Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 17.12.1996 № Б/Н
Устав Муниципального образования "Гурьевский район" Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГУРЬЕВСКИЙ РАЙОН" КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Нормативно - правовой акт, регулирующий основные положения организации районного самоуправления (В редакции Решений Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н; от 12.04.2001 г. N 29) г. Гурьевск 1996 г. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус района 1. Гурьевский район - самоуправляющаяся административно -территориальная единица в составе Калининградской области РоссийскойФедерации. 2. Гурьевский район является муниципальным образованием всоответствии с Законом Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономКалининградской области "Об основах местного самоуправления вКалининградской области" и Уставом Калининградской области. Статья 2. Административно - территориальное устройство 1. Территорию муниципального образования определяет границарайона, зафиксированная в плане Гурьевского района, в которую входятвсе земли Гурьевского района независимо от форм собственности ицелевого назначения. В состав территории района входят следующие территориальныеединицы: - город Гурьевск - Б. Исаковский сельский округ - Добринский сельский округ - Космодемьянский сельский округ - Кутузовский сельский округ - Луговской сельский округ - Маршальский сельский округ - Низовский сельский округ - Н. Московский сельский округ - Храбровский сельский округ. 2. Административным центром района является город Гурьевск.Граница административно - территориального и муниципальногообразования "Гурьевский район" проходит на востоке с Полесскимрайоном, Гвардейским до реки Преголя и далее южная граница сГвардейским районом до дороги на Правдинск, с Багратионовским райономдо Калининградского залива. По берегу залива граничит сБагратионовским районом, Польшей, г. Балтийском, Светловским округом иг. Калининградом. В западной границе района расположен г. Калинингради далее по западу и северу Зеленоградский район. (В редакции РешенияГурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 26.09.97 г. N б/н) 3. Изменение границ Гурьевского района осуществляется в порядке,установленном законодательством Калининградской области. Глава 2. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 3. Принадлежность прав на местное самоуправление населениюрайона 1. Местное самоуправление в районе - это признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность населения района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций. 2. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправленияв районе является население района. Активными субъектами местногосамоуправления являются все жители района, постоянно проживающие наего территории, обладающие избирательными правами. 3. Жители района имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Жители района имеют право участвовать в местном самоуправлениичерез формы прямого волеизъявления, избирать и быть избранными ворганы местного самоуправления. 5. Жители района имеют равный доступ к муниципальной службе. 6. Жители района имеют право обращаться в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления иполучать ответы по существу обращений в течение одного месяца. 7. Жители района имеют право на внесение проектов решений врайонный Совет депутатов. Проекты решений по вопросам местногозначения, внесенные жителями района в районный Совет депутатов,подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участиемпредставителей населения, а результаты рассмотрения - официальномуопубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимыхжителями района, устанавливается Регламентом районного Советадепутатов. 8. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждомувозможность ознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжевозможность получения гражданами другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено законом. Статья 4. Общая схема местного самоуправления в районе 1. Жители района осуществляют свое право на местноесамоуправление: - путем местных референдумов, опросов, собраний, сходов граждан; - путем участия в выборах органов и должностных лиц местногосамоуправления; - через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Высшим выборным органом местного самоуправления в районеявляется районный Совет депутатов. 3. Высшим выборным должностным лицом в системе местногосамоуправления района является глава района. 4. Исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления является администрация района. 5. Районный Совет депутатов, глава и администрация районаобразуют муниципалитет. 6. В составе районного Совета депутатов и администрации районамогут образовываться их структурные подразделения (комиссии, комитеты,отделы, службы). 7. Порядок избрания выборных органов и должностных лиц местногосамоуправления, формирование иных органов местного самоуправления иназначения должностных лиц этих органов устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации и Калининградской области. Статья 5. Функции местного самоуправления в реализации прав исвобод граждан 1. Обеспечение в районе прав и свобод граждан, закрепленных вКонституции Российской Федерации, относится к числу основных функцийорганов местного самоуправления. В деятельности органов местногосамоуправления приоритетное значение придается созданию для граждан врайоне благоприятной среды проживания, охране их здоровья, широкомудоступу к образованию и культуре, социальной защите и личнойбезопасности населения. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственной власти, органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, общественныхобъединений, нарушающих права местного самоуправления. 3. Органы местного самоуправления регулярно информируют населениео наиболее существенных вопросах развития района и его отдельныхтерриторий, районного общественного транспорта, жилищногостроительства, развитии сети социально - культурных и другихучреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, осостоянии охраны общественного порядка. В этих целях используютсясредства массовой информации. 4. В каждом органе местного самоуправления организуется приемграждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суде решения органов идолжностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречатзаконодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 6. Законодательная основа местного самоуправления Местное самоуправление в районе осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Калининградской области, иными нормативными актами РоссийскойФедерации и Калининградской области, настоящим Уставом. Статья 7. Устав района 1. Район имеет Устав, в котором устанавливаются функции и порядокработы, система и структура органов местного самоуправления,разграничение полномочий между ними, организация общественногосамоуправления населения. 2. Устав района, изменения и дополнения к нему принимаютсярайонным Советом депутатов. Инициатива о необходимости внесения вУстав района изменений и дополнений может исходить от районного Советадепутатов, главы района и группы жителей района в количестве не менее10 человек. В последнем случае группа жителей, выдвинувших требованиео внесении изменений и дополнений в Устав, обязана собрать вподдержку этих требований подписи не менее 1,5% от числа избирателейрайона. Порядок предъявления требований о внесении изменений идополнений в Устав, сбора подписей в поддержку их и иные вопросыопределяются в Регламенте районного Совета депутатов. 3. Устав, отвечающий требованию законодательства РоссийскойФедерации и Калининградской области, подписывается главойадминистрации и председателем Совета районного Совета депутатов иподлежит государственной регистрации в порядке, установленном закономКалининградской области. (В редакции Решения Гурьевского районногоСовета депутатов Калининградской области от 12.04.2001 г. N 29) Глава 3. ВЛАСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 8. Органы местного самоуправления района 1. Органами местного самоуправления района являются районныйСовет депутатов и администрация района. Органы местного самоуправления района образуются в соответствии сзаконами Калининградской области, настоящим Уставом. Статья 9. Должностные лица местного самоуправления района 1. Должностными лицами местного самоуправления района являютсяглава района, заместители главы администрации района, руководителитерриториальных и структурных подразделений администрации района, иныедолжностные лица администрации района. 2. Должностные лица местного самоуправления наделяютсясобственной компетенцией по реализации вопросов местного значениянастоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, положениями оструктурных и территориальных подразделениях администрации района,утверждаемыми главой района. 3. Должностные лица местного самоуправления (муниципальныеслужащие) не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, депутатом законодательного (представительного)органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительногооргана местного самоуправления, членом иных выборных органов местногосамоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых навзаимной основе по договоренности органов местного самоуправленияГурьевского района с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, религиозных и других общественных объединений. (Пункт в редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 29) 2. Должностные лица местного самоуправления (муниципальныеслужащие) не вправе организовывать в органах МО "Гурьевский район"структуры политических партий, религиозных и других общественныхобъединений, за исключением профессиональных союзов. (В редакцииРешения Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 12.04.2001 г. N 29) Статья 10. Компетенция органов и должностных лиц местногосамоуправления 1. В ведении органов и должностных лиц местного самоуправлениянаходятся вопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправлениярайона. 2. К вопросам местного значения относятся: - принятие Устава района и внесение в него изменений идополнений, контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально - экономическое развитие района; - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего образования, среднего (полного)образования; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территорий района; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - контроль за использованием земель на территории района; - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений полезных ископаемых; - организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение территории района; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация транспортного обслуживания населения и обеспечениенаселения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в районе,муниципальных архивов; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информациирайона; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта врайоне, досуга детей и подростков; - обеспечение социальной поддержки и содействия занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории района; - обеспечение противопожарной безопасности в районе, организациямуниципальной пожарной службы; - обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций техногенного характера и их последствий. 3. Органы местного самоуправления района вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законами Калининградской области, а также вопросы, неисключенные из состава вопросов местного значения и не отнесенные кведению органов государственной власти. 4. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Калининградской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 5. Разграничение полномочий между районным Советом депутатов иглавой района устанавливается настоящим Уставом. Статья 11. Разграничение компетенции между органами идолжностными лицами местного самоуправления района 1. Правом решения вопросов местного значения обладают органы идолжностные лица местного самоуправления района, а также населениерайона на районном референдуме. 2. Глава района: - депутатов, участвует с правом голоса на его заседании,подписывает и обнародует его решения; (В редакции Решения Гурьевскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) - представляет на утверждение районного Совета депутатов: - проект районного бюджета; - план комплексного социально - экономического развития района; - предложения по введению местных налогов и сборов, тарифов натовары и услуги, производимые и оказываемые муниципальнымипредприятиями, учреждениями и организациями; - программы приватизации муниципальной собственности; - реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащихотчуждению; - проект генерального плана развития района; - предложения по порядку использования земельных, водных и иныхприродных ресурсов, находящихся в ведении органов местногосамоуправления района; - проекты решений по вопросам местного значения и обеспечиваетисполнение принятых решений; - руководит деятельностью администрации района; - формирует администрацию района, а именно: - назначает и увольняет заместителей главы администрации района,руководителей подразделений и служб администрации района,руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций,кроме выборных должностных лиц; - обеспечивает: - разработку предложений, проектов бюджета, планов, программ,решений, выносимых на рассмотрение и утверждение районного Советадепутатов; - распоряжение и управление муниципальной собственностью; - общее руководство и управление районом; - осуществление мер по обеспечению законности, охраныобщественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защитынаселения; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениирайонного бюджета; - подписывает договоры и соглашения от имени района, представляетрайон в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти; - исполняет другие полномочия, возложенные на него законами РФ иКалининградской области, настоящим Уставом и иными нормативными актамиорганов местного самоуправления района, а также переданные емудоговорами с органами государственной власти и органами местногосамоуправления других муниципальных образований. 3. Районный Совет депутатов: - принимает Устав района, дополнения и изменения к нему; - заслушивает отчеты главы администрации, его заместителей,начальников управлений, служб администрации, глав сельскихадминистраций, руководителей муниципальных предприятий; - принимает общеобязательные правила по вопросам охраныобщественного порядка, благоустройства, торговли и бытовогообслуживания населения, жилищно - коммунального хозяйства, транспорта,защиты окружающей среды района, здравоохранения, образования,культуры и спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам,отнесенным к ведению органов местного самоуправления; - утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении; - принимает планы и программы развития района, утверждает отчетыоб исполнении; - устанавливает местные налоги и сборы; - устанавливает тарифы на товары и услуги, производимые иоказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; - устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - утверждает программы приватизации муниципальной собственности; - утверждает реестр объектов муниципальной собственности, неподлежащих отчуждению; - согласовывает проект районных границ; - утверждает порядок использования земельных, водных и иныхприродных ресурсов, находящихся в ведении органов местногосамоуправления района; - принимает решение о проведении районного референдума; - принимает решение о внесении законопроектов в областную Думу пособственной инициативе или по инициативе главы района. 4. Администрация района: - разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений,представляемых главой района на рассмотрение и утверждение районногоСовета депутатов; - исполняет решения, принятые районным Советом депутатов впределах его компетенции; - исполняет постановления и распоряжения главы района; - управляет районным жилищно - коммунальным хозяйством,транспортом, образованием, здравоохранением, культурой, спортом,охраной окружающей среды, социальной защитой населения; - управляет муниципальной и иной переданной в управление районусобственностью; - ведет техническую инвентаризацию; - исполняет полномочия, возложенные на администрацию районазаконами РФ и Калининградской области, настоящим Уставом и иныминормативными актами органов местного самоуправления района, а такжепереданные ей договорами с органами государственной власти и органамиместного самоуправления других муниципальных образований; - осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенциидругих органов местного самоуправления и органов государственнойвласти. Статья 12. Право района на участие в ассоциациях и заключениесоглашений 1. Для разработки и осуществления совместных планов и программ,развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местногосамоуправления района вправе образовать объединения в форме ассоциацийили союзов с органами местного самоуправления иных муниципальныхобразований, подлежащие регистрации в порядке, установленном длянекоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, втом числе с участием органов местного самоуправления других субъектовРФ и иностранных государств. 2. Ассоциациям или союзам не могут передаваться полномочияорганов местного самоуправления района. 3. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местногосамоуправления в ассоциациях и союзах определяются учредительнымидокументами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы недолжны противоречить Конституции РФ, законодательству РФ иКалининградской области. Учредительные документы утверждаются районнымСоветом депутатов. Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления районаи органов государственной власти Калининградской области 1. Органы местного самоуправления района вправе заключатьдоговоры и соглашения с органами государственной властиКалининградской области. 2. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализациидолгосрочных программ, организации постоянного взаимодействия органыместного самоуправления могут создавать совместные координационные,консультативные, совещательные и иные рабочие органы с органамигосударственной власти области, как временные, так и постояннодействующие. 3. Районный Совет депутатов обладает правом законодательнойинициативы в областной Думе Калининградской области. Осуществлениеправа законодательной инициативы регулируется законом Калининградскойобласти. Статья 14. Взаимоотношения органов местного самоуправления районас субъектами хозяйственной деятельности 1. Органы местного самоуправления района не вправе осуществлятьограничение хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Калининградской области. 2. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами строятся на основе договоров. Статья 15. Символика района 1. Район имеет собственную символику - герб, отражающийисторические и иные особенности района, утвержденный районным Советомдепутатов и зарегистрированный в установленном законом порядке. Статья 16. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Администрация района, районный Совет депутатов являютсяюридическими лицами. Глава 4. ГЛАВА РАЙОНА Статья 17. Глава района - выборное высшее должностное лицоместного самоуправления 1. Глава района - выборное высшее должностное лицо, возглавляющеедеятельность по осуществлению местного самоуправления на территориирайона. Главой района может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, не моложе 21 года. (В редакции Решения Гурьевскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 13.11.98 г. N Б/Н) Глава района является одновременно главой администрации района ивходит в состав районного Совета депутатов с правом голоса. 2. Глава района избирается населением района на основе всеобщего,равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срокполномочий 4 года. Выборы осуществляются в соответствии с законамиРФ, Законом Калининградской области "О выборах глав муниципальныхобразований Калининградской области" и настоящим Уставом. 3. Глава района осуществляет свои полномочия на постояннойоснове, обладает собственной компетенцией в соответствии с настоящимУставом и подотчетен районному Совету депутатов и населению района. Полномочия главы района начинаются с момента его избрания изаканчиваются в день вступления в должность нового главы района. 4. Полномочия главы района могут быть прекращены досрочно вслучаях: - письменного заявления о сложении своих полномочий (отставкаглавы района); - утраты гражданства Российской Федерации; - абзац; (Исключен - Решение Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н) - вступления в законную силу обвинительного приговора суда; - вступления в законную силу решения суда о признании егонедееспособным; - смерти главы района; - вступления в законную силу решения суда об объявлении егоумершим; - отзыва населением района. 5. (Исключен - Решение Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н) 6. Добровольное сложение главой района своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления большинствомголосов от установленного числа депутатов районного Совета. В случаенепринятия районным Советом депутатов отставки главы района, он вправесложить полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 7. Глава района не может быть задержан (за исключением случаевзадержания на месте преступления), подвергнут обыску по местужительства или работы, арестован, привлечен к уголовнойответственности без санкции прокурора Калининградской области. 8. Положение п. 2 настоящей статьи не действует в случае принятияорганами государственной власти РФ или Калининградской областинормативно - правового акта, устанавливающего иной порядок избрания. (Статья исключена - Решение Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 12.04.2001 г. N 29) Статья 18. Полномочия главы района по организации деятельностиадминистрации района 1. Глава района руководит деятельностью администрации района напринципах единоначалия. 2. По организации деятельности администрации района глава районаосуществляет следующие полномочия: - разрабатывает схему управления отраслями местного хозяйства,социальной сферой, а также охраны общественного порядка и правграждан; - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководствоорганами, структурными и территориальными подразделениямиадминистрации, а также муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; - организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений районного Совета депутатов, собственных нормативныхактов всеми государственными органами и общественными объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися натерритории района; - заключает договоры и соглашения с государственными органами,органами местного самоуправления других муниципальных образований,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе зарубежными; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений ижалоб граждан, принятие по ним решений; - рассматривает и учитывает в своей деятельности предложенияорганов территориального общественного самоуправления, сообщает имрезультаты рассмотрения предложений; - определяет штаты, организует работу с кадрами администрациирайона, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификацииработников; - представляет интересы администрации района, принимает меры пообеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде,арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти иуправления; - отменяет приказы руководителей органов и подразделенийадминистрации района, принятые с нарушением действующегозаконодательства, настоящего Устава; - применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников администрации района; - образует при администрации района и определяет состав комиссий,осуществляет общее руководство их работой; - открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, являетсяраспорядителем кредитов, иных средств администрации района,подписывает финансовые документы; - принимает решения о передаче отдельных полномочий, а такжеобъектов и финансовых ресурсов в ведение территориальных подразделенийадминистрации района; - выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством,настоящим Уставом и решением районного Совета депутатов; - представляет районному Совету депутатов отчет о деятельностиадминистрации района в порядке и сроки, установленные Регламентомрайонного Совета депутатов; (Дополнен - Решение Гурьевского районногоСовета депутатов Калининградской области от 14.12.2000 г. N 4) - осуществляет в пределах своей компетенции общее руководствоструктурными и территориальными подразделениями администрации, а такжемуниципальными предприятиями, учреждениями и организациями; (Дополнен- Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградскойобласти от 14.12.2000 г. N 4) - организует и контролирует в пределах своей компетенциивыполнение решений районного Совета депутатов всеми государственнымиорганами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, находящимися на территории района. (Дополнен - РешениеГурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) Глава 5. РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Статья 19. Районный Совет депутатов (далее - районный Совет) -представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления района -районный Совет депутатов - состоит из 19 депутатов, избранныхнаселением района на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. 2. Выборы осуществляются в соответствии с федеральными законами,Законом Калининградской области "О выборах в представительные органыместного самоуправления Калининградской области" и настоящим Уставом. 3. Районный Совет депутатов возглавляет председатель Совета.Председатель районного Совета и его заместитель избираются из числадепутатов. (В редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 29) Статья 20. Полномочия председателя Совета по организации работырайонного Совета депутатов 1. Председатель Совета осуществляет руководство районным Советомдепутатов. Для организации работы районного Совета депутатов председательСовета осуществляет следующие полномочия: - обеспечивает организацию местных референдумов, обсуждениегражданами проектов важнейших решений сессий районного Советадепутатов, а также вопросов местного, областного и федеральногозначения, организует прием граждан, рассмотрение их обращений,заявлений и жалоб; - оказывает содействие соответствующим комиссиям районного Советадепутатов в осуществлении ими своих полномочий; - является распорядителем кредитов по расходам, связанным сдеятельностью районного Совета депутатов; - от имени районного Совета депутатов подает исковые и иныезаявления в суды общей юрисдикции или арбитражный суд; - решает вопросы, которые могут быть поручены районным Советомдепутатов или возложены законодательством; - представляет районный Совет депутатов в отношениях снаселением, трудовыми коллективами, органами общественногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями; - созывает сессии районного Совета депутатов, доводит до сведениядепутатов и населения время и место их проведения, а также проектповестки дня и проекты решений районного Совета депутатов; - осуществлять руководство подготовкой сессии и вопросов,выносимых на рассмотрение районного Совета депутатов; - председательствует на сессиях, ведает внутренним распорядком всоответствии с Регламентом работы районного Совета депутатов,докладывает районному Совету депутатов о положении дел на территориирайона; - подписывает решения районного Совета депутатов, протоколысессий (совместно с секретарем сессий) и другие документы районногоСовета депутатов; - оказывает содействие депутатам районного Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения им служебных илипроизводственных обязанностей для работы депутатов в районном Совете,его депутатских комиссиях и в избирательных округах; - координирует деятельность депутатских комиссий районного Советадепутатов, депутатских групп; - дает поручения депутатским комиссиям районного Советадепутатов; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета депутатов. Председатель районного Совета депутатов 2. Работу Совета организует его председатель. Председательизбирается Советом на сессии из числа депутатов тайным голосованием насрок полномочий Совета и исполняет свои обязанности на постояннойоснове до избрания председателя Совета нового созыва. Одно и то желицо не может избираться председателем Совета более двух раз. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть в любое времяотозван путем тайного голосования на сессии. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатом на должностьпредседателя Совета обладает каждый его депутат. Выдвижение кандидатов на должность председателя Совета проводитсяна сессии. После выдвижения кандидаты выступают со своими программами,отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждениекандидатур. После окончания обсуждения проводится тайное голосование по всемвыдвинутым кандидатам. Избранным считается кандидат, если за него проголосовало болееполовины от установленного состава депутатов Совета. Если быловыдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимоечисло голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам,получившим наибольшее число голосов. Если было выдвинуто не более двухкандидатов и ни один из них не набрал необходимое число голосов, илипри повторном голосовании ни один из них не набрал необходимое числоголосов, или при повторном голосовании ни один из кандидатов неполучил более половины голосов от избранного состава депутатов Совета,проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов, при этомвыдвигаться могут и прежние кандидатуры. Во время выдвижения кандидатможет взять самоотвод, который принимается сессией. Об избрании председателя Совета принимается решение. Председатель подотчетен Совету и может быть в любое время отозванпутем тайного голосования на сессии. Вопрос о его освобождении выносится на сессию по требованию неменее одной трети от числа депутатов, избранных в Совет. Решение об освобождении председателя Совета от должностипринимается на сессии тайным голосованием. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного заявления открытымголосованием большинством голосов от числа депутатов, установленногодля Совета. Об освобождении от должности председателя Совета принимаетсярешение Совета. В случае непринятия Советом отставки председатель Совета вправесложить свои полномочия по истечении двух недель после подачизаявления. Заместитель председателя районного Совета депутатов 3. Выполняет функции в соответствии с распределениемобязанностей. Выполняет поручение председателя Совета, а в случаеотсутствия председателя или невозможности выполнения своихобязанностей осуществляет его функции. Заместитель председателя Совета избирается тайным голосованиембольшинством голосов от установленного состава депутатов на сессииСовета по представлению председателя Совета из числа депутатов на срокполномочий Совета. Работает на постоянной основе. Заместитель председателя Совета подотчетен Совету и может быть влюбое время отозван путем тайного голосования на сессии. Вопрос о его освобождении вносится на сессию по требованию неменее одной трети от избранного состава депутатов и по требованиюпредседателя. Решение об освобождении заместителя Совета от должностипринимается на сессии тайным голосованием. Добровольное сложение заместителем председателя своих полномочийудовлетворяется на основании его письменного открытым голосованиембольшинством голосов от числа депутатов, установленного для данногоСовета. В случае непринятия Советом отставки заместитель председателяСовета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель послеподачи заявления. Об освобождении заместителя председателя от должности принимаетсярешение Совета. (Статья дополнена - Решение Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 12.04.2001 г. N 29) Статья 21. Статус депутата районного Совета 1. Статус депутата районного Совета определяется ЗакономКалининградской области "О статусе депутата представительного органаместного самоуправления Калининградской области". (В редакции РешенияГурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 12.04.2001 г. N 29) Статья 22. Сессия районного Совета 1. Основной формой работы районного Совета является сессия, накоторой решаются вопросы, отнесенные к ведению Советазаконодательством РФ, Калининградской области, настоящим Уставом. 2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствуетне менее двух третей от избранного числа депутатов. 3. Если на сессии присутствует менее двух третей от избранногочисла депутатов, то по распоряжению председателя Совета онапереносится на другое число и время. В этом случае в письменномизвещении каждому депутату кроме места и времени проведения даннойсессии сообщается, что, если на сессии зарегистрируется менее двухтретей депутатов или если после регистрации часть депутатов откажетсяот участия в ее работе, сессия считается правомочной при наличиибольшинства депутатов от избранного числа депутатов Совета. (Вредакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 14.12.2000 г. N 4) Статья 23. Порядок созыва сессии районного Совета депутатов 1. Первая сессия вновь избранного районного Совета созываетсярайонной избирательной комиссией не позднее чем в трехнедельный срокпосле избрания в районный Совет не менее двух третей от числадепутатов, установленного для районного Совета. 2. Сессия районного Совета созывается согласно Регламентурайонного Совета. Внеочередные сессии районного Совета созываютсяпредседателем Совета по собственной инициативе или по инициативе неменее одной трети от установленного числа депутатов не позднее чем вдвухнедельный срок. Предложение о созыве сессии должно содержатьвносимые на обсуждение вопросы. (В редакции Решения Гурьевскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) О времени созыва и месте проведения сессии, а также о вопросах,вносимых на ее рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам идоводит до сведения населения не позднее чем за пять дней до сессии.(В редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 14.12.2000 г. N 4) По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, глава района вуказанный выше срок представляет депутатам необходимые материалы. Статья 24. Порядок проведения сессии районного Совета 1. Первую сессию районного Совета открывает и ведет председательрайонной избирательной комиссии. Очередные сессии ведет председатель районного Совета или егозаместитель. (В редакции Решения Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 14.12.2000 г. N 4) На сессиях из числа депутатов избираются депутатские комиссии иих председатели, а также секретарь сессии. Порядок утверждения иизбрания определяется Регламентом районного Совета. 2. Сессии районного Совета проводятся в форме пленарных заседанийпо утвержденной повестке дня. В работе сессии по решению районногоСовета может быть сделан перерыв на срок, установленный самим Советом.Продолжительность сессии определяется районным Советом. Статья 25. Формирование повестки дня сессии районного Совета 1. Повестка дня сессии утверждается районным Советом попредставлению председателя Совета на основе поступивших предложенийдепутатов, депутатских комиссий, депутатских групп, администрациирайона, органов территориального общественного самоуправления и сучетом предложений собраний (сходов) граждан. (В редакции РешенияГурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) 2. Подлежат обязательному включению в повестку дня сессиипредложения главы района, касающиеся разработки и утверждения планов ипрограмм развития территории, изменения статуса объектовмуниципальной собственности, получения и использования финансовыхресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свободграждан, а также предложения органов прокуратуры и представляемая имиинформация о незаконных действиях органов местного самоуправлениярайона. Статья 26. Гласность в работе районного Совета 1. Сессии районного Совета проводятся гласно и носят открытыйхарактер. Районный Совет вправе принять решение о проведении закрытогозаседания. 2. Порядок участия в работе сессии депутатов определяетсязаконодательством о статусе депутата представительного органамуниципального образования и Регламентом районного Совета. 3. На сессии имеют право присутствовать представителипрокуратуры, средств массовой информации, трудовых коллективов,общественных объединений, граждане. Порядок посещения сессииустанавливается Регламентом районного Совета. 4. Слово для выступления или справки присутствующим на сессиипредоставляется в порядке, предусмотренном Регламентом районногоСовета. 5. О ходе работы сессии, принятых на ней решениях населениерайона информируется через районную газету и иные средства массовойинформации в течение семи дней со дня проведения сессии. Статья 27. Полномочия районного Совета 1. Районный Совет: - утверждает бюджет, планы и программы социально - экономическогоразвития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об ихвыполнении, определяет направления использования капитальных вложений; - образует валютные фонды района, определяет их статус и целевоеназначение, утверждает фонды для кредитования целевых программ имероприятий для решения территориальных задач, в том числе фондысоциальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об ихиспользовании; - устанавливает местные налоги и сборы, принимает решения овыпуске и размещении лотерей, займов; - определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности, утверждает перечень объектов муниципальнойсобственности, приобретение, создание и преобразование которых требуютсогласия районного Совета; - рассматривает ежегодные отчеты главы района о результатахработы администрации района; - учреждает средства массовой информации; - учреждает почетные звания, награды (почетные грамоты, дипломы),премии района и утверждает положения о них; - принимает нормативные и правовые акты; - избирает и упраздняет депутатские комиссии, временные комиссиии другие органы районного Совета; - определяет условия и порядок приватизации муниципальныхпредприятий и муниципального имущества; - устанавливает в соответствии с законодательством порядокпередачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан иорганизаций, сдачи муниципального жилья в аренду; - определяет в соответствии с законодательством льготы ипреимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельныхвидов предпринимательской деятельности; - самостоятельно утверждает количество депутатов, работающих наштатной, оплачиваемой основе; (Дополнен - Решение Гурьевскогорайонного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) - осуществляет контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления; (Дополнен -Решение Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) - определяет в соответствии с земельным законодательством порядокпредоставления и изъятия земельных участков, а также распоряженияземельными участками на территории района, находящимися вмуниципальной собственности; - утверждает схемы и проекты районной планировки; - запрещает на основании заключения Государственной санитарно -эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФ поэкологии и природопользованию проведение на территории районамероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологическиеизменения, изменения демографической ситуации и другие негативныепоследствия; - устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями,предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зонысанитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиямисанитарных норм; - рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством инастоящим Уставом к его ведению. Районный Совет может рассматривать и решать по представлениюглавы района вопросы, отнесенные к его ведению. Статья 28. Решения районного Совета 1. По вопросам, вносимым на сессию, районный Совет принимаетрешение. Решения Совета принимаются на сессии открытым или тайнымголосованием. 2. Решения об образовании депутатских комиссий районного Совета,об утверждении их председателей, руководителей других депутатскихгрупп, об удовлетворении добровольного сложения полномочий депутатовСовета, о выражении недоверия главе района, об утверждении районногобюджета, планов и программ развития района, об их изменении иисполнении, о принятии Устава района и внесении в него изменений идополнений, о принятии Регламента районного Совета, об отмене ранеепринятых Советом решений считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа членов Совета, избранных врайонный Совет. 3. Решение о включении вопросов в повестку дня сессии считаетсяпринятым, если за него проголосовало не менее одной трети от числачленов Совета, избранных в районный Совет. 4. Решения районного Совета депутатов по вопросам, не указанным впунктах 2-3 настоящей статьи, считаются принятыми, если за нихпроголосовало не менее половины от числа присутствующих членовсобрания. 5. Решения районного Совета, предусматривающие ответственностьдолжностных лиц и граждан, вступают в силу после их опубликования. 6. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории районаобщественными организациями, предприятиями, учреждениями иорганизациями независимо от подчиненности и форм собственности,должностными лицами и гражданами. Решения районного Совета подлежатобязательному рассмотрению расположенными на территории районаобщественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, которым они адресованы. О принятых мерах должно бытьсообщено районному Совету в установленный срок, но не позднее месяца. 7. Иные виды актов, принимаемых Советом, определяются вРегламенте районного Совета. Статья 29. Обязательность явки должностных лиц на сессиюрайонного Совета По требованию районного Совета или председателя Советаруководители или другие должностные лица предприятий, учреждений иорганизаций, расположенных на территории района, обязаны являться насессию районного Совета для ответов на запросы депутатов ипредставления информации по вопросам, относящимся к компетенцииСовета. (В редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 14.12.2000 г. N 4) Статья 30. Протокол сессии районного Совета Во время сессии ведется протокол ее заседания. Протоколподписывается председателем Совета и секретарем сессии. (В редакцииРешения Гурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 14.12.2000 г. N 4) Статья 31. Комиссии районного Совета 1. Районный Совет избирает из своего состава на срок полномочийСовета депутатские комиссии для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а такжедля содействия проведению в жизнь его решений и нормативных актовгосударственных органов. 2. Депутатские комиссии избирают из своего состава председателя,секретаря комиссии, а в случае необходимости и заместителяпредседателя. Председатели депутатских комиссий утверждаются на сессиирайонного Совета. 3. Полномочия депутатских комиссий районного Совета определяютсяРегламентом Совета. Статья 32. Другие органы районного Совета Для организации своей работы, а также для осуществления своихотдельных полномочий, кроме отнесенных к исключительному ведениюсессии, районный Совет может создать из числа депутатов временныекомиссии и иные органы. Порядок их образования, срок полномочий, атакже их компетенция определяются Регламентом районного Совета. Статья 33. Организационное и правовое обеспечение деятельностирайонного Совета 1. Совет самостоятельно осуществляет свою деятельность всоответствии с регламентом районного Совета. 2. Районный Совет осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательствоми настоящим Уставом к компетенции администрации района. 3. Администрация района обязана по запросу районного Совета,депутатов районного Совета предоставлять информацию и документы,необходимые для их работы. 4. Правовое, информационное и материально - техническоеобеспечение районного Совета, его депутатов осуществляетсяадминистрацией района и аппаратом районного Совета. 5. Смета расходов на содержание районного Совета утверждаетсярайонным Советом. Расходы на содержание районного Советапредусматриваются отдельной строкой районного бюджета. (Статья в редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 14.12.2000 г. N 4) Статья 34. Прекращение полномочий районного Совета депутатов 1. Деятельность районного Совета депутатов прекращается поистечении срока его полномочий. 2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в следующих случаях: - абзац; (Исключен - Решение Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 12.04.2001 г. N 29) - на основании решения референдума муниципального образования повопросу о роспуске районного Совета. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ РАЙОНА Статья 35. Администрация района - исполнительно -распорядительный орган местного самоуправления 1. Исполнительно - распорядительным органом местногосамоуправления в районе является администрация района, котораяосуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Уставом, решениями районного Совета,нормативными актами главы района. 2. Руководит администрацией района глава района, являясьодновременно главой администрации. 3. Администрация района подотчетна главе района. Размер расходов на содержание администрации района утверждаетсярайонным Советом. Статья 36. Структура администрации района 1. Администрацию района составляют: - глава района - глава администрации района; - заместители главы администрации района; - руководители структурных и территориальных подразделенийадминистрации района; - структурные подразделения администрации района; - территориальные подразделения администрации района; - муниципальные органы охраны общественного порядка. 2. В пределах бюджетного финансирования на обеспечениедеятельности администрации глава района самостоятельно создаетструктурные и территориальные подразделения администрации дляисполнения полномочий, возложенных на администрацию настоящим Уставомв соответствии с законами РФ и Калининградской области. Статья 37. Органы администрации района 1. Органами администрации района являются самостоятельныеструктурные и территориальные подразделения администрации, обладающиеполномочиями, предусмотренными настоящим Уставом, и осуществляющиеисполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфереуправления или на определенной территории района. Органы администрации района состоят на местном бюджете идействуют на основании положений о них, утвержденных главой района. 2. Органы администрации района, имеющие статус комиссий в составеадминистрации, принимают свои решения в коллегиальном порядке. Такиерешения оформляются как постановления комиссий. 3. Отделы администрации района возглавляются единоличнымируководителями - заведующими отделами, которые в целях осуществленияполномочий этих органов издают распоряжения единолично. 4. Комиссии, отделы и приравненные к ним органы администрациирайона самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к ихведению, осуществляют общее руководство подведомственными импредприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении гарантийсамостоятельности последних, установленных законодательством. 5. Акты комиссий, отделов и иных подразделений администрации,противоречащие законодательству, решениям районного Совета,постановлениям и распоряжениям главы района, могут быть отмененыглавой района или признаны недействительными по решению суда. Статья 38. Территориальные подразделения администрации района 1. Территориальными подразделениями администрации района,осуществляющими по поручению администрации района исполнительные ираспорядительные функции на территории сельских округов, являютсясельские администрации. Руководство территориальными подразделениямиадминистрации района осуществляют главы администраций сельскихокругов. 2. Кандидатура главы администрации сельского округа выноситсяглавой района на сессию районного Совета депутатов послепредварительного изучения мнения населения сельского округа. Изучение мнения населения - только на сходах путем голосования. Освобождение главы администрации производится также на сессии ссогласия депутатов по предложению главы администрации района. (Пункт в редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 29) 3. Сельские администрации наделяются правами юридического лица,отдельными полномочиями администрации района на данной территории,имуществом, финансовыми и материальными ресурсами, необходимыми длявыполнения стоящих перед ними задач, финансируются из районногобюджета в соответствии со сметой расходов, утвержденной районнымСоветом. Штатная численность и фонд оплаты труда территориальныхподразделений администрации района устанавливаются главой района. Статья 39. Полномочия администрации района в области планированиябюджета, финансов и учета 1. Администрация района: - разрабатывает и представляет на утверждение районного Советапроекты планов и программ социально - экономического развития района,бюджета, организует их исполнение; - получает от предприятий, организаций, расположенных натерритории района, необходимые сведения о проектах их планов имероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иныепоследствия, затрагивающие интересы населения района, получаетобязательное для таких планов и мероприятий согласование; - вносит предложения по проектам планов социально -экономического развития территории и программам органовгосударственной власти Калининградской области, а также по проектампланов мероприятий, организаций, расположенных на территории района,по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения,экономическим и социальным развитием территории; - обеспечивает составление балансов: финансового, денежныхдоходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимыхдля управления экономическим и социальным развитием района; - рассматривает планы размещения, развития и специализациимуниципальных предприятий и организаций. Статья 40. Полномочия администрации района в области управлениямуниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,учреждениями и организациями на территории района Администрация района: - управляет муниципальной собственностью района, решает вопросысоздания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальнойсобственности; - в соответствии с законодательством создает предприятия,учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности,решает вопросы их реорганизации и ликвидации; (В редакции РешенияГурьевского районного Совета депутатов Калининградской областиот 13.11.98 г. N Б/Н) - назначает и освобождает в порядке, установленном районнымСоветом, руководителей муниципальных предприятий; - подготавливает предложения районному Совету о приватизациимуниципального имущества; - содействует созданию на территории района предприятий различныхформ собственности, занятых обслуживанием населения, созданиюкрестьянских (фермерских) хозяйств, регистрирует в соответствии сзаконодательством предприятия и предпринимателей; - предоставляет в соответствии с законодательством и решениямирайонного Совета льготы и преимущества, в том числе и налоговые, вцелях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности; - заключает с предприятиями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическоми социальном развитии района, на производство товаров народногопотребления и иной продукции, оказание услуг; - приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов вслучае нарушения экологических, санитарных, строительных норм натерритории района, ограничивает или запрещает использование питьевойводы в промышленных целях. Статья 41. Полномочия администрации района в областиценообразования Администрация района: - обеспечивает в соответствии с законодательством проведениеединой политики цен в районе, организует и осуществляет контроль заправильностью установления цен, тарифов, наценок и скидок длямуниципальных предприятий; - вносит на рассмотрение районного Совета предложения подополнительной компенсации населению за счет средств районного бюджетарасходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а такжеоказанием услуг. Статья 42. Полномочия администрации района в области материально- технического обеспечения социально - экономического развития района Администрация района: - осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятийи программ, предусмотренных планом экономического и социальногоразвития района; - вправе выдавать (с передачей соответствующих материальныхресурсов) предприятиям и организациям местный заказ. Статья 43. Полномочия администрации района в области сельскогохозяйства, использования земли и охраны природы Администрация района: - предоставляет (изымает) в установленном порядке в соответствиис действующим законодательством земельные участки из всех земель вграницах района, находящихся в муниципальной собственности, заисключением случаев, предусмотренных законодательством; - принимает участие в организации ведения земельного кадастра; - планирует использование земель, находящихся в муниципальнойсобственности; - организует разработку и осуществление планов земельно -хозяйственного устройства населенных пунктов на территории района; - взимает плату за землю; - устанавливает границы территории земель, передаваемых в ведениетерриториальных подразделений администрации района; - осуществляет контроль за использованием и охраной земель впределах предоставленных законом полномочий; - координирует деятельность сельхозпроизводителей; - защищает права собственников земли, землевладельцев,землепользователей и арендаторов; - разрешает в пределах своей компетенции земельные споры всоответствии с действующим законодательством; - контролирует на территории района выполнение всемипользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе сэрозией, рекультивации нарушенных земель; - организует проведение работ по землеустройству, дает заключенияпо планам землеустроительных работ, проводимых на территории района; - определяет условия проведения изыскательских работ натерритории района; - осуществляет в соответствии с законодательством управление иконтроль в области использования и охраны вод, лесов и недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природныхресурсов на территории района; - предоставляет в пользование в установленном порядке водныересурсы районного значения, разрешает в пределах своей компетенцииспоры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатациюсооружений водоснабжения, ирригационных мелиоративных сооружений; - предоставляет в установленном порядке отводы для разработкиместорождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района,разрешает споры по вопросам пользования недрами в соответствии сзаконодательством; - обеспечивает проведение на территории района мероприятий поохране окружающей среды и соблюдению правил охоты, рыбной ловли, сборадикорастущих растений, плодов, ягод и другого; - организует проведение экологической экспертизы проектов истроящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций,загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающихфункционирование очистных сооружений; - информирует население об экологической обстановке, принимает вслучае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасностинаселения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий,учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде,нарушающих законодательство о природопользовании. Статья 44. Полномочия администрации района в областистроительства, транспорта и связи 1. Администрация района: - разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета схемы ипроекты районной планировки, утверждает проекты и титульные спискистроек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, иконтролирует их соблюдение; - организует разработку и осуществление генеральных планов,проектов планировки и застройки населенных пунктов на территориирайона; - выступает заказчиком на строительство и ремонт объектовсоциальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счетсобственных средств или на основе долевого участия; - выдает разрешение на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного назначения,приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушениемутвержденных проектов, планов и правил застройки; - назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты оприемке в эксплуатацию законченных строительством муниципальныхобъектов, расположенных на территории района; - руководит транспортными предприятиями и организациями,находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль заработой иных транспортных предприятий и организаций, осуществляющихперевозку пассажиров и действующих на территории района, утверждаетмаршруты и графики движения местного транспорта, привлекает надоговорной основе к транспортному обслуживанию населения предприятия иорганизации, действующие на территории района; - контролирует работу предприятий связи, обеспечивает развитиерадио- и телевещания. Статья 45. Полномочия администрации района в области жилищногохозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения Администрация района: - организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда,объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих всостав муниципальной собственности; - распределяет в установленном порядке муниципальный жилищныйфонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ипредоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищногофонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилыхпомещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, заисключением домов, принадлежащих гражданам; - выполняет за счет собственных средств или на хозрасчетныхдоговорных началах заказы территориальных подразделений администрациирайона по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжениянаселенных пунктов, дает заключения по планам строительстваэлектрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовыхсетей и сооружений предприятиями и организациями на территории района; - осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищногофонда, всех объектов коммунального хозяйства, обеспечиваетбесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работуобъектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принимает меры пообеспечению населения топливом; - организует благоустройство населенных пунктов, привлекает надоговорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации,а также население, контролирует благоустройство производственныхтерриторий, создает места отдыха граждан; - координирует планы розничного товарооборота муниципальныхорганизаций торговли в районе, организует рынки и ярмарки,устанавливает правила торговли, контролирует соблюдение цен и правилторговли, санитарное состояние мест торговли, организует закупку,хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов; - ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащемсостоянии иных мест погребения. Статья 46. Полномочия администрации района в области социально -культурного обслуживания населения Администрация района: - осуществляет управление находящимися в ведении районаучреждениями народного образования, культуры, здравоохранения,социального обеспечения, физкультурно - спортивными учреждениями,обеспечивает материально - техническое снабжение, назначает иосвобождает от должности руководителей соответствующих учреждений; - планирует развитие на территории района сети народногообразования; - организует на территории района работу культурно -просветительных учреждений с учетом национально - культурных традицийнаселения; - осуществляет охрану и организует использование переданных введение района памятников природы, культуры, истории; - создает объекты социально - культурного, физкультурно -спортивного назначения; - разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности. Статья 47. Полномочия администрации района в области социальнойзащиты населения 1. Администрация района: - назначает и выплачивает из собственных и привлеченных средствдоплаты к пенсиям и пособиям; - организует в соответствии с решением районного Совета учет лиц,помощь которым осуществляется за счет местного бюджета, назначает засчет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты кпенсиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально - бытовыхусловий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан,нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихсяграждан в учреждения социального обеспечения; - содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенныхв запас военнослужащих и их семей; - предоставляет в пределах своих полномочий льготы ипреимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшениемусловий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей,оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернатыпри школах и на воспитание в семьи граждан, решает вопросы усыновления(удочерения); - руководит опекой и попечительством в районе; - разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятостинаселения района; - организует с целью обеспечения занятости населения общественныеоплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонтудорог, зданий и сооружений и тому подобного за счет средств местногобюджета и привлеченных средств; - получает от расположенных на территории района предприятий,учреждений и организаций сведения о высвобождении работающих,заслушивает сообщения руководителей предприятий и организаций по этимвопросам. Статья 48. Полномочия администрации района в области обеспечениязаконности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан Администрация района: - обеспечивает на территории района соблюдение законов, актоввышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав исвобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решенийрайонного Совета предприятиями, учреждениями, организациями игражданами; - предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признаниинедействительными актов органов государственного управления,предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права местногосамоуправления; - осуществляет в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушенийобщественного порядка предусмотренные законом меры, связанные соспасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав,сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечениемдеятельности предприятий, учреждений, организаций, организуетпроведение противопожарных мероприятий; - налагает взыскания на граждан и должностных лиц за совершенныеими административные правонарушения в соответствии с действующимзаконодательством; - принимает предусмотренные законодательством меры, связанные спроведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций,организацией спортивных зрелищ и других массовых общественныхмероприятий; - создает за счет собственных и привлеченных средствподразделения милиции общественной безопасности (муниципальноймилиции); - содействует районным органам записи актов гражданскогосостояния, районным государственным архивам; - организует прием населения, а также рассмотрение жалоб,заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры впределах своей компетенции; - содействует выполнению законодательства о воинской обязанности; - руководит гражданской обороной в районе; - рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий; - содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе. Статья 49. Взаимодействие администрации района с органамигосударственной власти 1. Порядок взаимодействия администрации района с органамигосударственной власти Российской Федерации и Калининградской областиопределяется федеральными и областными законами и договорами междуадминистрацией района и органами государственной власти. 2. Право представлять администрацию района в отношениях сорганами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействиепо всем вопросам местного значения, по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий органами местного самоуправления и поосуществлению государственных полномочий органами государственногоуправления на территории района принадлежит главе района. Статья 50. Акты администрации района 1. Глава района в пределах своей компетенции издает распоряженияи постановления. Руководители территориальных и структурныхподразделений администрации района издают постановления, распоряженияи приказы. Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции,вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самимактом. Постановления главы района, затрагивающие интересы и праваграждан, вступают в силу с момента их опубликования. 2. Акты администрации района, противоречащие Уставу районногоСовета и законодательству, могут быть признаны недействительными всудебном порядке. 3. Глава района вправе отменять постановления, распоряжения иприказы руководителей органов, территориальных и структурныхподразделений администрации района, а также свои собственные, принятыес нарушением законодательства и решений районного Совета, а такжепринятые вне пределов их компетенции. Акты администрации района, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории районаорганизациями, должностными лицами и гражданами. Статья 51. Вето главы района 1. Глава района вправе наложить вето на решение районного Советадепутатов, если это решение противоречит законодательству или другимрешениям районного Совета либо недостаточно обеспечено финансовыми,материально - техническими и организационными средствами. 2. Наложив вето, глава района направляет в районный Совет протестс необходимым обоснованием. Протест вносится в письменной форме непозднее десяти дней со дня принятия районным Советом решения. В этом случае действие решения приостанавливается с моментанаправления главой района протеста районному Совету депутатов. 3. Для преодоления вето главы района районный Совет можетпровести повторное голосование по опротестованному решению. Ветосчитается преодоленным и опротестованное решение принятым, если заповторное принятие решения проголосовало не менее двух третей отустановленного числа депутатов. 4. В том случае, если глава местного самоуправления района втечение предусмотренного срока не отклонил, но и не подписал принятоерайонным Советом постановление, то данное постановление подлежитбезотлагательному обнародованию за подписью председателя районногоСовета. (Дополнен - Решение Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 29) Статья 52. Муниципальная служба в администрации района 1. Структура муниципальной службы МО "Гурьевский район" попредставлению главы администрации района утверждается сессиейрайонного Совета депутатов и закрепляется в Уставе. 2. Штатное расписание муниципальных должностей районаустанавливается в соответствии со структурой муниципальной службы МО"Гурьевский район" и утверждается главой района. 3. Муниципальные должности квалифицируются согласно рееструмуниципальных должностей. Реестр муниципальных должностей утверждаетсяна сессии районного Совета депутатов. К указанному рееструприлагается перечень специализаций муниципальных должностей иквалификационных требований к лицам, замещающим муниципальныедолжности. 4. Муниципальными служащими района признаются лица,осуществляющие профессиональную деятельность на должностях в органахместного самоуправления, образованных в соответствии с Уставом МО"Гурьевский район", финансируемых из средств местного бюджета инаделенных полномочиями по решению вопросов районного значения,которая осуществляется на постоянной основе на муниципальнойдолжности, не являющейся выборной. 5. Правовая основа муниципальной службы района осуществляется всоответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - федеральным и областным законодательством; - Уставом МО "Гурьевский район". 6. Муниципальные служащие района на период их службы в районеимеют гарантии и льготы в соответствии с действующимзаконодательством. Районный Совет своими решениями вправеустанавливать дополнительные гарантии и льготы муниципальным служащимрайона. 7. Стаж муниципальной службы муниципального служащего районавключает в себя время работы на муниципальных и государственныхдолжностях, в том числе выборных, период исполнения депутатскихполномочий представительного органа любого уровня. 8. В стаж муниципальной службы муниципального служащего районавключаются все периоды трудовой деятельности, предусмотренные ЗакономКалининградской области "О порядке исчисления стажа государственнойслужбы государственных служащих Калининградской области. (Статья в редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 28) Статья 53. Замещение должностей руководителей органовадминистрации района 1. Заместители главы администрации назначаются и смещаются главойрайона самостоятельно. 2. Руководители отделов, структурных подразделений администрации,за исключением заведующих финансовым отделом, управлением социальнойзащиты населения и начальника милиции общественной безопасности,назначаются и смещаются главой района самостоятельно. Назначение заведующих финансовым отделом, управлением социальнойзащиты населения района и начальника милиции общественной безопасностипроизводится главой района по согласованию с районным Советом, аначальника финансового отдела также и по согласованию с финансовымуправлением администрации области. Статья 54. Замещение должностей специалистов администрации исотрудников, относящихся к техническому персоналу 1. Специалисты органов администрации назначаются и увольняютсяглавой района. 2. Сотрудники администрации, относящиеся к техническомуперсоналу, назначаются и увольняются главой района. Статья 55. Поступление на муниципальную службу (Название статьи в редакции Решения Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 12.04.2001 г. N 28) 1. Граждане Российской Федерации имеют право поступления намуниципальную службу в соответствии с действующим законодательством. Не допускается установление при приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений и преимуществ взависимости от расы, пола, национальности, языка, социальногопроисхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса при наличии соответствующего образования,опыта работы, квалификации с обязательным заключением контракта. 3. Порядок назначения на вакантную муниципальную должность путемназначения или на конкурсной основе определяется главой администрациирайона самостоятельно. 4. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией среди граждан, подавших заявление на участие внем при соблюдении условий, предусмотренных действующимзаконодательством, и в порядке, установленном соответствующимПоложением, утвержденным главой администрации района. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо оттого, какие должности они занимают в момент его проведения. 5. Конкурс проводится в форме конкурса документов. Конкурснаякомиссия оценивает участников конкурса документов на основаниидокументов об образовании, о прохождении государственной,муниципальной и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций и других документов. 6. Состав конкурсной комиссии имеет постоянную основу и ежегодноутверждается постановлением главы администрации района. 7. Информация о дате и об условиях проведения конкурса подлежитопубликованию в местных средствах массовой информации. 8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса вписьменной форме в течение месяца со дня его завершения. 9. Утвержденное главой администрации района решение конкурснойкомиссии является основанием для назначения на соответствующуюмуниципальную должность муниципальной службы либо отказа в такомназначении. (Статья в редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 28) Статья 56. Основания для прекращения муниципальной службы (Название статьи в редакции Решения Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 12.04.2001 г. N 28) 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе главы администрации района в случаях: - достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; - прекращения гражданства Российской Федерации; - несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего действующим законодательством и Уставом МО"Гурьевский район"; - разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну. 2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы района - 60 лет. Решением главы администрациирайона по письменному заявлению муниципального служащего, достигшегопредельного возраста нахождения на муниципальной должностимуниципальной службы, допускается продление срока нахождения намуниципальной службе муниципальных служащих. Однократное продлениесрока нахождения на муниципальной службе муниципального служащегодопускается не более чем на один год, с обязательным заключениемконтракта на этот срок. 3. Трудовые отношения сотрудников администрации района,относящихся к техническому персоналу, прекращаются на основании и впорядке, предусмотренными трудовым законодательством РоссийскойФедерации. (Статья в редакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 12.04.2001 г. N 28) Глава 7. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 57. Районный референдум 1. Для решения непосредственно жителями района наиболее важныхвопросов местного значения может проводиться районный референдум. 2. Решение о проведении районного референдума принимает районныйСовет депутатов в соответствии с Законом РФ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". (Вредакции Решения Гурьевского районного Совета депутатовКалининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н) 3. Голосование на районном референдуме осуществляется тайно надобровольной основе. Контроль за волеизъявлением граждан недопускается. 4. Решение, принятое на районном референдуме, не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти или органамиместного самоуправления района и является обязательным для исполненияорганами и должностными лицами местного самоуправления района,физическими и юридическими лицами. 5. Районный референдум проводится в соответствии с ЗакономКалининградской области "О местных референдумах в Калининградскойобласти". Статья 58. Муниципальные выборы 1. Каждый из жителей района, обладающий активным избирательнымправом, вправе участвовать в выборах депутатов районного Совета иглавы района. Выборы осуществляются на основе всеобщего, равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании с обеспечениемустановленных законом избирательных прав граждан. 2. Граждане участвуют в выборах добровольно и лично. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается. 3. Муниципальные выборы осуществляются в соответствии сКонституцией РФ, законами Калининградской области и настоящим Уставом. Статья 59. Собрание (сход) граждан 1. В районе для решения вопросов местного значения могутсозываться собрания (сходы) граждан. 2. К исключительной компетенции собрания (схода) гражданотносятся: - выборы старост сельских населенных пунктов; - выборы органов территориального общественного самоуправления; - установление самообложения граждан. 3. В работе собраний (сходов) принимают участие все граждане,достигшие 18 лет, постоянно проживающие на данной территории. Собрание (сход) граждан проводится по инициативе главыадминистрации сельского округа или жителей соответствующей территории,если за его проведение подписалось не менее 10% граждан. Собрание (сход) правомочно при условии явки на него болееполовины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании(сходе). Собрание (сход) граждан может рассматривать следующие вопросы: - организация и деятельность органов территориальногообщественного самоуправления (порядок формирования, наименованиеоргана, должности его руководителя, структура органа и т.д.); - избрание органов территориального общественного самоуправлениянаселения; - благоустройство населенных пунктов; - наименование и переименование в установленном порядкенаселенных пунктов, улиц, площадей; - заслушивание отчетов главы сельского округа по вопросамсоциально - экономического развития территории, природопользования,управления и распоряжения собственностью, работы правоохранительныхорганов; - применение мер общественного воздействия к гражданам,допустившим административные правонарушения. В случае неудовлетворительной оценки деятельности главыадминистрации сельского округа собрание (сход) граждан имеет правоходатайствовать перед вышестоящей администрацией об отстранении отзанимаемой должности главы администрации сельского округа и егозаместителей. Отстранение от должности главы администрации сельскогоокруга по инициативе вышестоящей администрации производится с согласиясобрания (схода) граждан данной территории и районного Совета. О времени и месте созыва собрания (схода) граждан и вопросах,которые вносятся на его обсуждение, население оповещаетсязаблаговременно. Собрание (сход) граждан открывает глава администрации сельскогоокруга или уполномоченное им лицо. Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованиемизбираются председатель и секретарь собрания (схода). Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в которомуказываются дата и место проведения собрания (схода); количествоприсутствующих; повестка дня; содержание выступлений и принятыерешения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания(схода). Решения собрания (схода) граждан принимаются открытымголосованием большинством голосов присутствующих граждан. Статья 60. Народная правотворческая инициатива 1. На территории района группам граждан в количестве не менее 10человек предоставляется право местной правотворческой инициативы(внесение проектов решений районного Совета, замечаний и предложений кпроектам документов, затрагивающих интересы населения). 2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения,внесенные в районный Совет, подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании районного Совета с участием групп граждан,выступивших с правотворческой инициативой, а результаты рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию). Статья 61. Право граждан на обращение в органы местногосамоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в районный Совет, к главе района, в администрацию района,которые обязаны дать ответ по существу обращения в течение одногомесяца. 2. За нарушение сроков и порядка предоставления ответов наобращения граждан органы и должностные лица местного самоуправлениярайона несут ответственность в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 62. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - формасамоорганизации граждан по месту жительства на отдельной частитерритории района (территория поселения, не являющегося муниципальнымобразованием, микрорайона, квартала, улицы, двора, многоквартирныйжилой дом, иная территория) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения. 2. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются по предложениюжителей администрацией района и утверждаются районным Советом. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей на основе их добровольного объединения или поинициативе администрации района и ее территориальных подразделений. 4. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях (сходах) граждан. Общие собрания (сходы) граждан по выборам органовтерриториального общественного самоуправления населения правомочны,если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующейтерритории. В общем собрании (сходе) принимают участие граждане,достигшие 18 лет. 5. Районный Совет по предложению инициативных групп населениясогласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведениявыборов органов территориального общественного самоуправления. 6. Подготовка и проведение выборов органов общественногосамоуправления населения осуществляются открыто и гласно. Расходы,связанные с подготовкой и проведением выборов, проводятся за счетрайонного бюджета. 7. Избранными в состав органов общественного самоуправлениясчитаются граждане, получившие большинство голосов от числаизбирателей, принявших участие в голосовании. 8. Компетенция органов территориального общественногосамоуправления населения определяется их положениями (уставами),утвержденными районным Советом с учетом полномочий, передаваемых имрайонным Советом и администрацией района. 9. Органы местного самоуправления района могут устанавливатьсферы совместной компетенции с органами территориального общественногосамоуправления населения по согласованию с ними, а также переченьвопросов, решения по которым могут быть приняты без согласования сорганами территориального общественного самоуправления населения. 10. Органы территориального общественного самоуправлениянаселения могут наделяться правами юридического лица. Статья 63. Старосты сельских населенных пунктов 1. В сельских населенных пунктах или группе населенных пунктоввыбираются старосты. Они выбираются сходами граждан сроком на 4 года иработают на основании "Положения о старостах", утвержденного районнымСоветом. Старосты организуют жителей на решение вопросов местногозначения. Они действуют в пределах границ населенного пункта с учетомприсоединения отдельных малочисленных деревень, хуторов. 2. Старосты доводят до населения, разъясняют и контролируют впределах своей компетенции исполнение законов РФ, указов ПрезидентаРФ, нормативно - правовых актов государственной власти области иместного самоуправления района в части, непосредственно касающейсяправ и обязанностей граждан - жителей сельских поселений. 3. Старосты осуществляют постоянную взаимосвязь и взаимодействиеорганов местного самоуправления района и населения по вопросамместного территориального общественного самоуправления, информируютнаселение и организуют участие в проводимых в районе массовыхмероприятиях (выборах, референдумах, переписях, единовременных учетах,месячниках, смотрах, медицинских санитарных мероприятиях, ярмарках,юбилеях, торжественных собраниях). 4. Старосты созывают собрания (сходы) граждан, председательствуютна них, подписывают принимаемые на них решения и доводят их доорганов местного самоуправления района, а также контролируютвыполнение этих решений. Статья 64. Право жителей района присутствовать на заседаниирайонного Совета депутатов Доступ жителей на заседания районного Совета свободен, кромеслучаев, когда Совет проводит закрытое заседание. Порядок посещений заседаний жителями района регулируетсяРегламентом районного Совета. Статья 65. Право жителей района участвовать в публичныхслушаниях, проводимых районным Советом, его депутатскими комиссиями Каждый житель района вправе присутствовать и выступать напубличных слушаниях, проводимых районным Советом, его депутатскимикомиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, районных программ,подготовкой вопросов и различных проектов решений к рассмотрениюрайонным Советом и комиссиями, представляющих значительныйобщественный интерес. Статья 66. Массовые обсуждения вопросов районной жизни 1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовойинформации содержание проектов планов экономического и социальногоразвития района, районного бюджета, районных программ в целяхпроведения их обсуждения населением района на собраниях (сходах), всредствах массовой информации и использования материалов обсуждениядля учета общественного мнения. 2. По решению районного Совета или главы района могут проводитьсямассовые обсуждения и других важных вопросов районной жизни. Статья 67. Общественные советы и общественные объединения гражданпо вопросам местного самоуправления 1. При органах и должностных лицах местного самоуправления могутсоздаваться по их решению общественные советы и иные совещательные иконсультативные органы. Порядок создания, деятельности и полномочия этих органовустанавливаются положениями о них, принимаемыми органами идолжностными лицами, их создавшими. 2. Жители района вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления через общественные объединения граждан, создаваемые всоответствии с законом, и иные формы, не противоречащиезаконодательству. Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ. ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют: - муниципальная собственность; - местные финансы; - имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления района; - хозяйственная и финансовая деятельность органов местногосамоуправления района; - иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения района. Статья 69. Состав муниципальной собственности 1. В состав муниципальной собственности входят: - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - имущество органов местного самоуправления; - средства районного бюджета, валютных фондов; - муниципальный, жилищный фонд и нежилые помещения; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, объекты, используемые для удовлетворения коммунально -бытовых и социально - культурных потребностей населения, находящиесяв муниципальной собственности; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправления на основедоговоров и иных актов передачи имущества; - муниципальные предприятия и организации; - муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации; - муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культурыи спорта; - другое движимое и недвижимое имущество. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно управляютмуниципальной собственностью. 3. Население владеет, пользуется и распоряжается имуществом,находящимся в муниципальной собственности, через органы местногосамоуправления. 4. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством равным образом наряду с частной, государственной и инымиформами собственности. 5. Условия использования земель, находящихся в границах района,порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются районным Советом. Доходы от приватизации объектовмуниципальной собственности поступают в полном объеме в районныйбюджет. Статья 70. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности 1. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности осуществляет администрация района. 2. Администрация района вправе: - передавать находящееся в муниципальной собственности имуществово временное или постоянное пользование, сдавать его в аренду,продавать и иным образом отчуждать в порядке и на условиях,предусмотренных законодательством и актами районного Совета, изданнымив пределах их компетенции; - распоряжаться средствами местного бюджета и валютными фондами; - устанавливать при отчуждении муниципальных предприятийограничения на определенный срок по перепрофилированию этихпредприятий в целях изменения ассортимента выпускаемой ими продукции; - вносить предложения о передаче или продаже в муниципальнуюсобственность предприятий, их структурных подразделений, а также иногоимущества, находящегося в государственной собственности, если ониимеют особо важное значение для обеспечения коммунально - бытовых исоциально - культурных нужд населения района, функционирования егохозяйственного комплекса; - осуществлять распоряжение земельными участками всех категорийземель муниципальной собственности в порядке, установленном районнымСоветом. Земельные участки из земель федерального и областногозначения в границах муниципального образования предоставлять (изымать)в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актамиорганов государственной власти Калининградской области; - получать в полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; - передавать право распоряжаться отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. 3. Имущество, являющееся муниципальной собственностью изакрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит ему на правехозяйственного ведения. 4. Имущество, являющееся муниципальной собственностью изакрепленное за муниципальным учреждением, находится в оперативномуправлении этого учреждения. Статья 71. Местные финансы 1. Местные финансы включают в себя средства местного бюджета: - валютные фонды; - финансовые ресурсы предприятий, находящихся в муниципальнойсобственности; - финансовые средства, мобилизуемые на фондовом рынке. 2. Формирование и использование местных финансов основывается наследующих принципах: - автономности местных финансов; - государственной финансовой поддержки; - гласности формирования и использования финансовых ресурсов. 3. Право собственника в отношении местных финансов осуществляетсяот имени населения органами местного самоуправления. 4. Местные финансы признаются и защищаются государством. 5. Органы местного самоуправления района вправе координировать иобъединять на добровольной основе средства юридических и физическихлиц для финансирования программ развития района. Статья 72. Местный бюджет 1. К местному бюджету относится районный бюджет. Район имеетправо на получение в соответствии с федеральным законодательствомсредств в порядке бюджетного регулирования за счет источниковфедерального бюджета и бюджета Калининградской области. 2. Формирование и исполнение районного бюджета основываются напринципах самостоятельности, реальности и гласности. Самостоятельность районного бюджета обеспечивается: - правом органов местного самоуправления района самостоятельноразрабатывать, утверждать и исполнять бюджет; - наличием в районном бюджете собственных доходов; - правом органов местного самоуправления определять направленияиспользования средств районного бюджета; - запрета на изъятие органами государственной власти свободныхостатков средств районного бюджета, образовавшихся в результатеувеличения поступлений доходов или экономии расходов; - возмещением районному бюджету ущерба, нанесенного принятиемзаконов и решений органами государственной власти; - ответственностью органов местного самоуправления района заисполнение местного бюджета. 3. Рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение, исполнениебюджета, рассмотрение и утверждение отчета о его исполнении,установление местных налогов и сборов, льгот по ним, введениетерриториальных надбавок к федеральным и областным налогам в пределахфедерального законодательства находятся в ведении органов местногосамоуправления района. 4. Формирование районного бюджета базируется на единыхметодологических подходах, минимальных федеральных и областныхгосударственных социальных стандартах, социальных и финансовых нормах,устанавливаемых федеральными и областными органами государственнойвласти. 5. Органы местного самоуправления района с учетом имеющихсяфинансовых возможностей, включая средства, передаваемые в порядкебюджетного регулирования, вправе увеличивать социальные и финансовыенормы. Статья 73. Доходы и расходы районного бюджета 1. В доходы районного бюджета зачисляются: - местные налоги, сборы и тарифы; - отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии снормативами, установленными федеральными и областными законами изакрепленными на долговременной основе; - финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления района для реализации отдельныхгосударственных полномочий; - поступления от приватизации имущества и сдачи муниципальногоимущества в аренду; - поступления от местных займов и лотерей; - часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений,организаций; - дотации, субвенции и трансфертные платежи; - иные поступления в соответствии с законами Российской Федерациии Калининградской области, решениями районного Совета; - другие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления. 2. В доходной и расходной частях районного бюджета финансированиерешения вопросов местного значения и осуществления органами местногосамоуправления района отдельных федеральных полномочий и полномочийгосударственных органов Калининградской области предусматриваетсяраздельно. Статья 74. Обеспечение минимального местного бюджета 1. Органы государственной власти РФ и Калининградской области всоответствии с законодательством обеспечивают району минимальныйрайонный бюджет путем закрепления доходных источников для покрытияминимально необходимых расходов районного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы районного бюджетаустанавливаются законом Калининградской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального районного бюджета обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе законами РФ иКалининградской области доходных источников. 4. Органы государственной власти Калининградской области иместного самоуправления района обеспечивают удовлетворение основныхжизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведениюрайона, на уровне не ниже государственных социальных стандартов. 5. Показатели хозяйственной и финансовой деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. 6. Увеличение расходов или уменьшение доходов органа местногосамоуправления района, возникшее в результате решений, принятыхорганами государственной власти РФ и Калининградской области,соответственно компенсируются органами, принявшими их. Размеркомпенсации определяется одновременно с принятием решения. Органыместного самоуправления района реализуют решения органовгосударственной власти в пределах переданных им в качестве компенсациисредств. Статья 75. Самообложение Население района непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах) граждан или заседаниях районного Совета с учетоммнения населения могут предусматривать добровольное внесение жителямисредств для финансирования мероприятий местного значения. Статья 76. Право органов местного самоуправления района наполучение платежей за пользование природными ресурсами Органы местного самоуправления района в соответствии с законамиРФ и Калининградской области получают плату, в том числе в натуральнойформе, от пользователей природными ресурсами, которые добываются натерритории района. Порядок получения платежей в натуральной форме устанавливаетсярайонным Советом. Статья 77. Участие органов местного самоуправления района вкредитных отношениях Органы местного самоуправления в соответствии с законодательствомвправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдаватькредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитныеучреждения. Статья 78. Внешнеэкономическая деятельность органов местногосамоуправления района Органы местного самоуправления района в интересах населения и всоответствии с действующим законодательством вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность. Статья 79. Отношения органов местного самоуправления района смуниципальными предприятиями, организациями, учреждениями 1. Администрация района определяет цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, осуществляет регулирование цен, тарифовна их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняетих руководителей, заслушивает отчеты о их деятельности. 2. Отношения между администрацией района и руководителямипредприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии сдействующим законодательством. 3. Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями иучреждениями, находящимися в муниципальной собственности и несостоящими на местном бюджете, принадлежит им на праве хозяйственноговедения. Имущество, закрепленное за предприятиями, организациями иучреждениями, находящимися в муниципальной собственности ифинансируемыми из местного бюджета, находится в их оперативномуправлении. Статья 80. Отношения органов местного самоуправления района спредприятиями, организациями и учреждениями, не входящими вмуниципальную собственность Администрация района в соответствии с действующимзаконодательством вправе координировать деятельность предприятий,организаций и учреждений в вопросах комплексного социально -экономического развития района, объединять на добровольной основесредства предприятий, организаций и учреждений различных формсобственности для финансирования программ развития своей территории,привлекать их на договорных началах к участию в благоустройстве,строительстве, содержанию объектов на территории района, участвоватьна правах одного из собственников в создании предприятий, организацийи учреждений с различной формой собственности. Глава 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 81. Запрет на ограничение прав местного самоуправления врайоне 1. Население городского, сельского поселения независимо от егочисленности не может быть лишено прав на осуществление местногосамоуправления. 2. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией РФ, федеральными и областными законами и настоящимУставом, запрещается. 3. Органы местного самоуправления района не входят в системуорганов государственной власти. Осуществление местного самоуправленияорганами государственной власти и государственными должностными лицамина территории района не допускается. Статья 82. Обращение органов и должностных лиц местногосамоуправления в органы государственной власти В соответствии с Законом Калининградской области "Об основахместного самоуправления в Калининградской области" предложения иобращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежатобязательному рассмотрению теми органами государственной власти,организациями и учреждениями, которым эти предложения направлены. Орезультатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицуместного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок неболее одного месяца со дня обращения. Статья 83. Судебная защита прав граждан и органов местногосамоуправления на осуществление местного самоуправления Граждане, проживающие на территории района, органы и должностныелица местного самоуправления вправе предъявлять в судебные органы искио признании недействительными нарушающих права местногосамоуправления актов органов государственной власти и должностных лицместного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, атакже общественных объединений. Статья 84. Компенсация дополнительных расходов органов местногосамоуправления района Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшее в результате решений, принятых органамигосударственной власти Калининградской области, должныкомпенсироваться органами, принявшими решение. Размер компенсацийопределяется одновременно с принятием соответствующего решения. Глава 10. ВИДЫ, ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления района 1. Органы и должностные лица местного самоуправления района несутответственность перед населением района, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с законом. 2. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением района наступает в результате утратыими доверия со стороны населения. 3. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения Конституции РФ, Устава Калининградской области, федеральныхзаконов, законов Калининградской области, настоящего Устава. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Порядок наступления ответственности перед государством в видедолгосрочного прекращения полномочий органов и должностных лицместного самоуправления определяется Законом РФ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Ответственность перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными и областными законами. 5. Формами ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления являются отзыв избирателями депутата районного Совета,отзыв населением главы района, досрочное прекращение полномочийрайонного Совета. 6. Неправомерные решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, а также решения, принятые на местном референдуме,могут быть обжалованы в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действийили бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения. Статья 86. Государственный контроль за деятельностью органов идолжностных лиц местного самоуправления района Федеральные органы государственной власти и органыгосударственной власти области осуществляют контроль за соблюдениеморганами и должностными лицами местного самоуправления районадействующего законодательства, а также возложенных на них законом илидоговором отдельных государственных полномочий. Прокуратура района осуществляет надзор за исполнением требованийУстава, решений и распоряжений органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц. (Дополнен - Решение Гурьевского районного Советадепутатов Калининградской области от 13.11.98 г. N Б/Н) Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 87. Изменения статуса муниципального образования Вопрос об изменении статуса района как муниципальногообразования, в том числе при объединении его с другими муниципальнымиобразованиями, реорганизации или упразднении, решается в соответствиис Законами Калининградской области "О порядке создания, объединения,преобразования, упразднения муниципальных образований и населенныхпунктов на территории Калининградской области" и "Об административно -территориальном устройстве Калининградской области РоссийскойФедерации". Статья 88. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления района, избранных (назначенных) до вступления в силунастоящего Устава 1. Районный Совет и глава администрации района сохраняют своиполномочия до избрания в соответствии с Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим Уставом. 2. Иные представительные органы и выборные должностные лицаместного самоуправления, действующие в районе на момент вступления всилу настоящего Устава, но наличие которых не предусмотрено в Уставе,прекращают свои полномочия с момента избрания районного Совета и главырайона. Статья 89. О вступлении в силу Устава района 1. Настоящий Устав принимается районным Советом с учетомзамечаний и дополнений, высказанных населением района. 2. Устав района вступает в силу после его государственнойрегистрации и официального опубликования в районной газете. 3. Срок действия Устава не ограничен.