраслях. 9. Сроки реализации Программы: 2010-2014 годы. 10. Проведение мероприятий Программы не потребуетдополнительного финансирования из средств областного бюджетаКалининградской области. 11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы ипоказатели ее эффективности будут определяться путем оценкиразвития конкурентной среды в Калининградской области исходя изположительной динамики следующих показателей: 1) уровня цен на социально значимые продукты питания, непревышающего среднероссийский уровень; 2) доли выпуска продукции субъектами малогопредпринимательства в валовом региональном продукте; 3) повышения деловой активности, снижения уровня экономическойконцентрации на рынках; 4) упрощения доступа к инфраструктуре и услугам естественныхмонополий; 5) доли ресурсов (земля, имущество, недра), размещаемыхорганами исполнительной власти Калининградской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Калининградскойобласти на аукционах; 6) доли жилищно-коммунальных услуг, оказываемых новымиучастниками рынка - товариществами собственников жилья иуправляющими компаниями; 7) количества пользователей сети Интернет, в том числе повыделенным линиям; 8) сокращения количества учреждений и организаций,подведомственных органам исполнительной власти Калининградскойобласти и органам местного самоуправления Калининградской области,с передачей соответствующих функций субъектам предпринимательскойдеятельности; 9) прироста площадей объектов розничной торговли. 12. Ожидаемый эффект от реализации Программы: 1) ежегодный рост валового регионального продукта на 2,5%; 2) снижение индекса потребительских цен до 6,0%; 3) ежегодный рост выпуска товаров и услуг на 10%; 4) рост объема отгруженных товаров собственного производства,выполненных собственными силами обрабатывающих производств работ иуслуг на 10%, в том числе рост объема отгруженных товаровпроизводства пищевых продуктов, включая напитки и табак, на 6%; 5) увеличение объемов реализации продукции сельского хозяйствав хозяйствах всех категорий на 4,1%; 6) рост оборота розничной торговли на 2%; 7) рост оборота общественного питания на 1%; 8) рост объема платных услуг, оказываемых населению, на 1,3%; 9) дополнительное создание более 300 объектов розничнойторговли продовольственными и непродовольственными товарами. 13. Контроль за исполнением Программы осуществляют: Агентствоглавного распорядителя средств бюджета Калининградской области,контрольно-оперативное управление Правительства Калининградскойобласти, контрольно-ревизионная служба Калининградской области,Министерство финансов Калининградской области и Министерствоэкономики Калининградской области. Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА ОБЛАСТНОМ РЫНКЕ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ 14. Поддержка конкуренции гарантирована КонституциейРоссийской Федерации. Конкуренция позволяет достичь максимальногоблагосостояния общества. В условиях конкуренции ресурсыиспользуются наиболее эффективно, а неэффективные производителивытесняются с рынка. 15. Защита конкуренции как основного механизма рыночнойэкономики обеспечивает достижение всех социально-экономическихцелей общества, в том числе реализации интересов потребителей,обеспечения снижения затрат, сбалансированного распределенияресурсов, закрепления успеха на внешних рынках, поддержанияинновационного развития. 16. Стратегические задачи конкурентной политики сформулированыПрезидентом Российской Федерации в выступлении 8 февраля 2008 годана расширенном заседании Государственного Совета РоссийскойФедерации с повесткой "О стратегии развития России до 2020 года", вчастности, акцент направлен на: 1) развитие новых секторов глобальной конкурентоспособности,прежде всего в высокотехнологичных отраслях; 2) развитие рыночных институтов и конкурентоспособной среды,которая будет мотивировать организации к снижению издержек, кобновлению продукции и учету запросов потребителей. Раздел II. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ НА КЛЮЧЕВЫХ ТОВАРНЫХ РЫНКАХ Глава 3. АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС 17. В Калининградской области действует около 130сельскохозяйственных организаций и достаточно большое количествомалых форм хозяйствования на селе (крестьянские (фермерские)хозяйства - около 500 и личные подсобные хозяйства - более 70тысяч). Рынок сельскохозяйственной продукции имеет высокую степеньконкуренции (перечень продуктов ограничен, качествостандартизировано, сравнительно невысокие барьеры для входа нарынок, большое количество производителей идентичной продукции). Вто же время на отдельных сегментах рынка сельскохозяйственнойпродукции существуют определенные барьеры для реализации продукции.Прежде всего это относится к малым формам хозяйствования на селе ипроблемам входа в торговые сети. 18. Проблемы входа в торговые сети заключаются в том, чтокрупные торговые сети, пользуясь тем, что они занимают существеннуюдолю розничного рынка продовольственных товаров, при заключениидоговоров навязывают поставщикам ряд дискриминационных условий,выражающихся в отсутствии ответственности покупателя заненадлежащее исполнение договорных обязательств, в предоставлениимногочисленных скидок (годовая фиксированная скидка от оборота,базовая скидка от цены, указанной в общем прайс-листе поставщика,ежемесячная премия от оборота; единовременные премии за заключениедоговора, за расширение каналов сбыта, за каждую вновь введеннуюпозицию, ежеквартальное вознаграждение за разгрузку товара при егоприемке, за поддержание ассортимента; плата за размещение напалетных местах; скидка на реализацию акционного товара, плата заизучение потребительского спроса), зачастую дублирующих друг друга,а в ряде случаев направленных на компенсацию косвенных затрат(например, скидка за разгрузку товара) или взимаемых за тедействия, которые выгодны в первую очередь самому розничномупродавцу (например, изучение спроса). В то же время ответственностьпоставщика в договорах тщательным образом прописана. 19. Рынок растениеводства Калининградской области, по оценкеМинистерства сельского хозяйства и рыболовства Калининградскойобласти, относится к рынкам с развитой конкуренцией. Но, тем неменее, существуют следующие барьеры для входа на рынокрастениеводства: ограниченная емкость рынка, высокий уровень затратна начало ведения дела; низкие цены на продукцию сельскогохозяйства, темпы роста их значительно отстают от темпов роста ценна промышленную продукцию и услуги; сложности в отведении земельныхучастков, предоставлении в аренду производственных помещений,сельскохозяйственной техники; недостаток хранилищ, складов, пунктовпервичной переработки, тары; плохие дорожные условия; недостатокквалифицированных кадров. Из существующих проблем в настоящее времяможно выделить недостаточную согласованность и кооперацию различныхсекторов сельского хозяйства, в частности, производства зерновых иживотноводства, потребляющих продукцию растениеводства. 20. Основных производителей молочной продукции вКалининградской области десять. Крупнейшие перерабатывающиеорганизации области по состоянию на 2009 год: открытое акционерноеобщество "Молоко", закрытое акционерное общество "Правдинскиймаслосыродельный завод", общество с ограниченной ответственностью"Гусевмолоко", общество с ограниченной ответственностью"Агронеман", открытое акционерное общество "Кировский сыродельныйзавод". В настоящее время сохраняется диспропорциональноераспределение прибыли в рамках производственных цепочек:сельхозпроизводитель молока - перерабатывающая организация -торговая сеть. В торговых сетях Калининградской области сообщают,что уровень наценки на молоко не менялся в течение последних двухлет и не превышает 20% от закупочной цены. Серьезное влияние наконкуренцию на данном рынке оказывает молочная продукция,произведенная в Литве, Беларуси, Польше. Особенно высока доляимпортной продукции в сегменте сыров. В то же время отдельныепроизводители Калининградской области сохраняют возможностьдиктовать свои закупочные цены при закупке молока у населения.Основными барьерами для входа в отрасль являются: отсутствиеналаженного рынка сбыта, препятствующее небольшим местнымпроизводителям самостоятельно (либо с минимальным числомпосредников) реализовывать производимую сельскохозяйственнуюпродукцию на розничном рынке Калининградской области, необходимостьосуществления значительных первоначальных капитальных вложений придлительных сроках окупаемости этих вложений. 21. Основных производителей на рынке мясопереработки околошестидесяти. Это традиционно высокоразвитый сектор пищевойпромышленности Калининградской области. Крупнейшимимясоперерабатывающими организациями Калининградской областиявляются: общество с ограниченной ответственностью "Альмак КМП",общество с ограниченной ответственностью "Продукты Питания",общество с ограниченной ответственностью "Довид", общество сограниченной ответственностью "Калининградский деликатес", обществос ограниченной ответственностью "Черняховский мясоперерабатывающийзавод", открытое акционерное общество "Советский мясокомбинат" иобщество с ограниченной ответственностью "Конкордия". 22. Проблемой конкуренции на рынке животноводства являютсянедостаточные возможности реализации продукции местногопроизводства. Существуют барьеры для вхождения в торговые сети, вчастности, значительным барьером для входа на рынок являетсянеобходимость привлечения значительных финансовых ресурсов длясоздания нового производства. 23. В 2008 году на рынке производства продукции хлебопеченияработало около 22 организаций (не считая значительного количествамелких пекарен, кондитерских цехов), поэтому рынок хлеба ихлебобулочных изделий в Калининградской области признанвысококонцентрированным. Конкуренция на рынке хлеба и хлебобулочныхизделий несовершенна. По результатам анализа, проведенного УФАС поКалининградской области в 2009 году, подтверждено нахождение вреестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенноготовара долю более 35%, открытого акционерного общества "Первыйхлебозавод" (37,2% от рынка). Кроме этого, существенными долямирынка в Калининградской области обладают Калининградскаярегиональная общественная организация инвалидов "Содружество" (25%)и закрытое акционерное общество "Балтийский хлеб" (10,2%).Основными барьерами для входа на рынок являются: необходимостьосуществления значительных первоначальных капитальных вложений придлительных сроках окупаемости этих вложений; преимуществахозяйствующих субъектов, действующих на данном рынке, передпотенциальными участниками рынка, в частности, по существующимрынкам сбыта готовой продукции; увеличение издержек для покупателя,связанных со сменой продавца, в том числе в результате заключениядолгосрочных контрактов. 24. В Калининградской области действует несколько мукомольныхзаводов. В 2009 году имелось достаточное количество зернапродовольственного качества. 25. В 2008 году производство комбикормов на территории областиосуществляли 14 организаций. Лидирующее место на рынке в 2008 годузанимали: общество с ограниченной ответственностью "РЦГ Экономикс"(58% от рынка), общество с ограниченной ответственностью "Агроком"(22%) и общество с ограниченной ответственностью "Футтура СервисII" (6%). К сложностям осуществления деятельности по производству иреализации комбикормов некоторые участники рынка относят недостатоксобственных оборотных средств, вызванный несвоевременнымперечислением средств покупателями-сельхозпроизводителями. Внастоящее время рынок комбикормов Калининградской области относитсяк типу рынков с недостаточно развитой конкуренцией, данный товарныйрынок можно охарактеризовать как высококонцентрированный. 26. На рынке по реализации яйца куриного имеется лишь одинместный производитель - общество с ограниченной ответственностью"Птицефабрика Гурьевская" (32,2% от рынка). Большая часть яйцакуриного завозится из других субъектов Российской Федерации и изРеспублики Беларусь. Основными барьерами для входа на рынок местныхпроизводителей являются необходимость осуществления значительныхпервоначальных капитальных вложений при длительных срокахокупаемости этих вложений; большая доля розничной торговли яйцомкуриным принадлежит сетевым супермаркетам, условия работы скоторыми (задержка расчетов после реализации на три-четыре недели,списание на процент разбившихся яиц) не устраивают потенциальныхпроизводителей. 27. Основным инвестиционным источником для развития селаявляются кредитные ресурсы финансовых организаций. Поэтому важнообеспечить увеличение объема этих ресурсов и повышение доступностикредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей. 28. Рыбохозяйственный комплекс по-прежнему остается ведущим впищевой промышленности Калининградской области: 14 крупных исредних рыбоперерабатывающих организаций ежегодно производят250-260 млн. банок рыбных консервов, что составляет более 40% отобщероссийского производства данного вида продукции. Крупнейшимирыбоперерабатывающими организациями в 2009 году являлись: обществос ограниченной ответственностью "Роскон", открытое акционерноеобщество "Калининградский рыбоконсервный комбинат", открытоеакционерное общество "Мамоновский рыбоконсервный комбинат",общество с ограниченной ответственностью "Креон", общество сограниченной ответственностью "Вичунай-Русь", общество сограниченной ответственностью "Атлантис", открытое акционерноеобщество "Полесский рыбоконсервный завод". В целом все организациирыбохозяйственного комплекса области ежегодно производят более 340тысяч тонн пищевой рыбной продукции, 90% которой отправляется навнутренний рынок Российской Федерации. 29. Ежегодно на океаническом промысле рыбодобывающимиорганизациями добывается 240-260 тысяч тонн рыбы (путассу, сельдь,скумбрия, окунь). Крупнейшими организациями по вылову рыбы в 2010году являлись: закрытое акционерное общество "Группа компаний "ФОР"(общество с ограниченной ответственностью "Морская звезда",открытое акционерное общество НПО "Атлантрыбфлот", открытоеакционерное общество "Рыбфлот-ФОР", закрытое акционерное общество"ФОР", общество с ограниченной ответственностью "Запрыбфлот",общество с ограниченной ответственностью "Земланд-Эксима") изакрытое акционерное общество "Вестрыбфлот". 30. В целях развития конкуренции на областномагропродовольственном рынке необходимо реализовать следующиемероприятия: 1) проведение мониторинга торговых наценок (оптовых ирозничных) на сельскохозяйственную продукцию и готовые продуктыпитания местного производства с целью установления наличия ценовогосговора на рынке и формирования монопольно высокой цены; 2) пресечение установления торговыми организациями (сетями)завышенных требований к поставляемой продукции, заведомо"отсекающих" местных производителей и таким образом ограничивающихконкуренцию; 3) создание условий для расширения практики прямых продажсельскохозяйственных товаров населению, в том числе через рынки иярмарки выходного дня в городах; 4) расширение рынков сбыта продукции местныхтоваропроизводителей и представителей населения, ведущих личныеподсобные хозяйства; удовлетворение потребности населения впродовольственных товарах по доступным ценам; 5) создание объединений организаций перерабатывающих отраслей,развитие кооперации, в том числе в целях проведения эффективногодиалога с розничными торговыми сетями; 6) обеспечение прозрачности в земельных отношениях (в рамкахведения кадастра земель и территориального планирования) иупрощение и ускорение процедур выделения земельных участков; 7) выявление и пресечение ограничивающих конкуренциюсоглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов,действующих на рынке услуг по розничной реализациипродовольственных товаров; 8) снижение концентрации монополистической деятельностидоминирующих организаций в сферах производства, переработки иреализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияна областном рынке за счет увеличения числа хозяйствующихсубъектов, прежде всего малых форм хозяйствования; 9) рекомендация органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов публиковать в средствах массовойинформации, размещать на официальном сайте в сети Интернет всенормативные правовые акты, связанные с регулированиемпредпринимательской деятельности. Глава 4. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК 31. Потребительский рынок, являясь крупной составной частьюэкономики Калининградской области, призван обеспечивать условия дляполного и своевременного удовлетворения спроса населения напотребительские товары и услуги, обеспечения качества ибезопасности их предоставления, доступность товаров и услуг на всейтерритории Калининградской области, в том числе с учетом развитияконкуренции на потребительском рынке. 32. Потребительский рынок Калининградской области состоит изследующих элементов: оптовой торговли; розничной торговли; бытовыхуслуг, оказываемых населению; общественного питания. 33. Как и в других субъектах Российской Федерации, нарозничном рынке продовольственных и промышленных товаровКалининградской области отмечается рост числа и расширениедеятельности крупных организаций розничной торговли, применяющихсовременную сетевую технологию ("розничных сетей"). При этом впоследние годы областные сети приобретают мультиформатный характер,то есть развивают свою деятельность как в формате крупных торговыхточек (универсамов и супермаркетов), так и в формате небольшихмагазинов "шаговой" доступности, реализующих продовольственныетовары повседневного спроса. Изменения структуры рынка имеют целыйряд следствий с точки зрения возможностей, способов и форм покупкипродовольственных товаров населением, соотношения различных форморганизации бизнеса в торговле. 34. Современная система оптовой и розничной торговли началаформироваться в 1992 году. В последние годы особенно динамичноразвивались крупные торговые сети, на долю которых приходится около45% оборота розничной торговли Калининградской области. В то жевремя, по состоянию на 1 марта 2009 года, из 27 запланированных кразмещению рынков на территории Калининградской областифункционирует 21 рынок, из них - 20 универсальных рынков и 1специализированный (автомобильный) рынок. 35. Кроме того, 3 рынка функционируют как сезонные ярмарки, на3 рынках (существовавших до вступления в силу Закона о розничныхрынках) не завершена реконструкция, и, соответственно, не выданоразрешение на право организации розничного рынка. 36. Доля розничных рынков в суммарном обороте розничнойторговли составляет около 6%. В целях расширения рынков сбытасельскохозяйственной продукции и продукции, выращенной наприусадебных участках, на территориях муниципальных образованийКалининградской области организованы ярмарки выходного дня. 37. Общее количество организаций, работающих в секторе оптовойи розничной торговли, а также в секторе оказания платных услугнаселению, постоянно возрастает. В 2008 году на территорииКалининградской области в секторе оптовой и розничной торговли,ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий ипредметов личного пользования было зарегистрировано более 16,5тысячи организаций, общая численность занятых в секторе - свыше 40тысяч человек. 38. Тенденция развития торговых сетей характерна для розничнойсети промышленных и продовольственных товаров Калининградскойобласти. На территории города Калининграда в настоящее времяимеются торговые точки семи розничных сетей, операторами которыхявляются пять организаций: 1) общество с ограниченной ответственностью"Калининградрозторг" - владеет сетью магазинов товаровповседневного спроса под торговой маркой "Дешево" с торговойплощадью от 130 до 400 кв. м и ассортиментом около 3000наименований и сетью универсамов под торговой маркой "Квартал" сторговой площадью от 450 кв. м и ассортиментом более 4000наименований; торговые точки расположены в 12 городахКалининградской области, в том числе в городе Калининграде; 2) общество с ограниченной ответственностью "Виктория -Балтия" - имеет сеть супермаркетов на территории городаКалининграда с торговой площадью от 1800 до 7000 кв. м иассортиментом от 2800 до 25000 наименований; 3) общество с ограниченной ответственностью "Торговый домВестер" - владеет сетью "магазинов у дома", продающих товарыповседневного спроса, под торговой маркой "Сосед" с торговойплощадью от 60 до 460 кв. м и ассортиментом от 1500 до 4000наименований и сетью универсамов и супермаркетов под торговоймаркой "Вестер" с торговой площадью от 420 до 3000 кв. м иассортиментом до 10000 наименований; торговые точки расположены в 6городах Калининградской области, в том числе в городе Калининграде; 4) общество с ограниченной ответственностью "Седьмой континент- СЗ" - имеет сеть универсамов на территории города Калининграда сторговой площадью до 1900 кв. м; 5) общество с ограниченной ответственностью"КалининградАгроТорг" и общество с ограниченной ответственностью"Торговая сеть Копилка" владеют на территории Калининграда сетямимагазинов товаров повседневного спроса и универсамов, работающихпод торговой марками "Семья", "Копилка", "Экспресс 7", "ЭкспрессМаркет", с торговыми площадями от 140 до 520 кв. м и ассортиментомот 4000 до 9000 наименований. Работа под одними торговыми марками инекоторые другие признаки позволяют рассматривать данных участниковрынка как группу лиц. 39. Операторы двух сетей - общество с ограниченнойответственностью "Виктория - Балтия" и общество с ограниченнойответственностью "Калининградрозторг" - образуют единую группу лиц,следовательно, при анализе рынка должны рассматриваться как одинхозяйствующий субъект. 40. Общество с ограниченной ответственностью "Виктория -Балтия" и общество с ограниченной ответственностью"Калининградрозторг" входят в группу лиц с открытым акционернымобществом "Группа компаний "Виктория", основанным в 1993 году и внастоящее время работающим на территориях города Москвы, городаСанкт-Петербурга, города Калининграда в форматах "супермаркет","магазин шаговой доступности" ("Квартал"), "дискаунтер" (магазины"Дешево"), которое специализируется на розничной торговлепродовольственными товарами. Под торговой маркой "Виктория" налаженвыпуск питьевой воды. При супермаркетах имеются производственныецеха по выпуску хлебобулочных и кулинарных изделий, продукция изцехов ежедневно поступает в торговые залы. В открытое акционерноеобщество "Группа компаний "Виктория" входит также общество сограниченной ответственностью "Виктория Кэш К", которомупринадлежит магазин оптово-розничной торговли "Кэш энд Кэрри",работающий в формате магазина-склада. 41. Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом"Вестер" относится к группе компаний "Вестер". В группу входятрозничные организации, торгующие не только продовольственнымитоварами, но и книгами, бытовой техникой и электроникой,парфюмерией и косметикой, фармацевтикой (в том числе работающие подвывесками "Вестер Супермаркет", "Сосед", "Максимус", "Техновыгода","Вестер Инфо", "Книги и книжечки", "Алло!", "Монте Кристо","Напитки мира", "Ля Франсе", "Авиценна"). Группа компаний основанав 1990 году в городе Калининграде и в соответствии с информацией,опубликованной в сети Интернет, группа в конце 2007 года былапредставлена в 24 городах России, Казахстана и Украины. Группакомпаний "Вестер" работает в форматах "супермаркет" и"гипермаркет". Товарооборот группы компаний "Вестер" в 2008 годудостиг 22,51 млрд. рублей. С открытием магазина "Бомба" группакомпаний "Вестер" представила новый для калининградского рынкаформат магазина - "классический гипермаркет". Особенностью этоготоргового объекта стала возможность приобретения покупателямитовара в розницу, оптом и мелким оптом. 42. Открытое акционерное общество "Седьмой континент" основанов 1994 году в городе Москве. В конце декабря 2007 года 127магазинов сети были расположены не только в городе Москве иМосковской области, но и в городе Калининграде и Калининградскойобласти, в городе Перми, городе Санкт-Петербурге, городе Рязани,городе Челябинске, городе Минске (Республика Беларусь) в форматах"супермаркет", "магазин шаговой доступности", "гипермаркет".Организация активно привлекает капитал путем осуществлениядополнительных эмиссий акций. Торговый оператор "Седьмой континент"вошел на калининградский рынок через покупку местной сети "Алтын",а затем выкупил права аренды на все магазины московской сети"Самохвал". 43. Доли сетевых организаций по объемам продаж отдельных видовпродовольственных товаров значительно колеблются, что являетсякосвенным свидетельством различной рыночной силы розничныхорганизаций в сфере реализации отдельных видов товаров. 44. Например, доля открытого акционерного общества "Группакомпаний "Виктория" в розничном товарообороте крупных и среднихорганизаций колеблется от 5% по товарной позиции "мясо и птица" до80% по продаже овощей. Также значительную долю имеет группа лиц вреализации колбасных изделий (около 40%) и сыров (около 50%). Сучетом того, что аналогичная картина складывается также при анализеструктуры продаж в разрезе товарных групп по другим сетевыморганизациям, становится понятно, по каким товарным позициямрозничные сети могут оказывать существенное влияние на конкурентнуюсреду и ценообразование в сфере розничной торговли Калининградскойобласти. 45. Показатель среднедушевого оборота розничной торговли иплатных услуг в Калининградской области отстает от данных поРоссийской Федерации приблизительно на 20%. На формирование данногопоказателя влияет ряд внутренних и внешних факторов: уровеньразвития потребительского рынка, его инфраструктура, численностьнаселения и его платежеспособность, экономическая и социальнаяполитика государства, наличие благоприятного предпринимательского иинвестиционного климата. 46. В Калининградской области выявлены следующие барьеры входана рынок оптовой и розничной торговли: 1) развитие крупных торговых сетей может создать ряд проблемдля конкурентной среды в сфере розничной торговли, это касается, впервую очередь, угрозы более частого применения антиконкурентныхограничений в контрактах, связывающих участников цепочки поставкитовара, что влечет сдерживание производства, вытеснение с рынкамалых форм организации торговли и определенного ассортимента; 2) ограничения, связанные со сформировавшейся структуройрозничной торговли в разрезе различных форматов торговли, неявляющихся взаимозаменяемыми для потребителей: рынок розничнойторговли через торговые точки крупных форматов оценивается каквысококонцентрированный, и для входа новых операторов розничныхсетей и независимых торговых точек в данный сегмент требуютсязначительные инвестиции; кроме того, взаимное влияние конкурирующихсетевых организаций и независимых торговых точек, реализующихразличные форматы торговли, является несимметричным, крупныесетевые организации ощущают конкуренцию только со стороны другихрозничных сетей, малый бизнес и представители мелкорозничнойторговли практически не оказывают влияние на деятельность и ценовуюполитику крупных розничных организаций, однако, в свою очередь,крупные розничные сети существенно влияют на деятельностьнезависимых торговых точек, вытесняя малый бизнес и"неорганизованную" торговлю; 3) эксклавность Калининградской области и относительнонебольшой покупательский спрос населения. 47. К факторам, ограничивающим конкуренцию в отрасли,относятся прежде всего те факторы, с помощью которых крупныеучастники рынка могут усложнять доступ конкурентов на рынок: 1) сетевой характер бизнеса, особенно с учетом того, что рядобластных розничных организаций работает одновременно в различныхформатах (что способствует более широкому охвату различных групппотребителей, продвижению единого бренда розничной сети,мобильности в части адаптации к изменению конъюнктуры рынка,структуры и предпочтений целевых групп покупателей); 2) наличие у сетевых организаций долгосрочных договоров собластными поставщиками продовольственных товаров. 48. В настоящее время наблюдаются следующие негативные явленияв сфере потребительского рынка: 1) наличие диспропорций в системе товародвижения,неудовлетворительное соотношение складских и торговых площадей; 2) недостаток современных типов торговых структур, особенно воптовом звене (распределительные и логистические центры), складскихплощадей, отвечающих международным стандартам качества; 3) отсутствие системы стандартов обслуживания - показателей,характеризующих текущее состояние сферы потребительских услуг; 4) отсутствие механизма ответственности работодателя запривлечение и использование работников, не имеющих соответствующегообразования и подготовки; 5) недостаток работников, имеющих соответствующее образованиеи подготовку. 49. Основными недостатками развития инфраструктурыпотребительского рынка являются: отсутствие схем размещенияобъектов, развитие и строительство объектов без учета потребности вних различных социальных групп населения. 50. Слабо развито звено организаторов оптового оборота. Внастоящее время потребительский рынок базируется на разрозненныхмелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках имногочисленных мелких розничных торговцах. Процессы структурнойперестройки и развития оптово-распределительного звена системытовародвижения существенно отстают от запросов розничной торговли. 51. Не получили должного развития обеспечивающиефункционирование торговых сетей системы логистики, объектытранспортной инфраструктуры: автостоянки, парковки и другиесервисные службы, широко распространенные в развитых странах мира. 52. Сложившееся неравномерное размещение объектов торговогообслуживания не полностью отвечает потребностям населения, особеннов сельской местности. 53. Доля производства услуг, в том числе бытовых, в валовомрегиональном продукте Калининградской области в 2008 году оценочносоставила 53,0%, в 2007 году - 55,2%, в среднем по РоссийскойФедерации - 49,1% (в валовом внутреннем продукте). При этом доляуслуг в валовом внутреннем продукте в развитых странах составляетот 60% до 80%. 54. Программа предполагает развитие розничной и оптовойторговли по следующим направлениям: 1) формирование необходимой системы каналов товародвиженияприоритетно для отечественных товаропроизводителей; 2) содействие развитию оптовых организаций муниципальногоуровня, гарантирующих на территории муниципальных образованийКалининградской области стратегическую стабильностьпотребительского рынка; 3) предупреждение и пресечение монополистической деятельностии недобросовестной конкуренции; 4) создание условий для реализации населению Калининградскойобласти продукции непосредственно сельхозпроизводителями итоваропроизводителями; 5) обеспечение систематического мониторинга цен на всехстадиях реализации продукции; 6) упорядочение и качественное улучшение объектовмелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленныхместах; 7) создание условий для привлечения инвестиций в муниципальныеобразования Калининградской области, малопривлекательные длябизнеса, но важные для удовлетворения потребностей населения(реконструкция торговых площадей мини-рынков, приобретениеторгового и холодильного оборудования); 8) разработка органами местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области мероприятий по обеспечениютерриториальной доступности продовольственных товаров населениюКалининградской области. 55. В оптовой торговле необходимо осуществить организационныемеры, направленные на привлечение инвестиций по следующим областям: 1) развитие системы оптовых организаций, состоящих изнезависимых оптовых структур, сбытовых подразделений местныхпромышленных организаций и оптовых структур крупных розничныхорганизаций; 2) создание системы оптовых продовольственных рынков,включающей межрегиональные рынки, в том числе специализированныерынки, которые должны ориентироваться как на областной рынокпродавцов и производителей, так и на субъекты Российской Федерациии страны ближнего зарубежья; 3) создание и развитие таких форм организации оптовогооборота, как оптовые выставки-ярмарки, товарные биржи, аукционы. Глава 5. РЫНОК ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ 56. Общее количество аптек в Калининградской области за 2008год практически не изменилось (количество закрытых аптечныхучреждений было компенсировано открытием новых, преимущественночастной формы собственности). Всего в течение 2008 года долягосударственных и муниципальных аптечных учреждений по отношению кчастным практически не изменилась и составила 20,6% от числа всехаптек. 57. На рынке розничной торговли фармацевтической и медицинскойпродукцией в 2009 году действовали более 180 хозяйствующихсубъектов. К крупнейшим хозяйствующим субъектам относятся: обществос ограниченной ответственностью "Формула здоровья" (около 44%рынка), общество с ограниченной ответственностью "Авиценна" (10%),индивидуальный предприниматель Кастусик (8,4%), открытоеакционерное общество "Фармация" (7,5%). Рынок услуг розничнойторговли лекарственными средствами, изделиями медицинскогоназначения и сопутствующими товарами: 1) в городском округе "Город Калининград", в Черняховскоммуниципальном районе признан УФАС по Калининградской областиумеренноконцентрированным, в Балтийском муниципальном районе -приближенным к умеренноконцентрированному; 2) в Правдинском районе, в Гвардейском районе, Зеленоградскомрайоне, Светлогорском районе, Янтарном городском округе,Мамоновском городском округе, Славском муниципальном районе,Озерском районе, Нестеровском районе, Краснознаменскоммуниципальном районе, Гурьевском муниципальном районе,Багратионовском муниципальном районе, Неманском муниципальномрайоне, Гусевском муниципальном районе, Пионерском городскомокруге, Светловском городском округе, Советском городском округе,Полесском муниципальном районе, Ладушкинском городском округе рынкипризнаны УФАС по Калининградской области высококонцентрированными. 58. Принято считать, что норма соотношения численностинаселения и количества аптечных учреждений - 4-5 тыс. человек наодну аптеку. В Калининградской области на одну аптеку в среднемприходится 2,95 тыс. человек. На рынке услуг розничной торговлилекарственными средствами, изделиями медицинского назначения исопутствующими товарами были выявлены следующие барьеры входа нарынок: 1) административные ограничения: - лицензирование деятельности на осуществление розничнойторговли фармацевтическими товарами; - в соответствии с Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 9 ноября 2001 года N 782 "О государственномрегулировании цен на лекарственные средства", от 17 октября 2005года N 619 "О совершенствовании государственного регулирования ценна лекарственные средства", Постановлением ПравительстваКалининградской области от 26 февраля 2010 года N 68 "Огосударственном регулировании цен на лекарственные средства,реализуемые на территории Калининградской области" ПравительствоКалининградской области установило размеры предельных розничныхнадбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в переченьжизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, ежегодноутверждаемый Правительством Российской Федерации, для организацийрозничной торговли, осуществляющих реализацию лекарственных средствна территории Калининградской области; 2) экономические ограничения: - необходимость осуществления значительных первоначальныхкапитальных вложений (приведение помещения в соответствиелицензионным требованиям, покупка дорогостоящего специальноготоргового оборудования) при длительных сроках окупаемости этихвложений, а также издержки выхода с рынка, включающие инвестиции,которые невозможно возместить при прекращении хозяйственнойдеятельности; - недостаток собственных оборотных средств из-за отсутствиявозможности или из-за невыгодных условий банковского кредитованиядля субъектов малого и среднего предпринимательства. 59. Вместе с тем сложными для преодоления барьерами входа нарынок в Калининградской области являются: недостатокквалифицированных кадров, низкая платежеспособность населения. Этибарьеры универсальны для любых хозяйствующих субъектов, включаякрупных "сетевиков". 60. По причине убыточности на рынке наблюдается процесссокращения мелких аптечных учреждений (киосков и аптечных пунктов).Это объясняет усиливающуюся тенденцию к формированию крупных сетей,усилению их влияния на областном рынке и постепенному уходуодиночных аптечных организаций. Вероятнее всего, тенденция кформированию крупных аптечных сетей, которые будут включать в себяили вытеснять одиночные аптечные организации, будет продолжаться ив будущем. 61. В целях развития конкуренции на рынке розничной торговлифармацевтической и медицинской продукцией предусмотрено: 1) расширение охвата муниципальных образований, увеличениеколичества присутствующих на данном рынке хозяйствующих субъектовразличных форм собственности; 2) развитие различных форм торговли фармацевтической имедицинской продукцией. Глава 6. РЫНОК МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ 62. Анализ рынка медицинских услуг в Калининградской областиУФАС по Калининградской области на сегодняшний день не проводился,поэтому монопольное положение ни одного хозяйствующего субъекта неустановлено. При этом, по оценке Министерства здравоохраненияКалининградской области, в целом по Калининградской областидействует достаточное количество медицинских учреждений всех формсобственности, в то время как в отдельных муниципальныхобразованиях Калининградской области действует единственноелечебно-профилактическое учреждение, таким образом, жителимуниципального образования должны прибегать именно к его услугам. Внастоящее время в Калининградской области осуществляют деятельностьпо предоставлению лечебной помощи населению 69лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальнойформы собственности, включая ведомственные учреждения, а также 122организации частной формы собственности, включая индивидуальныхпредпринимателей. 63. Условиями формирования конкурентной среды на рынкемедицинских услуг Калининградской области являются: 1) на уровне пациента: право свободного выбора врача илечебного учреждения, обеспечение свободного доступа пациентов вмедицинские учреждения и к врачебным практикам, равныйгарантированный доступ к выбору поставщика медицинских услуг,защита прав пациентов, система медицинского страхования, системавневедомственного контроля качества медицинской помощи; 2) на врачебном уровне: лицензирование частнопрактикующихврачей, стандартизация медицинской деятельности, право лечебныхучреждений и частнопрактикующих врачей зарабатывать и иметьприбыль; 3) на уровне медицинского учреждения: повышение качествастратегических управленческих решений, система непрерывногообучения кадров; 4) научные, экономические и информационные задачи:экономические методы управления медицинскими учреждениями,информационная открытость рынка медицинских услуг; 5) административно-управленческие и организационныемероприятия: демонополизация предоставления медицинской помощи,реализация оптимальных и функциональных решений по реструктуризацииучреждений и служб первичной медико-санитарной помощи, открытиеведомственных медицинских учреждений для всех граждан; 6) государственное регулирование посредством разработкизаконодательства, создающего условия, гарантии и стимулы дляпредпринимательства, для конкуренции и структурной перестройкисистемы здравоохранения, новые программы и проекты в областиздравоохранения. 64. В соответствии с Программой государственных гарантийоказания населению Калининградской области медицинской помощи,финансируемой за счет средств обязательного медицинскогострахования и бюджетов всех уровней, ежегодно утверждаемойПравительством Калининградской области, в перечень учреждений,участвующих в реализации территориальной Программы обязательногомедицинского страхования, могут быть включены учреждения и иныеорганизации независимо от ведомственной подчиненности и формысобственности, имеющие лицензию на осуществление соответствующихвидов медицинской деятельности и выразившие желание работать всистеме обязательного медицинского страхования в соответствии справовыми актами Калининградской области и тарифами стоимостимедицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхованияКалининградской области. В 2008 году в реализации территориальнойПрограммы обязательного медицинского страхования участвовали 5организаций частной формы собственности, в 2009 году - 7организаций. 65. В целях развития конкуренции на рынке медицинских услугКалининградской области предусмотрено: 1) привлечение частных и ведомственных учрежденийздравоохранения к участию в Программе государственных гарантийоказания населению Калининградской области медицинской помощи,финансируемой за счет средств обязательного медицинскогострахования; 2) развитие аутсорсинга непрофильных функцийлечебно-профилактических учреждений, связанных с питаниемпациентов, прачечных услуг, услуг по содержанию коммунальногохозяйства лечебно-профилактических учреждений; 3) повышение информационной доступности для населения(информации о предоставляемых услугах, о преимуществахдополнительного медицинского страхования); 4) автономизация амбулаторно-поликлинического звена(разделение поликлиник и стационаров на самостоятельные юридическиелица). Глава 7. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СВЯЗЬ 66. Развитие информационно-коммуникационных технологий и связиосуществляется в рыночных условиях в основном за счет инвестицийоператоров связи и организаций сферы информационных технологий. Запоследние годы отрасль связи развивалась устойчивыми темпами,основные показатели развития приведены в таблице: Таблица 1|————|————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————————————|| N | Показатели | Единицы | Отчетный период || п/п| | измерения | || | | |————————|————————|————————|————————|| | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 1 | Количество операторов | шт. | 271/553| 587/678| 352/813| 400/909|| | связи/выданных лицензий | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 2 | Емкость телефонной сети | шт. | 293653 | 305452 | 309550 | 320624 || | общего пользования | | | | | || | (фиксированная связь) | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 3 | Емкость телефонной сети | шт. | 1124421| 1182879| 1450081| 1631104|| | общего пользования | | | | | || | (мобильная связь) | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 4 | Доля населения, | на 100 чел. | 30,7 | 31,2 | 32,5 | 33,6 || | охваченного | | | | | || | фиксированной связью | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 5 | Доля населения, | на 100 чел. | 119 | 125 | 152 | 173 || | охваченного мобильной | | | | | || | связью | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 6 | Доля населения - | на 100 чел. | 8,8 | 13,7 | 14,7 | 17,3 || | пользователей сети | | | | | || | Интернет (выделенный | | | | | || | доступ) | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 7 | Доля работников, занятых | на 100 чел. | 0,684 | 0,669 | 0,663 | 0,551 || | в сфере связи | | | | | ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————|| 8 | Объем услуг связи | млн. руб. | 4735,1 | 5901,6 | 6196,7 | 6754,5 ||————|————————————————————————————|——————————————|————————|————————|————————|————————| 67. На развитие рынка и себестоимость современных услуг связи- доступа к сети Интернет, передачи данных, междугородной имеждународной связи существенное влияние оказывают несколькокрупных организаций. Себестоимость вышеуказанных услуг связи неменее чем на 30% состоит из стоимости организации магистральныхканалов передачи данных. Транспортную инфраструктуру дляорганизации связи Калининградской области с основной территориейРоссии предоставляют, в том числе: 1) открытое акционерное общество "Ростелеком" поволоконно-оптической линии передачи Калининград - Советск - потерритории сопредельных государств (Литва, Швеция, Финляндия) -Санкт-Петербург; 2) закрытое акционерное общество "Компания ТрансТелеКом" поволоконно-оптической линии передачи на электрических опорахжелезной дороги, обеспечивая выход в Россию через Литву и Беларусь,а также выход в Польшу; 3) закрытое акционерное общество "Синтерра" поволоконно-оптической линии передачи Калининград - Чернышевское -территории сопредельных государств (Литва, Беларусь) - Москва. Магистральная и внутризоновая сеть связи Рисунок не приводится. 68. Основу внутризоновой и магистральной телекоммуникационнойинфраструктуры составляют опорные узлы связи, включающие линейные итехнические участки связи и волоконно-оптические линии передачи(ВОЛП), протяженность которых составляет около 4000 км, из нихофициально оформлено 1368,4 км. Трассы ВОЛП проложены ко всеммуниципальным районам и городским округам. Более 75%телекоммуникаций построено на основе цифровых технологий. 69. Рынок внутризоновой фиксированной связи характеризуетсявысокой конкуренцией и рентабельностью услуг связи в городскойместности и низкой - в сельской местности. 70. По уровню развития фиксированной связи Калининградскаяобласть занимает только 10 место в Северо-Западном федеральномокруге. По итогам 2009 года, количество номеров телефонных сетейфиксированной связи составило 33,6 на 100 человек населения - такойже, как в среднем по России, в том числе количество городскихтелефонных сетей - 40,1, сельских - 9,7 (один из самых низкихпоказателей по России). 71. Услуги местной телефонной связи предоставляют 32 оператора(в 2008 году было 35). Существенные позиции занимаютКалининградский филиал открытого акционерного общества"Северо-Западный Телеком", закрытое акционерное общество"ВестБалтТелеком", общество с ограниченной ответственностью"Связьинформ". Совместная абонентская база в городе Калининградеобщества с ограниченной ответственностью "Связьинформ" и закрытогоакционерного общества "ВестБалтТелеком" превосходит абонентскуюбазу Калининградского филиала открытого акционерного общества"Северо-Западный Телеком", что способствует развитию конкуренции. 72. За последние два года в сельской местности не наблюдалосьсущественного роста абонентской базы, а по отдельным муниципальнымобразованиям Калининградской области наметилось сокращениеабонентов. 73. Емкость телефонной сети составляет 320624 номера,увеличение внутризоновых телефонных сетей за 2009 год составило79428 номеров. 74. Частично удалось уменьшить "цифровой разрыв" между городоми селом за счет реализации Федеральной программы "Универсальныеуслуги связи" путем строительства универсальных таксофонов всельских населенных пунктах (построено 1099 таксофонов в 1081населенном пункте) и организации пунктов коллективного доступа вотделениях почтовой связи. Данная Программа была направлена наразвитие информационно-коммуникационной инфраструктуры наэкономически непривлекательных территориях. 75. На строительство линейно-кабельных сооружений связисущественное влияние оказывают следующие факторы: необходимостьпроведения работ по разминированию и вывозу взрывоопасныхпредметов, проведение проектно-изыскательских работ, сложностьсогласования землеотвода с большим количеством землепользователей,необходимость восстановления мелиоративной системы, нахождениезначительной части территории Калининградской области вприграничной зоне, что требует дополнительных согласований дляполучения разрешения на строительство. В связи с этим стоимостьпрокладки 1 км ВОЛС составляет около 0,8-1 млн. рублей в сельскойместности и около 0,4-0,6 млн. рублей - в городе (одна из самыхвысоких по России). 76. Услуги почтовой связи оказывают 14 операторов,существенное положение на этом рынке занимает управлениефедеральной почтовой связи Калининградской области - филиалфедерального государственного унитарного предприятия "ПочтаРоссии", которое имеет 252 отделения почтовой связи, в которыхразмещено 227 пунктов коллективного доступа к сети Интернет"Кибер-Почта@". Протяженность почтовых маршрутов по территорииКалининградской области составляет более 12,5 тыс. км. 77. Деятельность федерального государственного унитарногопредприятия "Почта России" является планово убыточной. Цены напочтовые услуги, подлежащие государственному регулированию, необеспечивают компенсацию обоснованных затрат. Рентабельныегородские отделения почтовой связи компенсируют затраты насодержание сельских отделений. Существующая почтовая сеть неоптимизирована по своей структуре. В соответствии с нормативами вгороде Калининграде не хватает 8 отделений почтовой связи, в товремя как в сельской местности их избыток составляет 33 отделенияпочтовой связи. 78. Услуги подвижной связи предоставляют 6 операторов.Основными операторами являются открытое акционерное общество"ВымпелКом" (39,7% рынка), открытое акционерное общество "МобильныеТелеСистемы" (33,1%) и открытое акционерное общество "МегаФон"(24%). На их долю приходится более 96,8% рынка услуг подвижнойсвязи. По развитию сотовой связи Калининградская область занимает2-е место по Северо-Западному федеральному округу после городаСанкт-Петербурга. На 100 человек населения приходится 173телефонных аппарата сотовой связи и 3G-модема. 79. Развитию рынка услуг подвижной связи препятствуетограниченность частотного ресурса в Калининградской области.Дальнейшее развитие услуг подвижной связи возможно только послевнедрения цифрового телевидения и использования освободившихсяаналоговых частот (цифровой дивиденд) в интересах подвижной связи. 80. Рост номерной емкости сотовой связи за 2009 год составилболее 180 тыс. номеров. Основу инфраструктуры сотовой связисоставляют базовые станции - 946 шт., что обеспечиваетстопроцентное покрытие территории Калининградской области ипредоставление качественных услуг связи. 81. К экономическим барьерам входа на рынок подвижной связиотносится необходимость осуществления значительных первоначальныхкапитальных вложений на строительство инфраструктуры сети придлительных сроках окупаемости этих вложений. 82. К административным ограничениям относится: 1) сложный порядок и длительность получения разрешения наиспользование радиочастот; 2) ограниченность частотного ресурса; 3) необходимость согласования использования частот сблизлежащими государствами; 4) оформление разрешений на строительство объектов связи(выделение земельных участков под строительство мачт и башен дляразмещения антенных устройств); 5) получение разрешительных документов на строительстволинейно-кабельных сооружений; 6) необходимость согласований проектной документации настроительство антенно-мачтовых сооружений; 7) особый порядок проведения изыскательских, проектных истроительных работ на приграничных территориях. 83. К другим барьерам входа на рынок подвижной связи можноотнести стратегию поведения действующих на рынке хозяйствующихсубъектов, связанную с платой за арендуемые помещения,формированием цен на аренду мест под размещение оборудования наантенно-мачтовых сооружениях, а также с координацией стоимостиуслуг подвижной связи. Возможно снижение стоимости услуг подвижнойсвязи с выходом на рынок нового оператора "Tele2". 84. Эфирное телевещание осуществляют 6 операторов связи,радиовещание - 15 операторов, услуги кабельного вещанияпредоставляют 13 операторов. 85. Калининградская область вошла в "пилотную" зону поцифровому телевидению. Принято решение о вводе одновременно двухпакетов программ (16 каналов). 86. Сеть создается в два этапа таким образом, чтобы обеспечитьвозможность приема цифрового телевизионного сигнала для 100%населения области: 1) на I этапе (2009-2010 годы) в Калининградской областипланируется развернуть сеть вещания, обеспечивающую охват 70-80%населения с использованием собственной инфраструктуры ФГУП"Российская Телевизионная и Радиовещательная Сеть"; 2) на II этапе (2011 год) планируется построить 12 маломощныхретрансляторов в приграничных районах для полного охвата населения. Наземная сеть цифрового телерадиовещания Рисунок не приводится. 87. Введенная монополия государства на эфирное распространениецифровых пакетов программ существенно изменит рынок коммерческоготелевещания и вытеснит наземные аналоговые сети распространенияпрограмм. Так, к 2015 году, по оценке Министерства развитияинфраструктуры Калининградской области, ожидается прекращениевещания в аналоговом режиме. 88. Правительством Российской Федерации приняты нормативныеакты, обязывающие осуществлять бесплатное распространениеобщедоступных пакетов программ в сетях кабельного телевидения. 89. Практически во всех городах Калининградской областиимеется возможность получения цифровых пакетов программ кабельноготелевидения. Операторами кабельного телевидения уже приняты меры поосуществлению раздельного учета затрат на содержание кабельныхсетей вещания и распространение пакетов программ. 90. Услуги связи в целях кабельного вещания оказывают 12операторов связи. Практически во всех городах Калининградскойобласти имеется возможность получения пакетов программ кабельноготелевидения. Наибольшую абонентскую базу имеют закрытое акционерноеобщество "Экран" и общество с ограниченной ответственностью"Антенная служба Плюс". С 2009 года в городе Калининграде операторыкабельного телевидения начали предлагать услуги цифровоготелевидения. 91. Услуги доступа к информационным ресурсам сети Интернетоказывают 53 оператора (в 2008 году было 45 операторов). Наибольшуюабонентскую базу имеют Калининградский филиал открытогоакционерного общества "Северо-Западный Телеком" (более 60 тыс.портов), общество с ограниченной ответственностью "ТИС-Диалог"(более 26,5 тыс. портов), общество с ограниченной ответственностью"СЦС Совинтел" (более 25 тыс. портов). 92. За 2009 год монтированная емкость для доступа к сетиИнтернет увеличилась на 27,8 тыс. портов. Объем трафика,переданного по сети Интернет, за 2009 год увеличился в 2,5-2,7 разав сравнении с 2008 годом и составил более 15 тыс. терабайт, приэтом цены в среднем снизились на 30%. 93. Около 350 организаций непосредственно связаны синформационными технологиями, большинство из них являютсямикропредприятиями или зарегистрированы в форме индивидуальныхпредпринимателей. 94. Около 20% данных организаций связаны с производствомоборудования в сфере информационно-коммуникационных технологий(далее - ИКТ); около 26,5% организаций осуществляют оптовуюторговлю товарами, связанными с ИКТ; около 20% организацийосуществляют деятельность в области связи и телерадиовещания; около33,3% организаций связаны с оказанием ИКТ-услуг. 95. В общем объеме ИКТ-продукции ИКТ-услуги составляют только9,9%, остальная часть (90,1%) приходится на производствотехнических средств, что обуславливается действием Федеральногозакона от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зонев Калининградской области и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". 96. Таким образом, наблюдается дисбаланс в сфере ИКТ в сторонупроизводства технических средств и слабого производствапрограммного обеспечения. 97. К сдерживающим факторам развития конкуренции можноотнести: 1) ограниченность частотного ресурса, что сдерживает внедрениесовременных беспроводных информационных технологий; 2) отсутствие в необходимом количестве прямых магистральныхлиний передач, связанных с основной территорией России, чтоприводит к высокой стоимости услуг междугородной и международнойсвязи и доступа к сети Интернет; 3) "хуторная" система поселений в сельской местности, натерритории области насчитывается 1081 населенный пункт, из нихболее 70% населенных пунктов имеют численность менее 50 человек,это является причиной значительного цифрового разрыва междугородскими и сельскими населенными пунктами; 4) высокая плотность объектов военного назначения, что требуетпроведения работ по конверсии частотного диапазона; 5) приграничное расположение предписывает международноесогласование использования частотного ресурса, вноситдополнительные ограничения мощности передающих радиоэлектронныхсредств; 6) существующие высокие тарифы естественных монополий науслуги фиксированной и магистральной связи; 7) неоптимальная структура сети почтовой связи и существующиенизкие тарифы на услуги почтовой связи делают убыточной отрасльпочтовой связи на территории Калининградской области; 8) введение государственной монополии на распространениецифровых телевизионных пакетов программ вытесняет с рынкакоммерческие сети наземного (эфирного) вещания. 98. Принимая во внимание, что развитиеинформационно-коммуникационных технологий осуществляется в основномв рыночных условиях, при наличии естественных монополий в отдельныхотраслях и сферах деятельности государством должны быть обеспеченыудобные, доступные и прозрачные механизмы регулирования,эффективные меры стимулирования развития конкуренции, а также мерыконтроля и надзора за нарушениями законодательства о конкуренции. 99. Основные меры, принимаемые для снятия ограничений развитияконкуренции: 1) оптимизация сети почтовой связи, а также привлечениемеждународных компаний для организации посылочной торговли натерриторию России из Калининградской области, что повыситрентабельность отрасли почтовой связи и в целом благоприятноскажется на продвижении товаров, услуг и финансов; 2) создание инновационного бизнес-инкубатора для осуществленияразработок в области информационных технологий, в том числеосуществление оффшорного программирования; 3) упрощенный порядок согласования разрешений напроектно-изыскательские работы и строительства на приграничнойтерритории; 4) проведение специализированной выставки "ИнфоЭкспо", а такжеинформационных форумов, способствующих налаживанию связей и обменуположительным опытом. 100. Конкуренция в сфере информационно-коммуникационныхтехнологий и связи охватывает практически все виды услуг, заисключением отрасли почтовой связи, где реально существуетконкуренция только по услугам доставки срочной корреспонденции. 101. В целях развития конкуренции на рынке ИКТ необходимообеспечить: 1) создание условий для предоставления населениюКалининградской области равного доступа к качественным услугамсвязи и развитие сетей связи на территории Калининградской области; 2) создание равных условий для всех участников рынка связи,содействие привлечению альтернативных монополистам операторовсвязи; 3) установление единых требований и нормативов кинформационным системам персональных данных и системам обработкиконфиденциальной информации (в настоящее время существуюттребования Федеральной службы по техническому и экспортномуконтролю Российской Федерации и Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации), что в отдельных случаях предопределяетналичие двойного количества лицензий по одному виду деятельности. Глава 8. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И СТРОИТЕЛЬСТВО 102. Организациями без субъектов малого предпринимательства ипараметров неформальной деятельности в 2009 году использованыинвестиции в основной капитал, направленные в жилищноестроительство, на сумму 6933,6 млн. рублей, или 21,9% от общегообъема инвестиций (2008 год - 15,9%). 103. В настоящее время застройщиками жилых домов вКалининградской области являются 17 крупных и средних организаций.Наибольшие объемы ввода жилья в 2009 году имели организации:закрытое акционерное общество "Балтийская финансово-строительнаякомпания" - 32,6 тыс. кв. м, общество с ограниченнойответственностью "Ремжилстрой-Инвест" - 31,3 тыс. кв. м, общество сограниченной ответственностью "Тикон" - 15,0 тыс. кв. м, общество сограниченной ответственностью "АртСпецСтрой" - 13,9 тыс. кв. м,общество с ограниченной ответственностью "Калининграднефтестрой" -11,4 тыс. кв. м, общество с ограниченной ответственностью"Мегаполис-Жилстрой" - 11,3 тыс. кв. м. 104. Фактическая стоимость для застройщика является базой припоследующем определении цены на жилье. В 2008 году средняястоимость строительства одного квадратного метра введенной площадижилых домов квартирного типа и общежитий составила 28453,6 рубля,что на 8243,2 рубля выше уровня 2007 года. 105. По-прежнему основной ввод в действие жилых домовсосредоточен в городской местности. За 2008 год по сравнению с 2007годом в городской местности ввод в действие жилых домов вырос на6,9%, в сельской местности - на 2,4%. 106. Снижение покупательной способности населения из-зафинансового кризиса значительно уменьшило привлекательностьжилищного строительства для инвестиций. Это привело к уменьшениюпроизводства местных строительных материалов и недозагрузкепроизводственных мощностей организаций строительной индустрии. 107. Кроме того, существует следующее ограничение развитияконкуренции на рынке вновь возводимой жилой недвижимости: рассмотрение представленной документации, заявок наоформление, а также согласование и выдача технических условий дляподключения к инженерным сетям осуществляются с затягиваниемсроков. 108. Для обеспечения конкуренции на строительном рынкенеобходимо: 1) обеспечить введение полноценного саморегулирования встроительстве в целях исключения из процесса конкуренциинедобросовестных подрядчиков и обеспечения действительноэкономически обоснованного снижения расчетных цен на объекты; 2) создать условия для привлечения организаций малого исреднего бизнеса в целях проведения работ, а также проектирования иэкспертизы; 3) устранить проблемы подключения новых сооружений кмагистральной инфраструктуре, разработать в соответствии сдействующим законодательством программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры и утвердить инвестиционныепрограммы организаций коммунального комплекса, в рамках которыхдолжны быть установлены тарифы на подключение к системекоммунальной инфраструктуры; 4) обеспечить "прозрачность" и административную регламентациюпроцедур исполнительных органов государственной властиКалининградской области и органов местного самоуправленияКалининградской области по предоставлению лицензий на разработкуобщераспространенных полезных ископаемых, по утверждению документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования, повыдаче разрешений на строительство и вводу объектов в эксплуатацию. 109. Рынки песка, щебня и гравия Калининградской областиявляются высококонцентрированными. На рынках песка и гравия доляодного хозяйствующего субъекта - открытого акционерного общества"Калининградский карьер" - составляет более 60%, на рынке щебня 98%добычи приходится на открытое акционерное общество "Калининградскийкарьер" и открытое акционерное общество "Карьероуправление". Кбарьерам для входа на товарный рынок нерудных строительныхматериалов относятся: 1) экономические ограничения: - необходимость осуществления значительных первоначальныхкапитальных вложений в покупку оборудования и техники, необходимыхдля добычи нерудных строительных материалов, при длительных срокахокупаемости этих вложений; - отсутствие доступа потенциальных участников к ресурсам,предложение которых ограничено и которые распределены междухозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке,обусловлено необходимостью получения лицензии на разработкугравийных и песчаных карьеров; 2) административные ограничения: - необходимость получения лицензии на разработку гравийных ипесчаных карьеров. 110. В целях развития конкуренции на рынках песка, щебня игравия необходимо обеспечить: 1) проведение либерализации процессов государственногорегулирования отрасли в части выдачи разрешений на освоение новыхместорождений в соответствии с действующим законодательством; 2) проведение геологоразведочных работ месторожденийвысококачественного сырья для производства строительной керамики, втом числе облицовочного кирпича; 3) ведение кадастров месторождений для производствастроительных материалов различного назначения и размещение этихкадастров в сети Интернет на сайте ответственных органовисполнительной власти Калининградской области; 4) совершенствование областной нормативно-правовой базынедропользования. 111. Участниками рынка производства глиняного (керамического)кирпича в 2009 году являлись более 4 хозяйствующих субъектов.Наибольшие доли приходились на общество с ограниченнойответственностью "Сириус" и общество с ограниченнойответственностью "Балткерамика". Рынок глиняного (керамического)кирпича в Калининградской области является рынком с неразвитойконкуренцией. С вводом в 2010 году в Краснознаменском муниципальномрайоне общества с ограниченной ответственностью "Пятый элемент"мощностью 52,5 млн. шт. условных кирпичей полностью закрываетсяпотребность Калининградской области в керамическом кирпиче. 112. В 2009 году выявлен лишь один существенный барьер входана рынок - необходимость осуществления значительных первоначальныхкапитальных вложений при длительных сроках окупаемости вложений(выражается в потребности в оборудовании и производственныхпомещениях для производства кирпича). При этом данный барьерявляется преодолимым, так как затраты, связанные с егопреодолением, оправдываются доходами, которые получит хозяйствующийсубъект, намеревающийся войти на данный рынок. 113. Реализацией глиняного (керамического) кирпича вКалининградской области занимается более 30 хозяйствующихсубъектов. Данный рынок является рынком с умеренно развитойконкуренцией. Выявлено доминирующее положение хозяйствующихсубъектов - общество с ограниченной ответственностью "Сириус" (27%от рынка), общество с ограниченной ответственностью "Бетег -предпринимательская группа" (14,5%), общество с ограниченнойответственностью "Салон Росимпорт" (13,5%), совокупная доля которыхпревысила 50%, а доля каждого - 8%. 114. На рынке производства железобетонных изделий в 2009 годудействовало 9 хозяйствующих субъектов. Объем оптового рынкажелезобетонных изделий в 2008 году составил 256,3 млн. рублей, впервом полугодии 2009 года - 151,6 млн. рублей. Наибольшие доли нарынке занимали открытое акционерное общество "Завод ЖБИ-2" (2008год - 53,2%, первое полугодие 2009 года - 75,3%) и общество сограниченной ответственностью "Калининградский завод ЖБИ -Мелиорация" (32,2% и 12,2% соответственно). Доля всех остальныхорганизаций составляла менее 15% в 2008 году и менее 2,5% в первомполугодии 2009 года. Оптовый рынок железобетонных изделий признанвысококонцентрированным. 115. Основными факторами, препятствующими новым хозяйствующимсубъектам вступить на данный товарный рынок и на равныхконкурировать с уже действующим на нем хозяйствующим субъектом,являются следующие факторы: 1) необходимость осуществления значительных первоначальныхкапитальных вложений при длительных сроках окупаемости этихвложений; 2) наличие экономически оправданного минимального объемапроизводства, связанного со снижением спроса на рынке строительстважилья в связи с экономическим кризисом; 3) транспортные ограничения, связанные с изолированнымположением Калининградской области; 4) высокие издержки на инертные материалы (песок, гравий,щебень), необходимые для производства железобетонных изделий; 5) зависимость от поставщиков основного сырья для производстважелезобетонных изделий - цемента и гранитного щебня; 6) ввоз железобетонных изделий с территории России, изРеспублики Беларусь. 116. Ввиду ввода организаций строительной индустрии натерритории Калининградской области наблюдается снижение поставок вобласть строительных материалов из Республики Беларусь. В 2008 годув Калининградскую область из Республики Беларусь поступилостроительных материалов и изделий на 29,7 млн. долларов США, чтониже уровня 2007 года на 30,8%. 117. Особенностью Калининградской области является то, что внепосредственной близости от ее границ, на территории сопредельныхгосударств, имеется много крупных производителей строительныхматериалов и изделий, которые, используя льготы режима Особойэкономической зоны в Калининградской области (в виде беспошлинноговвоза товаров), а также поддержку своих государств (в виде скрытыхэкспортных субсидий, возврата НДС), получают лучшие, по сравнению скалининградскими производителями, условия ведения бизнеса. 118. Растущий в последние годы объем импорта строительныхматериалов приводит к дестабилизации внутреннего рынка и затрудняетреализацию продукции местных производителей. Так, например, приравной себестоимости разница в отпускных ценах на отечественную иимпортную продукцию, обусловленная только начислением НДС напродукцию калининградских производителей, составляет 18%. 119. В целях развития конкуренции на строительном рынкеКалининградской области необходимо: 1) стимулирование технического перевооружения существующихпроизводств и создание с целью снижения монополизации строительногорынка новых организаций, производящих современные и качественныестроительные материалы на базе местных полезных ископаемых; 2) проведение совместно с научными организациямиКалининградской области научно-исследовательских работ по проблемамсоздания эффективных строительных материалов и технологий. 120. Рынок управления многоквартирными домами в городеКалининграде относится к рынкам с развитой конкуренцией, в то жевремя в части муниципальных образований Калининградской областиобслуживанием всех имеющихся многоквартирных домов занимаются лишьнесколько хозяйствующих субъектов. По состоянию на 1 января 2010года в городе Калининграде на рынке услуг по управлениюмногоквартирными домами действовало 92 хозяйствующих субъекта.Наибольшие доли рынка в 2009 году занимали общество с ограниченнойответственностью "Управляющая компания Балтийского района" (7,11%рынка), общество с ограниченной ответственностью "МУП ЖЭУ N 29"(5,48%), общество с ограниченной ответственностью "Монарх" (4,27%).Вместе с тем к барьерам входа на рынок услуг по управлениюмногоквартирными домами относятся: 1) значительные финансовые вложения в капитальный и текущийремонт жилого фонда, большую часть которого составляет старый иветхий жилой фонд, а также несвоевременная оплата населением услугпо содержанию жилья; 2) исторически сложившееся у населения предпочтение, котороеотдается управляющим компаниям, организованным на базе ЖЭУ, всоотношении с вновь создаваемыми управляющими компаниями. 121. В целях развития конкуренции в сфере управлениямногоквартирными домами необходимо: 1) устранение административных барьеров при привлеченииорганизаций различной формы собственности к оказанию услуг поуправлению многоквартирными домами; 2) установление нормативов потребления коммунальных услуг итарифов на электроснабжение, отопление, горячее и холодноеводоснабжение на уровне, обеспечивающем безубыточную деятельностьпоставщиков коммунальных ресурсов; 3) внедрение ресурсосберегающих технологий с целью повышенияэнергоэффективности существующих объектов жилищно-коммунальногохозяйства; 4) развитие инициативы собственников жилья в вопросахуправления многоквартирными домами, обеспечение условий для"информированного выбора" услуг потребителями; 5) привлечение субъектов частного предпринимательства куправлению и инвестированию жилищно-коммунальной инфраструктуры иразвитие механизмов государственно-частного партнерства в сферепредоставления коммунальных услуг; 6) создание электронного информационного ресурса, посвященноговопросам жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, вцелях повышения информированности граждан, членов товариществсобственников жилья об управляющих компаниях, их тарифах, услугах,о возможности выбора управляющей компании, а также возможности имеханизмах самостоятельного управления домами; 7) создание общедоступного источника информации по финансовомуи техническому состоянию организаций в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; 8) создание саморегулируемых организаций. Глава 9. ПАССАЖИРСКИЕ ГОРОДСКИЕ И МЕЖДУГОРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ 122. К основным барьерам для вхождения на данный рынокотносятся: 1) перегруженность улично-дорожной сети, низкая пропускнаяспособность, несоответствие темпов развития автомобильных дорогтемпам автомобилизации; 2) высокие первоначальные затраты, длительный срок окупаемоститранспортных средств, используемых для перевозки пассажиров. 123. Для легального доступа на рынок услуг пассажирскихперевозок какие-либо ограничения отсутствуют. 124. Мерами, принимаемыми для снятия ограничений развитияконкуренции в сфере пассажирских перевозок, являются: 1) конкурсы на право оказания услуг в сфере регулярныхпассажирских перевозок; 2) заключение с перевозчиками договоров об организациирегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общегопользования на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной)автобусной маршрутной сети по результатам конкурсов; 3) единые для всех перевозчиков условия оказания услуг нарынке пассажирских перевозок (допуск к осуществлению перевозок,правила оказания услуг, требования к перевозчикам и т.п.). 125. В 2008 и 2009 годах все договоры об организациирегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общегопользования на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной)автобусной маршрутной сети заключались сроком на 4 года порезультатам конкурсов. Организатором торгов являлось Конкурсноеагентство Калининградской области. 126. Всего за указанный период организовано и проведено триконкурса, на которые было выставлено 159 лотов. В торгах принялиучастие организации и индивидуальные предприниматели, занимающиесяперевозками пассажиров в Калининградской области и имеющиеквалифицированный персонал, технически исправные транспортныесредства определенной категории в количестве, необходимом дляосуществления перевозок пассажиров по соответствующему маршруту, атакже условия обеспечения безопасности дорожного движения ипроизводственно-техническую базу, необходимую для техническогообслуживания, ремонта, технического контроля, мойки (среди которыхобщество с ограниченной ответственностью "Гусевские линии",общество с ограниченной ответственностью "КенигТрансАвто", обществос ограниченной ответственностью "Тотем", закрытое акционерноеобщество "Светлогорскавто", общество с ограниченнойответственностью "БалтТрансАвто", общество с ограниченнойответственностью "ЕвроЛайн", общество с ограниченнойответственностью "Зеленоградск Транс"). 127. Критериями отбора победителей по данным конкурсамявлялись: тариф на услуги перевозки (стоимость билета), качествоуслуг и технико-экологические характеристики транспортных средств(год выпуска транспортных средств; экологический класс транспортныхсредств, заявленных участником конкурса на каждый лот),производственно-техническая база участников конкурса и условияобеспечения безопасности дорожного движения. Кроме того, вконкурсе, организованном и проведенном в 2009 году, отдельнымкритерием отбора являлось наличие возможности посадки втранспортные средства и высадки из них людей с ограниченнымивозможностями (ранее такой критерий являлся подкритериемтехнико-экологических характеристик транспортных средств). 128. По результатам таких торгов в отношении большинства лотовсущественно снижен тариф на услуги перевозки (по отдельным лотамснижение составляет 30% и более) и улучшено качество обслуживанияпассажиров. Данные факты фиксируются наряду с постояннымувеличением количества участников на лот, среднее количествоучастников по отдельным лотам составило три-четыре участника налот, по отдельным лотам количество участников достигало 5участников, что свидетельствует о создании конкурентных условий наторгах. 129. В результате заключения договоров об организациирегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по итогамконкурсов в Калининградской области на рынке услуг пассажирскихперевозок сформирована конкурентная среда. 130. В целях развития конкуренции в отрасли пассажирскихперевозок необходимо обеспечить: 1) разработку экономически обоснованного и социальногометодического обеспечения регулирования тарифов на услугиавтомобильного пассажирского транспорта; 2) развитие инфраструктуры междугородного и международногопассажирского транспорта (модернизация вокзальных комплексов,остановок, стоянок), информационного обеспечения работытранспортного комплекса (предоставление гражданам в доступном иудобном виде информации о маршрутах, расписаниях, ценах); 3) высокий темп строительства и реконструкции дорог; 4) совершенствование механизма учета количества перевезенныхпассажиров (система персонифицированного учета); 5) развитие придорожного сервиса; 6) создание концепции развития транспортной сети вмуниципальных образованиях Калининградской области. 131. Пассажирские железнодорожные перевозки в пригородномсообщении осуществляются в настоящее время по восьми направлениям.19 марта 2010 года Приказом службы по государственномурегулированию цен и тарифов Калининградской области N 12-01н/10 сучетом оптимизированного расписания движения поездов пригородногосообщения, действующего с 26 февраля 2010 года, был установлентариф на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородномсообщении, осуществляемые Калининградской железной дорогой -филиалом открытого акционерного общества "РЖД" на территорииКалининградской области, в размере 12,0 руб. за 10пассажирокилометров. 132. Железнодорожные пассажирские перевозки в пригородномсообщении выполняются единственным перевозчиком - Калининградскойжелезной дорогой - филиалом открытого акционерного общество "РЖД". Глава 10. ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС 133. Электроэнергетика Калининградской области ориентированана внутренний рынок. Производство электроэнергии в Калининградскойобласти осуществляют вновь введенный филиал "КалининградскаяТЭЦ-2", открытое акционерное общество "Интер РАО ЕЭС",Калининградская генерирующая компания, а также открытое акционерноеобщество "Янтарьэнерго", целлюлозно-бумажные организации,автономные дизельные электростанции. 134. Для небольшой по размерам территории Калининградскойобласти добыча полезных ископаемых является хорошо развитой. 135. Добываемая в Калининградской области нефть высокогокачества: характеризуется большим объемом легких фракций и малымсодержанием серы, что делает экономически невыгодным ееиспользование для нужд коммунальной энергетики. 136. Монополистом на рынке добычи нефти является общество сограниченной ответственностью "Лукойл-Калининградморнефть", на долюкоторого приходится более 98% извлекаемой нефти. 137. Основные запасы бурого угля расположены в приморскойрекреационной зоне, на территории курортов федерального значения.Добыча почти не осуществляется из соображений экологическойбезопасности. 138. Добыча торфа ведется организациями: открытое акционерноеобщество "Торфопредприятие "Нестеровское", общество с ограниченнойответственностью "Торфо", закрытое акционерное общество"Торфпромэкспорт". Всего за 2008 год добыто 35,7 тыс. тонн торфа,что на 77,6% выше уровня 2007 года. 139. Потребляемые в Калининградской областитопливно-энергетические ресурсы представлены электроэнергией,теплоэнергией, жидким, твердым и газообразным топливом. 140. По данным Калининградской областной таможни итерриториального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Калининградской области, деятельность, связанную среализацией автомобильного бензина и дизельного топлива,осуществляют 85 хозяйствующих субъектов. Анализ состоянияконкурентной среды на товарном рынке оптовой реализацииавтомобильного бензина и дизельного топлива свидетельствует о том,что конкуренция является неразвитой. 141. Оптовый рынок реализации бензина и дизельного топлива вКалининградской области относится к типу рынка с неразвитойконкуренцией и характеризуется как высококонцентрированный. Выявленхозяйствующий субъект - общество с ограниченной ответственностью"Питерснаб", имеющий на рынке оптовой продажи дизельного топливадолю более 35%. Анализ информации, представленной хозяйствующимисубъектами, не выявил наличие барьеров входа на товарный рынокоптовой реализации автомобильного бензина и дизельного топлива. Вто же время коэффициенты рыночной концентрации свидетельствуют оналичии субъективных причин, препятствующих развитию данноготоварного рынка. 142. На рынке розничной реализации нефтепродуктов в настоящеевремя действует более 30 хозяйствующих субъектов. Розничный рынокКалининградской области относится к типу рынка с недостаточноразвитой конкуренцией и характеризуется какумеренноконцентрированный. Доминирующее положение занимают 4хозяйствующих субъекта - общество с ограниченной ответственностью"Рос&Нефть" (27% рынка), общество с ограниченной ответственностью"Калининграднефтепродукт" (19,2%), общество с ограниченнойответственностью "ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт" (17,5%),общество с ограниченной ответственностью "ВестойлБалт" (10,7%),совокупная доля которых превысила 70%. 143. В настоящее время выявлены отдельные административныебарьеры входа на товарный рынок розничной реализации бензиновавтомобильных марок АИ-92, ЕВРО-92, ЭКТО-92 в городе Калининграде: 1) экологические ограничения; 2) наличие среди участников рынка вертикально интегрированныххозяйствующих субъектов. 144. Также выявлены экономические ограничения, выраженные внеобходимости значительных капитальных вложений для возведенияавтозаправочных станций. 145. В целях повышения конкуренции на рынке оптовой ирозничной торговли нефтепродуктами необходимо обеспечить: 1) проведение анализа и исключение избыточных административныхбарьеров при получении разрешений на строительство автозаправочныхстанций, а также выделение участков под такое строительство; 2) осуществление контроля за поведением операторов (компаний)розничного рынка на предмет обоснованности цен, устанавливаемыхорганизациями; 3) равный доступ организаций, занятых в сфере розничнойторговли нефтепродуктами, к оптовым поставкам. Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ Глава 11. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ПОКАЗАТЕЛИ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ И КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ 146. Стратегической целью Программы является содействиеформированию развитой конкурентной среды на областном рынке товарови услуг на основе снижения инфраструктурных и административныхбарьеров, совершенствования ценовой политики, развития малого исреднего предпринимательства, создания условий для наиболее полногоудовлетворения спроса на потребительские товары, услугиобщественного питания и бытовые услуги высокого качества подоступным ценам. 147. Тактические задачи Программы: 1) сокращение административных барьеров, которые препятствуюти усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности; 2) сокращение прямого участия государственных органов иорганов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; 3) организация сбора и публикация информации об областномрынке, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новыхпредпринимателей; 4) повышение информационной "прозрачности" деятельностиорганов власти и органов местного самоуправления; 5) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующейвопросы конкуренции; 6) развитие конкурентной среды в отдельных отраслях. 148. В настоящее время в Калининградской области, как и вРоссийской Федерации в целом, отсутствует комплексная системамониторинга состояния конкурентной среды, которая включала быпоказатели и критерии ее оценки, а также существует дефицитглубоких научных исследований состояния конкурентной среды. 149. В отсутствие подобной системы мониторинга крайне сложнооценить эффективность и целесообразность мер по введению ипересмотру государственного регулирования, в том числе предлагаемыхПрограммой развития конкуренции, что повышает риск негативноговоздействия на конкурентную среду. 150. В связи с этим необходимо разработать систему показателей(в том числе количественных и качественных) регулярного мониторингаконкурентной среды, а также систему постоянного анализа и оценкивоздействия на конкурентную среду решений, принимаемых органамивласти. 151. Основой разрабатываемой системы показателейнепосредственных результатов реализации Программы будут являться, вчастности, следующие показатели: 1) различия между ценами в Калининградской области и в среднемпо Российской Федерации, а также мировыми ценами на отдельные видытоваров и услуг (в том числе с учетом наличия объективных основанийтаких различий); 2) дисперсия областных цен (на отдельные виды важнейшихтоваров); 3) доля продукции и услуг, производимых новыми участникамиотрасли (вошедшими на рынок в течение последних трех лет) с учетомспецифики отраслей; 4) доля оборота продукции, в отношении которой действуютимпортные тарифы, в общем обороте продукции, реализуемой нароссийских рынках (с классификацией по высоте импортных тарифов); 5) доля сэкономленных бюджетных средств в общем объемеденежных средств, выставленных на торги (в процентах); 6) доля открытых аукционов в общем объеме размещаемых торговна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд (в процентах); 7) доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных,считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекшийгод; 8) доля производства субъектов малого предпринимательства вВРП Калининградской области; 9) показатели усредненных издержек бизнеса на предусмотренноезаконами взаимодействие с органами власти по вопросам созданияорганизации, лицензирования, надзора (контроля), на системуналогового администрирования, разрешение арбитражных споров и т.п.; 10) показатели усредненных издержек бизнеса на взаимодействиес субъектами естественных монополий; 11) доля хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных,считающих, что антиконкурентные действия органов государственнойвласти и местного самоуправления сократились за истекший год; 12) показатели концентрации в ряде важнейших товарных рынков,в том числе показатели численности и долей участников рынка. 152. Показатели конечных результатов реализации Программы,позволяющие определить степень решения задач и достижение цели,представлены в таблице 2. Показатели результатов реализации задач Программы Таблица 2|————|—————————————————————————|————————————|———————|———————————————————————————————————————|| N | Наименование | Ед. | Оценка| План || п/п| показателя | измерения | | || | | |———————|———————|———————|———————|———————|———————|| | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Задача 1. Сокращение административных барьеров, которые препятствуют || и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 1. | Разница между | % | +0,9 | +1,0 | +1,2 | +1,4 | +1,6 | +1,8 || | среднероссийским | | | | | | | || | значением индекса | | | | | | | || | потребительских | | | | | | | || | цен (далее - ИПЦ) | | | | | | | || | и ИПЦ Калининградской | | | | | | | || | области ("+" - | | | | | | | || | значение ИПЦ | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | || | области ниже | | | | | | | || | среднероссийского; | | | | | | | || | "-" - значение ИПЦ | | | | | | | || | по области выше | | | | | | | || | среднероссийского) | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 2. | Число малых | тыс. ед. | 33,5 | 37,8 | 40,4 | 42 | 44 | 46 || | предприятий (включая | | | | | | | || | микропредприятия) | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 3. | Доля продукции, | % | 36,4 | 38,8 | 40,2 | 42 | 45 | 46,5 || | произведенной малыми | | | | | | | || | предприятиями, | | | | | | | || | в ВРП области | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 4. | Доля среднесписочной | % | 34,5 | 35,9 | 36 | 36,2 | 36,3 | 36,5 || | численности | | | | | | | || | работников | | | | | | | || | (без внешних | | | | | | | || | совместителей) малых | | | | | | | || | предприятий | | | | | | | || | в среднесписочной | | | | | | | || | численности | | | | | | | || | работников всех | | | | | | | || | организаций | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 5. | Доля государственных | % | - | 3,7 | 4,4 | 9,6 | 16,3 | 23,7 || | услуг, переход | | | | | | | || | на предоставление | | | | | | | || | которых в электронном | | | | | | | || | виде завершен | | | | | | | || | в полном объеме, | | | | | | | || | к общему числу | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 6. | Показатели | % | н/д | <15% | <12% | <10% | <7% | <5% || | усредненных издержек | (соцопрос) | | | | | | || | бизнеса | | | | | | | || | на взаимодействие | | | | | | | || | с органами власти | | | | | | | || | по вопросам создания | | | | | | | || | организации, | | | | | | | || | лицензирования, | | | | | | | || | надзора (контроля), | | | | | | | || | на систему налогового | | | | | | | || | администрирования, | | | | | | | || | разрешение | | | | | | | || | арбитражных споров | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 7. | Показатели | % | н/д | <10% | <8% | <6% | <5% | <4% || | усредненных издержек | (соцопрос) | | | | | | || | бизнеса | | | | | | | || | на взаимодействие | | | | | | | || | с субъектами | | | | | | | || | естественных | | | | | | | || | монополий | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 8. | Доля хозяйствующих | % | н/д | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 || | субъектов от общего | (соцопрос) | | | | | | || | числа опрошенных, | | | | | | | || | считающих, | | | | | | | || | что состояние | | | | | | | || | конкурентной среды | | | | | | | || | улучшилось | | | | | | | || | за истекший год | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 9. | Количество | ед. | 32 | 30 | 28 | 26 | 24 | 20 || | установленных фактов | | | | | | | || | нарушений | | | | | | | || | антимонопольного | | | | | | | || | законодательства, | | | | | | | || | совершенных органами | | | | | | | || | государственной | | | | | | | || | власти | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | || | области и органами | | | | | | | || | местного | | | | | | | || | самоуправления | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | || | области, | | | | | | | || | внебюджетными фондами | | | | | | | || | и т.д. | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Задача 2. Сокращение прямого участия государственных органов и органов местного || самоуправления в хозяйственной деятельности ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 10.| Количество | ед. | 3 | 4 | 12 | 22 | 22 | 22 || | муниципальных районов | | | | | | | || | и городских округов, | | | | | | | || | имеющих утвержденные | | | | | | | || | документы | | | | | | | || | территориального | | | | | | | || | планирования | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 11.| Доля переданных | % | н/д | 3 | 7 | 14 | 23 | 33 || | на аутсорсинг | | | | | | | || | дополнительных услуг, | | | | | | | || | осуществляемых | | | | | | | || | государственными | | | | | | | || | учреждениями | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 12.| Количество | ед. | 31 | 26 | 21 | 16 | 11 | 6 || | государственных | | | | | | | || | унитарных предприятий | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 13.| Доля открытых | % | 92 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 || | аукционов в общем | | | | | | | || | объеме размещаемых | | | | | | | || | торгов на поставки | | | | | | | || | товаров, выполнение | | | | | | | || | работ, оказание услуг | | | | | | | || | для государственных | | | | | | | || | и муниципальных нужд | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 14.| Доля сэкономленных | % | 8 | 8,5 | 8,5 | 8,5 | 8,5 | 8,5 || | бюджетных средств в | | | | | | | || | общем объеме денежных | | | | | | | || | средств, выставленных | | | | | | | || | на торги | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 15.| Доля превышения | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | минимального | | | | | | | || | (стартового) размера | | | | | | | || | разового платежа за | | | | | | | || | пользование недрами | | | | | | | || | по результатам | | | | | | | || | проведенных торгов | | | | | | | || | по сравнению | | | | | | | || | с минимальным | | | | | | | || | (стартовым) размером | | | | | | | || | разового платежа за | | | | | | | || | пользование недрами | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 16.| Уровень конкуренции | ед. | 3 | 3 | 3,5 | 4 | 4,5 | 5 || | торгов - число | | | | | | | || | участников на одну | | | | | | | || | процедуру | | | | | | | || | состоявшихся торгов | | | | | | | || | (лот) | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 17.| Количество проданных | ед. | 30 | 32 | 34 | 36 | 38 | 40 || | земельных участков, | | | | | | | || | предназначенных для | | | | | | | || | жилищного | | | | | | | || | строительства | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Задача 3. Организация сбора и публикация информации об областных рынках, || потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 18.| Количество | ед. | 18 | 20 | 23 | 25 | 30 | 35 || | проведенных УФАС | | | | | | | || | по Калининградской | | | | | | | || | области исследований | | | | | | | || | по состоянию | | | | | | | || | конкурентной среды | | | | | | | || | на областном товарном | | | | | | | || | рынке | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 19.| Наличие на | наличие | нет | да | да | да | да | да || | официальном портале | (да), | | | | | | || | Правительства | отсутствие | | | | | | || | Калининградской | (нет) | | | | | | || | области и сайтах | | | | | | | || | субъектов бюджетного | | | | | | | || | планирования | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | || | области информации о | | | | | | | || | состоянии конкуренции | | | | | | | || | на товарных рынках, | | | | | | | || | схем территориального | | | | | | | || | планирования, | | | | | | | || | балансов | | | | | | | || | производственных | | | | | | | || | ресурсов, материалов | | | | | | | || | по работе | | | | | | | || | транспортного | | | | | | | || | комплекса | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | || | области | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Задача 4. Повышение информационной "прозрачности" деятельности органов власти || и органов местного самоуправления ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 20.| Наличие на | наличие | нет | да | да | да | да | да || | официальном портале | (да), | | | | | | || | Правительства | отсутствие | | | | | | || | Калининградской | (нет) | | | | | | || | области информации | | | | | | | || | о всех нормативных | | | | | | | || | правовых актах | | | | | | | || | органов | | | | | | | || | исполнительной власти | | | | | | | || | и органов местного | | | | | | | || | самоуправления, | | | | | | | || | регулирующих вопросы, | | | | | | | || | связанные с ведением | | | | | | | || | бизнеса | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 21.| Наличие | наличие | нет | да | да | да | да | да || | информационных | (да), | | | | | | || | стендов в органах | отсутствие | | | | | | || | исполнительной власти | (нет) | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | || | области | | | | | | | || | и их структурных | | | | | | | || | подразделениях | | | | | | | || | с информацией | | | | | | | || | о действиях, | | | | | | | || | необходимых для | | | | | | | || | принятия документов | | | | | | | || | к рассмотрению, | | | | | | | || | а также с образцами | | | | | | | || | заполнения | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 22.| Наличие электронных | наличие | нет | да | да | да | да | да || | версий образцов | (да), | | | | | | || | заполнения | отсутствие | | | | | | || | документов, | (нет) | | | | | | || | необходимых | | | | | | | || | для получения | | | | | | | || | государственных | | | | | | | || | и муниципальных услуг | | | | | | | || | в сети Интернет | | | | | | | || | на официальных сайтах | | | | | | | || | органов | | | | | | | || | государственной и | | | | | | | || | муниципальной власти | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 23.| Наличие на | наличие | нет | да | да | да | да | да || | официальных сайтах | (да), | | | | | | || | субъектов бюджетного | отсутствие | | | | | | || | планирования | (нет) | | | | | | || | информации о | | | | | | | || | возможностях открытия | | | | | | | || | бизнеса в секторах | | | | | | | || | по кругу ведения и | | | | | | | || | необходимых для этого | | | | | | | || | документах, с | | | | | | | || | размещением образцов | | | | | | | || | заполнения подобных | | | | | | | || | документов | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Задача 5. Совершенствование нормативно-правовой базы, || регулирующей вопросы конкуренции ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 24.| Количество | ед. | 0 | 1 | 2 | 2 | 2 | 2 || | разработанных | | | | | | | || | нормативно-правовых | | | | | | | || | актов, направленных | | | | | | | || | на поддержку развития | | | | | | | || | конкуренции | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 25.| Количество | ед. | 0 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 || | проведенных | | | | | | | || | информационно- | | | | | | | || | методических | | | | | | | || | семинаров | | | | | | | || | по проблемам | | | | | | | || | правоприменения | | | | | | | || | в сфере обеспечения | | | | | | | || | конкуренции | | | | | | | || | на товарных рынках | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| Задача 6. Развитие конкурентной среды в отдельных отраслях ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 26.| Количество | ед./% | 180/ | 185/ | 190/ | 195/ | 200/ | 210/ || | организаций в секторе | | 44% | 42% | 40% | 37% | 35% | 32% || | розничной торговли | | | | | | | || | лекарственными | | | | | | | || | средствами и доля | | | | | | | || | крупнейшего участника | | | | | | | || | рынка | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 27.| Количество | ед./% | 29/27%| 30/26%| 32/24%| 34/22%| 36/20%| 38/18%|| | организаций в секторе | | | | | | | || | розничной продажи | | | | | | | || | нефтепродуктов | | | | | | | || | и доля крупнейшего | | | | | | | || | участника рынка | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 28.| Количество | ед./% | 30/20%| 31/19%| 33/17%| 35/15%| 37/13%| 39/11%|| | организаций в секторе | | | | | | | || | пассажирских | | | | | | | || | автомобильных | | | | | | | || | перевозок и доля | | | | | | | || | крупнейшего участника | | | | | | | || | рынка | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 29.| Количество | ед./% | 22/37%| 23/36%| 25/34%| 27/32%| 29/30%| 32/28%|| | организаций в секторе | | | | | | | || | хлебопечения | | | | | | | || | и доля крупнейшего | | | | | | | || | участника рынка | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 30.| Количество | ед./% | 10/ | 10/ | 11/ | 12/ | 13/ | 14/ || | организаций в секторе | | <35% | <33% | <31% | <29% | <27% | <25% || | переработки молочных | | | | | | | || | продуктов и доля | | | | | | | || | крупнейшего участника | | | | | | | || | рынка | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 31.| Количество | % | 17/15%| 18/14%| 19/13%| 20/12%| 21/11%| 22/10%|| | организаций в секторе | | | | | | | || | застройки жилых домов | | | | | | | || | и доля крупнейшего | | | | | | | || | участника рынка | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 32.| Количество открытых | ед. | н/д | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 || | организаций розничной | | | | | | | || | торговли "шаговой" | | | | | | | || | доступности за год | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 33.| Количество открытых | ед. | н/д | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 || | сельскохозяйственных, | | | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | | | || | кооперативных рынков, | | | | | | | || | мини-рынков за год | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 34.| Количество | ед. | н/д | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 || | проведенных ярмарок | | | | | | | || | выходного дня | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 35.| Доля государственного | % | 5% | 15% | 20% | 25% | 30% | 35% || | (муниципального) | | | | | | | || | имущества | | | | | | | || | коммунального | | | | | | | || | хозяйства | | | | | | | || | (канализация, | | | | | | | || | электрические | | | | | | | || | и тепловые сети и так | | | | | | | || | далее), переданного | | | | | | | || | в управление, аренду, | | | | | | | || | концессию (и на иных | | | | | | | || | правовых основаниях) | | | | | | | || | организациям частной | | | | | | | || | формы собственности | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 36.| Доля жилищно- | % | н/д | 2% | 4% | 6% | 8% | 10% || | коммунальных услуг, | | | | | | | || | оказываемых новыми | | | | | | | || | участниками рынка - | | | | | | | || | товариществами | | | | | | | || | собственников жилья | | | | | | | || | и управляющими | | | | | | | || | компаниями | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 37.| Доля многоквартирных | % | 15% | 16% | 22% | 24% | 26% | 28% || | домов, в которых | | | | | | | || | собственники | | | | | | | || | помещений выбрали и | | | | | | | || | реализуют управление | | | | | | | || | многоквартирными | | | | | | | || | домами посредством | | | | | | | || | товариществ | | | | | | | || | собственников жилья | | | | | | | || | либо жилищных | | | | | | | || | кооперативов | | | | | | | || | или иного | | | | | | | || | специализированного | | | | | | | || | потребительского | | | | | | | || | кооператива | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|| 38.| Доля оборота | % | н/д | 46% | 45% | 43% | 41% | 39% || | продукции, | | | | | | | || | в отношении которой | | | | | | | || | действуют импортные | | | | | | | || | тарифы, в общем | | | | | | | || | обороте продукции, | | | | | | | || | реализуемой | | | | | | | || | на российских рынках | | | | | | | ||————|—————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Глава 12. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 153. Реализация Программы предполагает достижение следующихрезультатов в социально-экономической сфере: 1) увеличение производительности труда и объемов производства; 2) увеличение обеспеченности жителей Калининградской областиторговой площадью, посадочными местами в организациях общественногопитания; 3) повышение оборота розничной торговли, общественногопитания; 4) рост темпов строительства в Калининградской области; 5) улучшение качества оказания государственных услуг; 6) повышение инвестиционной привлекательности Калининградскойобласти; 7) развитие малого и среднего бизнеса в Калининградскойобласти; 8) повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальныхуслуг, создание безопасных и благоприятных условий проживанияграждан; 9) улучшение качества оказываемой медицинской помощинаселению; 10) развитие сети внутригородских и межмуниципальныхперевозок; 11) повышение доступности качественных товаров и услуг длянаселения Калининградской области. 154. Программа не оказывает непосредственное влияние насостояние и изменение окружающей среды, поскольку в рамкахПрограммы не предусматривается стимулирование производств иорганизаций, оказывающих негативное воздействие на экологию. Глава 13. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 155. Реализация мероприятий, изложенных в данной Программе,обеспечит: 1) повышение деловой активности, снижение уровня экономическойконцентрации на основных товарных рынках; 2) расширение рынков сбыта и их насыщение качественнымитоварами; 3) удовлетворение потребности в качественных и доступныхуслугах, а также удовлетворение потребности в низком уровне цен; 4) повышение эффективности производства и производительноститруда и капитала, используемых в процессе производства товаров иуслуг; 5) рост конкурентоспособности субъектов предпринимательстваКалининградской области; 6) уровень цен на социально значимые продукты питания, непревышающий среднероссийский уровень цен; 7) увеличение количества пользователей сети Интернет, в томчисле по выделенным линиям; 8) увеличение доли жилищно-коммунальных услуг, оказываемыхновыми участниками рынка - товариществами собственников жилья иуправляющими компаниями; 9) создание новых рабочих мест; 10) развитие конкурентной среды и предотвращение монополизацииприоритетных товарных рынков в Калининградской области; 11) увеличение количества организаций - участников системыгосударственного и муниципального заказа; 12) снижение административных барьеров при ведениипредпринимательской деятельности; 13) упрощение процедуры "входа" предпринимателей на важнейшиетоварные рынки Калининградской области; 14) повышение ценовой доступности товаров и услуг, в том числеза счет развития конкуренции на потребительском рынке. 156. Программа базируется на объективномсоциально-экономическом анализе конкуренции на ключевых товарныхрынках Калининградской области. 157. Программа выявляет основные проблемы и предлагает пути ихрешения с использованием современных технологий. 158. Выполнение мероприятий Программы запланировано в2010-2014 годах. Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Глава 14. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ 159. Решение задач Программы позволит обеспечить комплекс мерправового, финансово-экономического и организационного характера. 160. Реализация Программы предусматривает выполнениеконкретных мероприятий, скоординированных по времени, ресурсам иисполнителям. 161. Проведение мероприятий Программы не потребуетдополнительного финансирования из средств областного бюджетаКалининградской области. 162. Перечень мероприятий Программы, финансируемых по сметамответственных исполнителей соответствующих мероприятий, представленв таблице 3. Перечень мероприятий Программы, финансируемых по сметам ответственных исполнителей соответствующих мероприятий Таблица 3----T-------------------------------T--------------T----------------------¬¦ N ¦ Мероприятия ¦ Сроки ¦ Ответственные ¦¦п/п¦ ¦ исполнения ¦ исполнители ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Задача 1. Сокращение административных барьеров, которые препятствуют ¦¦ и усложняют начало и ведение предпринимательской деятельности ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦ 1.¦ Реализация мероприятий ¦ постоянно ¦ аппарат ¦¦ ¦ по созданию направленной ¦ в течение ¦ Правительства ¦¦ ¦ на упрощение начала и ведения ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ предпринимательской ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ деятельности системы ¦ Программы, ¦ исполнительной ¦¦ ¦ качественного предоставления ¦ годовой отчет¦ власти ¦¦ ¦ государственных ¦ до 15 февраля¦ Калининградской ¦¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ года, ¦ области, ¦¦ ¦ по принципу "одного окна" ¦ следующего ¦ органы местного ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 2.¦ Переход на предоставление ¦ поэтапно, в ¦ аппарат ¦¦ ¦ государственных ¦ соответствии ¦ Правительства ¦¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ с планом ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в электронном виде: ¦ перехода ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ до января ¦ исполнительной ¦¦ ¦ ¦ 2014 года: ¦ власти ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ - нормативное закрепление ¦ декабрь 2010 ¦ области, органы ¦¦ ¦ порядка формирования и ведения¦ года; ¦ местного ¦¦ ¦ реестра государственных ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ Калининградской области; ¦ ¦ области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - формирование реестра ¦ апрель ¦ ¦¦ ¦ государственных ¦ 2011 года, ¦ ¦¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ в последующем¦ ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ежегодная ¦ ¦¦ ¦ ¦ актуализация ¦ ¦¦ ¦ ¦ до 1 апреля ¦ ¦¦ ¦ ¦ года, ¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 3.¦ Принятие административных ¦ июль ¦ аппарат ¦¦ ¦ регламентов исполнения ¦ 2012 года ¦ Правительства ¦¦ ¦ государственных ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ (муниципальных) функций ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ и предоставления ¦ ¦ исполнительной власт覦 ¦ государственных ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ (муниципальных) услуг органами¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ власти Калининградской области¦ ¦ местного ¦¦ ¦ и органами местного ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ самоуправления, относящихся ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ к предпринимательской ¦ ¦ области ¦¦ ¦ деятельности ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 4.¦ Размещение сведений ¦ декабрь ¦ аппарат ¦¦ ¦ о предоставляемых ¦ 2010 года ¦ Правительства ¦¦ ¦ государственных ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ и муниципальных услугах ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ и исполняемых государственных ¦ ¦ исполнительной ¦¦ ¦ и муниципальных функциях ¦ ¦ власти ¦¦ ¦ в федеральной информационной ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ системе "Сводный реестр ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ государственных и ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ муниципальных услуг (функций)"¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 5.¦ Проведение консультаций ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ с представителями отраслевых ¦ в течение ¦ экономики ¦¦ ¦ ассоциаций (союзов) и групп ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ организаций, направленных ¦ действия ¦ области, ¦¦ ¦ на выявление и устранение ¦ Программы, ¦ Министерство ¦¦ ¦ препятствий для осуществления ¦ годовой отчет¦ промышленности ¦¦ ¦ предпринимательской ¦ до 15 февраля¦ Калининградской ¦¦ ¦ деятельности ¦ года, ¦ области ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 6.¦ Проведение семинаров ¦ один раз ¦ УФАС ¦¦ ¦ с органами исполнительной ¦ в полугодие ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ власти Калининградской ¦ в течение ¦ области, Конкурсное ¦¦ ¦ области, органами местного ¦ периода ¦ агентство ¦¦ ¦ самоуправления Калининградской¦ действия ¦ Калининградской ¦¦ ¦ области и субъектами ¦ Программы ¦ области ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ по вопросам применения ¦ ¦ ¦¦ ¦ антимонопольного ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательства и ¦ ¦ ¦¦ ¦ законодательства о размещении ¦ ¦ ¦¦ ¦ заказов ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 7.¦ Организация процедуры проверки¦ март ¦ УФАС ¦¦ ¦ правовых актов государственных¦ 2011 года ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ органов исполнительной власти ¦ ¦ области, Министерств ¦ Калининградской области ¦ ¦ по муниципальному ¦¦ ¦ и органов местного ¦ ¦ развитию ¦¦ ¦ самоуправления на предмет ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ выявления ограничений ¦ ¦ области ¦¦ ¦ для перемещения товаров ¦ ¦ ¦¦ ¦ (в том числе по результатам ¦ ¦ ¦¦ ¦ организации работы совместно ¦ ¦ ¦¦ ¦ с независимыми сторонними ¦ ¦ ¦¦ ¦ организациями, обладающими ¦ ¦ ¦¦ ¦ экспертной компетенцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ в данной области) ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 8.¦ Организация процедуры ¦ постоянно ¦ УФАС ¦¦ ¦ выявления необоснованных ¦ в течение ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ требований к сертификации ¦ периода ¦ области, Министерств ¦ и дополнительной аттестации ¦ действия ¦ промышленности ¦¦ ¦ продукции (дополнительные ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ разрешительные процедуры ¦ годовой отчет¦ области, Министерств ¦ государственных органов ¦ до 15 февраля¦ по муниципальному ¦¦ ¦ исполнительной власти ¦ года, ¦ развитию ¦¦ ¦ и органов местного ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ самоуправления) с участием ¦ за отчетным ¦ области ¦¦ ¦ независимых сторонних ¦ ¦ ¦¦ ¦ организаций, обладающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ экспертной компетенцией ¦ ¦ ¦¦ ¦ в данной области, а также ¦ ¦ ¦¦ ¦ с участием отраслевых ¦ ¦ ¦¦ ¦ ассоциаций (союзов) ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ 9.¦ Организация системы контроля ¦ март ¦ Министерство ¦¦ ¦ выделения льгот и преференций ¦ 2011 года ¦ финансов ¦¦ ¦ на областном и муниципальном ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ уровнях ¦ ¦ области, УФАС ¦¦ ¦ ¦ ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦10.¦ Проведение совещаний ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ с переработчиками ¦ в течение ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ и сельхозпроизводителями, ¦ периода ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ направленных на выявление ¦ действия ¦ Калининградской ¦¦ ¦ и устранение административных ¦ Программы, ¦ области ¦¦ ¦ и организационных барьеров ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦11.¦ Разработка и внедрение ¦ июль ¦ Министерство ¦¦ ¦ административных регламентов, ¦ 2012 года ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ направленных на сокращение ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ сроков выдачи разрешений ¦ ¦ области, служба ¦¦ ¦ на размещение аптек и аптечных¦ ¦ по контролю качества ¦¦ ¦ пунктов в муниципальных ¦ ¦ медицинской помощи ¦¦ ¦ образованиях Калининградской ¦ ¦ и лицензированию ¦¦ ¦ области ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦12.¦ Разработка системы мониторинга¦ март ¦ Министерство развития¦¦ ¦ показателей усредненных ¦ 2011 года ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ издержек бизнеса ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ на взаимодействие с субъектами¦ ¦ области, Министерств ¦ естественных монополий ¦ ¦ жилищно-коммунальног ¦ ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, Министерств ¦ ¦ ¦ промышленности ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Задача 2. Сокращение прямого участия государственных органов и органов ¦¦ местного самоуправления в хозяйственной деятельности ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦13.¦ Внедрение механизмов оценки ¦ март ¦ Министерство ¦¦ ¦ воздействия принимаемых ¦ 2011 года ¦ экономики ¦¦ ¦ государственными ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ и муниципальными органами ¦ ¦ области, Министерств ¦ решений в отношении ¦ ¦ промышленности ¦¦ ¦ регулирования конкуренции ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦14.¦ Размещение на официальном ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ портале Правительства ¦ в течение ¦ экономики ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ перечня планируемых ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ к строительству объектов ¦ Программы, ¦ исполнительной власт覦 ¦ в рамках государственных, ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ областных программ ¦ - до 15 ¦ области, органы ¦¦ ¦ и инвестиционных проектов ¦ февраля года,¦ местного ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦15.¦ Изучение возможности передачи ¦ июнь ¦ Министерство ¦¦ ¦ на аутсорсинг непрофильных ¦ 2011 года ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ видов деятельности лечебно- ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ профилактических учреждений ¦ ¦ области, Министерств ¦ Калининградской области ¦ ¦ экономики ¦¦ ¦ (прачечная; питание пациентов;¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ уборка помещений; ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ автотранспортные услуги; ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ техническое обслуживание ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ медицинской техники; сбор, ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ обезвреживание, ¦ ¦ области ¦¦ ¦ транспортировка и размещение ¦ ¦ ¦¦ ¦ медицинских отходов; ¦ ¦ ¦¦ ¦ лабораторные исследования; ¦ ¦ ¦¦ ¦ медицинские исследования ¦ ¦ ¦¦ ¦ (магниторезонансная ¦ ¦ ¦¦ ¦ томография) ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦16.¦ Разработка обобщенных заказов ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ государственных ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ и муниципальных учреждений ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ здравоохранения в целях ¦ действия ¦ области, Конкурсное ¦¦ ¦ размещения отдельных ¦ Программы, ¦ агентство ¦¦ ¦ непрофильных услуг ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ на аутсорсинг ¦ - до 15 ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ местного ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦17.¦ Разработка и утверждение ¦ постоянно ¦ Агентство ¦¦ ¦ в установленном порядке ¦ в течение ¦ по градостроению ¦¦ ¦ документов территориального ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ планирования ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ и градостроительного ¦ Программы, ¦ местного ¦¦ ¦ зонирования ¦ годовой отчет¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ области ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Задача 3. Организация сбора и публикация информации об областном рынке, ¦¦ потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых ¦¦ предпринимателей ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦18.¦ Анализ, мониторинг и оценка ¦ постоянно ¦ УФАС ¦¦ ¦ состояния конкурентной среды ¦ в течение ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ на отдельных товарных рынках ¦ периода ¦ области ¦¦ ¦ Калининградской области: ¦ действия ¦ ¦¦ ¦ - агропродовольственный ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ комплекс; ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ - розничная торговля; ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ - фармацевтическая ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ и медицинская продукция; ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ - здравоохранение; ¦ за отчетным ¦ ¦¦ ¦ - информационно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммуникационные технологии ¦ ¦ ¦¦ ¦ и связь; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦¦ ¦ хозяйство; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - строительство; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - пассажирские городские ¦ ¦ ¦¦ ¦ и междугородные перевозки; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - розничная реализация ¦ ¦ ¦¦ ¦ нефтепродуктов ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦19.¦ Обеспечение публикации ¦ постоянно ¦ пресс-служба (отдел) ¦¦ ¦ результатов оценки состояния ¦ в течение ¦ Правительства ¦¦ ¦ конкурентной среды ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ на отдельных товарных рынках ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ Калининградской области, ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ проведенной УФАС по ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ Калининградской области, ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ на официальном портале ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ Правительства Калининградской ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ области ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦20.¦ Размещение на официальном ¦ постоянно ¦ Агентство ¦¦ ¦ Портале Правительства ¦ в течение ¦ по градостроению ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ проектов, а также утвержденных¦ действия ¦ области, Министерств ¦ документов территориального ¦ Программы, ¦ жилищно-коммунальног ¦ планирования и областных ¦ годовой отчет¦ хозяйства ¦¦ ¦ нормативов градостроительного ¦ - до 15 ¦ и строительства ¦¦ ¦ проектирования ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ области ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦21.¦ Проведение сплошного ¦ 2011 год ¦ территориальный орган¦¦ ¦ обследования субъектов малого ¦ ¦ Федеральной службы ¦¦ ¦ и среднего предпринимательства¦ ¦ государственной ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ статистики ¦¦ ¦ и размещение информации ¦ ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ о результатах обследования ¦ ¦ области ¦¦ ¦ на официальном сайте ¦ ¦ ¦¦ ¦ территориального органа ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федеральной службы ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственной статистики ¦ ¦ ¦¦ ¦ по Калининградской области ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦22.¦ Информационное обеспечение ¦ постоянно ¦ Министерство развития¦¦ ¦ работы транспортного комплекса¦ в течение ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ (предоставление гражданам ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в режиме "онлайн" по сети ¦ действия ¦ области, аппарат ¦¦ ¦ Интернет информации ¦ Программы, ¦ Правительства ¦¦ ¦ о маршрутах, расписаниях, ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ ценах) ¦ - до 15 ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ местного ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Задача 4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов ¦¦ власти и органов местного самоуправления ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦23.¦ Обеспечение публикации ¦ постоянно ¦ аппарат Правительствদ ¦ на официальном портале ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ Правительства Калининградской ¦ периода ¦ области, пресс-службদ ¦ области всех нормативных ¦ действия ¦ (отдел) Правительствদ ¦ правовых актов органов ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ исполнительной власти ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ и органов местного ¦ - до 15 ¦ исполнительной власт覦 ¦ самоуправления, регулирующих ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ вопросы, связанные с ведением ¦ следующего ¦ области, органы ¦¦ ¦ бизнеса ¦ за отчетным ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦24.¦ Обеспечение соблюдения ¦ постоянно ¦ аппарат Правительствদ ¦ требований законодательства, ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ касающихся доступа ¦ периода ¦ области, органы ¦¦ ¦ к информации о деятельности ¦ действия ¦ исполнительной власт覦 ¦ государственных органов ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ и органов местного ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ самоуправления, в части ¦ - до 15 ¦ местного ¦¦ ¦ полноты сведений, публикуемых ¦ февраля года,¦ самоуправления ¦¦ ¦ на официальных сайтах органов ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ исполнительной власти ¦ за отчетным ¦ области ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ и органов местного ¦ ¦ ¦¦ ¦ самоуправления Калининградской¦ ¦ ¦¦ ¦ области, а также в средствах ¦ ¦ ¦¦ ¦ массовой информации ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦25.¦ Внедрение унифицированного ¦ 2011 год ¦ аппарат Правительствদ ¦ общеобластного решения ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ инфраструктуры электронного ¦ ¦ области ¦¦ ¦ правительства ¦ ¦ ¦¦ ¦ в Калининградской области ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦26.¦ Постоянная актуализация ¦ постоянно ¦ органы исполнительно馦 ¦ портала государственных ¦ в течение ¦ власти ¦¦ ¦ и муниципальных услуг ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ Программы, ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ области ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦27.¦ Постоянная актуализация ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ и наполнение базы данных ¦ в течение ¦ экономики ¦¦ ¦ "Инвестиционные проекты" ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ на интернет-портале ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ www.investinkaliningrad.ru ¦ Программы, ¦ исполнительной власт覦 ¦ с целью обеспечения ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ "прозрачного" доступа ¦ - до 15 ¦ области ¦¦ ¦ к информации об областном ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ рынке, потребности в товарах ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ и услугах и инвестиционной ¦ за отчетным ¦ ¦¦ ¦ среде ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦28.¦ Организация информационных ¦ март ¦ органы исполнительно馦 ¦ стендов в органах ¦ 2011 года ¦ власти ¦¦ ¦ исполнительной власти ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ области ¦¦ ¦ и их структурных ¦ ¦ ¦¦ ¦ подразделениях с информацией ¦ ¦ ¦¦ ¦ о действиях, необходимых для ¦ ¦ ¦¦ ¦ принятия документов ¦ ¦ ¦¦ ¦ к рассмотрению, с образцами ¦ ¦ ¦¦ ¦ заполнения, а также размещение¦ ¦ ¦¦ ¦ электронных версий таких ¦ ¦ ¦¦ ¦ документов в сети Интернет ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦29.¦ Организация системы ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ информирования ¦ в течение ¦ промышленности ¦¦ ¦ и консультирования населения ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ в сфере потребительского рынка¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦30.¦ Взаимодействие с общественными¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ организациями по защите прав ¦ в течение ¦ промышленности ¦¦ ¦ потребителей, с органами ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ государственного контроля ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ (надзора), а также заключение ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ соглашений о сотрудничестве ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ в области защиты прав ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ потребителей ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦31.¦ Разработка и регулярная ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ (не реже 1 раза в квартал) ¦ в течение ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ актуализация на официальном ¦ периода ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ сайте Министерства сельского ¦ действия ¦ Калининградской ¦¦ ¦ хозяйства и рыболовства ¦ Программы, ¦ области, ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ годовой отчет¦ территориальный орган¦¦ ¦ рубрики "Рынок АПК", ¦ - до 15 ¦ Федеральной службы ¦¦ ¦ содержащей разделы: ¦ февраля ¦ государственной ¦¦ ¦ - о ярмарках и рынках ¦ года, ¦ статистики ¦¦ ¦ выходного дня; ¦ следующего ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ - о рынках сбыта ¦ за отчетным ¦ области ¦¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ продукции; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о закупочных ценах ¦ ¦ ¦¦ ¦ перерабатывающих организаций ¦ ¦ ¦¦ ¦ на молоко, мясо, зерно; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о государственных закупочных¦ ¦ ¦¦ ¦ интервенциях ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦32.¦ Разработка и регулярная ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ (не реже 1 раза в квартал) ¦ в течение ¦ жилищно-коммунальног ¦ актуализация на официальном ¦ периода ¦ хозяйства ¦¦ ¦ сайте Министерства ЖКХ ¦ действия ¦ и строительства ¦¦ ¦ и строительства ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ годовой отчет¦ области, ¦¦ ¦ рубрики "Жилищно-коммунальное ¦ - до 15 ¦ территориальный орган¦¦ ¦ хозяйство и строительство", ¦ февраля ¦ Федеральной службы ¦¦ ¦ содержащей разделы: ¦ года, ¦ государственной ¦¦ ¦ - о планируемых аукционах ¦ следующего ¦ статистики ¦¦ ¦ на продажу земельных участков ¦ за отчетным ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ под строительство; ¦ ¦ области ¦¦ ¦ - о тарифах ЖКХ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в муниципальных образованиях ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калининградской области; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о действующих ¦ ¦ ¦¦ ¦ в Калининградской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ управляющих компаниях ¦ ¦ ¦¦ ¦ и их рейтинге; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - о лучших и худших примерах ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы организаций жилищно- ¦ ¦ ¦¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦33.¦ Проведение социологического ¦ постоянно ¦ пресс-служба (отдел) ¦¦ ¦ опроса на предмет изучения ¦ в течение ¦ Правительства ¦¦ ¦ состояния конкурентной среды ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в Калининградской области ¦ действия ¦ области, Министерств ¦ ¦ Программы, ¦ экономики ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ области ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦34.¦ Увеличение доли открытых ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ аукционов в электронной форме ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в общем количестве процедур ¦ периода ¦ области, органы ¦¦ ¦ размещения заказов ¦ действия ¦ исполнительной власт覦 ¦ ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦35.¦ Проведение с участниками ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ размещения заказов обучающих ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ семинаров по вопросам ¦ периода ¦ области, органы ¦¦ ¦ размещения заказов на поставки¦ действия ¦ исполнительной власт覦 ¦ товаров, выполнение работ, ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ оказание услуг для ¦ не менее ¦ области, органы ¦¦ ¦ государственных ¦ одного ¦ местного ¦¦ ¦ и муниципальных нужд, издание ¦ семинара ¦ самоуправления ¦¦ ¦ методических пособий для ¦ в квартал, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ участников размещения заказов ¦ годовой отчет¦ области ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦36.¦ Формирование и публикация ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ на официальном портале ¦ в течение ¦ экономики ¦¦ ¦ Правительства Калининградской ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ области перечня ¦ действия ¦ области, Агентство ¦¦ ¦ государственного ¦ Программы, ¦ по имуществу ¦¦ ¦ и муниципального имущества, ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ которое может быть передано ¦ - до 15 ¦ области, органы ¦¦ ¦ в аренду под размещение ¦ февраля года,¦ местного ¦¦ ¦ субъектов малого и среднего ¦ следующего ¦ самоуправления ¦¦ ¦ предпринимательства ¦ за отчетным ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦37.¦ Оптимизация размеров арендной ¦ март ¦ Министерство ¦¦ ¦ платы, разработка более гибких¦ 2011 года ¦ экономики ¦¦ ¦ условий при сдаче в аренду ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ объектов недвижимости, ¦ ¦ области, Агентство ¦¦ ¦ находящихся в государственной ¦ ¦ по имуществу ¦¦ ¦ (муниципальной) собственности,¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ для субъектов малого ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ и среднего предпринимательства¦ ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦38.¦ Проведение рекламной кампании ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ о торгах в средствах массовой ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ информации, в том числе ¦ периода ¦ области, органы ¦¦ ¦ в осуществляющих вещание ¦ действия ¦ исполнительной власт覦 ¦ с максимальным охватом ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ территории Российской ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ Федерации, а также ¦ - до 15 ¦ местного ¦¦ ¦ в сети Интернет ¦ февраля года,¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦39.¦ Обеспечение осуществления ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ трансляции в сети Интернет ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в режиме онлайн из зала торгов¦ периода ¦ области, аппарат ¦¦ ¦ процедуры вскрытия конвертов ¦ действия ¦ Правительства ¦¦ ¦ с заявками на участие ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в конкурсе и процедуры ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ проведения аукциона ¦ - до 15 ¦ исполнительной власт覦 ¦ (обеспечение поддержания ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ функционирования ¦ следующего ¦ области, органы ¦¦ ¦ данного режима) ¦ за отчетным ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦40.¦ Обеспечение установления ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ (поддержания функционирующих ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ режимов) "обратной связи" ¦ периода ¦ области, органы ¦¦ ¦ с потребителями ¦ действия ¦ исполнительной власт覦 ¦ государственных услуг ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ (государственных функций), ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ связанных с размещением ¦ - до 15 ¦ местного ¦¦ ¦ информации о размещении ¦ февраля года,¦ самоуправления ¦¦ ¦ заказов на поставки товаров, ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ выполнение работ, оказание ¦ за отчетным ¦ области ¦¦ ¦ услуг для государственных ¦ ¦ ¦¦ ¦ и муниципальных нужд через ¦ ¦ ¦¦ ¦ "интернет-приемную" и через ¦ ¦ ¦¦ ¦ книгу отзывов и предложений; ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведение мониторинга ¦ ¦ ¦¦ ¦ информации, поступившей в ¦ ¦ ¦¦ ¦ "интернет-приемную" и в книгу ¦ ¦ ¦¦ ¦ отзывов и предложений ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦41.¦ Обеспечение направления ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ материалов в антимонопольные ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ органы в случае усмотрения ¦ периода ¦ области, органы ¦¦ ¦ признаков сговора или иных ¦ действия ¦ исполнительной власт覦 ¦ злоупотреблений участников ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ размещения заказа на торгах ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦42.¦ Внедрение электронной системы ¦ январь ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ торгов для обеспечения равного¦ 2011 года ¦ Калининградской ¦¦ ¦ доступа к государственным ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ и муниципальным заказам ¦ ¦ исполнительной власт覦 ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Задача 5. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей ¦¦ вопросы конкуренции ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦43.¦ Проведение оценки ¦ постоянно ¦ УФАС ¦¦ ¦ эффективности нормативных ¦ в течение ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ правовых актов органов ¦ периода ¦ области ¦¦ ¦ государственной власти ¦ действия ¦ ¦¦ ¦ и местного самоуправления ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ Калининградской области, ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ касающихся регулирования ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ товарных рынков ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ Калининградской области, ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ развития конкуренции ¦ за отчетным ¦ ¦¦ ¦ в Калининградской области ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦44.¦ Проведение информационно- ¦ март ¦ УФАС ¦¦ ¦ методического семинара ¦ 2011 года ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ по проблемам правоприменения в¦ ¦ области, Министерств ¦ сфере обеспечения конкуренции ¦ ¦ экономики ¦¦ ¦ на товарных рынках ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦45.¦ Обеспечение внесения изменений¦ март ¦ Министерство ¦¦ ¦ в муниципальные и областные ¦ 2011 года ¦ жилищно-коммунальног ¦ нормативные правовые акты, ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ регулирующие процедуры ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ предоставления земельных ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ участков под жилищное ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ строительство, с учетом ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ следующих положений: ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ - обеспечение сопоставимого ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ объема предоставления ¦ ¦ области ¦¦ ¦ земельных участков под ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительство элитного жилья ¦ ¦ ¦¦ ¦ и жилья эконом-класса; ¦ ¦ ¦¦ ¦ - включение в условия конкурса¦ ¦ ¦¦ ¦ на предоставление земельных ¦ ¦ ¦¦ ¦ участков под жилищное ¦ ¦ ¦¦ ¦ строительство диапазона цен ¦ ¦ ¦¦ ¦ за квадратный метр возводимого¦ ¦ ¦¦ ¦ жилья для конечных ¦ ¦ ¦¦ ¦ потребителей и учета этого ¦ ¦ ¦¦ ¦ показателя при определении ¦ ¦ ¦¦ ¦ победителя ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦46.¦ Разработка и внедрение ¦ март ¦ Министерство развития¦¦ ¦ административного регламента ¦ 2011 года ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ заключения договора и выдачи ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ решения на право осуществления¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ пассажирских перевозок на ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ регулярных межмуниципальных ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ (пригородных и междугородных) ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ автобусных маршрутах ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Задача 6. Развитие конкурентной среды в отдельных отраслях ¦+-------------------------------------------------------------------------+¦ Агропродовольственный комплекс ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦47.¦ Разработка нормативного ¦ 2-й квартал ¦ Министерство ¦¦ ¦ правового акта Калининградской¦ 2011 года ¦ промышленности ¦¦ ¦ области о порядке организации ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ярмарок и продажи товаров ¦ ¦ области ¦¦ ¦ в рамках этих ярмарок ¦ ¦ ¦¦ ¦ в соответствии с Федеральным ¦ ¦ ¦¦ ¦ законом от 28 декабря 2009 ¦ ¦ ¦¦ ¦ года N 381-ФЗ "Об основах ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного регулирования¦ ¦ ¦¦ ¦ торговой деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ в Российской Федерации" ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦48.¦ Разработка и утверждение ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ ежегодных планов проведения ¦ в течение ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ ярмарочных мероприятий ¦ периода ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ в городских округах и районных¦ действия ¦ Калининградской ¦¦ ¦ центрах районов ¦ Программы, ¦ области, органы ¦¦ ¦ и муниципальных районов ¦ годовой отчет¦ местного ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ - до 15 ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ области ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦49.¦ Оповещение населения ¦ постоянно ¦ органы местного ¦¦ ¦ и товаропроизводителей ¦ в течение ¦ самоуправления ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ о проведении ярмарочных ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ мероприятий при помощи средств¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ массовой информации ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦50.¦ Проведение "ярмарок выходного ¦ постоянно ¦ органы местного ¦¦ ¦ дня" в микрорайонах ¦ в течение ¦ самоуправления ¦¦ ¦ с неразвитой инфраструктурой ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ ¦ не менее ¦ ¦¦ ¦ ¦ одной ярмарки¦ ¦¦ ¦ ¦ в месяц, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦51.¦ Изучение целесообразности ¦ 4-й квартал ¦ Министерство ¦¦ ¦ и подготовка предложений по ¦ 2011 года ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ созданию оптово-логистических ¦ ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ центров поставок, ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ осуществляющих прием, хранение¦ ¦ области ¦¦ ¦ и отгрузку ¦ ¦ ¦¦ ¦ сельскохозяйственной ¦ ¦ ¦¦ ¦ и пищевой продукции ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦52.¦ Пресечение установления ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ торговыми организациями ¦ в течение ¦ промышленности ¦¦ ¦ (сетями) завышенных требований¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ к поставляемой в эти ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ организации (сети) продукции, ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ заведомо "отсекающих" местных ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ производителей и таким образом¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ограничивающих конкуренцию ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦53.¦ Создание и развитие отраслевых¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ объединений организаций ¦ в течение ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ в отраслях агропромышленного ¦ периода ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ комплекса ¦ действия ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ Программы, ¦ области ¦¦ ¦ ¦ не менее ¦ ¦¦ ¦ ¦ одного ¦ ¦¦ ¦ ¦ семинара ¦ ¦¦ ¦ ¦ в квартал, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦54.¦ Формирование муниципального ¦ постоянно ¦ Конкурсное агентство ¦¦ ¦ заказа на продукцию ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ организаций агропромышленного ¦ периода ¦ области, Министерств ¦ комплекса области для ¦ действия ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ обеспечения потребности ¦ Программы, ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ бюджетных организаций ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ посредством проведения торгов ¦ - до 15 ¦ области, органы ¦¦ ¦ и объявления котировок ¦ февраля года,¦ местного ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦55.¦ Создание и ведение реестров ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ товаропроизводителей ¦ в течение ¦ сельского хозяйства ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ периода ¦ и рыболовства ¦¦ ¦ и базы данных о производимых ¦ действия ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ими товарах с возможностью ¦ Программы, ¦ области, органы ¦¦ ¦ удаленного доступа ¦ годовой отчет¦ местного ¦¦ ¦ и заказа товара через сеть ¦ - до 15 ¦ самоуправления ¦¦ ¦ Интернет на официальном сайте ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ Министерства сельского ¦ следующего ¦ области ¦¦ ¦ хозяйства и рыболовства ¦ за отчетным ¦ ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Потребительский рынок ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦56.¦ Разработка и утверждение схем ¦ постоянно ¦ органы местного ¦¦ ¦ размещения нестационарных ¦ в течение ¦ самоуправления ¦¦ ¦ торговых объектов ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ на территориях муниципальных ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ образований Калининградской ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ области с преимущественным ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ предоставлением мест для ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ размещения объектов малого ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ и среднего предпринимательства¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦57.¦ Создание благоприятных условий¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ для выхода на областной ¦ в течение ¦ промышленности ¦¦ ¦ потребительский рынок ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ поставщиков продукции ¦ действия ¦ области, Министерств ¦ приемлемого качества ¦ Программы, ¦ экономики ¦¦ ¦ по доступным ценам путем ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ предоставления бесплатных мест¦ - до 15 ¦ области ¦¦ ¦ на мини-рынках, участия ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ в "ярмарках выходного дня" ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦58.¦ Реконструкция торговых ¦ постоянно ¦ органы местного ¦¦ ¦ площадей мини-рынков для ¦ в течение ¦ самоуправления ¦¦ ¦ привлечения крестьянско- ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ фермерских хозяйств и личных ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ подсобных хозяйств к прямому ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ сбыту сельскохозяйственной ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ продукции напрямую потребителю¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦59.¦ Подготовка нормативного ¦ 2-й квартал ¦ Министерство ¦¦ ¦ правового акта Калининградской¦ 2011 года ¦ промышленности ¦¦ ¦ области по установлению ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ минимальных нормативов ¦ ¦ области ¦¦ ¦ обеспеченности сельского ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения Калининградской ¦ ¦ ¦¦ ¦ области торговой площадью ¦ ¦ ¦¦ ¦ в соответствии с Федеральным ¦ ¦ ¦¦ ¦ законом от 28 декабря 2009 ¦ ¦ ¦¦ ¦ года N 381-ФЗ "Об основах ¦ ¦ ¦¦ ¦ государственного регулирования¦ ¦ ¦¦ ¦ торговой деятельности ¦ ¦ ¦¦ ¦ в Российской Федерации" ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦60.¦ Проведение мониторинга ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ развития торговой сети ¦ в течение ¦ промышленности ¦¦ ¦ в Калининградской области, ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ уровня обеспеченности ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ населения торговыми площадями ¦ Программы, ¦ местного ¦¦ ¦ и оценки развития конкурентной¦ годовой отчет¦ самоуправления ¦¦ ¦ среды в сфере розничной ¦ - до 15 ¦ Калининградской ¦¦ ¦ торговли ¦ февраля года,¦ области ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Торговля фармацевтической и медицинской продукцией ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦61.¦ Организация и проведение ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ конкурсов по отбору ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ инновационных проектов ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в области фармацевтической ¦ действия ¦ области, Министерств ¦ промышленности для оказания ¦ Программы, ¦ экономики ¦¦ ¦ содействия в их внедрении ¦ не реже ¦ Калининградской ¦¦ ¦ в организациях Калининградской¦ одного ¦ области ¦¦ ¦ области ¦ конкурса ¦ ¦¦ ¦ ¦ в полугодие, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦62.¦ Организация проведения ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ семинаров, направленных ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ на выявление и устранение ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ препятствий для осуществления ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ фармацевтической деятельности,¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ обсуждение вопросов ¦ не реже ¦ ¦¦ ¦ и выработка предложений, ¦ одного ¦ ¦¦ ¦ направленных на развитие ¦ семинара ¦ ¦¦ ¦ конкуренции в Калининградской ¦ в квартал, ¦ ¦¦ ¦ области ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦63.¦ Обеспечение роста проведения ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ предварительных торгов ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ при подготовке к размещению ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ государственных ¦ действия ¦ области, Конкурсное ¦¦ ¦ и муниципальных заказов ¦ Программы, ¦ агентство ¦¦ ¦ на поставки любого ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ медицинского оборудования ¦ - до 15 ¦ области ¦¦ ¦ в общем объеме торгов ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ на поставки медицинского ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ оборудования с целью анализа ¦ за отчетным ¦ ¦¦ ¦ предложений потенциальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ участников торгов ¦ ¦ ¦¦ ¦ о технических, технологических¦ ¦ ¦¦ ¦ и качественных характеристиках¦ ¦ ¦¦ ¦ (потребительских свойствах) ¦ ¦ ¦¦ ¦ имеющегося медицинского ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудования, а также о цене ¦ ¦ ¦¦ ¦ такого оборудования ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Здравоохранение ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦64.¦ Разработка унифицированного ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ шаблона и запуск интернет- ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ сайтов учреждений ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ здравоохранения ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦65.¦ Разработка механизма ¦ март ¦ Министерство финансо⦦ ¦ компенсации расходов ¦ 2011 года ¦ Калининградской ¦¦ ¦ при проведении мероприятий ¦ ¦ области, Министерств ¦ по созданию и лицензированию ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ частной медицинской ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ организации в соответствии ¦ ¦ области ¦¦ ¦ с требованиями главы 5 ¦ ¦ ¦¦ ¦ Федерального закона от 26 июля¦ ¦ ¦¦ ¦ 2006 года N 135-ФЗ "О защите ¦ ¦ ¦¦ ¦ конкуренции" ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦66.¦ Предоставление льготы ¦ постоянно ¦ Министерство финансо⦦ ¦ по арендной плате ¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ за государственное ¦ периода ¦ области, Агентство ¦¦ ¦ и муниципальное имущество ¦ действия ¦ по имуществу ¦¦ ¦ частным медицинским ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ организациям и кабинетам ¦ годовой отчет¦ области, Министерств ¦ врачей общей практики ¦ - до 15 ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ в соответствии с требованиями ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ главы 5 Федерального закона ¦ следующего ¦ области, органы ¦¦ ¦ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ ¦ за отчетным ¦ местного ¦¦ ¦ "О защите конкуренции" ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦67.¦ Оказание содействия в ¦ постоянно ¦ Министерство финансо⦦ ¦ получении кредита на создание,¦ в течение ¦ Калининградской ¦¦ ¦ реконструкцию и ремонт ¦ периода ¦ области, Министерств ¦ имущества частным медицинским ¦ действия ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ организациям и врачам общей ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ практики в соответствии ¦ годовой отчет¦ области ¦¦ ¦ с требованиями главы 5 ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ Федерального закона ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ "О защите конкуренции" ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦68.¦ Оказание консультативной ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ помощи в процессе создания ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ и осуществления деятельности ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ частных медицинских ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ организаций и врачей общей ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ практики ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦69.¦ Реорганизация муниципальных ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ лечебно-профилактических ¦ в течение ¦ здравоохранения ¦¦ ¦ учреждений путем разделения ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ поликлиник и стационаров на ¦ действия ¦ области, органы ¦¦ ¦ самостоятельные юридические ¦ Программы, ¦ местного ¦¦ ¦ лица ¦ годовой отчет¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ области ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Информационно-коммуникационные технологии и связь ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦70.¦ Предоставление возможности ¦ постоянно ¦ Министерство развития¦¦ ¦ использования кабельной ¦ в течение ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ канализации всеми ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ телекоммуникационными ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ организациями Калининградской ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ области ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦71.¦ Направление обращения ¦ март ¦ Министерство развития¦¦ ¦ в Правительство Российской ¦ 2011 года ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ Федерации о необходимости ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ установления единых требований¦ ¦ области ¦¦ ¦ и нормативов к информационным ¦ ¦ ¦¦ ¦ системам персональных данных ¦ ¦ ¦¦ ¦ и к системам обработки ¦ ¦ ¦¦ ¦ конфиденциальной информации ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Строительство ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦72.¦ Составление и размещение на ¦ июнь ¦ Агентство ¦¦ ¦ официальном сайте Министерства¦ 2011 года ¦ по градостроению ¦¦ ¦ жилищно-коммунального ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ хозяйства и строительства ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ реестра земельных участков ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ в разрезе муниципальных ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ образований Калининградской ¦ ¦ области, Министерств ¦ области, которые могут быть ¦ ¦ жилищно-коммунальног ¦ предоставлены для жилищного ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ строительства ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, Министерств ¦ ¦ ¦ экономики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦73.¦ Разработка нормативных ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ правовых актов, направленных ¦ в течение ¦ жилищно-коммунальног ¦ на удешевление затрат при ¦ периода ¦ хозяйства ¦¦ ¦ получении земельного участка ¦ действия ¦ и строительства ¦¦ ¦ на строительство, упрощение ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ процедуры выдачи разрешений ¦ годовой отчет¦ области, Агентство ¦¦ ¦ на строительство ¦ - до 15 ¦ по градостроению ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Производство строительных материалов ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦74.¦ Проведение геологоразведочных ¦ постоянно ¦ Министерство развития¦¦ ¦ работ месторождений ¦ в течение ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ высококачественного сырья ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ для производства строительной ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ керамики, в том числе для ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ производства облицовочного ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ кирпича ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦75.¦ Ведение кадастров ¦ постоянно ¦ Министерство развития¦¦ ¦ месторождений для производства¦ в течение ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ строительных материалов ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ различного назначения ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦76.¦ Разработка механизма ¦ март ¦ Министерство финансо⦦ ¦ субсидирования части ¦ 2011 года ¦ Калининградской ¦¦ ¦ процентной ставки по кредитам,¦ ¦ области, Министерств ¦ взятым организациями ¦ ¦ жилищно-коммунальног ¦ строительного комплекса ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ Калининградской области ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ на цели модернизации ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ производства ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦77.¦ Обеспечение организационного ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ и методологического ¦ в течение ¦ жилищно-коммунальног ¦ сопровождения деятельности ¦ периода ¦ хозяйства ¦¦ ¦ организаций, желающих ¦ действия ¦ и строительства ¦¦ ¦ представить свою продукцию ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ на специализированных ¦ годовой отчет¦ области ¦¦ ¦ выставках и ярмарках ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦78.¦ Разработка порядка ¦ июль ¦ Министерство ¦¦ ¦ стимулирования создания новых ¦ 2011 года ¦ жилищно-коммунальног ¦ производств, производящих ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ строительные материалы, ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ и расширения рынка ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ вспомогательных ¦ ¦ области, Министерств ¦ и сопутствующих строительному ¦ ¦ финансов ¦¦ ¦ производству услуг ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ (организации по обеспечению ¦ ¦ области ¦¦ ¦ строительного производства ¦ ¦ ¦¦ ¦ оборудованием, средствами ¦ ¦ ¦¦ ¦ малой механизации на условиях ¦ ¦ ¦¦ ¦ лизинга, аренды и пр.) ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Жилищно-коммунальное хозяйство ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦79.¦ Разработка и актуализация ¦ март ¦ Министерство ¦¦ ¦ документов и методических ¦ 2011 года ¦ жилищно-коммунальног ¦ материалов по вопросам ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ создания и функционирования ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ товариществ собственников ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ жилья ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦80.¦ Организация обучающих ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ семинаров по вопросам ¦ в течение ¦ жилищно-коммунальног ¦ деятельности управляющих ¦ периода ¦ хозяйства ¦¦ ¦ организаций и создания ¦ действия ¦ и строительства ¦¦ ¦ товариществ собственников ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ жилья с целью повышения ¦ не реже ¦ области ¦¦ ¦ квалификации и подготовки ¦ одного ¦ ¦¦ ¦ кадров по управлению ¦ семинара ¦ ¦¦ ¦ многоквартирными домами ¦ в квартал, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦81.¦ Оказание нормативно-правовой ¦ постоянно ¦ Министерство ¦¦ ¦ консультативной помощи ¦ в течение ¦ жилищно-коммунальног ¦ организациям жилищно- ¦ периода ¦ хозяйства ¦¦ ¦ коммунального хозяйства ¦ действия ¦ и строительства ¦¦ ¦ различных форм собственности ¦ Программы, ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ области, органы ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦82.¦ Информационно-консультационное¦ постоянно ¦ пресс-служба (отдел) ¦¦ ¦ обеспечение мероприятий ¦ в течение ¦ Правительства ¦¦ ¦ по выбору собственниками ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ помещений в многоквартирных ¦ действия ¦ области, Министерств ¦ домах способов управления ¦ Программы, ¦ жилищно-коммунальног ¦ данными домами путем ¦ годовой отчет¦ хозяйства ¦¦ ¦ проведения телевизионных ¦ - до 15 ¦ и строительства ¦¦ ¦ передач о разъяснении ¦ февраля года,¦ Калининградской ¦¦ ¦ собственникам способов ¦ следующего ¦ области, органы ¦¦ ¦ управления многоквартирными ¦ за отчетным ¦ местного ¦¦ ¦ домами ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦83.¦ Разработка и внедрение единых ¦ март ¦ Министерство ¦¦ ¦ методических рекомендаций ¦ 2011 года ¦ жилищно-коммунальног ¦ и стандартов для органов ¦ ¦ хозяйства ¦¦ ¦ местного самоуправления ¦ ¦ и строительства ¦¦ ¦ и объединений собственников ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ жилья при проведении ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ конкурсного отбора управляющих¦ ¦ местного ¦¦ ¦ компаний по управлению ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ объектами жилого фонда ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Транспортно-логистический комплекс ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦84.¦ Развитие инфраструктуры ¦ постоянно ¦ Министерство развития¦¦ ¦ междугородного пассажирского ¦ в течение ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ транспорта (модернизация ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ вокзальных комплексов, ¦ действия ¦ области ¦¦ ¦ остановок, стоянок) ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦85.¦ Разработка и утверждение ¦ март ¦ администрация ¦¦ ¦ регламентов публичных процедур¦ 2011 года ¦ городского округа ¦¦ ¦ для последующего заключения ¦ ¦ "Город Калининград" ¦¦ ¦ договоров на право организации¦ ¦ ¦¦ ¦ перевозок пассажиров и багажа ¦ ¦ ¦¦ ¦ по маршрутам регулярных ¦ ¦ ¦¦ ¦ перевозок в городе ¦ ¦ ¦¦ ¦ Калининграде ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦86.¦ Внедрение системы ¦ июль ¦ Министерство развития¦¦ ¦ персонифицированного учета ¦ 2011 года ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ льготных пассажиров и учета ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ пассажиропотока в социально ¦ ¦ области, аппарат ¦¦ ¦ значимом секторе рынка ¦ ¦ Правительства ¦¦ ¦ транспортных услуг в рамках ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ проекта "Электронная карта ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ жителя Калининградской ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ области" ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦ Топливно-энергетический комплекс ¦+---T-------------------------------T--------------T----------------------+¦87.¦ Подготовка информации ¦ постоянно ¦ Министерство развития¦¦ ¦ (предложений), направляемой ¦ в течение ¦ инфраструктуры ¦¦ ¦ в федеральные исполнительные ¦ периода ¦ Калининградской ¦¦ ¦ органы государственной власти,¦ действия ¦ области, Министерств ¦ вертикально интегрированные ¦ Программы, ¦ экономики ¦¦ ¦ нефтяные компании, ¦ годовой отчет¦ Калининградской ¦¦ ¦ о принятии мер по обеспечению ¦ - до 15 ¦ области ¦¦ ¦ "прозрачной" конкурентной ¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ среды ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦88.¦ Осуществление мониторинга ¦ постоянно ¦ УФАС ¦¦ ¦ рынков оптовой и розничной ¦ в течение ¦ по Калининградской ¦¦ ¦ реализации бензина ¦ периода ¦ области ¦¦ ¦ автомобильного и дизельного ¦ действия ¦ ¦¦ ¦ топлива (уровня розничных ¦ Программы, ¦ ¦¦ ¦ и оптовых цен, поведения ¦ годовой отчет¦ ¦¦ ¦ участников рынка, занимающих ¦ - до 15 ¦ ¦¦ ¦ доминирующее положение), рынка¦ февраля года,¦ ¦¦ ¦ услуг по хранению ¦ следующего ¦ ¦¦ ¦ нефтепродуктов ¦ за отчетным ¦ ¦+---+-------------------------------+--------------+----------------------+¦89.¦ Составление реестра земельных ¦ март 2011 ¦ Агентство ¦¦ ¦ участков, которые могут ¦ года ¦ по градостроению ¦¦ ¦ быть предназначены для ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ строительства автозаправочных ¦ ¦ области, органы ¦¦ ¦ станций ¦ ¦ местного ¦¦ ¦ ¦ ¦ самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области, Министерств ¦ ¦ ¦ экономики ¦¦ ¦ ¦ ¦ Калининградской ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦L---+-------------------------------+--------------+----------------------- Глава 15. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 163. Механизм реализации Программы предусматриваетвзаимодействие органов исполнительной власти Калининградскойобласти, органов местного самоуправления, организаций всех формсобственности, участвующих в реализации конкретных мероприятий,ведущих к дальнейшему развитию системы потребительского рынка,улучшению качества товаров и услуг. 164. Одним из механизмов реализации Программы должно статьобеспечение развития различных форм государственно-частногопартнерства. 165. Для реализации единого подхода к выполнению системыпрограммных мероприятий, целенаправленного и эффективногорасходования финансовых средств, выделенных на реализациюПрограммы, необходимо четкое взаимодействие между государственнымзаказчиком и исполнителями. 166. Мониторинг ожидаемых результатов реализации Программыосуществляется ежегодно. Система мониторинга ожидаемых результатоввключает в себя проведение анализа целевых индикаторов ипоказателей, выявление отклонений фактических показателейнепосредственных и конечных результатов Программы от утвержденных(плановых), установление причин указанных отклонений (внутренних ивнешних), проведение анализа официальных данных, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области. 167. Министерство экономики Калининградской области ежегоднодо 20 января года, следующего за отчетным, представляет вМинистерство финансов Калининградской области, Агентство главногораспорядителя средств бюджета Калининградской области иконтрольно-оперативное управление Правительства Калининградскойобласти отчет о ходе реализации Программы и эффективностииспользования бюджетных ресурсов. 168. Контроль за исполнением Программы осуществляют: Агентствоглавного распорядителя средств бюджета Калининградской области,контрольно-оперативное управление Правительства Калининградскойобласти, контрольно-ревизионная служба Калининградской области,Министерство финансов Калининградской области и Министерствоэкономики Калининградской области.