Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 04.02.2011 № 139
О реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕот 4 февраля 2011 г. N 139г. КалининградО реализации Решения окружного Совета депутатов городаКалининграда о бюджете городского округа "Город Калининград"на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов (В редакции Постановления Администрации городского округа "Город Калининград" от 21.04.2011 г. N 636) В целях обеспечения выполнения Решения окружного Совета депутатовгорода Калининграда от 08.12.2010 N 345 "О бюджете городского округа"Город Калининград" на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению бюджет городского округа "ГородКалининград" на 2011 год: 1.1. По доходам в сумме 8812593,36 тыс. рублей, в том числе: 1.1.1. По доходам в сумме 7342538,36 тыс. рублей, за исключениемпоступлений учреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность всистеме обязательного медицинского страхования, за оказаниемедицинских услуг застрахованным лицам, исходя из: - налоговых и неналоговых доходов в сумме 5999140,1 тыс. руб.; - финансовой помощи из областного бюджета в сумме 1317450,26 тыс.руб.; - средств безвозмездных поступлений в сумме 25948 тыс. руб.; 1.1.2. Поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскуюдеятельность в системе обязательного медицинского страхования, заоказание медицинских услуг застрахованным лицам в сумме 1470055 тыс.руб.; 1.2. По расходам в сумме 9052559,36 тыс. руб., в том числе: 1.2.1. По расходам в сумме 7582504,36 тыс. руб., за исключениемрасходов за счет поступлений учреждениям, осуществляющим медицинскуюдеятельность в системе обязательного медицинского страхования, заоказание медицинских услуг застрахованным лицам; 1.2.2. По расходам в сумме 1470055 тыс. руб. за счет поступленийучреждениям, осуществляющим медицинскую деятельность в системеобязательного медицинского страхования, за оказание медицинских услугзастрахованным лицам; 1.3. Дефицитом в сумме 239966 тыс. рублей. 2. Осуществлять исполнение бюджета городского округа "ГородКалининград" в соответствии с утвержденной комитетом экономики,финансов и контроля сводной бюджетной росписью и кассовым планом на2011 год. 3. Руководителям структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград", являющимся администраторамидоходов бюджета, принять меры по усилению администрирования доходныхисточников, обеспечению плановых поступлений платежей в бюджетгородского округа и сокращению имеющейся задолженности. 4. Установить сроки выплаты заработной платы и авансов вмуниципальных бюджетных учреждениях Калининграда до 15-го числамесяца, следующего за отчетным, и до 29-го числа текущего месяцасоответственно. 5. Комитету экономики, финансов и контроля (Н.А. Дмитириева): 5.1. Представлять главе администрации городского округа "ГородКалининград" ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, анализ социально-экономического положениягородского округа с отражением тенденции развития основных отраслей ифакторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширенияинвестиционной деятельности на территории города, краткосрочный (доконца текущего года) прогноз по основным социально-экономическимпоказателям, итоги исполнения бюджета, целевых программ городскогоокруга "Город Калининград" за отчетный период. 5.2. Обеспечить проведение работы по взаимодействию с главнымиадминистраторами (администраторами) доходов в части налоговых и другихобязательных поступлений в бюджет округа в соответствии сустановленным порядком. Продолжить работу межведомственной комиссии при главеадминистрации городского округа по мобилизации доходов в городскойбюджет. Организовать совместно с Управлением Федеральной налоговой службыпо Калининградской области работу по выявлению резервов пополнениядоходов бюджета, выработке мер по снижению задолженности по налогам идругим обязательным платежам и увеличению полноты поступлений в бюджетгородского округа в рамках разработанного УФНС комплекса мероприятий,направленных на стабилизацию бюджетной системы городского округа"Город Калининград". Осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование поступленийдоходов в бюджет городского округа, ежемесячно информировать главуадминистрации городского округа о ходе исполнения бюджета. 5.3. Подготовить и направить в установленном порядке не позднее20 апреля 2011 г. в окружной Совет депутатов города Калининградапроект решения о внесении изменений в бюджет на 2011 год на суммуостатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2011 г. сраспределением их по соответствующим направлениям. 5.4. Производить оплату расходов бюджетополучателей за счетсредств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (заисключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативнымобязательствам) в разрезе ведомственной, функциональной классификацийи классификации операций сектора государственного управления,установленных сводной бюджетной росписью и кассовым планом. Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в2011 году, за исключением ежемесячного распределения субвенции нареализацию государственного образовательного стандарта (программы)общего образования и субсидии на фонд стимулирования качестваобразования в общеобразовательных учреждениях, не производить. 5.5. Принять как главному администратору источниковфинансирования дефицита бюджета меры по обеспечению выполненияпоказателей Программы муниципальных заимствований на 2011 год,установленных решением о бюджете. 5.6. Провести анализ исполнения смет получателей бюджетныхсредств за 2010 год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2011г. сократить бюджетные ассигнования, предусмотренные на 2011 год, насумму дебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января2011 г. по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связии др.). 5.7. Провести в срок до 1 апреля 2011 г. инвентаризациюкредиторской и дебиторской задолженности главных распорядителей(распорядителей) бюджетных средств, сложившейся по состоянию на 1января 2011 г. На основании данных инвентаризации подготовитьсоответствующий правовой акт главы администрации городского округа"Город Калининград" о санкционировании кредиторской задолженности. Информацию о результатах инвентаризации в установленном порядкепредставить в окружной Совет депутатов города Калининграда. 5.8. Производить исполнение судебных актов по обращению взысканияна средства бюджета городского округа "Город Калининград" всоответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации иПостановлением главы администрации городского округа "ГородКалининград" от 29.10.2009 N 1912 "Об утверждении Административногорегламента комитета экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" по исполнению муниципальнойфункции организации исполнения судебных актов, предусматривающихобращение взыскания на средства бюджета городского округа "ГородКалининград". 6. Главным распорядителям бюджетных средств: 6.1. Обеспечить своевременное распределение и доведение доподведомственных получателей бюджетных средств объемов утвержденныхбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2011 год. 6.2. Утвердить бюджетные сметы подведомственных учреждений на2011 год в порядке и сроки, установленные действующимизаконодательными и нормативно-правовыми актами. Утвержденные бюджетные сметы подведомственных бюджетныхучреждений и муниципальные задания для автономных учреждений на 2011год со всеми расшифровками представить в комитет экономики, финансов иконтроля в срок до 1 февраля 2011 г. Утвержденные сметы подведомственных казенных учрежденийпредставить в соответствии с Порядком составления, утверждения иведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений городскогоокруга "Город Калининград", утвержденным Постановлением администрациигородского округа "Город Калининград" от 31.12.2010 N 2404. 6.3. Довести до подведомственных учреждений лимиты потреблениятопливно-энергетических ресурсов, провести соответствующие мероприятияпо энергосбережению, обеспечить своевременный и в полном объемерасчет за потребленные ресурсы с поставщиками. 6.4. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля исвоевременно уточнять: - потребность на оплату за счет средств бюджета городского округаи областного бюджета первоочередных расходов: оплата труда, включаяотпускные, страховые взносы, коммунальные услуги, котельное и печноетопливо, субсидии автономным учреждениям; - кассовый план по расходам (предельный объем финансирования) всоответствии с установленным порядком; - сведения об использовании средств областного бюджета вустановленные сроки согласно утвержденным формам. 6.5. Структурным подразделениям администрации городского округа,являющимся заказчиками долгосрочных целевых и ведомственных программ,представлять в комитет экономики, финансов и контроля сводный отчет оходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом. 6.6. Применять меры ответственности, предусмотренные действующимзаконодательством, к руководителям подведомственных учреждений ипредприятий за несоблюдение сроков выплаты заработной платы, страховыхвзносов, налоговых платежей, оплаты коммунальных услуг. 6.7. Обеспечить представление получателями бюджетных средств вкомитет экономики, финансов и контроля копий первичных документов(договоров, смет, актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных),подтверждающих расход денежных средств, полученных в бюджет городскогоокруга на основании постановлений Правительства Калининградскойобласти о выделении средств из фонда непредвиденных расходов. 6.8. Производить погашение санкционированной кредиторскойзадолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2011 г., в рамкахдоведенных лимитов бюджетных обязательств на 2011 год. 6.9. Финансирование мероприятий за счет средств бюджетагородского округа проводить в строгом соответствии с нормами расходов(нормативами финансовых затрат), установленными действующиминормативно-правовыми актами. 6.10. Предложения о принятии новых расходных обязательств илиувеличении действующих обязательств направлять на имя главыадминистрации городского округа только при условии и в пределахсокращения действующих бюджетных обязательств без ущерба выполнениязапланированных под них мероприятий с четким обоснованиемнеобходимости их принятия. 6.11. Продолжить в соответствующих сферах деятельностиоптимизацию сети подведомственных бюджетных учреждений в целях болеекачественного предоставления муниципальных услуг путем ихреорганизации, преобразования и изменения типа муниципальныхучреждений в организации иных организационно-правовых форм. Ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, информацию о проведенной работе и планируемыхмероприятиях представлять в комитет экономики, финансов и контроля. 6.12. Обеспечить режим жесткой экономии бюджетных средств иведомственный контроль за оказываемыми подведомственными учреждениямиплатными услугами, их соответствием уставам учреждений, видамдеятельности и выданным разрешениям, а также за обязательствами,принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключениемими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательствна 2011 год, целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, втом числе на исполнение переданных отдельных государственныхполномочий. Исключить случаи заключения подведомственными получателямисредств договоров (контрактов) на суммы сверх утвержденных им лимитовбюджетных обязательств и принятия обязательств без заключениядоговоров (контрактов). К нарушителям бюджетного законодательства в рамкахпредоставленных полномочий применять меры ответственности,предусмотренные действующим законодательством. Представлять в комитет экономики, финансов и контроля информациюо проведенных контрольных мероприятиях: - в срок до 20 июля 2011 г. - за первое полугодие 2011 года; - в срок до 20 января 2012 г. - за 2011 год. 6.13. Обеспечить в пределах выделенных объемов финансированиябезукоснительное исполнение бюджетных обязательств по своевременнойвыплате заработной платы, других нормативных публичных обязательствперед получателями, а также бесперебойное функционированиеподведомственных учреждений. 6.14. Не допускать увеличения штатной численности работниковподведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетныхобязательств. Представлять в комитет экономики, финансов и контроляежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,сведения о численности муниципальных служащих и работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежноесодержание для дальнейшего опубликования. 7. Установить, что начало ремонтных работ и строительствообъектов при отсутствии проверенной сметной и прошедшей экспертизупроектной документации, а также без проведения в установленномзаконодательством порядке процедур размещения муниципальных заказов недопускается. 8. Размещение муниципальных заказов по мероприятиям,предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, производитьтолько после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящимибюджетами на основании законодательного акта и в соответствии сраспоряжениями администрации городского округа. 9. Обеспечить в соответствии с решением о бюджете размещениемуниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг путем проведения торгов до 1 ноября 2011 г., запросов котировокцен - до 1 декабря 2011 г., постановку бюджетных обязательств на учетв комитете экономики, финансов и контроля - до 15 декабря 2011 г. Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, кучету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, заисключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящихбюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счетбюджета после установленного срока. Размещение заказа у единственного источника и путем запросакотировок цен на приобретение товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг при наличии лимитов бюджетных обязательств на сумму более 600тысяч рублей (по одноименным группам в квартал) должно применятьсятолько после проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, есливозникает дополнительная потребность в продукции. В целях соблюдения сроков и способов размещения заказовопределить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль заправильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе вподведомственных учреждениях. В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентствеКалининградской области заявки на организацию указанных торговпредварительно согласовывать в комитете экономики, финансов иконтроля. При размещении муниципального заказа способом проведенияторгов и запросов котировок цен получатели бюджетных средств припринятии бюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов(договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев: - установленных отдельными правовыми актами администрациигородского округа "Город Калининград"; - когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячноевыполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен бытьопределен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячнойсуммы, установленной графиком; - поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,предусмотренных п. 10 настоящего Постановления. При размещении муниципального заказа (кроме размещения заказа наоказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету городскогоокруга) способом проведения торгов на сумму более 500 тыс. руб. вобязательном порядке предусматривать обеспечение исполнения контрактав размерах, предусмотренных действующим законодательством. (В редакцииПостановления Администрации городского округа "Город Калининград"от 21.04.2011 г. N 636) При размещении муниципального заказа на выполнение работ,оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемойчастью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этомпроектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение отграфика. 10. Разрешить в 2011 году получателям средств бюджета городскогоокруга "Город Калининград" при заключении договоров (контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматриватьавансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услугсвязи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов потопливным картам, подписки на печатные периодические издания, обученияна курсах повышения квалификации, приобретения железнодорожных, авиа-и других билетов для проезда транспортом, путевок насанаторно-курортное лечение, страхования муниципальных служащих,автотранспорта, автогражданской ответственности, объектов опасногопроизводственного назначения, нежилых помещений, переданных воперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки прикомандировках за рубеж, проживания на время командировок,лицензирования, проведения экспертиз государственными предприятиями,учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества,технологического присоединения к инженерным сетям, техническойинвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатовтехнических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов. 11. Установить, что экономия средств, сложившаяся в результатепроведения торгов и запросов котировок цен по размещениюмуниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ иуслуг, учитывается и расходуется в соответствии с Постановлением главыадминистрации городского округа "Город Калининград" от 19.05.2009 N723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии поитогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы". 12. Установить, что учет обязательств, подлежащих исполнению засчет средств, полученных от платных услуг и от сдачи в арендумуниципального имущества, находящегося в оперативном управлениибюджетных учреждений, ведется в порядке, установленном комитетомэкономики, финансов и контроля. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для нужд учреждения за счет указанного источникапроизводится согласно Порядку взаимодействия и контроля в сфереформирования, размещения и исполнения муниципального заказа городаКалининграда, утвержденному Постановлением мэра города от 28.02.2006 N448 "Об утверждении Порядка взаимодействия и контроля в сфереформирования, размещения и исполнения муниципального заказа городаКалининграда" (в редакции Постановлений от 01.06.2006 N 1211, от15.09.2006 N 2130, от 28.03.2007 N 641, от 17.03.2008 N 419, от23.01.2009 N 119, от 30.12.2010 N 2393). 13. Установить, что доходы, полученные казенными учреждениями отплатных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 1 января 2011года зачисляются в бюджет городского округа в полном объеме и в сметахучреждений не учитываются. 14. Установить, что доходы от сдачи в аренду муниципальногоимущества, переданного в оперативное управление муниципальнымбюджетным и казенным учреждениям, перечисляются в полном объеме вбюджет городского округа ежемесячно не позднее 15-го числа. Указанные средства: - бюджетным учреждениям направляются в качестве дополнительногоисточника бюджетного финансирования и расходуются на развитиематериально-технической базы учреждений по статьям 225 "Услуги посодержанию имущества", 310 "Увеличение стоимости основных средств", атакже на установку, монтаж, наладку и эксплуатацию пожарной и охраннойсигнализаций, приобретение строительных материалов согласноутвержденным бюджетным сметам; - в сметах казенных учреждений не учитываются. 15. Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиковпо переходящим объектам адресной инвестиционной программы городскогоокруга "Город Калининград" определяются согласно заключенным ранееконтрактам (договорам). Расходы на содержание заказчиков-застройщиков по вновь начинаемымобъектам определяются путем размещения заказов в соответствии стребованиями действующего законодательства. 16. Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящееПостановление до подведомственных учреждений. 17. Комитету экономики, финансов и контроля информацию о ходевыполнения Постановления представить главе администрации городскогоокруга "Город Калининград": - в срок до 1 августа 2011 г. - за первое полугодие 2011 года; - в срок до 1 февраля 2012 г. - за 2011 год. 18. Управляющему делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящегоПостановления в средствах массовой информации и на официальном сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград". 19. Действие Постановления распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2011 года. 20. Контроль за исполнением Постановления возложить на и.о.заместителя главы администрации, председателя комитета экономики,финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" Н.А. Дмитриеву.И.о. главы администрации С.Б. Мухомор