Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 31.05.2010 № 89
О принятии Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЧЕРНЯХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ О принятии Устава муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (В редакции Решений районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" от 04.04.2013 г. N 23; от 04.04.2013 г. N 24) Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район", заслушав и обсудив поправки к Уставу,поступившие от населения Черняховского муниципального района напубличных слушаниях, а также от и.о. главы администрации Черняховскогомуниципального района, и.о. главы муниципального образования"Черняховский муниципальный район", руководствуясь Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставовмуниципальных образований", районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" согласно приложению к настоящему Решению. 2. Направить Устав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" в уполномоченный орган для государственнойрегистрации. 3. Опубликовать Устав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" после проведения его государственной регистрации. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.от 31 мая 2010 г. N 89И.о. главымуниципального образования"Черняховский муниципальный район"- и.о. председателя районного Советадепутатов муниципального образования"Черняховский муниципальный район" С.А. Щепетильников Принят Решением районного Совета депутатов МО "Черняховский муниципальный район" от 31 мая 2010 г. N 89 УСТАВ муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (В редакции Решений районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" от 04.04.2013 г. N 23; от 04.04.2013 г. N 24) Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом(Основным Законом) Калининградской области и устанавливает правовыеосновы местного самоуправления на территории муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район", определяет порядокформирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципывзаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую ифинансовую основу местного самоуправления, иные вопросы осуществленияполномочий органов местного самоуправления муниципального образования"Черняховский муниципальный район" по решению вопросов местногозначения и исполнению отдельных государственных полномочий. Устав действует на всей территории муниципального образования"Черняховский муниципальный район" и обязателен для исполненияорганами местного самоуправления, должностными лицами местногосамоуправления, организациями, расположенными на территориимуниципального образования "Черняховский муниципальный район", а такжевсем населением муниципального района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального образования"Черняховский муниципальный район" и муниципальных образований в егосоставе 1. Муниципальное образование "Черняховский муниципальный район" -наделенное статусом муниципального района муниципальное образование"Черняховский городской округ" в соответствии с ЗакономКалининградской области от 30 июня 2008 года N 262 "Об организацииместного самоуправления на территории муниципального образования"Черняховский городской округ". Официальное наименование муниципального образования -"Черняховский муниципальный район" Калининградской области (далее потексту - Черняховский муниципальный район). 2. Административным центром Черняховского муниципального районаявляется город Черняховск. Черняховский муниципальный район состоит из одного городского итрех сельских поселений: - "Черняховское городское поселение"; - "Калужское сельское поселение"; - "Каменское сельское поселение"; - "Свободненское сельское поселение". В состав поселений Черняховского муниципального района входятследующие населенные пункты: 1) муниципальное образование "Черняховское городское поселение":город Черняховск, поселок Загородное, поселок Красновка, поселокПетрозаводское, поселок Тимофеевка, поселок Шоссейное; 2) муниципальное образование "Калужское сельское поселение":поселок Бухово, поселок Вишневое, поселок Возвышенка, поселокВоротыновка, поселок Дачное, поселок Загорское, поселок Загорьевка,поселок Зеленая Долина, поселок Калиновка, поселок Калужское, поселокКозловка, поселок Кошелево, поселок Круглое, поселок Липовка, поселокМихайловка, поселок Мостовое, поселок Нагорное, поселок Низменное,поселок Овражное, поселок Озерное, поселок Перелесное, поселокПокровское, поселок Привольное, поселок Придорожное, поселокПриозерное, поселок Приречное, поселок Рябиновка, поселок Садовое,поселок Смородиново, поселок Степное, поселок Ударное, поселок Щеглы,поселок Яблочное, поселок Яснопольское; 3) муниципальное образование "Каменское сельское поселение":поселок Ганино, поселок Глушково, поселок Гремячье, поселок Державино,поселок Доваторовка, поселок Ельники, поселок Жаворонково, поселокКабаново, поселок Каменское, поселок Красная Горка, поселокКраснооктябрьское, поселок Кудрявцево, поселок Курортное, поселокНово-Каменское, поселок Окунево, поселок Орехово, поселок Острогорки,поселок Партизанское, поселок Поддубное, поселок Раевское, поселокРостовское, поселок Рябиновое, поселок Салтыково, поселок Сиреневка,поселок Соболево, поселок Совхозное, поселок Яковлево; 4) муниципальное образование "Свободненское сельское поселение":поселок Бережковское, поселок Большевское, поселок Бочаги, поселокВершинино, поселок Веселовка, поселок Володаровка, поселок Долинино,поселок Заовражное, поселок Заречье, поселок Зарубино, поселок Заря,поселок Зеленцово, поселок Зеленый Бор, поселок Капустино, поселокКраснополянское, поселок Лесное, поселок Междуречье, поселокжелезнодорожная станция Междуречье, поселок Осиновка, поселокОтрадное, поселок Пастухово, поселок Пеньки, поселок Перелески,поселок Подгорное, поселок Привалово, поселок Пушкарево, поселокРодниково, поселок Свобода, поселок Сенцово, поселок Степное, поселокТельманово, поселок Трехдворка, поселок Угрюмово, поселок Ушаково,поселок Шлюзное. 3. Территорию Черняховского муниципального района составляютземли городского поселения и земли сельских поселений независимо отформ собственности и целевого назначения. Статья 2. Границы Черняховского муниципального района и порядоких изменения 1. Границы территории Черняховского муниципального районаустановлены Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N 262"Об организации местного самоуправления на территории муниципальногообразования "Черняховский городской округ". 2. Изменение границ Черняховского муниципального районаосуществляется законом Калининградской области по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 3. Изменение границ Черняховского муниципального района, влекущееотнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и(или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренногочастью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительныхорганов соответствующих муниципальных районов. 4. Изменение границ Черняховского муниципального района ипоселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в ихсостав поселений и (или) населенных пунктов соответственно ктерриториям других муниципальных районов или поселений, осуществляетсяс учетом мнения населения, выраженного представительными органамиЧерняховского муниципального района и поселений. Статья 3. Преобразование Черняховского муниципального района 1. Преобразованием Черняховского муниципального района являетсяего разделение на несколько муниципальных образований или объединениес другими (другим) муниципальными образованиями. 2. Инициатива о преобразовании Черняховского муниципальногорайона может исходить от: - населения в порядке, предусмотренном федеральным законом изаконом Калининградской области для выдвижения инициативы проведенияместного референдума; - федеральных органов государственной власти; - органов государственной власти Калининградской области; - органов местного самоуправления. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти о преобразовании Черняховского муниципальногорайона оформляется решениями соответствующих органов местногосамоуправления, органов государственной власти. 3. Объединение Черняховского муниципального района с другиммуниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальныхобразований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженногопредставительными органами каждого из муниципальных районов. 4. Разделение Черняховского муниципального района осуществляетсяс учетом мнения населения, выраженного представительным органоммуниципального района. Статья 4. Символика Черняховского муниципального района и порядокее официального использования 1. Черняховский муниципальный район в соответствии с федеральнымзаконодательством и геральдическими правилами вправе иметь собственнуюсимволику - герб и флаг. 2. Описание и порядок официального использования символикиЧерняховского муниципального района устанавливаются представительныморганом муниципального района. 3. Официальные символы отражают исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности муниципальногорайона. 4. Официальные символы подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНЯХОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 5. Местное самоуправление Черняховского муниципальногорайона Местное самоуправление в Черняховском муниципальном районе -форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Калининградской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 6. Население Черняховского муниципального района,обладающее правами на осуществление местного самоуправления В состав населения Черняховского муниципального района, имеющегоправо на осуществление местного самоуправления на его территории,входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянноили преимущественно проживающие на территории муниципального района,достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренныхфедеральным законом, - 16-летнего возраста, и не ограниченные в этомправе в соответствии с действующим законодательством, а такжеиностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие натерритории Черняховского муниципального района, обладающие правами наосуществление местного самоуправления в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 7. Вопросы местного значения Черняховского муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения Черняховского муниципальногорайона относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона, осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;(В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" от 29.11.2012 г. N 124) 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 12) организация оказания на территории муниципального района (заисключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населенияотдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения; (В редакции Решения районного Советадепутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" от 29.11.2012 г. N 124) 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципальногорайона физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиймуниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободногодоступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговымполосам; (В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" от 29.11.2012 г. N 124) 31) осуществление муниципального лесного контроля; (Дополнен -Решение районного Совета депутатов Муниципального образования"Черняховский муниципальный район" от 29.11.2012 г. N 124) 32) осуществление муниципального контроля за проведениеммуниципальных лотерей; (Дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Черняховский муниципальный район"от 29.11.2012 г. N 124) 33) осуществление муниципального контроля на территории Особойэкономической зоны; (Дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Черняховский муниципальный район"от 29.11.2012 г. N 124) 34) обеспечение выполнения работ, необходимых для созданияискусственных земельных участков для нужд муниципального района,проведение открытого аукциона на право заключить договор о созданииискусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом; (Дополнен - Решение районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" от 29.11.2012 г. N 124) 35) осуществление мер по противодействию коррупции в границахмуниципального района. (Дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Черняховский муниципальный район" от29.11.2012 г. N 124) 2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящихв его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче другдругу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществленияпередаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. Передача отдельных полномочий муниципальныхобразований осуществляется с одновременной передачей материальных ифинансовых средств на обеспечение полномочий, в том числе в частисредств на руководство и управление. 3. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления Черняховского муниципального района обладают следующимиполномочиями: 1) принятие Устава Черняховского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществлениефинансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учрежденийи финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетнымии автономными муниципальными учреждениями, а также формирование иразмещение муниципального заказа; (В редакции Решения районного Советадепутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" от 16.02.2011 г. N 21) 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральнымизаконами; 5) организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросамизменения границ Черняховского муниципального района, преобразованияЧерняховского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития Черняховскогомуниципального района, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферыЧерняховского муниципального района, и предоставление указанных данныхорганам государственной власти в порядке, установленномПравительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей Черняховского муниципального района официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитииЧерняховского муниципального района, о развитии его общественнойинфраструктуры и иной общественной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с федеральными законами; 9) организация подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих, депутатов представительногооргана Черняховского муниципального района, а также профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации работниковмуниципальных учреждений; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 8. Права органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросамместного значения 1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 3) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории муниципального района; 4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногорайона первичной медико-санитарной помощи; 5) создание условий для развития туризма. 2. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (непереданных им в соответствии со статьей 9 настоящего Устава), если этоучастие предусмотрено федеральными законами, а также решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиКалининградской области, за счет доходов местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений. Статья 8.1. Муниципальный контроль 1. Муниципальный контроль по вопросам, предусмотреннымфедеральными законами и настоящим Уставом, осуществляет администрацияЧерняховского муниципального района. 2. Перечень должностных лиц администрации Черняховскогомуниципального района, осуществляющих муниципальный контроль, ихполномочия, функции и порядок деятельности определяютсяадминистративными регламентами осуществления муниципального контроля,разработанными и принятыми в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Калининградской области. (Статья дополнена - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Черняховский муниципальный район"от 04.04.2013 г. N 23) Статья 9. Осуществление органами местного самоуправленияЧерняховского муниципального района отдельных государственныхполномочий 1. Наделение органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами, законамиКалининградской области, отдельными государственными полномочиямиКалининградской области - законами Калининградской области. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностнымилицами Черняховского муниципального района осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. 3. Органы местного самоуправления несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальным образованиям на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы и должностные лица Черняховского муниципального районаобязаны предоставлять уполномоченным государственным органамдокументы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий. Глава III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 10. Муниципальные правовые акты. Система муниципальныхправовых актов 1. Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственнонаселением муниципального образования по вопросам местного значения,либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или)должностным лицом местного самоуправления по вопросам местногозначения, по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами субъектов Российской Федерации, а также по инымвопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствиис федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправленияи (или) должностных лиц местного самоуправления, документальнооформленные, обязательные для исполнения на территории муниципальногообразования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные праваили имеющие индивидуальный характер. 2. Систему муниципальных правовых актов Черняховскогомуниципального района образуют: - Устав Черняховского муниципального района; - правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов; - постановления и распоряжения главы Черняховского муниципальногорайона; - постановления и распоряжения администрации Черняховскогомуниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц Черняховскогомуниципального района, предусмотренных настоящим Уставом. 3. Устав Черняховского муниципального района и оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, являютсяактами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территории Черняховскогомуниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставумуниципального образования и правовым актам, принятым на референдумемуниципального района. 4. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Калининградской области,Уставом Черняховского муниципального района, принимает решения,устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территорииЧерняховского муниципального района, решение об удалении главымуниципального образования в отставку, а также решения по вопросаморганизации деятельности районного Совета депутатов и иным вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиКалининградской области, Уставом муниципального образования. 5. Глава Черняховского муниципального района в пределах своихполномочий, установленных Уставом Черняховского муниципального районаи решениями представительного органа местного самоуправления, издаетпостановления и распоряжения по вопросам организации деятельностипредставительного органа муниципального района. 6. Глава местной администрации в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Калининградской области,Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального района, издает постановленияместной администрации по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами изаконами Калининградской области, а также распоряжения местнойадминистрации по вопросам организации работы местной администрации. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы ираспоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям УставомЧерняховского муниципального района. 8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всейтерритории Черняховского муниципального района. 9. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области,иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области,настоящему Уставу. 10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числеоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местномреферендуме (сходе граждан), подлежат включению в регистрмуниципальных нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, организация и ведение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации в порядке,установленном законом субъекта Российской Федерации. Статья 11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданамимуниципального района осуществляется путем прямого волеизъявлениянаселения Черняховского муниципального района, выраженного на местномреферендуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения Черняховского муниципального района,дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правовогоакта, орган местного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовкии (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления, досрочного прекращенияполномочий главы местной администрации, осуществляемых на основеконтракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органаместного самоуправления. Статья 12. Подготовка и опубликование муниципальных правовыхактов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами районного Совета, главой Черняховского муниципальногорайона, главой администрации Черняховского муниципального района,представительными органами местного самоуправления поселений, входящихв состав муниципального района, органами прокуратуры РФ в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "Опрокуратуре Российской Федерации", органами территориальногообщественного самоуправления, инициативными группами граждан,фракциями, созданными в районном Совете депутатов. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются нормативнымправовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрениекоторого вносятся указанные проекты. 3. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут бытьвнесены на рассмотрение представительного органа Черняховскогомуниципального района только по инициативе главы администрацииЧерняховского муниципального района или при наличии заключения главыадминистрации Черняховского муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты, подлежащие обнародованию,публикуются в уполномоченном печатном издании муниципального района.Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Черняховскогомуниципального района является публикация их текстов в уполномоченномпечатном издании. 5. Муниципальные правовые акты подлежат официальномуопубликованию не позднее 10 дней со дня их принятия. Датой принятиямуниципального правового акта является дата подписания муниципальногоправового акта главой муниципального района. Датой вступления в силумуниципальных правовых актов, подлежащих опубликованию, является датаофициального опубликования правового акта. Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав Черняховского муниципального района, а также нормативныеправовые акты районного Совета депутатов, главы Черняховскогомуниципального района, администрации Черняховского муниципальногорайона, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования). 2. Правовые акты районного Совета депутатов по вопросаморганизации деятельности районного Совета депутатов, постановления ираспоряжения главы Черняховского муниципального района, постановленияи распоряжения администрации Черняховского муниципального районавступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленныеуказанными правовыми актами. 3. Правовые акты районного Совета депутатов о налогах и сборахвступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательстваРоссийской Федерации. Статья 14. Отмена, изменение муниципальных правовых актов иприостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть изменены, отменены илиих действие может быть приостановлено: - органами местного самоуправления, должностными лицами,принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт, а в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либоизменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесенопринятие (издание) соответствующего муниципального правового акта; - по решению суда; - уполномоченным органом государственной власти РоссийскойФедерации, органами государственной власти Калининградской области - вчасти, касающейся осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Право на осуществление местного самоуправления в пределахправ, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданамРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим натерритории Черняховского муниципального района. 2. Жители Черняховского муниципального района имеют правоучаствовать в местном самоуправлении через формы прямоговолеизъявления, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления. 3. Жители Черняховского муниципального района имеют право навнесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решенийпо вопросам местного значения, внесенные жителями в районный Советдепутатов, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании,а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений,вносимых жителями муниципального образования, устанавливаетсяРегламентом районного Совета депутатов. 4. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны в соответствии с действующимзаконодательством обеспечить каждому гражданину возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжевозможность получения гражданами другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления. Статья 16. Формы участия населения муниципального района врешении вопросов местного значения Жители Черняховского муниципального района осуществляют своеправо на участие в решении вопросов местного значения путем: - местного референдума; - участия в муниципальных выборах по избранию депутатовпредставительных органов местного самоуправления поселений, входящих всостав Черняховского муниципального района; - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; - правотворческой инициативы граждан; - публичных слушаний; - собрания граждан; - конференции граждан (собрания делегатов); - опроса граждан; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - других форм непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащихКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству. Статья 17. Районный (местный) референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. Местный референдум проводитсяна всей территории муниципального района. 2. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом Черняховского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального района иглавы местной администрации муниципального района, выдвинутой имисовместно. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных впункте 2 настоящей части, является сбор подписей в поддержку даннойинициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числаучастников референдума, зарегистрированных на территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом Черняховского муниципального района в течение30 дней со дня поступления в представительный орган документов, наосновании которых назначается местный референдум. 4. Для выдвижения населением инициативы проведения местногореферендума и сбора подписей в ее поддержку может быть образованаинициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10человек. 5. Инициативная группа по проведению местного референдумаобращается в избирательную комиссию муниципального района, которая содня обращения инициативной группы действует в качестве комиссииместного референдума, с ходатайством о регистрации группы. 6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местногореферендума указывается: а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативнойгруппой для вынесения на местный референдум; б) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер идата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, суказанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адресместа жительства каждого члена инициативной группы и лиц,уполномоченных действовать от ее имени на территории, гдепредполагается провести референдум. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. 7. К ходатайству должен быть приложен протокол собранияинициативной группы по проведению местного референдума, на которомбыло принято решение о выдвижении инициативы о проведении местногореферендума. 8. Избирательная комиссия муниципального района в течение 15 днейсо дня поступления ходатайства инициативной группы по проведениюместного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство иприложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанных ходатайства и документовтребованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",Устава (Основного Закона) Калининградской области, ЗаконаКалининградской области "О местных референдумах в Калининградскойобласти", настоящего Устава - о направлении их в представительныйорган муниципального района, - в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 9. Представительный орган муниципального района обязан проверитьсоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям законодательства в срок, не превышающий 20дней со дня поступления в представительный орган ходатайстваинициативной группы по проведению референдума и приложенных к немудокументов. 10. В случае признания представительным органом муниципальногорайона вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиямзаконодательства комиссия местного референдума регистрируетинициативную группу по проведению местного референдума, выдает ейрегистрационное свидетельство, а также информирует об этом населениечерез средства массовой информации. Решение о регистрации инициативнойгруппы по проведению местного референдума принимается впятнадцатидневный срок со дня признания представительным органоммуниципального образования соответствия вопроса, выносимого нареферендум, требованиям закона. 11. В случае признания представительным органом муниципальногообразования вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающимтребованиям законодательства комиссия местного референдума отказываетв регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведениюместного референдума выдается решение комиссии, в котором указываютсяоснования отказа. 12. Со дня, следующего за днем ее регистрации, инициативнаягруппа по проведению местного референдума вправе организовать сборподписей граждан в поддержку инициативы проведения местногореферендума. При этом учитываются только подписи, собранные после датырегистрации инициативной группы. 13. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждаетсяИзбирательной комиссией Калининградской области и которое выдаетсяинициативной группе по проведению местного референдума, действительнов течение 30 дней со дня его выдачи. Расходы, связанные со сборомподписей, несет инициативная группа. Подписные листы должныизготавливаться за счет средств фонда местного референдума. 14. Принятое на местном референдуме решение подлежитобязательному исполнению на территории муниципального района и ненуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае,если для его реализации требуется издание нормативного правовогоакта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенциюкоторого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 15. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. Статья 18. Отзыв главы Черняховского муниципального района,депутата районного Совета депутатов избирателями Глава Черняховского муниципального района, депутат районногоСовета депутатов считается отозванным при его отзыве избирателями вкачестве депутата Совета поселения, от которого он избирался(делегировался) в состав районного Совета депутатов. Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ,преобразования Черняховского муниципального района 1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целяхполучения согласия населения при изменении границ Черняховскогомуниципального района, преобразовании муниципального образованияпроводится голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования. 2. Голосование по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования муниципального района проводитсяна всей территории муниципального района или на части его территории. 3. Голосование по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования муниципального районаназначается районным Советом депутатов и проводится в порядке,установленном федеральным законом, законом Калининградской области. 4. Голосование по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования Черняховского муниципальногорайона считается состоявшимся, если в нем приняло участие болееполовины жителей муниципального района или части муниципальногорайона, обладающих избирательным правом. Согласие населения наизменение границ муниципального района, преобразование муниципальногорайона считается полученным, если за указанное изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей муниципального района или части муниципальногорайона. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Черняховскогомуниципального района, преобразования Черняховского муниципальногорайона и принятые решения подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 20. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом,имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке,предусмотренном районным Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 1(один) процент от числа жителей муниципального района, обладающихизбирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления муниципального района илидолжностным лицом местного самоуправления муниципального района, ккомпетенции которых относится принятие такого акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения. Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты наоткрытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспеченавозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проектамуниципального правового акта муниципального района мотивированноерешение должно быть официально в письменной форме доведено до сведениявнесшей его инициативной группы граждан. Статья 21. Публичные слушания 1. Главой Черняховского муниципального района или районнымСоветом депутатов для обсуждения с участием населения проектовмуниципальных правовых актов муниципального района по вопросамместного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива попроведению таких слушаний может принадлежать населению, главемуниципального района или районному Совету депутатов. Публичные слушания, инициированные населением или районнымСоветом депутатов, назначаются районным Советом депутатов, аинициированные главой муниципального района - назначаются главоймуниципального района. 2. На публичные слушания выносятся: - проект Устава муниципального образования, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; - проект местного бюджета Черняховского муниципального района иотчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития Черняховского муниципальногорайона; - проекты правил землепользования и застройки; - проекты планировки территорий и проекты межевания территорий; - вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и объектов капитальногостроительства; - вопросы отклонения от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции объектов капитального строительства; - вопросы изменения одного вида разрешенного использованияземельных участков и объектов капитального строительства на другой видтакого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; - вопросы о преобразовании Черняховского муниципального района. 3. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов идолжен предусматривать заблаговременное оповещение жителеймуниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний,заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правовогоакта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушанияхжителей муниципального района, опубликование (обнародование)результатов публичных слушаний. Статья 22. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, осуществления территориальногообщественного самоуправления на части территории Черняховскогомуниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Положением о собраниях и конференциях граждан,утверждаемым районным Советом депутатов, и Уставом территориальногообщественного самоуправления. 3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районногоСовета депутатов, главы Черняховского муниципального района, а такжев случаях, предусмотренных Уставом территориального общественногосамоуправления. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Советадепутатов или главы Черняховского муниципального района, назначаетсясоответственно районным Советом депутатов или главой Черняховскогомуниципального района. 5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативенаселения, осуществляется правовым актом районного Совета депутатов. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан неменее 10 человек, проживающих в Черняховском муниципальном районе идостигших 16-летнего возраста, представляет в представительный органмуниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведениясобрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый крассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания.Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собранияподписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени,отчества, даты рождения и места проживания. Районный Совет депутатов должен назначить собрание не позднее чемза 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты егопроведения либо согласовать с заявителем иную дату проведениясобрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативенаселения принимается районным Советом депутатов простым большинствомголосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется Уставом территориального общественного самоуправления. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших 16-летнего возраста. 8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а такжеизбирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставомтерриториального общественного самоуправления. 9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 23. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающихинтересы всех жителей Черняховского муниципального района,информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а такжеосуществления территориального общественного самоуправления могутпроводиться конференции граждан (собрания делегатов). 2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан(собрания делегатов) осуществляются в порядке, предусмотренном дляпроведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящейстатьей. 3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае,когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждениивыносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан. 4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты.Норма представительства, число делегатов и порядок их избранияустанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан(собрания делегатов). 5. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросаморганизации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие неменее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,достигших 16-летнего возраста. 6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципальногорайона или на ее части для выявления мнения населения и его учета припринятии решений органами местного самоуправления муниципальногорайона и должностными лицами местного самоуправления муниципальногорайона, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Черняховскогомуниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - районного Совета депутатов или главы Черняховскогомуниципального района - по вопросам местного значения; - органов государственной власти Калининградской области - дляучета мнения граждан об изменении целевого назначения земельмуниципального района для объектов регионального и межрегиональногозначения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами илидолжностным лицом соответствующего акта. 3. Жители муниципального образования должны быть проинформированыо проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до егопроведения. 4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждандолжно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с моментаего принятия. Такое решение должно определять: 1) дату и сроки проведения опроса; 2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; 3) методику проведения опроса; 4) форму опросного листа; 5) минимальную численность жителей муниципального образования,участвующих в опросе. 5. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов непозднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого всоответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен бытьпроведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 6. Порядок проведения опроса определяется правовым актомрайонного Совета депутатов в соответствии с положениямизаконодательства и настоящего Устава. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов государственной власти Калининградской области. Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального района Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения ворганы местного самоуправления Черняховского муниципального района. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНЯХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 26. Структура органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района образуют: - районный Совет депутатов муниципального образования"Черняховский муниципальный район" (Совет депутатов Черняховскогомуниципального района); - глава муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" (глава Черняховского муниципального района); - администрация муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" (администрация Черняховского муниципальногорайона); - контрольно-счетная палата муниципального образования"Черняховский муниципальный район" (контрольно-счетная палатаЧерняховского муниципального района). 1.1. Администрация муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" исполняет полномочия местной администрацииЧерняховского городского поселения, являющегося административнымцентром муниципального района. (Дополнен - Решение районного Советадепутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" от 17.03.2011 г. N 26) 2. Совет депутатов Черняховского муниципального района, главамуниципального района, администрация муниципального района, городскойСовет депутатов муниципального образования "Черняховское городскоепоселение", глава муниципального образования "Черняховское городскоепоселение" взаимодействуют в интересах жителей района и городскогопоселения для решения вопросов местного значения. Порядок ихвзаимодействия определяется настоящим Уставом, Уставом муниципальногообразования "Черняховское городское поселение" и принятыми на ихоснове нормативными правовыми актами. (В редакции Решения районногоСовета депутатов Муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" от 17.03.2011 г. N 26) 3. Изменение структуры органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального района осуществляется не иначе как путемвнесения изменений в настоящий Устав. Статья 27. Совет депутатов Черняховского муниципального района 1. Районный Совет депутатов Черняховского муниципального района(далее - районный Совет депутатов) - представительный орган местногосамоуправления Черняховского муниципального района, обладающий правомпредставлять интересы населения района и принимать от его именирешения, действующие на всей территории района. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградскойобласти, настоящим Уставом, Регламентом работы районного Советадепутатов. 2. Районный Совет депутатов состоит из глав поселений, входящих всостав Черняховского муниципального района, и из депутатовпредставительных органов местного самоуправления указанных поселений,избираемых (делегируемых) представительными органами поселений изсвоего состава - по 5 депутатов от каждого поселения. Общаячисленность депутатов районного Совета депутатов - 24 человека. 3. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет 5 лет. 4. Районный Совет депутатов может осуществлять свои полномочияпосле избрания не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 5. Организацию деятельности районного Совета депутатовосуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочияпредседателя районного Совета депутатов. 6. Основной формой работы районного Совета депутатов являетсяколлегиальная деятельность депутатов в форме заседания. Вновь избранный представительный орган муниципального районасобирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дняизбрания представительного органа муниципального района в правомочномсоставе. 7. Заседание районного Совета депутатов правомочно для принятиярешений, если на нем присутствует более половины от установленнойчисленности депутатов районного Совета депутатов. 8. Решение районного Совета депутатов принимается большинствомголосов от установленной численности депутатов, за исключениемслучаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящимУставом или Регламентом о необходимости наличия квалифицированногобольшинства голосов. 9. Очередные заседания районного Совета депутатов созываютсяглавой муниципального образования не реже одного раза в 3 месяца.Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования пособственной инициативе, по инициативе главы администрацииЧерняховского муниципального района и по инициативе не менее 1/3депутатов районного Совета. 10. Районный Совет депутатов принимает Регламент, регулирующийвопросы его организации и деятельности, а также порядок принятиярешений. 11. Для обеспечения своей деятельности и деятельности главыЧерняховского муниципального района районный Совет депутатов формируетаппарат районного Совета депутатов. 12. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица. 13. Расходы на обеспечение деятельности районного Советадепутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 14. Районный Совет депутатов подотчетен населению Черняховскогомуниципального района. Статья 28. Полномочия районного Совета депутатов 1. К исключительной компетенции районного Совета депутатовотносится: 1) принятие Устава Черняховского муниципального района и внесениев него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлениитарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; (В редакцииРешения районного Совета депутатов Муниципального образования"Черняховский муниципальный район" от 16.02.2011 г. N 21) 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении главы муниципального образованияв отставку. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиямрайонного Совета депутатов относятся: 1) осуществление права законодательной инициативы вКалининградской областной Думе; 2) принятие решения о назначении на должность главы администрациимуниципального района из числа кандидатов, представленных конкурснойкомиссией по результатам конкурса; 2) заслушивание отчетов главы администрации муниципальногорайона, должностных лиц администрации и руководителей муниципальныхпредприятий и учреждений о текущей работе и внесение главеадминистрации муниципального района представлений по их отчетам; 3) установление порядка назначения на должность и освобождения отдолжности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 4) утверждение документов территориального планированиямуниципального района и иной градостроительной документации; 5) принятие решения о проведении местного референдума; 6) назначение голосования (местного референдума) по вопросамизменения границ муниципального района, а также преобразованиямуниципального района; 7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов; 8) назначение и определение порядка проведения конференцийграждан (собраний делегатов); 9) утверждение структуры администрации Черняховскогомуниципального района по представлению главы администрацииЧерняховского муниципального района; 10) формирование контрольно-счетной палаты Черняховскогомуниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставомпорядка ее работы и полномочий; 11) утверждение положения о бюджетном процессе; 12) определение порядка и условий предоставления бюджетныхкредитов юридическим лицам из бюджета Черняховского муниципальногорайона; 13) определение порядка приватизации муниципального имущества всоответствии с федеральным законодательством; 14) рассмотрение генеральных планов, правил землепользования изастройки поселений муниципального района; 15) утверждение порядка принятия решений о предоставлениимуниципальных гарантий; 16) установление порядка определения размера арендной платы,порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности Черняховского муниципальногорайона; 17) определение в соответствии с земельным законодательствомпорядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, а также земель, государственная собственность накоторые не разграничена; 18) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочныхзаимствований, выпуске местных займов, лотерей; 19) определение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, вцелях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельностиюридических и физических лиц; 20) формирование избирательной комиссии Черняховскогомуниципального района в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3. Районный Совет депутатов как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральнымзаконодательством, законодательством Калининградской области,настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов. 4. Районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главымуниципального образования, главы местной администрации о результатахих деятельности, деятельности местной администрации и иныхподведомственных главе муниципального образования органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленныхпредставительным органом муниципального образования. Статья 29. Порядок рассмотрения и принятия районным Советомдепутатов муниципальных правовых актов 1. По вопросам своей компетенции районный Совет депутатовпринимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовыеакты районного Совета депутатов принимаются большинством голосов(тринадцатью голосами) от установленной численности депутатоврайонного Совета депутатов (если иное не установлено настоящимУставом) и подписываются главой Черняховского муниципального района. 2. Решения районного Совета депутатов о принятии Устава, внесениив него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятииУстава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менеедвух третей голосов от установленного настоящим Уставом числадепутатов районного Совета депутатов. Инициатива по внесению нарассмотрение районного Совета депутатов проекта нового Уставамуниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главымуниципального района, главы администрации Черняховскогомуниципального района или от депутатов районного Совета депутатов вколичестве не менее одной трети от установленного числа. 3. Проекты правовых актов районного Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,утверждение и изменение структуры администрации, могут быть внесены нарассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главыадминистрации муниципального района или при наличии заключения главыадминистрации муниципального района. 4. Решение районного Совета депутатов не может быть принято, еслиего проект предварительно не рассмотрен постоянной комиссиейрайонного Совета депутатов. 5. Порядок внесения проектов решений, перечень и формаприлагаемых к ним документов устанавливаются в соответствии сПоложением "О порядке подготовки, принятия, обнародования и вступленияв силу решений районного Совета депутатов Черняховскогомуниципального района", принимаемым районным Советом депутатов. 6. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом депутатов,направляется главе муниципального района для подписания иобнародования в течение 10 дней. Статья 30. Депутат районного Совета депутатов 1. Депутат районного Совета депутатов представляет интересынаселения Черняховского муниципального района в целом и населенияпоселения, от которого депутат избран (делегирован). 2. Глава муниципального образования (поселения) приобретаетстатус депутата районного Совета депутатов одновременно сприобретением им статуса главы поселения. Для оформления данногостатуса не требуется принятие органами местного самоуправленияпоселения каких-либо решений. Глава поселения утрачивает статусдепутата районного Совета депутатов со дня вступления в должностьвновь избранного главы соответствующего поселения. 3. Депутат представительного органа поселения приобретает статусдепутата районного Совета депутатов в результате его избрания(делегирования) представительным органом поселения из своего состава.Указанное избрание (делегирование) оформляется решениемпредставительного органа местного самоуправления поселения. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют свои полномочияпреимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могутработать не более 10 процентов депутатов от установленной численностипредставительного органа муниципального района. Решение об осуществлении депутатами полномочий на постояннойоснове принимается районным Советом депутатов. 4. Статус депутата районного Совета депутатов определяетсязаконодательством Российской Федерации. 5. Полномочия депутата районного Совета депутатов, являющегосядепутатом представительного органа поселения, начинаются со дняпринятия решения о его избрании (делегировании) в районный Советдепутатов и заканчиваются в день прекращения его полномочий депутатапредставительного органа поселения, от которого он был делегирован врайонный Совет депутатов. Полномочия депутата районного Совета депутатов, входящего в егосостав по должности (глава поселения), прекращаются в день вступленияв должность вновь избранного главы поселения. 6. Представительный орган поселения нового состава в течениетридцати дней со дня избрания в полномочном составе принимает решениеоб избрании депутатов районного Совета депутатов. 7. Депутату районного Совета депутатов, осуществляющемуполномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основнойоплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. 8. Депутату районного Совета депутатов возмещаются расходы поинформированию избирателей о месте и времени проведения приемов ивстреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретениюнеобходимой литературы, расходы на проезд в пределах территорииЧерняховского муниципального района и иные расходы, непосредственносвязанные с осуществлением полномочий депутата. Указанные расходы возмещаются в форме компенсации произведенныхфактических затрат при представлении соответствующих отчетныхдокументов в порядке и размере, определяемых решением районного Советадепутатов. 9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо органа местного самоуправления должнысоблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами. (Дополнен- Решение районного Совета депутатов Муниципального образования"Черняховский муниципальный район" от 29.11.2012 г. N 124) Статья 31. Условия осуществления депутатом своих полномочий иформы депутатской деятельности 1. Депутату районного Совета депутатов обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях районного Совета депутатов; - участие в работе комиссий и рабочих групп, создаваемых районнымСоветом депутатов; - подготовка и внесение проектов решений на рассмотрениерайонного Совета депутатов; - участие в выполнении поручений районного Совета депутатов; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. 3. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым районным Советом депутатов, а также комиссией, рабочейгруппой и другим формированием, созданным районным Советом депутатов. Депутат реализует на заседаниях районного Совета депутатовпредоставленные ему права в соответствии с Регламентом районногоСовета депутатов. Статья 32. Права депутата районного Совета депутатов 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районного Советадепутатов депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районногоСовета депутатов; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета илиинформации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольныерайонному Совету депутатов; - вносить предложения о проведении депутатских расследований полюбому вопросу, относящемуся к ведению районного Совета депутатов; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать имоценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования; - вносить поправки к проектам решений районного Совета депутатов; - оглашать на заседаниях районного Совета депутатов обращенияграждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с протоколами заседаний районного Совета депутатов. 2. Депутат имеет право: - участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления,на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся натерритории Черняховского муниципального района, любых вопросов,затрагивающих интересы избирателей; - осуществлять по поручению районного Совета депутатов контрольза исполнением принятых им решений; - проверять по поручению районного Совета депутатов, а также пособственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лицместного самоуправления, общественных объединений сведения онарушении прав и законных интересов граждан и организаций; - осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления,организации, принимать личное участие в их рассмотрении; - проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовымиколлективами и местными общественными объединениями; - участвовать в работе различных объединений избирателей, органовтерриториального общественного самоуправления, трудовых коллективов,граждан по месту жительства. 3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат невправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иноене предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 5) участвовать в качестве защитника или представителя (кромеслучаев законного представительства) по гражданскому или уголовномуделу либо делу об административном правонарушении. Статья 33. Депутатский запрос, обращение депутата 1. Депутат, группа депутатов районного Совета депутатов имеютправо на внесение депутатского запроса к любым структурам местногосамоуправления, действующим на самоуправляющейся территории, или к ихдолжностным лицам, руководителям общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, расположенных насамоуправляющейся территории, а также к органам государственной властиКалининградской области по вопросам, входящим в их компетенцию. Запрос вносится на заседание районного Совета депутатов вписьменной форме и утверждается его решением. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать на него ответ в устной (на заседании районного Совета депутатов)или письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня егополучения или в иной более поздний срок, установленный районнымСоветом депутатов. 2. Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органыили должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи,самостоятельно, без оглашения его на заседании районного Советадепутатов. Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение,должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем черезпятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный синициатором обращения. 3. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписантем должностным лицом, которому направлено депутатское обращение(запрос), либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Депутат районного Совета депутатов имеет право приниматьнепосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении(запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов. О дне ивремени рассмотрения обращения (запроса) депутат должен быть извещензаблаговременно, но не позднее чем за три дня. 4. Вмешательство депутата районного Совета депутатов вдеятельность органов дознания, следствия и судов не допускается. Статья 34. Депутатские объединения 1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым районным Советом депутатов, депутаты вправеобъединяться в депутатские группы (фракции) численностью не менее 3депутатов. Депутатские фракции подлежат регистрации на заседаниирайонного Совета депутатов. Депутат может состоять только в одной фракции. Основанием длявключения депутата в списки депутатской фракции служит заявлениедепутата или его подпись в групповом заявлении депутатов о созданиифракции. 2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседаниирайонного Совета депутатов по их заявлению с указанием целей иназвания фракции, ее состава, а также депутатов, которым порученопредставлять фракцию в районном Совете депутатов. О регистрации соответствующей депутатской фракции принимаетсярешение районного Совета депутатов. В случае, если число членов депутатской фракции становится менее3 человек, районный Совет депутатов рассматривает вопрос о прекращениидеятельности данной депутатской фракции и принимает соответствующеерешение. 3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаях: - прекращения полномочий районного Совета депутатов данногосозыва; - изменения числа ее членов до количества менее 3 человек; - решения депутатской фракции о прекращении своей деятельности. Деятельность депутатской фракции считается прекращенной со дняпринятия соответствующего решения районного Совета депутатов. Статья 35. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов из числа депутатов и специалистов (справом совещательного голоса) образует постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся кведению районного Совета депутатов, утверждает председателей этихкомиссий, которые избираются большинством голосов от установленногочисла депутатов. 2. Районный Совет депутатов по отдельным направлениям своейдеятельности, в целях осуществления контроля вправе создаватьвременные специальные и иные комиссии, рабочие группы. 3. Количественный и персональный состав комиссий и рабочих группопределяется и утверждается районным Советом депутатов. 4. Комиссии, рабочие группы отчитываются о своей работе передрайонным Советом депутатов. 5. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность всоответствии с Положением о постоянных комиссиях, утверждаемымрайонным Советом депутатов. Статья 36. Досрочное прекращение полномочий районного Советадепутатов 1. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального районапрекращаются со дня вступления в силу закона субъекта РоссийскойФедерации о его роспуске. Полномочия районного Совета депутатов также прекращаются вслучае: 1) принятия районным Советом депутатов решения о самороспуске; 2) вступления в силу решения суда о неправомочности данногосостава депутатов районного Совета депутатов, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий; 3) преобразования или упразднения Черняховского муниципальногорайона; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципальногорайона более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц муниципального района; 5) в случае нарушения срока издания муниципального правовогоакта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления граждан. 2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатоввлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий районного Советадепутатов представительные органы поселений обязаны в течение одногомесяца избрать в состав районного Совета депутатов других депутатов. Статья 37. Самороспуск районного Совета депутатов Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение осамороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов. Статья 38. Досрочное прекращение полномочий депутата районногоСовета депутатов 1. Депутат районного Совета депутатов досрочно прекращает своиполномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов; 9) отзыва избирателями; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) иных случаях, установленных законодательством. Статья 39. Глава Черняховского муниципального района 1. Глава Черняховского муниципального района является высшимдолжностным лицом Черняховского муниципального района и наделяетсянастоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения. 2. Глава Черняховского муниципального района избирается районнымСоветом депутатов из своего состава путем тайного голосования илиоткрытого голосования по решению районного Совета депутатов,большинством голосов от установленной численности депутатов. 3. Глава Черняховского муниципального района исполняет полномочияна освобожденной (постоянной) основе. 4. Полномочия главы Черняховского муниципального районаначинаются со дня вступления в должность и прекращаются со днявступления в должность вновь избранного главы Черняховскогомуниципального района, за исключением случаев досрочного прекращенияполномочий. Днем вступления главы Черняховского муниципального районав должность является день издания им постановления о вступлении вдолжность. 5. Глава Черняховского муниципального района подконтролен иподотчетен населению и районному Совету депутатов. 6. Главе Черняховского муниципального района на период исполненияполномочий гарантируются: - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные правовымиактами районного Совета депутатов; - ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35календарных дней; - обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период осуществления имсвоих полномочий. 7. Главе Черняховского муниципального района устанавливаетсяежемесячная доплата к трудовой пенсии, выплачиваемая за счет средствместного бюджета. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты кпенсии определяется районным Советом депутатов. 8. Глава муниципального образования должен соблюдать ограниченияи запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"и другими федеральными законами. (Дополнен - Решение районного Советадепутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" от 29.11.2012 г. N 124) Статья 40. Полномочия главы Черняховского муниципального района 1. Полномочия главы Черняховского муниципального района каквысшего должностного лица муниципального района: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район"; 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыерайонным Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районногоСовета депутатов; 5) выступает с инициативой проведения публичных слушаний; 6) заключает контракт с главой администрации Черняховскогомуниципального района; 7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправленияЧерняховского муниципального района полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области; 8) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенциизаконодательством и настоящим Уставом. 2. Полномочия главы Черняховского муниципального района какпредседателя районного Совета депутатов: 1) осуществляет руководство подготовкой заседаний районногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Советадепутатов; 2) созывает заседания районного Совета депутатов, доводит досведения депутатов районного Совета депутатов время и место ихпроведения, проект повестки заседания; 3) ведет заседания районного Совета депутатов; 4) осуществляет общее руководство работой аппарата районногоСовета депутатов; 5) оказывает содействие депутатам районного Совета восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией; 6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественногомнения в работе районного Совета депутатов; 7) подписывает протоколы заседаний и другие документы районногоСовета депутатов; 8) организует в районном Совете депутатов прием граждан,рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 9) разрабатывает и представляет на утверждение районного Советадепутатов структуру аппарата районного Совета депутатов; 10) пользуется в соответствии с законодательством о труде правомнайма и увольнения работников аппарата районного Совета депутатов; 11) координирует деятельность постоянных комиссий, комитетов,депутатских групп; 12) открывает и закрывает лицевые счета районного Советадепутатов; 13) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района насоответствующий год на подготовку и проведение заседаний районногоСовета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другимрасходам, связанным с деятельностью районного Совета депутатов; 14) от имени районного Совета депутатов подписывает заявления,направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренныхзаконодательством; 15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентомрайонного Совета депутатов. 3. Глава муниципального образования представляет районному Советудепутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. 4. Осуществляющий свои полномочия глава Черняховскогомуниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иноене предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами Калининградской области, ему непоручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договоромРоссийской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации; 5) участвовать в качестве защитника или представителя (кромеслучаев законного представительства) по гражданскому или уголовномуделу либо делу об административном правонарушении. Статья 41. Досрочное прекращение полномочий главы Черняховскогомуниципального района 1. Полномочия главы Черняховского муниципального районапрекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) отзыва избирателями; 11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования; 12) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов; 13) преобразования муниципального образования, осуществляемого всоответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального образования; 14) изменения порядка формирования представительного органамуниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; 15) увеличения численности избирателей муниципального образованияболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границЧерняховского муниципального района. Статья 42. Временное исполнение обязанностей главы муниципальногообразования 1. В случае временного отсутствия главы муниципальногообразования (отпуск, болезнь, командировка и др.) или невозможностивыполнения им своих обязанностей по иным основаниям, досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования обязанностиглавы муниципального образования и председателя районного Советадепутатов в полном объеме временно исполняет заместитель председателярайонного Совета депутатов. 2. Заместитель председателя районного Совета депутатов избираетсяиз числа депутатов районного Совета депутатов на срок его полномочийоткрытым голосованием. Порядок избрания заместителя председателярайонного Совета депутатов определяется Регламентом районного Советадепутатов. 3. Заместитель председателя районного Совета депутатовосуществляет свои полномочия на освобожденной (постоянной) основе. Статья 43. Администрация Черняховского муниципального района 1. Администрация Черняховского муниципального района - органместного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительныефункции (местная администрация). Местной администрацией руководит глава администрацииЧерняховского муниципального района на принципах единоначалия. 2. Администрация Черняховского муниципального района (далее потексту Устава - администрация) является юридическим лицом, имеет своюпечать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты. 3. Структура администрации утверждается районным Советомдепутатов по представлению главы администрации Черняховскогомуниципального района. В структуру администрации могут входитьотраслевые и межотраслевые органы администрации муниципальногообразования. 4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации,а также организация и порядок их деятельности определяются положениямиоб этих подразделениях, утверждаемыми главой администрацииЧерняховского муниципального района. 5. Отраслевые (функциональные) органы местной администрации могутобладать правами юридического лица. 6. Финансирование администрации Черняховского муниципальногорайона, ее отраслевых органов осуществляется в соответствии сутвержденным районным Советом депутатов бюджетом. Статья 44. Компетенция администрации Черняховского муниципальногорайона 1. К компетенции администрации Черняховского муниципальногорайона относится: 1) составление проекта бюджета муниципального района и исполнениебюджета муниципального района, внесение проекта решения о местномбюджете на рассмотрение районного Совета депутатов; 2) разработка и представление на утверждение Совета депутатовЧерняховского муниципального района планов и программсоциально-экономического развития Черняховского муниципального района,а также отчетов об их исполнении; 3) осуществление функций главного распорядителя бюджетных средствпри исполнении местного бюджета; 4) утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 5) ведение реестра закупок для нужд муниципального района; 6) создание и развитие сети транспортной межпоселенческойинфраструктуры в границах муниципального района; 7) содействие деятельности по осуществлению опеки ипопечительства; 8) управление в области охраны окружающей среды межпоселенческогохарактера в соответствии с действующим законодательством; 9) осуществление в соответствии с установленным порядкомприватизации имущества, принадлежащего муниципальному району; 10) осуществление полномочий по распоряжению имуществом и землей,находящимися в собственности муниципального района; 11) установление тарифов на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями и учреждениями; 12) организация и проведение мероприятий по гражданской обороне ипредотвращению чрезвычайных ситуаций на территории района всоответствии с действующим законодательством; 13) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны изащиты здоровья, развитие системы здравоохранения на территориирайона; 14) организация и проведение аварийно-спасательных работ, а такжеорганизация общественного порядка при их проведении; 15) организация и проведение конкурсов на право получениямуниципального заказа на маршрутные перевозки между поселениямирайона; 16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов на территории района; 17) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 18) организация работ по ремонту и строительству дорог междупоселениями муниципального района; 19) обеспечение охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 20) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам; 21) организация предоставления дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района; 22) организация отдыха детей в каникулярное время; 23) организация оказания на территории муниципального района (заисключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населенияотдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в периодбеременности, во время и после родов; 24) формирование и содержание муниципального архива и егохранение; 25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 26) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 27) участие в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 29) создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности на территории муниципального района; 30) разработка и организация реализации концепций, планов ипрограмм развития, стратегии развития муниципального района; 31) контроль за использованием территории и инфраструктурымуниципального района; 32) ведение кадастра землеустроительной документации по земляммуниципального района и системы информационного обеспеченияградостроительной деятельности на территории района; 33) иные полномочия, установленные законодательством и настоящимУставом. 2. Администрация Черняховского муниципального района осуществляетисполнение государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти. Статья 45. Глава администрации Черняховского муниципальногорайона 1. Глава администрации Черняховского муниципального районаявляется должностным лицом местной администрации, назначается районнымСоветом депутатов по итогам конкурса на замещение должности главыместной администрации. Контракт с главой администрации Черняховского муниципальногорайона заключается главой Черняховского муниципального района на срокполномочий районного Совета депутатов, принявшего решение о назначениилица на должность главы администрации Черняховского муниципальногорайона (до дня начала работы представительного органа муниципальногообразования нового созыва), но не менее чем на два года. Условия контракта для главы местной администрации в части,касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения, утверждаются районным Советом депутатов, в части, касающейсяосуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области, - законом Калининградской области. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыместной администрации устанавливается районным Советом депутатов. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗакономКалининградской области от 07.03.2006 N 730 "О правовом регулированиивопросов организации местного самоуправления на территорииКалининградской области". 3. Глава администрации Черняховского муниципального района: - подконтролен и подотчетен районному Совету депутатов; - представляет районному Совету депутатов ежегодные отчеты орезультатах своей деятельности и деятельности местной администрации, втом числе о решении вопросов, поставленных представительным органоммуниципального образования; - обеспечивает осуществление администрацией Черняховскогомуниципального района полномочий по решению вопросов местного значенияи отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти. 4. Глава администрации Черняховского муниципального района невправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. Глава местной администрации невправе входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. Глава администрации муниципального образования должен соблюдатьограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установленыФедеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами. (Дополнен- Решение районного Совета депутатов Муниципального образования"Черняховский муниципальный район" от 29.11.2012 г. N 124) 5. В период временного отсутствия главы администрацииЧерняховского муниципального района, невозможности выполнения главойадминистрации Черняховского муниципального района своих обязанностей,а также досрочного прекращения его полномочий его полномочия в полномобъеме временно исполняет заместитель главы администрацииЧерняховского муниципального района. Статья 46. Полномочия главы администрации Черняховскогомуниципального района 1. Глава администрации Черняховского муниципального района впределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрацииЧерняховского муниципального района, ее структурных подразделений порешению всех вопросов, отнесенных к ее компетенции; 2) разрабатывает и представляет на утверждение районного СоветаЧерняховского муниципального района структуру администрацииЧерняховского муниципального района, формирует штат администрации впределах утвержденных в бюджете Черняховского муниципального районасредств на ее содержание; 3) утверждает положения о структурных подразделенияхадминистрации Черняховского муниципального района, должностныеобязанности муниципальных служащих, работников администрации; 4) назначает на должность и освобождает от должностимуниципальных служащих, заместителей главы администрации Черняховскогомуниципального района, руководителей структурных подразделенийадминистрации Черняховского муниципального района, руководителеймуниципальных предприятий и учреждений, а также решает вопросыприменения к ним мер дисциплинарной ответственности; 5) осуществляет прием на работу и увольнение работниковадминистрации Черняховского муниципального района, заключает, изменяети прекращает с ними трудовые договоры; 6) представляет администрацию Черняховского муниципального районав отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени администрацииЧерняховского муниципального района; 7) отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации Черняховского муниципального района, противоречащиезаконодательству Российской Федерации, Калининградской области илимуниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме,районным Советом депутатов; 8) заключает контракты и договоры, необходимые для решениявопросов местного значения, осуществления отдельных государственныхполномочий, хозяйственного обеспечения деятельности администрацииЧерняховского муниципального района; 9) получает от предприятий и учреждений, расположенных натерритории Черняховского муниципального района, сведения, необходимыедля анализа социально-экономического развития Черняховскогомуниципального района; 10) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и обращения граждан,принимает по ним решения; 11) вносит на рассмотрение районного Совета депутатов проектымуниципальных нормативных правовых актов по решению вопросов местногозначения и связанные с осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий; 12) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районногоСовета депутатов; 13) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Советадепутатов; 14) по решению районного Совета депутатов заключает соглашения сорганами местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципального района, о передаче администрации осуществления частиполномочий поселений; 15) осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательствомРоссийской Федерации, Калининградской области, настоящим Уставом,муниципальными правовыми актами, контрактом к его компетенции. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы администрацииЧерняховского муниципального района 1. Полномочия главы администрации Черняховского муниципальногорайона прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящейстатьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство, имеет право быть избраннымв органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную службу; 11) преобразования Черняховского муниципального района,осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", а также в случаяхупразднения Черняховского муниципального района; 12) увеличения численности избирателей Черняховскогомуниципального района более чем на 25 процентов, произошедшеговследствие изменения границ Черняховского муниципального района. 2. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнутпо соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) районного Совета депутатов или главы Черняховскогомуниципального района - в связи с нарушением условий контракта вчасти, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связис несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушениемусловий контракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области, а также всвязи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) главы администрации Черняховского муниципального района - всвязи с нарушением условий контракта органами местного самоуправленияи (или) органами государственной власти Калининградской области. Статья 48. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципальногорайона 1. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального районаявляется постоянно действующим органом независимого муниципальногоконтроля, образуемым районным Советом депутатов. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом. 2. Контрольно-счетная палата муниципального района осуществляетконтроль за: - эффективностью и экономичностью использования бюджетныхсредств; - исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдениемустановленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджетамуниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. Численность контрольно-счетной палаты составляет не менее 3 ине более 5 человек. Члены контрольно-счетной палаты Черняховского муниципальногорайона являются муниципальными служащими. 4. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается надолжность районным Советом депутатов большинством голосов отустановленного числа депутатов по предложению главы муниципальногорайона на срок полномочий 5 лет. В случае, если районный Советдепутатов не утвердил представленную кандидатуру председателяконтрольно-счетной палаты, глава муниципального района в месячный сроквносит на рассмотрение районного Совета депутатов новую кандидатуру. 5. Председатель контрольно-счетной палаты не может быть депутатомрайонного Совета депутатов и иных органов представительной властивсех уровней, не может входить в состав органов местногосамоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. 6. Члены контрольно-счетной палаты назначаются на должностьпредседателем контрольно-счетной палаты. 7. Контрольно-счетная палата действует на основании Положения оконтрольно-счетной палате, утверждаемого районным Советом депутатов. 8. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны представлять в контрольно-счетную палатумуниципального района по ее требованию необходимую информацию идокументы по вопросам, относящимся к их компетенции. 9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатоймуниципального района, подлежат опубликованию в официальном изданиимуниципальных правовых актов. Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправленияЧерняховского муниципального района с органами местного самоуправленияпоселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в составЧерняховского муниципального района, вправе направлять обращения врайонный Совет депутатов, администрацию Черняховского муниципальногорайона и в контрольно-счетную палату Черняховского муниципальногорайона. Обращения, направленные в районный Совет депутатов, должныбыть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращениепоступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения,направленные в администрацию Черняховского муниципального района иконтрольно-счетную палату Черняховского муниципального района,уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяцадолжен быть представлен ответ по существу. Статья 50. Избирательная комиссия Черняховского муниципальногорайона 1. Избирательная комиссия Черняховского муниципального районаорганизует подготовку и проведение местного референдума, голосованияпо вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования. 2. Избирательная комиссия Черняховского муниципального районаявляется муниципальным органом, обладающим статусом юридического лица,и не входит в структуру органов местного самоуправления Черняховскогомуниципального района. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Черняховскогомуниципального района составляет пять лет. (В редакции Решениярайонного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" от 16.02.2011 г. N 21) 4. Избирательная комиссия Черняховского муниципального районаформируется в количестве десяти членов с правом решающего голоса. 5. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии еедеятельности регулируются федеральными законами, законамиКалининградской области и Положением об избирательной комиссиимуниципального образования, принимаемым решением районного Советадепутатов. 6. Полномочия избирательной комиссии Черняховского муниципальногорайона по решению Избирательной комиссии Калининградской области,принятому на основании обращения районного Совета депутатовЧерняховского муниципального района, могут возлагаться натерриториальную избирательную комиссию. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 51. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 2. Муниципальным служащим муниципального района являетсягражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальнымиправовыми актами в соответствии с федеральными законами и законамиКалининградской области, обязанности по должности муниципальной службыза денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 3. Структура муниципальной службы утверждается правовым актомрайонного Совета депутатов в соответствии с реестром должностеймуниципальной службы в Калининградской области, утверждаемым закономКалининградской области. 4. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район"ведется реестр муниципальных служащих, порядок ведения которогоутверждается правовым актом районного Совета депутатов. 5. В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район"в соответствии с правовым актом районного Совета депутатов можетсоздаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностеймуниципальной службы. Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего 1. Оплата труда муниципального служащего производится в видеденежного содержания, которое состоит из должностного окладамуниципального служащего в соответствии с замещаемой должностью, атакже из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемыхзаконом Калининградской области. 2. Финансовое обеспечение денежного содержания и иных выплатлицам, замещающим муниципальные должности, и лицам, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счетсредств бюджета муниципального района. (В редакции Решения районногоСовета депутатов Муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" от 16.02.2011 г. N 21) 3. Предельные суммы финансового обеспечения денежного содержаниямуниципальных служащих, а также суммы финансового обеспечениякомплексных выплат и оплаты предоставляемых муниципальным служащимсоциальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актомпредставительного органа Черняховского муниципального района покаждому муниципальному органу отдельно. (В редакции Решения районногоСовета депутатов Муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" от 16.02.2011 г. N 21) Статья 53. Права и обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, устанавливающими его права иобязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериямиоценки качества исполнения должностных обязанностей и условиямипродвижения по службе; 2) обеспечение организационно-технических условий, необходимыхдля исполнения должностных обязанностей; 3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовымзаконодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовымдоговором (контрактом); 4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальнойпродолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлениемвыходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодногооплачиваемого отпуска; 5) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также навнесение предложений о совершенствовании деятельности органа местногосамоуправления, избирательной комиссии муниципального образования; 6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантнойдолжности муниципальной службы; 7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовымактом за счет средств местного бюджета; 8) защиту своих персональных данных; 9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о профессиональной деятельности и другими документами довнесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делуего письменных объяснений; 10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы,для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии струдовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов намуниципальной службе, включая обжалование в суде их нарушений; 12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Муниципальный служащий, за исключением муниципальногослужащего, замещающего должность главы местной администрации поконтракту, вправе с предварительным письменным уведомлениемпредставителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемуюработу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иноене предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации". Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личнаязаинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащеговлияет или может повлиять на объективное исполнение им должностныхобязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречиемежду личной заинтересованностью муниципального служащего и законнымиинтересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации,субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способноепривести к причинению вреда этим законным интересам граждан,организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РоссийскойФедерации, муниципального образования. Под личной заинтересованностьюмуниципального служащего понимается возможность получениямуниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов(неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме,доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципальногослужащего, членов его семьи или лиц, связанных с ним близким родствомили свойством (родители, супруги, дети, братья, сестры, а такжебратья, сестры, родители и дети супругов), а также для граждан илиорганизаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми илииными обязательствами. (В редакции Решения районного Совета депутатовМуниципального образования "Черняховский муниципальный район" от04.04.2013 г. N 24) 3. Муниципальный служащий обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныеконституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Калининградскойобласти, законы и иные нормативные правовые акты Калининградскойобласти, устав муниципального образования и иные муниципальныеправовые акты и обеспечивать их исполнение; 2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностнойинструкцией; 3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права изаконные интересы граждан и организаций; 4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления,аппарате избирательной комиссии муниципального образования правилавнутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядокработы со служебной информацией; 5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащегоисполнения должностных обязанностей; 6) не разглашать сведения, составляющие государственную и инуюохраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие емуизвестными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числесведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан илизатрагивающие их честь и достоинство; 7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числепредоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; 8) представлять в установленном порядке предусмотренныезаконодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своейсемьи; (В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" от 04.04.2013 г. N 24) 9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе изгражданства Российской Федерации в день выхода из гражданстваРоссийской Федерации или о приобретении гражданства иностранногогосударства в день приобретения гражданства иностранного государства; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушатьзапреты, которые установлены федеральными законами; 11) уведомлять в письменной форме своего непосредственногоначальника о личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая может привести к конфликту интересов, ипринимать меры по предотвращению подобного конфликта. (В редакцииРешения районного Совета депутатов Муниципального образования"Черняховский муниципальный район" от 04.04.2013 г. N 24) Статья 54. Ответственность муниципального служащего 1. За должностной проступок, за неисполнение и ненадлежащееисполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на негообязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностныхполномочий, за несоблюдение установленных законодательствомограничений, связанных с муниципальной службой, на муниципальногослужащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии сдействующим законодательством. 2. Дисциплинарное взыскание налагается на муниципальногослужащего руководителем соответствующего органа местногосамоуправления. Устанавливаются следующие виды взысканий: замечание,выговор, увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям. 3. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное емунеправомерное поручение. При получении от соответствующегоруководителя поручения, являющегося, по мнению муниципальногослужащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представитьруководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснованиенеправомерности данного поручения с указанием положений федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,законов и иных нормативных правовых актов субъекта РоссийскойФедерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушеныпри исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителемданного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязанотказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерногопоручения муниципальный служащий и давший это поручение руководительнесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 55. Муниципальное имущество Черняховского муниципальногорайона 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственностиЧерняховского муниципального района, средства местного бюджета, атакже имущественные права муниципального района составляютэкономическую основу местного самоуправления муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности Черняховского муниципального района можетнаходиться: 1) имущество, предназначенное для решения муниципальным райономвопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального района федеральными законами и законамиКалининградской области, а также имущество, предназначенное дляосуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления,переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами районного Совета депутатов; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 4. Для решения вопросов местного значения в собственностимуниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах муниципального района, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территориимуниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям на территориимуниципального района. 5. В случаях возникновения у Черняховского муниципального районаправа собственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным впункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом Черняховского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона от имени муниципального образования самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации, органам государственной властиКалининградской области и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. Статья 57. Приватизация муниципального имущества Черняховскогомуниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются муниципальными нормативными правовыми актами,принимаемыми районным Советом депутатов, в соответствии с федеральнымизаконами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в бюджет муниципального района. Статья 58. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности муниципального района 1. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона могут создавать муниципальные предприятия и учреждения,необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения. 2. Порядок принятия решения о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий утверждается представительныморганом муниципального района. (В редакции Решения районного Советадепутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальныйрайон" от 16.02.2011 г. N 21) 3. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются главой администрацииЧерняховского муниципального района. 4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений выступаетот имени Черняховского муниципального района администрациямуниципального района в лице уполномоченного органа. 5. Районный Совет депутатов вправе заслушивать отчеты одеятельности муниципальных предприятий и учреждений по меренеобходимости. 6. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" субсидиарно отвечают пообязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом. (В редакцииРешения районного Совета депутатов Муниципального образования"Черняховский муниципальный район" от 16.02.2011 г. N 21) Статья 59. Участие муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значенияорганы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственномобществе или некоммерческой организации принимаются районным Советомдепутатов по инициативе главы администрации Черняховскогомуниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,определяется правовым актом районного Совета депутатов. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района выступает администрацияЧерняховского муниципального района. Статья 60. Местный бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджетЧерняховского муниципального района). 2. Бюджет Черняховского муниципального района и свод бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального района, составляютконсолидированный бюджет муниципального района. 3. Органы местного самоуправления Черняховского муниципальногорайона обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципальногорайона и соблюдение установленных федеральными законами требований крегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетногопроцесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района,уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств муниципального района. 4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджетаЧерняховского муниципального района, утверждение отчета о егоисполнении и контроль за его исполнением осуществляются в соответствиис муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советомдепутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжезаконами Калининградской области и настоящим Уставом. 5. В бюджете Черняховского муниципального района раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Калининградскойобласти, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенцийсоответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект бюджета Черняховского муниципального района, решение обутверждении бюджета Черняховского муниципального района, годовойотчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполненияместного бюджета муниципального района и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. 7. Проект местного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития, основных направлений бюджетной иналоговой политики в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования. Местный бюджет муниципального района составляется и утверждаетсясроком на три года - очередной финансовый год и последующие два года.Составление проекта местного бюджета осуществляет администрациямуниципального района. 8. Администрация Черняховского муниципального района вносит нарассмотрение и утверждение в районный Совет депутатов проект решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод не позднее 15 ноября текущего года. 9. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод в двух чтениях. По решению районного Совета депутатов проект решения о местномбюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях. 10. Районный Совет депутатов рассматривает проект решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения врайонный Совет депутатов главой администрации муниципальногообразования. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый периодво втором чтении принимается районным Советом депутатов в течение 10дней со дня его принятия в первом чтении. 11. Исполнение местного бюджета муниципального районаобеспечивается администрацией муниципального района. 12. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляетсярайонным Советом депутатов, контрольно-счетной палатой Черняховскогомуниципального района. Статья 61. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся: а) средства самообложения граждан; б) доходы от местных налогов и сборов; в) доходы от региональных налогов и сборов; г) доходы от федеральных налогов и сборов; д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетныетрансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления", и другие безвозмездные поступления; е) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности муниципального района; ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районногоСовета депутатов, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг,остающаяся после уплаты налогов и сборов; (В редакции Решениярайонного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район" от 16.02.2011 г. N 21) з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; и) добровольные пожертвования; к) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Калининградской области и решениями органов местногосамоуправления муниципального района. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, в соответствии со статьей63 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета Черняховского муниципального районаосуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своимимуниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплатытруда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Советадепутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальныестандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решениявопросов местного значения. 5. Глава администрации Черняховского муниципального районаустанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплатытруда работников муниципальных предприятий и учреждений. 6. Расходы бюджета Черняховского муниципального района навыравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляютсяв соответствии со статьей 63 настоящего Устава. 7. Осуществление расходов бюджета муниципального района нафинансирование полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Калининградской области не допускается,за исключением случаев, установленных федеральными законами, законамиКалининградской области. 8. Администрация Черняховского муниципального района ведет реестррасходных обязательств муниципального района в установленном закономпорядке. Статья 62. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления муниципального района по их установлению, изменению иотмене устанавливаются законодательством Российской Федерации оналогах и сборах. Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящихв состав Черняховского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселенийформируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядокпредоставления поселениям, входящим в состав муниципального района,дотаций устанавливается законом Калининградской области исходя изуровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностейорганов местного самоуправления поселений, входящих в составмуниципального района, осуществлять свои полномочия по решениювопросов местного значения. 2. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселенийраспределяются между поселениями, которые входят в составмуниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселений, определенный в качестве критерия для предоставленияуказанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой,утверждаемой законом Калининградской области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджетеЧерняховского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 64. Муниципальный заказ Черняховского муниципальногорайона 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсянастоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами органовместного самоуправления муниципального района в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. 2. Муниципальный заказ формируется ежегодно в процессеформирования бюджета на очередной финансовый год и является егонеотъемлемой частью. Муниципальный заказ на поставки товаров,выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средствместного бюджета муниципального района. 3. Размещение муниципального заказа осуществляется на основеконкурса (аукциона), за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг уединственного поставщика (исполнителя). 4. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные предприятия и учреждения могут выступать заказчиками навыполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных срешением вопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияв установленном законодательством порядке. 5. Муниципальный заказ разрабатывается и формируется напринципах: - обеспечения эффективного расходования средств местного бюджета; - решения приоритетных вопросов обеспечения жизнедеятельностинаселения муниципального района; - гласности и открытости его формирования и утверждения. 6. Муниципальный заказ составляется исходя из объемов продукции,закупаемой для муниципальных нужд. Объем закупок определяется исходяиз анализа расчетов потребности муниципального образования в закупкахважнейших видов продукции, работ, услуг и реальной возможности ихфинансирования, а также показателей предложения товаров, работ, услугна внутреннем и внешнем рынках (цены, качество, сроки поставки и др.). 7. Обеспечение размещения муниципального заказа осуществляетсяорганизатором, назначаемым главой администрации Черняховскогомуниципального района. 8. Исполнение муниципального заказа и выполнение условийзаключенных контрактов (договоров) подлежат контролю со стороны: - муниципального заказчика в соответствии с условиями контракта(договора); - финансового органа муниципального района; - районного Совета депутатов (в части проверки целевогоиспользования средств местного бюджета). Статья 65. Самообложение граждан Черняховского муниципальногорайона 1. Для решения конкретных вопросов местного значениямуниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан -средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливаетсяв абсолютной величине равным для всех жителей муниципальногообразования, за исключением отдельных категорий граждан, численностькоторых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципальногорайона и для которых размер платежей может быть уменьшен, всоответствии с решениями районного Совета депутатов. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения гражданрешаются на местном референдуме, проводимом в соответствии сфедеральными законами, законами Калининградской области и статьей 17настоящего Устава. Статья 66. Муниципальные заимствования Администрация Черняховского муниципального района вправе принятьрешение о привлечении заемных средств, в том числе путем выпускамуниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районнымСоветом депутатов. Глава VIII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местногосамоуправления Права граждан на осуществление местного самоуправлениягарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан наосуществление местного самоуправления, предусмотренных КонституциейРФ, федеральными законами, законами Калининградской области инастоящим Уставом, не допускается. Статья 68. Гарантии прав поселений, входящих в составЧерняховского муниципального района Население поселений, органы и должностные лица местногосамоуправления поселений, входящих в состав муниципального района,участвуют в формировании районных органов местного самоуправления наравных началах независимо от численности населения поселений. Органы идолжностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться всуд и арбитражный суд за защитой своих прав. Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления,депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления переднаселением Основания наступления ответственности органов местногосамоуправления, депутатов, выборных должностных лиц Черняховскогомуниципального района перед населением и порядок решениясоответствующих вопросов определяются настоящим Уставом и действующимзаконодательством. Статья 70. Ответственность представительного органа Черняховскогомуниципального района перед государством Районный Совет депутатов может быть распущен закономКалининградской области, если соответствующим судом установлено, чторайонным Советом депутатов принят нормативный правовой акт,противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законамКалининградской области, Уставу муниципального района, а районныйСовет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решениясуда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, втом числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. Статья 71. Ответственность главы Черняховского муниципальногорайона перед государством Глава Черняховского муниципального района может быть отрешен отдолжности Губернатором Калининградской области в случае: - издания указанным должностным лицом местного самоуправлениянормативного правового акта, противоречащего Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону)Калининградской области, законам Калининградской области, Уставумуниципального района, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или бюджета Калининградской области, если это установленосоответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 72. Ответственность главы администрации Черняховскогомуниципального района перед государством Глава администрации Черняховского муниципального района можетбыть отрешен от должности Губернатором Калининградской области вслучае: - издания указанным должностным лицом местного самоуправлениянормативного правового акта, противоречащего Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону)Калининградской области, законам Калининградской области, Уставумуниципального района, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединству и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или бюджета Калининградской области, если это установленосоответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 73. Удаление главы муниципального образования в отставку 1. Районный Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставкупо инициативе депутатов районного Совета депутатов или по инициативевысшего должностного лица Калининградской области (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти Калининградскойобласти). 2. Основаниями для удаления главы муниципального образования вотставку являются: 1) решения, действия (бездействие) главы муниципальногообразования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий,предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"; 2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей порешению вопросов местного значения, осуществлению полномочий,предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральнымизаконами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечениюосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области; 3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципальногообразования районным Советом депутатов по результатам его ежегодногоотчета перед районным Советом депутатов, данная два раза подряд. 3. Инициатива депутатов районного Совета депутатов об удаленииглавы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чемодной третью от установленной численности депутатов районного Советадепутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в районныйСовет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектомрешения районного Совета депутатов об удалении главы муниципальногообразования в отставку. О выдвижении данной инициативы главамуниципального образования и высшее должностное лицо Калининградскойобласти (руководитель высшего исполнительного органа государственнойвласти Калининградской области) уведомляются не позднее дня,следующего за днем внесения указанного обращения в районный Советдепутатов. 4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатовоб удалении главы муниципального образования в отставку осуществляетсяс учетом мнения высшего должностного лица Калининградской области(руководителя высшего исполнительного органа государственной властиКалининградской области). 5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районногоСовета депутатов об удалении главы муниципального образования вотставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспеченияосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области, и (или)решений, действий (бездействия) главы муниципального образования,повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренныхпунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",решение об удалении главы муниципального образования в отставку можетбыть принято только при согласии высшего должностного лицаКалининградской области (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти Калининградской области). 6. Инициатива высшего должностного лица Калининградской области(руководителя высшего исполнительного органа государственной властиКалининградской области) об удалении главы муниципального образованияв отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районныйСовет депутатов вместе с проектом соответствующего решения районногоСовета депутатов. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образованияуведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанногообращения в районный Совет депутатов. 7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета депутатовили высшего должностного лица Калининградской области (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти Калининградскойобласти) об удалении главы муниципального образования в отставкуосуществляется районным Советом депутатов в течение одного месяца содня внесения соответствующего обращения. 8. Решение районного Совета депутатов об удалении главымуниципального образования в отставку считается принятым, если за негопроголосовало не менее двух третей от установленной численностидепутатов районного Совета депутатов. 9. В случае, если глава Черняховского муниципального районаприсутствует на заседании районного Совета депутатов, на которомрассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседаниепроходит под председательством депутата районного Совета депутатов,уполномоченного на это районным Советом депутатов. 10. Решение об удалении главы муниципального образования вотставку подписывается депутатом, председательствующим на заседаниирайонного Совета депутатов. 11. При рассмотрении и принятии районным Советом депутатоврешения об удалении главы муниципального образования в отставку должныбыть обеспечены: 1) заблаговременное получение им уведомления о дате и местепроведения соответствующего заседания, а также ознакомление собращением депутатов районного Совета депутатов или высшегодолжностного лица Калининградской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти Калининградской области)и с проектом решения районного Совета депутатов об удалении его вотставку; 2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Советадепутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качествеоснования для удаления в отставку. 12. В случае, если глава муниципального образования не согласен срешением районного Совета депутатов об удалении его в отставку, онвправе в письменном виде изложить свое особое мнение. 13. Решение районного Совета депутатов об удалении главымуниципального образования в отставку подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дняего принятия. В случае, если глава муниципального образования вписьменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его вотставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно суказанным решением районного Совета депутатов. 14. В случае, если инициатива депутатов районного Советадепутатов или высшего должностного лица Калининградской области(руководителя высшего исполнительного органа государственной властиКалининградской области) об удалении главы муниципального образованияв отставку отклонена районным Советом депутатов, вопрос об удаленииглавы муниципального образования в отставку может быть внесен наповторное рассмотрение районного Совета депутатов не ранее чем черездва месяца со дня проведения заседания районного Совета депутатов, накотором рассматривался указанный вопрос. Статья 74. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципальногорайона перед физическими и юридическими лицами наступает на основанияхи порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 75. Контроль за деятельностью органов местногосамоуправления муниципального района и должностных лиц местногосамоуправления муниципального района 1. Районный Совет депутатов осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправлениямуниципального района и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального района Уставу Черняховского муниципального района ипринятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районногоСовета депутатов; - исполнением органами местного самоуправления Черняховскогомуниципального района и должностными лицами местного самоуправленияЧерняховского муниципального района полномочий по решению вопросовместного значения. 2. Контрольно-счетная палата Черняховского муниципального районаосуществляет контроль за: - исполнением бюджета Черняховского муниципального района,соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрениембюджета муниципального района и отчета о его исполнении; - выполнением районных программ и планов социально-экономическогоразвития муниципального района; - управлением и распоряжением имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом инормативными правовыми актами районного Совета депутатов контрольмогут осуществлять также и иные органы местного самоуправлениямуниципального района и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 76. Принятие Устава Черняховского муниципального района,решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховскогомуниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение районного Советадепутатов проекта Устава Черняховского муниципального района, а такжепроекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Уставмуниципального района, может исходить от главы Черняховскогомуниципального района, главы администрации Черняховскогомуниципального района или от депутатов районного Совета депутатовчисленностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Черняховского муниципального района, проектрешения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Черняховскогомуниципального района подлежат официальному опубликованию в районнойгазете не позднее чем за 30 дней до их рассмотрения с одновременнымопубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учетапредложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядкаучастия граждан в его обсуждении. Не требуется официальноеопубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вУстав Черняховского муниципального района, а также порядка участияграждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения идополнения вносятся в целях приведения устава муниципальногообразования в соответствие с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами. 3. По проекту Устава Черняховского муниципального района и попроекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставЧерняховского муниципального района в порядке, предусмотренномнастоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение районного Совета депутатов о принятии Устава и решениео внесении изменений и (или) дополнений в него принимаютсяквалифицированным большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов районного Совета депутатов. 5. Устав Черняховского муниципального района, решение о внесениив Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственнойрегистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Статья 77. Вступление в силу Устава Черняховского муниципальногорайона, решения о внесении изменений и (или) дополнений в УставЧерняховского муниципального района Устав Черняховского муниципального района, решение о внесенииизменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию(обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу вдень их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав Черняховскогомуниципального района и изменяющие структуру органов местногосамоуправления, полномочия органов местного самоуправления (заисключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборныхдолжностных лиц местного самоуправления), вступают в силу послеистечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений идополнений.