Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 20.10.2010 № 1778
Об утверждении Порядка расчета норматива расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕот 20 октября 2010 г. N 1778г. КалининградОб утверждении Порядка расчета норматива расходовна оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Калининград" от 22.11.2011 г. N 2009) В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Обавтономных учреждениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ"О некоммерческих организациях", п. 2 статьи 7 Положения обюджетном процессе в городском округе "Город Калининград",утвержденного Решением окружного Совета депутатов городаКалининграда от 23.04.2008 N 106, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок расчета норматива расходов на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) (приложение). 2. Руководителям структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград", являющихся распорядителямибюджетных средств, представить в комитет экономики, финансов иконтроля администрации городского округа "Город Калининград"обоснованные расчеты показателей для формирования реестра затрат инормативов в срок до 20 ноября 2010 г. 3. Комитету экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" сформировать и утвердитьреестр затрат и нормативов в срок до 20 декабря 2010 г. 4. Руководителям структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград", являющихся распорядителямибюджетных средств, обеспечить утверждение финансовых нормативов наоказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных вреестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых)структурными подразделениями администрации городского округа "ГородКалининград", муниципальными и иными организациями. (В редакцииПостановления Администрации городского округа "Город Калининград"от 22.11.2011 г. N 2009) 5. Установить, что при утверждении финансовых нормативов наоказание муниципальных услуг (выполнение работ) допускаетсяприменение корректирующих коэффициентов к рассчитанному всоответствии с Порядком расчета норматива расходов на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) финансовому нормативу наоказание муниципальных услуг (выполнение работ), учитывающихфактически сложившийся уровень расходов бюджета городского округа"Город Калининград" на оказание соответствующих муниципальных услуг(выполнение работ). (В редакции Постановления Администрациигородского округа "Город Калининград" от 22.11.2011 г. N 2009) 6. Установить срок действия настоящего Постановления до 31декабря 2011 года. (Дополнен - Постановление Администрациигородского округа "Город Калининград" от 22.11.2011 г. N 2009) 7. Управляющему делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящегоПостановления в средствах массовой информации, на официальном сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград", направлениеПостановления в Министерство по муниципальному развитиюКалининградской области для внесения в региональный регистрмуниципальных нормативных правовых актов. 8. Контроль за исполнением Постановления возложить на и.о.председателя комитета экономики, финансов и контроля Н.А.Дмитриеву.И.о. главы администрации С.Б. Мухомор Приложение к Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 20 октября 2010 г. N 1778 ПОРЯДОК расчета норматива расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Общие положения 1. Настоящий Порядок расчета норматива расходов на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Порядок) разработанв целях обеспечения единого подхода при формировании финансовыхнормативов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)(далее - нормативы затрат), оказываемых (выполняемых) структурнымиподразделениями администрации городского округа "Город Калининград"и подведомственными им муниципальными учреждениями. 2. Порядок определяет последовательность действий структурныхподразделений администрации городского округа "Город Калининград"(далее - структурные подразделения) по формированию и утверждениюнормативов затрат и устанавливает требования к нормам и нормативам,а также составу и структуре документов, необходимых для их расчета. 3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия: - подведомственные учреждения - казенные учреждения, вотношении которых структурное подразделение является главнымраспорядителем (распорядителем) бюджетных средств, и бюджетные иавтономные учреждения, в отношении которых структурноеподразделение выполняет функции и полномочия учредителя; - функция - деятельность органов местного самоуправления порешению вопросов местного значения и переданных государственныхполномочий; - услуга - результат непосредственного взаимодействияисполнителя и потребителя, а также собственной деятельностиисполнителя по удовлетворению потребности потребителя; - муниципальная услуга - услуга, предоставляемая в пределахполномочий по решению вопросов местного значения; - работа - деятельность по реализации функций структурныхподразделений, которая осуществляется подведомственными имбюджетными и автономными учреждениями в пределах полномочий порешению вопросов местного значения и переданных государственныхполномочий в соответствии с муниципальным заданием. 4. Порядок применяется при: - установлении нормативных затрат на оказание муниципальныхуслуг физическим и юридическим лицам бюджетными и автономнымиучреждениями в рамках выполнения муниципального задания, инымиорганизациями в соответствии с заключенными муниципальнымиконтрактами и соглашениями; - установлении нормативных затрат на выполнение работ,осуществляемых бюджетными и автономными учреждениями в рамкахвыполнения муниципального задания; - определении размера компенсации затрат на оказание услугфизическим и юридическим лицам структурными подразделениямиадминистрации и подведомственными им казенными учреждениями,предоставление которых предусмотрено на возмездной основе. 5. Порядок может применяться при: - определении нормативов затрат на выполнение функций органовместного самоуправления; - определении нормативов затрат на выполнение работ длямуниципальных нужд муниципальными предприятиями; - установлении цен на платные услуги, оказываемые бюджетными иавтономными учреждениями. 6. Нормативы затрат устанавливаются на услуги (работы),включенные в реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых(исполняемых) структурными подразделениями администрации городскогоокруга "Город Калининград", муниципальными и иными организациями. 7. Нормативы затрат формируются на основе натуральных нормзатрат, стоимости единицы затрат и норматива накладных расходов. 8. Натуральные нормы затрат устанавливаются исходя изстандарта (регламента) оказания услуги (выполнения работы). Приотсутствии утвержденного стандарта (регламента) для формированиянорматива используются натуральные нормы затрат, определенныедействующим законодательством и подзаконными актами, а в случае ихотсутствия - исходя из фактически сложившихся натуральныхпоказателей оказания услуги (выполнения работы). 9. Натуральные нормы затрат состоят из: а) норм затрат труда и повышения качества основного персонала,в том числе: - норм рабочего времени на выполнение услуги в разрезекатегорий работников; - норм затрат на повышение квалификации работников (обучение,Интернет, информационные базы данных, подписка на периодическиеиздания, приобретение методической литературы и пр.); б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе: - аренды помещений; - связи (Интернета); - водоснабжения; - водоотведения; - отопления; - освещения; - вывоза ТБО; - транспортного обслуживания; - дератизации, дезинфекции, дезинсекции и пр.; - охраны; - пожарной сигнализации; в) норм затрат оборудования, непосредственно используемого припредоставлении услуг (выполнении работ); г) норм затрат материальных запасов, в том числе: - бумага; - моющие, чистящие средства; д) норм затрат по прочим расходам, в том числе: - налог на недвижимое имущество; - налог на землю. 10. Стоимость единицы затрат определяется комитетом экономики,финансов и контроля (далее - Комитет) исходя из фактическисложившегося в г. Калининграде уровня цен на соответствующие видытоваров, работ или услуг и подлежит обновлению не реже одного разав год в срок до 1 сентября. В случае прогнозируемого значительногоизменения цен при определении стоимости единицы затрат могутприменяться повышающие или понижающие коэффициенты. 11. Нормативы накладных расходов устанавливаются Комитетом попредставлению структурных подразделений, ответственных запредоставление соответствующих муниципальных услуг (выполнениеработ), в процентах. Нормативы накладных расходов устанавливаютсяедиными для каждой натуральной нормы затрат, за исключением норм,указанных в подпункте "а" пункта 9 настоящего Порядка. 12. При определении нормативов накладных расходов учитываютсянакладные расходы, соответствующие следующим нормам затрат: а) по затратам труда основного персонала - затраты на оплатутруда административно-управленческого и вспомогательного персоналаи затраты по повышению квалификации указанного персоналасоответственно; б) по затратам на приобретаемые услуги - затраты, связанные сприобретением, текущим содержанием, поверкой и ремонтомоборудования, необходимого для получения соответствующих услуг, втом числе расходов на потребление электрической энергии, расходныхматериалов и уплату налога на имущество; в) по затратам оборудования, непосредственно используемого припредоставлении услуг (выполнении работ), - затраты, связанные стекущим содержанием, поверкой и ремонтом оборудования, в том числерасходов на потребление электрической энергии, расходных материалови уплату налога на имущество; г) норм затрат материальных запасов - затраты, связанные сприобретением, текущим содержанием, поверкой и ремонтомоборудования, необходимого и используемого для расходованиясоответствующих материальных запасов, в том числе расходов напотребление электрической энергии, расходных материалов и уплатуналога на имущество. 13. Стоимость единицы затрат, нормативы накладных расходов икоэффициенты относительного удорожания (удешевления) стоимостисодержания одного метра квадратного площади зданий (земли)включается в реестр затрат и нормативов (далее - Реестр), которыйведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку иутверждается приказом Комитета. В течение 3 рабочих дней с моментаутверждения Реестр доводится до структурных подразделений. 14. Показатели Реестра не могут применяться при оценкеэффективности фактически произведенных расходов бюджетными иавтономными учреждениями. Методика расчета нормативов затрат на оказание услуги (выполнение работы) 15. Норматив затрат на оказание услуги (выполнение работы)определяется по формуле: Nу = Nпз + Nкз, где: Nу - норматив затрат на оказание (выполнение) единицы услуги(работы); Nпз - норматив прямых затрат на оказание (выполнение) единицыуслуги (работы); Nкз - норматив косвенных затрат на оказание (выполнение)единицы услуги (работы). 16. Норматив прямых затрат на оказание (выполнение) единицыуслуги (работы) определяется по следующей формуле: i=1 Nпз = SUM Нпзi x Сзi x ni, где: j Нпзi - норма прямых затрат i-того вида на оказание единицыуслуги; Сзi - стоимость единицы затрат i-того вида; ni - норматив накладных расходов для затрат i-того вида. 17. Норма прямых затрат устанавливается на основаниинатуральных норм затрат, необходимых непосредственно для оказанияуслуги (выполнения работы): а) норм затрат труда и повышения качества основного персонала,в том числе: - норм рабочего времени на выполнение услуги в разрезекатегорий работников; - норм затрат на повышение квалификации работников (обучение,Интернет, информационные базы данных, подписка на периодическиеиздания, приобретение методической литературы и пр.); б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе: - аренды помещений; - связи (Интернета); - водоснабжения; - водоотведения; - освещения; - вывоза ТБО; - транспортного обслуживания; в) норм затрат оборудования, непосредственно используемого припредоставлении услуг (выполнении работ); г) норм затрат материальных запасов, в том числе по видамзатрат; д) норм затрат по прочим расходам, в том числе по видамзатрат. 18. Норматив косвенных затрат на оказание (выполнение) единицыуслуги (работы) определяется по формуле: Nкз = Nзд + Nзем, где: Nзд - норматив затрат на содержание зданий. Можетустанавливаться дифференцированно в случае, если для оказанияуслуги используются здания с различным уровнем благоустроенности(неотапливаемые здания); Nзем - норматив затрат на содержание земельного участка. 19. Норматив затрат на содержание зданий определяется поформуле: 2 2 Nзд = Нм зд x Рм зд x k, где: 2 Нм им - норма площади помещений, необходимых для предоставленияединицыуслуги (выполнения работы); 2 Рм им - стоимость содержания одного метра квадратного площадизданий; k - коэффициент относительного удорожания (удешевления)стоимости содержания одного метра квадратного площади зданий припредоставлении соответствующей услуги (выполнения работы). 20. Стоимость содержания одного метра квадратного площадизданий определяется по формуле: 2 i=1 2 2 Рм зд = SUM Нзм здi x Сзм имi x ni, где: j 2 Нзм здi - норма затрат i-того вида на содержание одногоквадратногометра зданий; 2 Сзм здi - стоимость единицы затрат i-того вида на содержаниеодногоквадратного метра зданий; ni - норматив накладных расходов для затрат i-того вида. 21. Норма затрат устанавливается на основании натуральных нормзатрат, необходимых для содержания одного квадратного метра зданий: а) норм затрат труда и повышения качества основного персонала; б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе: - связи; - водоснабжения; - водоотведения; - отопления; - освещения; - вывоза ТБО; - дератизации, дезинфекции, дезинсекции и пр.; - охраны; - пожарной сигнализации. в) норм затрат оборудования, непосредственно используемого припредоставлении услуг (выполнении работ); г) норм затрат материальных запасов, в том числе: - бумага; - моющие, чистящие средства; д) норм затрат по прочим расходам, в том числе: - налог на недвижимое имущество; - налог на землю на земельный участок, непосредственно занятыйзданием. 22. Норматив затрат на содержание земли определяется поформуле: 2 2 Nзем = Нм зем x Рм зем x r, где: 2 Нм зем - норма площади земельного участка, необходимого дляпредоставления услуги (выполнения работы). Принимается к расчетубез учетаплощади земельного участка, непосредственно занятого зданием; 2 Рм зем - стоимость содержания одного метра квадратногоземельногоучастка; r - коэффициент относительного удорожания (удешевления)стоимости содержания одного метра квадратного земельного участкапри предоставлении соответствующей услуги (выполнения работы). 23. Стоимость содержания одного метра квадратного площадиземельного участка определяется по формуле: 2 i=1 2 2 Рм зем = SUM Нзм земi x Сзм земi x ni, где: j 2 Нзм земi - норма затрат i-того вида на содержание одногоквадратного метра земли; 2 Сзм земi - стоимость единицы затрат i-того вида на содержаниеодного квадратного метра земли; ni - норматив накладных расходов для затрат i-того вида. 24. Норма затрат устанавливается на основании натуральных нормзатрат, необходимых для содержания одного квадратного метра земли,непосредственно не занятой зданием: а) норм затрат труда и повышения качества основного персонала; б) норм затрат по приобретаемым услугам, в том числе: - водоснабжения; - водоотведения; - освещения; - вывоза ТБО; - дератизации, дезинфекции, дезинсекции и пр.; - охраны; в) норм затрат оборудования, непосредственно используемого припредоставлении услуг (выполнении работ); г) норм затрат материальных запасов; д) норм затрат по прочим расходам, в том числе: - налог на землю на земельный участок, непосредственно незанятый зданием. Установление нормативов затрат на оказание услуги (выполнение работы) 25. Структурные подразделения на основе данных Реестраосуществляют расчет норматива затрат на оказание услуги (выполнениеработы) и направляют его в Комитет на согласование в срок до 25сентября года, предшествующего году, на который планируетсяустановить норматив. 26. Комитет в течение 10 рабочих дней рассматриваетпредставленные расчеты на предмет соответствия требованиямнастоящего Порядка и правильности применения норм и нормативов и вслучае выявления несоответствия возвращает представленные документына доработку. Доработанные расчеты рассматриваются в Комитете втечение 5 рабочих дней. 27. После согласования Комитетом расчета норматива затрат наоказание услуги (выполнение работы) структурное подразделениеготовит и согласовывает в установленном порядке проектпостановления администрации городского округа "Город Калининград"об установлении норматива затрат. 28. Структурные подразделения в случае несогласия сустановленными в Реестре стоимостями единицы затрат, нормативаминакладных расходов и коэффициентами относительного удорожания(удешевления) стоимости содержания одного метра квадратного площадизданий (земли) и(или) необходимости включения в Реестр новыхпоказателей вправе представить в Комитет обоснованные предложенияпо корректировке (включению новых) показателей Реестра в срок до 1августа года, предшествующего году, на который планируетсяустановление нормативов, рассчитанных по данным Реестра. Приложение к Порядку Реестр затрат и нормативов Таблица 1 Размер оплаты труда и стоимость приобретаемых услуг, расходных материалов и прочих расходов |——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| N | Наименование вида затрат | Ед. | Стоимость | Норматив || п.п. | | изм.| единицы затрат | накладных || | | | (руб.) | расходов (%)||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| Оплата труда и повышения качества основного персонала ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 1. | Размер оплата труда | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 1.1. | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 1.2. | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| ... | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 2. | повышение квалификации работников | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 2.1. | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 2.2. | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| ... | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| Услуги ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 1. | связь (интернета) | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 2. | водоснабжение | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 3. | водоотведение | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 4. | освещение | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 5. | отопление | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 6. | подогрев воды | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 7. | вывоз ТБО | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 8. | транспортное обслуживание | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 9. | дератизации, дезинфекции, | | | || | дезинсекции | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 10. | охраны | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 11. | пожарной сигнализации | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| ... | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| Материальные запасы ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| ... | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| Прочие расходы ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 1. | налог на недвижимое имущество | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| 2. | налог на землю | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————|| ... | | | | ||——————|——————————————————————————————————————|—————|————————————————|—————————————| Таблица 2 Стоимость оборудования |————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| Код ОКП| Наименование оборудования | Период | Стоимость | Норматив || * | | использования | (руб.) | накладных || | | (лет) | | расходов (%) ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————|| ... | | | | ||————————|————————————————————————————|———————————————|————————————|———————————————| * общероссийский классификатор продукции. Таблица 3 Стоимость приобретения прочих ресурсов |————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| Код ОКП| Наименование ресурсов | Единицы | Стоимость | Норматив || * | ** | измерения | (руб.) | накладных || | | *** | | расходов (%) ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | Коммунальные ресурсы | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | тепло | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | электроэнергия | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| ... | | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | Оборудование | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| | | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————|| ... | | | | ||————————|————————————————————————————|————————————|——————————————|————————————————| * общероссийский классификатор продукции ** указываются виды ресурсов, используемые для расчета затрати накладных расходов включенных в таблицы 1, 2 *** для оборудования указывается срок службы Таблица 4 Нормативы накладных расходов по оплате труда и коэффициенты относительного удорожания (удешевления) стоимости содержания одного метра квадратного площади зданий (земли) |—————————|———————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|| Код | Наименование | Нормативы накладных | коэффициент относительного || услуги | услуги | расходов на затраты по | удорожания (удешевления) || (работы)| (работы) | | стоимости содержания || | | | одного метра квадратного || | | | площади (коэф.) || | |—————————|————————————————|————————————|————————————————|| | | Оплате | Повышению | Зданий (k) | Земли (r) || | | труда | квалификации | | ||—————————|———————————————|—————————|————————————————|————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||—————————|———————————————|—————————|————————————————|————————————|————————————————|| | | | | | ||—————————|———————————————|—————————|————————————————|————————————|————————————————|| | | | | | ||—————————|———————————————|—————————|————————————————|————————————|————————————————|