Решение Черняховского районного Совета депутатов Калининградской области от 26.05.2005 № 108
Об Уставе муниципального образования "Черняховский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 27.02.2009 г. N 47 от 26 мая 2005 г. N 108 Об Уставе муниципального образования "Черняховский городской округ" Рассмотрев проект Устава муниципального образования "Черняховскийгородской округ" с поправками, предложенными главой муниципальногообразования "Черняховский район" Виноградовым А.О., Черняховскийрайонный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Черняховскийгородской округ" во втором и окончательном чтении, с поправками,предложенными главой муниципального образования "Черняховский район". 2. Направить настоящий Устав в администрацию Калининградскойобласти для государственной регистрации. 3. Опубликовать Устав муниципального образования "Черняховскийгородской округ" после государственной регистрации в районной газете"Полюс". 4. Устав муниципального образования "Черняховский городскойокруг" вступает в законную силу с 01.01.2006. 5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напредседателя постоянной депутатской комиссии по законности,депутатской этике и вопросам общественной безопасности Подлипного В.В.ПредседательЧерняховского районногоСовета депутатов В.П. Кикор Принят Решением Черняховского районного Совета депутатов от 26 мая 2005 г. N 108 УСТАВ муниципального образования "Черняховский городской округ" Настоящий Устав принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Калининградской области иустанавливает территориальную, организационную и экономическую основуорганизации местного самоуправления на территории муниципальногообразования "Черняховский городской округ", иные вопросы осуществленияполномочий органов местного самоуправления городского округа порешению вопросов местного значения и исполнения отдельныхгосударственных полномочий. Настоящий Устав действует на всей территории муниципальногообразования "Черняховский городской округ", обязателен для исполненияорганами местного самоуправления, должностными лицами и соблюденияпредприятиями, организациями и учреждениями, расположенными натерритории городского округа, а также всем населением городскогоокруга. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Городской округ и его статус Муниципальное образование "Черняховский городской округ" наделеностатусом городского округа в соответствии с Законом Калининградскойобласти от 5 ноября 2004 года N 441 "О наделении муниципальногообразования "Черняховский район" статусом городского округа". Статья 2. Границы городского округа 1. Границы территории городского округа утверждены ПостановлениемКалининградской областной Думы от 29 января 1998 года N 2 "Обутверждении границы административно-территориального и муниципальногообразования "Черняховский район". 2. Изменение границ городского округа осуществляется закономКалининградской области по инициативе населения, органов местногосамоуправления городского округа, органов государственной властиКалининградской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с действующим законодательством. 3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению всоответствии с требованиями законодательства. Статья 3. Наименование и состав территории городского округа 1. Официальное наименование - муниципальное образование"Черняховский городской округ". 2. Территорию городского округа составляют историческисложившиеся земли муниципального образования, в том числе прилегающиек нему земли общего пользования, территории традиционногоприродопользования населения городского округа, рекреационные земли,земли для развития городского округа независимо от форм собственностии целевого назначения, находящиеся в пределах границ городскогоокруга, в том числе территории населенных пунктов, не являющихсямуниципальными образованиями. Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок ихиспользования 1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательствоми геральдическими правилами может иметь официальные символы - герб,флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иныеместные традиции, утверждаемые представительным органом местногосамоуправления городского округа и подлежащие государственнойрегистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 2. Порядок использования официальных символов устанавливаетсянормативным правовым актом представительного органа местногосамоуправления городского округа - окружным Советом депутатов. Статья 5. Вопросы местного значения городского округа 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городскогоокруга, контроль за его исполнением; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населениятопливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вграницах городского округа, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округеи нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями всоответствии с жилищным законодательством, организация строительства исодержания муниципального жилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения вграницах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахгородского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа; 12) организация и осуществление экологического контроля объектовпроизводственного и социального назначения на территории городскогоокруга, за исключением объектов, экологический контроль которыхосуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории городского округа, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скороймедицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичноймедико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округауслугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителейгородского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенныхв границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городскогоокруга массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городскогоокруга и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых ипромышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа, использования и охраны городских лесов,расположенных в границах городского округа; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земельгородского округа, установление правил землепользования и застройкитерритории городского округа, изъятие земельных участков в границахгородского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа,осуществление земельного контроля за использованием земель городскогоокруга, ведение кадастра землеустроительной и градостроительнойдокументации; 27) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включаяподдержку в состоянии постоянной готовности к использованию системоповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; 29) создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формированийна территории городского округа; 30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории городского округа; 31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решатьиные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и законами Калининградской области, только при наличиисобственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета ибюджета Калининградской области). Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории городского округа,осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральнымигарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местномреферендуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления,а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского поселения, обладают приосуществлении местного самоуправления правами в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами. 3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеютравные права на осуществление местного самоуправления какнепосредственно, так и через своих представителей независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. 4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеютправо: 1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправлениягородского округа; 2) на равный доступ к муниципальной службе; 3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местногозначения; 4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения; 5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностнымлицам органов местного самоуправления городского округа. Статья 7. Формы непосредственного осуществления населениемместного самоуправления на территории городского округа Формами непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; - голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа; - территориальное общественное самоуправление; - обращения граждан в органы местного самоуправления округа; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - собрания граждан; - опрос граждан. Статья 8. Местный референдум 1. В целях решения вопросов местного значения на всей территориигородского округа может проводиться местный референдум. 2. Решение о назначении местного референдума принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок подготовки, назначения и проведения местногореферендума определяется в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 9. Муниципальные выборы 1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления на территории городского округа проводятсямуниципальные выборы. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов. 4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборовопределяется в соответствии с действующим законодательством. Статья 10. Голосование по отзыву депутата, выборного должностноголица городского округа 1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления проводится по инициативе населения. 2. Основания для отзыва и его процедура устанавливаются решениемокружного Совета депутатов в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городскогопоселения, преобразования городского округа 1. В целях получения согласия населения при изменении границ,преобразовании городского округа на всей территории городского округаили его части проводится голосование в порядке, предусмотренномдействующим законодательством. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразованиягородского округа назначается окружным Советом депутатов. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии сдействующим законодательством. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право гражданвносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов повопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном нормативным правовым актом окружного Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатови не может быть ниже 3 процентов от числа жителей городского округа,обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления городского округа, к компетенции которогоотносится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев содня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализацииправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан. Статья 13. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизацияграждан по месту их жительства на части территории городского округадля самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Границы территории, на которой осуществляется территориальноеобщественное самоуправление, устанавливаются окружным Советомдепутатов по предложению населения городского округа. 3. Территориальное общественное самоуправление считаетсяучрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяетсяокружным Советом депутатов. 4. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимыхсредств из местного бюджета определяются решением окружного Советадепутатов. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения окружным Советом депутатов, главойгородского округа (мэром) могут проводиться публичные слушания. 2. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением окружного Совета депутатов. Статья 15. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Советадепутатов или главы городского округа (мэра), назначаетсясоответственно окружным Советом депутатов или главой городского округа(мэром). Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначаетсяокружным Советом депутатов. 3. Требование о проведении собрания граждан вносится жителямигородского округа (части его территории), количество которых не можетбыть менее 8 процентов от числа жителей, имеющих право участвовать всобрании граждан, проживающих на территории, где будет проводитьсясобрание. 4. Требование о проведении собрания граждан по инициативе гражданоформляется в виде подписных листов, в которых указываются: 1) вопросы, вносимые на собрание граждан; 2) ориентировочные сроки его проведения; 3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспортаили заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающеготребование о созыве собрания, адрес места жительства, его подпись идата внесения подписи. Подписные листы оформляются на бланках стандартной формы,утвержденной окружным Советом депутатов, подписываются инициаторамисобрания и заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указаниемдаты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта илизаменяющего его документа, адреса места жительства и представляютсяокружному Совету депутатов. 5. Окружной Совет депутатов обязан в течение 10 дней со дняпоступления требования о созыве собрания граждан принять одно изследующих решений: 1) об отклонении требования о созыве собрания граждан в случаенарушений Конституции Российской Федерации, федерального и областногозаконодательства, Устава городского округа, нормативных правовых актовокружного Совета депутатов, главы городского округа (мэра); 2) о созыве собрания граждан. При принятии решения о созыве собрания граждан окружной Советдепутатов определяет время и место проведения собрания, назначаетчленов комиссии по проведению собрания. 6. Подготовку, проведение собрания граждан, подведение его итоговпроводит комиссия по проведению собрания. 7. Инициативная группа по проведению собрания гражданзаблаговременно, не позднее чем за пять дней оповещает всех жителей,проживающих на территории городского округа или части его территории,о времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которыевносятся на его обсуждение, используя для этого средства массовойинформации, почтовые извещения, подворные обходы, объявления и иныевозможные средства. 8. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем болееполовины от общего числа граждан, имеющих право на участие в собранииграждан. 9. Решение собрания граждан считается принятым, если за негопроголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании.Регламент работы собрания граждан и порядок голосования (открытое илитайное) определяется собранием. 10. На собрании граждан ведется протокол, в котором указываютсядата и место проведения собрания, общее число граждан, количествоприсутствующих по результатам регистрации, фамилия, имя, отчествопредседателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания, повесткадня, содержание выступлений, результаты голосования и принятыерешения. К протоколу прикладывается список граждан, зарегистрированныхсобранием. 11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 16. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающихинтересы всех жителей городского округа, а также для информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан(собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собранийграждан. 2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а такжеполномочия конференций граждан определяются положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов, уставомтерриториального общественного самоуправления. 3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочной,если в ней принимает участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителейсоответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 17. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятиирешений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти навсей территории городского округа или на его части проводится опросграждан. 2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружнымСоветом депутатов. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением окружного Совета депутатов. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения к главе городского округа (мэру) и в окружной Советдепутатов. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны датьписьменный ответ по существу обращений граждан в течение одногомесяца. 3. Порядок рассмотрения обращений граждан устанавливаетсяокружным Советом депутатов в соответствии с действующимзаконодательством. Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления городского округасоставляют: - представительный орган городского округа - окружной Советдепутатов; - глава городского округа (мэр); - администрация (исполнительно-распорядительный орган) городскогоокруга (мэрия); - контрольно-счетная палата - контрольный орган городскогоокруга, обладающий собственными полномочиями по решению вопросовместного значения и исполнению отдельных государственных полномочий; - иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящимУставом. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, атакже иные вопросы организации и деятельности указанных органовопределяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления городского округа не входят всистему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления городскогоокруга осуществляется не иначе как путем внесения изменений внастоящий Устав. 5. Решение представительного органа городского округа - окружногоСовета депутатов об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срокаполномочий окружного Совета депутатов, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местногосамоуправления городского округа осуществляется исключительно за счетсобственных доходов бюджета городского округа. Статья 20. Окружной Совет депутатов 1. Окружной совет депутатов является представительным органомгородского округа. 2. Окружной Совет депутатов обладает правами юридического лица всоответствии с действующим федеральным законодательством. 3. Депутаты окружного Совета депутатов избираются населениемгородского округа на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 4. Окружной Совет депутатов состоит из двадцати трех депутатов,избираемых по одномандатным округам, и возглавляется председателем. 5. Окружной Совет депутатов правомочен осуществлять своиполномочия в случае избрания не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов. 6. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет своюструктуру, а также размеры и условия оплаты труда депутатов,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. 7. Окружной Совет депутатов принимает Регламент, регулирующийвопросы его организации и деятельности, а также порядок принятиярешений. 8. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатовпредусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. 9. Окружному Совету депутатов принадлежит право от лица всегонаселения городского округа принимать решения по вопросам своеговедения. 10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочийкем-либо из депутатов окружного Совета депутатов либо невозможностиисполнения обязанностей депутата в соответствии с действующимзаконодательством, настоящим Уставом окружной Совет депутатов имеетправо работать и исполнять свои полномочия в полном объеме вуменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численностидепутатов окружного Совета) до проведения дополнительных выборов. Приэтом оставшееся количество избранных депутатов принимается за 100процентов. Статья 21. Компетенция окружного Совета депутатов 1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатовнаходятся: 1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 4) принятие планов и программ развития городского округа,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия городского округа в организацияхмежмуниципального сотрудничества; 8) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиямокружного Совета депутатов относится: 1) утверждение схемы избирательных округов; 2) формирование избирательной комиссии городского округа всоответствии с законодательством Калининградской области; 3) принятие решения о досрочном прекращении полномочий органовместного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а такжерешений о выборах в органы местного самоуправления городского округав соответствии с федеральным законодательством и законодательствомКалининградской области; 4) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка предоставления, использования и изъятия земельныхучастков, а также распоряжения земельными участками, находящимися всобственности городского округа; 5) принятие концепции развития, генерального плана и правилзастройки территории городского округа; 6) внесение в органы государственной власти субъекта инициатив,оформленных в виде решений окружного Совета депутатов об измененииграниц, преобразовании городского округа; 7) определение порядка формирования, размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа; 8) принятие решения о привлечении жителей городского округа ксоциально значимым для городского округа работам; 9) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий; 10) установление порядка осуществления муниципального контроля вобласти охраны окружающей среды; 11) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджетгородского округа, принятие решений о предоставлении налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в бюджет городского округа; 12) определение порядка и условий предоставления финансовойпомощи и бюджетных кредитов из бюджета городского округа; 13) определение порядка осуществления муниципальныхзаимствований. 3. Окружной Совет депутатов как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральнымизаконами, законами Калининградской области. 4. Совет депутатов городского округа обладает правомзаконодательной инициативы в Калининградской областной Думе. Статья 22. Организация деятельности окружного Совета депутатов 1. Вопросы организации и деятельности окружного Совета депутатовопределяются его решениями. 2. Организацию деятельности окружного Совета депутатовосуществляет его председатель. Председатель окружного Совета депутатовподотчетен Совету депутатов и может быть в любое время смещен сосвоей должности путем голосования на заседании. 3. Окружной Совет депутатов образует постоянные комиссии.Избрание председателя окружного Совета депутатов производится прямымтайным голосованием. Избрание заместителя председателя окружногоСовета депутатов, председателей постоянных комиссий производитсяпрямым открытым голосованием. Избрание председателя, заместителяпредседателя, председателей постоянных комиссий производитсябольшинством голосов от установленной численности депутатов окружногоСовета депутатов. 4. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств бюджета городского округа, выносятсяна рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главыгородского округа (мэра). 5. Нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов,направляется главе городского округа (мэру) для подписания иобнародования. Глава муниципального образования (мэр), являющийсяглавой местной администрации, имеет право отклонить нормативныйправовой акт, принятый окружным Советом депутатов. В этом случаеуказанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается вокружной Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонениялибо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Еслиглава городского округа (мэр) отклонит нормативный правовой акт, онвновь рассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторномрассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранеепринятой редакции большинством (не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов окружного Совета), он подлежит подписанию главойгородского округа (мэром) в течение семи дней и обнародованию. Статья 23. Структура окружного Совета депутатов 1. Вопросы организации и деятельности окружного Совета депутатовопределяются его Регламентом. Окружной Совет депутатов самостоятельноопределяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов. 2. Окружной Совет депутатов возглавляется председателем,избираемым представительным органом из своего состава тайнымголосованием на первом заседании. Порядок избрания председателяопределяется Регламентом окружного Совета депутатов. 3. Председатель окружного Совета депутатов исполняет своиобязанности на постоянной основе. 4. Председатель окружного Совета депутатов руководит работойпредставительного органа, организует процесс подготовки и принятиярешений представительного органа, подписывает решения окружного Советадепутатов и направляет их на подпись главе городского округа (мэру),а также подписывает приказы по вопросам организации работыпредставительного органа. 5. Председатель окружного Совета депутатов: 1) созывает заседания окружного Совета депутатов по согласованиюс главой городского округа (мэром), доводит до сведения депутатов инаселения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Советадепутатов; 3) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутреннимраспорядком окружного Совета депутатов; 4) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов; 5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своихполномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 6) координирует деятельность постоянных комиссий; 7) организует в окружном Совете депутатов прием граждан,рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб; 8) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе иработе окружного Совета депутатов; 9) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным в бюджете городского округа на подготовку и проведениезаседаний окружного Совета депутатов, на работу постоянных комиссий,и другим расходам, связанным с деятельностью окружного Советадепутатов. 6. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий открытым голосованием избирается заместитель председателяокружного Совета депутатов, который по решению окружного Советадепутатов может исполнять свои обязанности на постоянной основе.Порядок избрания заместителя председателя окружного Совета депутатовопределяется Регламентом окружного Совета депутатов. 7. Заместитель председателя окружного Совета депутатов исполняетобязанности председателя окружного Совета депутатов в полном объеме вего отсутствие либо по его поручению. 8. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок егополномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам,отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работыпостоянных комиссий определяются Регламентом окружного Советадепутатов. 9. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Советадепутатов как представительного органа местного самоуправленияопределяются и регулируются федеральным законодательством,законодательством Калининградской области, настоящим Уставом,положением о досрочном прекращении полномочий органов местногосамоуправления, депутата и выборных должностных лиц, утверждаемымокружным Советом депутатов. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий окружного Советадепутатов 1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены: 1) в случае принятия окружным Советом депутатов решения осамороспуске при условии, что за самороспуск тайным голосованиемпроголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатовокружного Совета депутатов, по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов окружного Совета; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатамисвоих полномочий; 3) в случае преобразования городского округа. 2. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Советадепутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силурешения о досрочном прекращении полномочий указанного органапроводятся досрочные выборы в окружной Совет депутатов. Статья 25. Депутат окружного Совета депутатов 1. Депутатом окружного Совета депутатов может быть избрангражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающийпассивным избирательным правом. 2. Депутату окружного Совета депутатов обеспечиваются условия длябеспрепятственного осуществления своих полномочий. 3. Срок полномочий депутата окружного Совета депутатов - 5 лет. 4. Полномочия депутата окружного Совета депутатов начинаются содня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительногооргана нового созыва. 5. Депутаты окружного Совета депутатов осуществляют своиполномочия на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентовдепутатов от установленной численности. 6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе,не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. 7. Полномочия депутата окружного Совета депутатов прекращаютсядосрочно в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов; 10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 26. Глава городского округа (мэр) 1. Глава городского округа (мэр) является высшим должностнымлицом муниципального образования, наделяемым настоящим Уставомсобственными полномочиями по решению вопросов местного значения, ивозглавляет администрацию городского округа (мэрию). 2. Глава городского округа (мэр) избирается на муниципальныхвыборах, проводимых на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. 3. Полномочия главы городского округа (мэра) начинаются со дняего вступления в должность и прекращаются в день вступления вдолжность вновь избранного главы городского округа (мэра). 4. Главой городского округа (мэром) может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивнымизбирательным правом. 5. Глава городского округа (мэр) в пределах своих полномочий,установленных федеральными законами, законами Калининградской области,настоящим Уставом, нормативными правовыми актами окружного Советадепутатов, издает постановления по вопросам местного значения ивопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Калининградской области, а также распоряжения повопросам организации работы администрации городского округа (мэрии). 6. Постановления и распоряжения главы городского округа (мэра),изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения исоблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями,должностными лицами и гражданами. 7. Глава городского округа (мэр) не может быть депутатомгосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом Калининградской областной Думы, занимать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности Калининградской области, а также государственные должностигосударственной службы и муниципальные должности муниципальной службы,заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. 8. Гарантии прав главы городского округа (мэра) при привлеченииего к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершениив отношении него иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении главы городского округа,занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личныхили служебных транспортных средств, переписки, используемых средствсвязи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральнымизаконами. 9. Главе городского округа (мэру) устанавливаются гарантии,связанные с пребыванием на должности главы городского округа (мэра),как для муниципального служащего муниципальной службы. 10. Глава городского округа (мэр) в своей деятельностиподконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов. 11. В случае отсутствия главы городского округа (мэра) илиневозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия вполном объеме осуществляет первый заместитель главы администрациигородского округа. Статья 27. Символ власти главы городского округа (мэра) 1. Символом власти главы городского округа (мэра) являетсянагрудная цепь, используемая в особо торжественных случаях. 2. Порядок изготовления и использования символа власти главыгородского округа (мэра) определяется положением, принимаемым окружнымСоветом депутатов. Статья 28. Полномочия главы городского округа (мэра) 1. Глава городского округа (мэр) имеет следующие полномочия: 1) представляет городской округ в отношениях с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени городского округа, заключает договоры и соглашения; 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыеокружным Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий акты: постановления повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлениемотдельных государственных полномочий; распоряжения - по вопросаморганизации работы местной администрации (мэрии); 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания окружногоСовета депутатов; 5) организует выполнение нормативных правовых актов окружногоСовета депутатов в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в окружной Совет депутатов проектовмуниципальных правовых актов; 7) представляет на рассмотрение и утверждение окружного Советадепутатов проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение окружного Совета депутатовпроекты нормативных правовых актов о введении или отмене местныхналогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет бюджета городского округа; 9) создает муниципальные предприятия и учреждения, финансируетмуниципальные учреждения, размещает муниципальный заказ; 10) определяет цели и порядок деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должностьи освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий иучреждений; 11) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральным законодательством; 12) формирует администрацию городского округа (мэрию), руководитее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и положением оней; 13) назначает и освобождает от должности заместителей главыадминистрации городского округа, руководителей структурныхподразделений администрации; 14) рассматривает отчеты и доклады структурных подразделенийадминистрации городского округа (мэрии); 15) организует проверку структурных подразделений администрациигородского округа (мэрии), а также муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области и настоящим Уставом; 16) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначаемым им должностным лицам; 17) утверждает тарифную сетку муниципальной службы администрациигородского округа (мэрии); 18) организует деятельность и обеспечивает исполнение полномочийадминистрации городского округа (мэрии) по решению вопросов местногозначения; 19) организует и обеспечивает исполнение отдельныхгосударственных полномочий, переданных в ведение органов местногосамоуправления городского округа федеральными законами, законамиКалининградской области; 20) исполняет бюджет городского округа, утвержденный окружнымСоветом депутатов, распоряжается средствами городского округа всоответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом ибюджетным законодательством Российской Федерации; 21) принимает меры по обеспечению и защите интересов городскогоокруга, городского хозяйства в судах общей юрисдикции, мировых судах,арбитражных судах, а также соответствующих органах государственнойвласти и управления; 22) от имени администрации городского округа (мэрии) подписываетисковые заявления в суды; 23) учреждает печатное средство массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 24) участвует в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения; 25) отменяет или приостанавливает действие приказов ираспоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурныхподразделений администрации городского округа (мэрии), в соответствиис федеральным законодательством, законодательством Калининградскойобласти, в случае, если эти приказы и распоряжения противоречатКонституции Российской Федерации, федеральным законам, законамКалининградской области, настоящему Уставу; 26) получает от предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории городского округа, сведения, необходимыедля анализа социально-экономического развития городского округа; 27) вносит на рассмотрение представительного органа местногосамоуправления предложения по изменению и дополнению настоящегоУстава; 28) заключает договоры и соглашения с государственными органами,органами местного самоуправления других муниципальных образований,общественными объединениями, предприятиями, учреждениями иорганизациями, в том числе и зарубежными; 29) образует при администрации городского округа (мэрии) комиссиисогласно положению об администрации городского округа (мэрии),определяет состав комиссий; 30) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,руководит распределением кредитов, иных средств администрациигородского округа (мэрии), подписывает финансовые документы; 31) управляет и распоряжается муниципальным имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 32) управляет и распоряжается земельными участками, находящимисяв муниципальной собственности; 33) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза вмесяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан,принимает по ним решения. 2. Глава городского округа (мэр) имеет иные полномочия всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомКалининградской области. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы городскогоокруга (мэра) Полномочия главы городского округа (мэра) прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрации(губернатора) Калининградской области (руководителя высшегоисполнительного органа государственной власти Калининградской области)в соответствии с действующим федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями в порядке, установленном положением одосрочном прекращении полномочий окружного Совета депутатов, депутата,главы городского округа (мэра); 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа(мэра); 11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. Статья 30. Администрация городского округа (мэрия) 1. Администрация городского округа (мэрия) -исполнительно-распорядительный орган городского округа. 2. Структура администрации городского округа (мэрии) утверждаетсяокружным Советом депутатов по представлению главы городского округа(мэра). Изменения в структуру местной администрации могут вноситьсятолько по инициативе главы городского округа (мэра). В структуру администрации городского округа (мэрии) входятотраслевые (функциональные) и территориальные органы администрациигородского округа. Отраслевые (функциональные) и территориальныеорганы администрации городского округа могут обладать правамиюридического лица. 3. Администрацией городского округа (мэрией) руководит главаместной администрации на принципах единоначалия. 4. Заместители главы администрации городского округа назначаютсяи освобождаются от должности главой администрации городского округа(мэром). 5. Руководители подразделений администрации городского округа подоверенности главы администрации городского округа (мэра) могутзаключать договоры, соглашения, открывать счета в банках. 6. Комиссии, созданные при администрации городского округа(мэрии), принимают свои решения в коллегиальном порядке и оформляют ихв протоколах. 7. В качестве совещательных органов при администрации городскогоокруга (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии иликонсультативные общественные советы. 8. Должностные инструкции для сотрудников администрациигородского округа, ее отраслевых и территориальных органовутверждаются главой администрации городского округа (мэром). 9. Финансирование администрации городского округа (мэрии), ееотраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется всоответствии с утвержденным окружным Советом депутатов бюджетом ивыделенными средствами расходов на управление. Статья 31. Компетенция администрации городского округа (мэрии) 1. К компетенции администрации городского округа (мэрии)относятся следующие полномочия: 1) разработка и реализация местных программ использования иохраны земель; 2) ведение кадастра землеустроительной и градостроительнойдокументации городского округа; 3) ведение реестра закупок; 4) составление проекта бюджета городского округа; 5) создание системы социального и культурно-бытового обслуживаниянаселения; 6) создание и развитие муниципальной системы транспортнойинфраструктуры; 7) разработка документов, определяющих границы городской черты ичерты муниципального образования; 8) разработка порядка межевания территорий; 9) организация и деятельность по осуществлению опеки ипопечительства; 10) управление в области охраны окружающей среды в соответствии сдействующим законодательством; 11) осуществление приватизации муниципального имущества; 12) создание благоприятных условий для развития инвестиционнойдеятельности; 13) организация проведения мероприятий по гражданской обороне; 14) обеспечение порядка учета жилищного фонда, распределение ипредоставление гражданам жилых помещений по договорам социальногонайма, аренды, а также их продажа; 15) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 16) выполнение функций заказчика разработки градостроительнойдокументации о градостроительном планировании развития территориигородского округа и об их застройке; 17) организация и проведение инвентаризации земель, другихобъектов недвижимости на территории городского округа; 18) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовыхактов органов местного самоуправления городского округа в областиградостроительства, осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о градостроительстве; 19) контроль за соблюдением законодательства в области охраныздоровья граждан; 20) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраныздоровья; 21) развитие сети учреждений муниципальной системыздравоохранения, определение характера и объема их деятельности;создание условий для развития частной системы здравоохранения;организация первичной медико-санитарной, других видовмедико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль засоблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечениеграждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияна подведомственной территории; 22) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений иорганизаций муниципальной системы здравоохранения в пределах своихполномочий; 23) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологическойбезопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий; 24) регулярное информирование населения, в том числе черезсредства массовой информации, о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих; 25) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства идетства; санитарно-гигиеническое образование населения; 26) осуществление в установленном порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информированиенаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций; 27) организация и проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, а также организация общественного порядка при ихпроведении; 28) организация маршрутных автотранспортных перевозок населения впределах территории городского округа; 29) осуществление контроля за исполнением решений по организациимаршрутных автотранспортных пассажирских перевозок; 30) организация и проведение конкурсов на право получениямуниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров; 31) осуществление контроля за обеспечением безопасностимаршрутных автотранспортных перевозок на действующих и вновьоткрываемых маршрутах; 32) организация выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности,организация общественного контроля за обеспечением пожарнойбезопасности; 33) создание муниципальной сети общедоступных библиотек; 34) формирование, хранение, учет архивных фондов городскогоокруга; 35) публикация среднестатистических данных о соответствии условийосуществления образовательного процесса в образовательных учрежденияхфедеральным требованиям, состоянии здоровья обучающихся,воспитанников образовательных учреждений; 36) организация сбора, транспортировки бытовых отходов,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организацияна территории городского округа инвентаризации, паспортизации, учета иотчетности образования и движения бытовых отходов; 37) организация, координация и контроль за деятельностью всехнаходящихся на территории городского округа юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность пообращению с бытовыми отходами; 38) осуществление контроля за деятельностью природопользователейпо рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение срединаселения правовых, экологических и экономических аспектов проблемыотходов; 39) организация благоустройства и озеленения территориигородского округа; 40) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 41) иные полномочия в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Калининградской области. 2. Функции и полномочия подразделений администрации городскогоокруга, а также организация и порядок их деятельности определяютсяположениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой администрациигородского округа (мэром). Статья 32. Контрольно-счетная палата 1. Для реализации своих контрольных полномочий окружной Советдепутатов принимает решение о создании контрольного органа -контрольно-счетной палаты городского округа. 2. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля заисполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядкаподготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о егоисполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 3. Положение о контрольно-счетной палате утверждается окружнымСоветом депутатов. 4. Председатель контрольно-счетной палаты утверждается надолжность и освобождается от должности нормативным правовым актомокружного Совета депутатов. 5. Контрольно-счетная палата городского округа обладает правамиюридического лица. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетнойпалатой, подлежат опубликованию. 7. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по еетребованию информацию и документы по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления сорганами государственной власти 1. Органы местного самоуправления городского округа не входят всистему органов государственной власти Российской Федерации иКалининградской области. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольныхполномочий органами государственной власти Российской Федерации,Калининградской области в отношении городского округа и органовместного самоуправления городского округа допускается только в случаяхи порядке, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области. 3. Органы местного самоуправления городского округа вправеосуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и наусловиях, определяемых федеральным законодательством и законамиКалининградской области, с одновременной передачей им материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы государственной власти осуществляют контроль заосуществлением органами местного самоуправления городского округаотдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовыхсредств. Статья 34. Избирательная комиссия городского округа 1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов,подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзывудепутата, главы городского округа (мэра), голосования по вопросамизменения границ городского округа, преобразования городского округавозлагается на избирательную комиссию городского округа. 2. Избирательная комиссия городского округа формируется окружнымСоветом депутатов. 3. Избирательная комиссия городского округа является юридическимлицом. 4. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии еедеятельности регулируются федеральными законами, законамиКалининградской области, положением, принимаемым окружным Советомдепутатов. Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. От имени городского округа приобретать и осуществлятьимущественные и иные права и обязанности, выступать в суде бездоверенности могут глава муниципального образования (мэр), другиедолжностные лица местного самоуправления в соответствии с поручениемглавы городского округа (мэра) и выданной им доверенностью. 2. Окружной Совет депутатов, администрация городского округа(мэрия) и контрольно-счетная палата, которые в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правамиюридического лица, подлежат государственной регистрации в качествеюридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основанием для государственной регистрации органов местногосамоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав ирешение о создании соответствующего органа местного самоуправления справами юридического лица. Глава IV. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 36. Муниципальные правовые акты городского округа 1. По вопросам местного значения население городского округанепосредственно, органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления городского округа принимают муниципальныеправовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления городскогоокруга федеральными законами и законами Калининградской области,принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнениеположений, установленных соответствующими федеральными законами,законами Калининградской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав городского округа; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные ииные правовые акты окружного Совета депутатов; 3) правовые акты, постановления и распоряжения главы городскогоокруга (мэра), иных должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом. 4. Иные должностные лица местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. 5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актоврешения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямоедействие и применяются на всей территории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа(мэром), органами территориального общественного самоуправления,инициативными группами граждан. 7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаютсянормативным правовым актом органа местного самоуправления илидолжностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которыхвносятся указанные проекты. 8. Решения окружного Совета депутатов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесенына рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главыгородского округа (мэра) или при наличии заключения главы городскогоокруга (мэра). 9. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступаютв силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всейтерритории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актовграждане, руководители организаций, должностные лица органовгосударственной власти и должностные лица органов местногосамоуправления городского округа несут ответственность в соответствиис федеральными законами и законами Калининградской области. 11. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке,установленном настоящим Уставом. 12. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. 13. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального образования, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятогона местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок неможет превышать три месяца. 14. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Калининградской области, - уполномоченным органомгосударственной власти Российской Федерации (уполномоченным органомгосударственной власти Калининградской области). 15. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, а также законам, иным нормативным правовым актамКалининградской области, настоящему Уставу. Статья 37. Порядок принятия и вступления в силу правовых актовокружного Совета депутатов 1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего ведения принимаетрешения - правовые акты нормативного и иного характера. Решенияпринимаются на заседании представительного органа открытым, в томчисле поименным, или тайным голосованием. 2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатовустанавливается Регламентом окружного Совета депутатов в соответствиис действующим законодательством. 3. Принятые окружным Советом депутатов решения подписываютсяпредседателем окружного Совета депутатов в течение 5 календарных днейсо дня принятия. Принятые решения окружным Советом депутатовнаправляются для подписания и обнародования главе городского округа(мэру), за исключением решений, затрагивающих вопросы организацииработы окружного Совета депутатов. 4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главойгородского округа (мэром) в течение 10 дней со дня поступления вадминистрацию городского округа (мэрию) либо отклоняются с письменнымобоснованием причин отклонения и предложением о повторномрассмотрении. Глава V. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 38. Правовое регулирование муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Квалификационные требования по муниципальным должностяммуниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу иопыту работы по специальности устанавливаются главой городского округа(мэром) в соответствии с действующим федеральным законодательством изаконами Калининградской области. 3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ кмуниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, местажительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. Статья 39. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенномнастоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством,обязанности по муниципальной должности муниципальной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. 2. Муниципальная должность - должность с установленнымиполномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностьюза осуществление этих полномочий, а также должность в органах местногосамоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 3. Муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемыедля непосредственного обеспечения полномочий главы городского округа(мэра), его заместителей и иных выборных должностных лиц, имуниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые длянепосредственного обеспечения полномочий председателя окружного Советадепутатов, его заместителя и депутатов, работающих на постояннойоснове, замещаются на срочной основе. Статья 40. Структура муниципальной службы 1. Структура муниципальной службы определяется муниципальнымобразованием самостоятельно через решения окружного Совета депутатов. 2. Штатное расписание муниципальных должностей администрациигородского округа (мэрии) устанавливается в соответствии со структуроймуниципальной службы и утверждается главой городского округа (мэром). Статья 41. Поступление на муниципальную службу 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения на должность или на конкурсной основе в соответствии сдействующим законодательством. 2. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличиисоответствующего образования, опыта работы, квалификации, собязательным заключением контракта. 3. Муниципальный служащий при назначении на муниципальнуюдолжность, а также при переводе на муниципальную должностьпредставляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдаетквалификационный экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия.Порядок создания квалификационной комиссии определяется главойгородского округа (мэром). Положение о порядке проведения конкурса на замещениемуниципальных должностей утверждается главой городского округа(мэром). Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствиямуниципальных служащих занимаемым должностям проводится ихаттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. Аттестационная комиссия формируется главой городского округа(мэром). Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются главой городского округа (мэром). Статья 42. Права и обязанности муниципального служащего 1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения,связанные с муниципальной службой, устанавливаются в соответствии сдействующим законодательством. 2. Иные гарантии для муниципального служащего устанавливаютсярешением окружного Совета депутатов. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 43. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджетагородского округа, а также имущественные права городского округа. 2. Муниципальная собственность признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности городского округа находится имущество,предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- иводоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа; 2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иныетранспортные инженерные сооружения в границах городского округа, заисключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений федерального и региональногозначения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) жилищный фонд социального использования для обеспечениямалоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся вулучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договорасоциального найма, а также имущество, необходимое для содержаниямуниципального жилищного фонда; 4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения в границах городского округа; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществленияэкологического контроля; 8) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией; 9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 10) имущество, предназначенное для оказания на территориигородского округа скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинскойпомощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходови мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 13) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории городского округа мест захоронения иорганизации ритуальных услуг; 14) библиотеки и библиотечные коллекторы; 15) имущество, предназначенное для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)местного (муниципального) значения, расположенные в границахгородского округа; 17) имущество, предназначенное для развития на территориигородского округа массовой физической культуры и спорта; 18) имущество, предназначенное для организации благоустройства иозеленения территории городского округа, в том числе для обустройствамест общего пользования и мест массового отдыха населения; 19) имущество, предназначенное для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностигородского округа в соответствии с федеральными законами; 21) обособленные водные объекты на территории городского округа. 4. В собственности городского округа также находится имущество,предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Калининградской области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии справовыми актами окружного Совета депутатов. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправепередавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации (органам государственной властиКалининградской области) и органам местного самоуправления иныхмуниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами. 3. Окружной Совет депутатов устанавливает порядок управления ираспоряжения объектами муниципальной собственности. 4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующимзаконодательством устанавливает порядок и условия приватизациимуниципального имущества, принимает решения о приватизации объектовмуниципальной собственности на территории городского округа. 5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. 6. Органы местного самоуправления создают муниципальныепредприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ,в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения. 7. Порядок создания (учреждения), реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществутверждается окружным Советом депутатов. 8. Органы местного самоуправления от имени городского округасубсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральнымзаконом. Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправлениягородского округа и органов местного самоуправления иных муниципальныхобразований 1. Органы местного самоуправления городского округа могутсоздавать межмуниципальные объединения с органами местногосамоуправления иных муниципальных образований, а также заключать сними договоры и соглашения. 2. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждениидля совместного решения вопросов местного значения межмуниципальныххозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ сограниченной ответственностью. 3. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют своюдеятельность в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами. Статья 46. Бюджет городского округа (местный бюджет) 1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). 2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается вформе нормативного правового акта окружного Совета депутатов. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджетаопределяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгородском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов. 3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированностьместного бюджета и соблюдение установленных федеральными законамитребований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлениюбюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню исоставу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств городского округа. Статья 47. Доходы бюджета городского округа 1. Доходы бюджета городского округа формируются за счетсобственных доходов и отчислений от федеральных и региональныхрегулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном ибезвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Калининградской области, решениями окружногоСовета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления. 2. В доход бюджета городского округа зачисляются: 1) местные налоги и сборы; 2) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Калининградской области; 3) субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных федеральными законами и законами Калининградской области; 4) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов другихуровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностигородского округа, предоставляемые в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Калининградской области; 5) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней длядолевого финансирования инвестиционных программ и проектов развитияобщественной инфраструктуры городского округа; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативным правовым актом окружного Советадепутатов, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 9) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении органов местного самоуправления городскогоокруга; 10) средства самообложения граждан; 11) добровольные пожертвования; 12) иные источники доходов в соответствии с федеральнымизаконами, законами Калининградской области и решениями органовместного самоуправления, устанавливаемые окружным Советом депутатов. Статья 48. Расходы бюджета городского округа 1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация городского округа (мэрия) ведет реестр расходныхобязательств городского округа в порядке, установленном решениемокружного Совета депутатов в соответствии с бюджетнымзаконодательством. 2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры иусловия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, работникам бюджетной сферы, устанавливаютсямуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащихустанавливаются постановлением главы городского округа (мэром). 3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляетсяпо направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,установленных решением представительного органа о бюджете городскогоокруга на очередной финансовый год. В расходной части бюджета городского округа предусматриваетсясоздание резервного фонда городского округа для осуществлениянепредвиденных расходов. 4. Порядок осуществления расходов местного бюджета наосуществление отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области, устанавливается соответственно федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиКалининградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Калининградской области, осуществление расходовместного бюджета на исполнение органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, может регулироватьсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджетагородского округа 1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями поразработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа,исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением иутверждению отчета об исполнении бюджета, входят: - окружной Совет депутатов; - глава городского округа (мэр); - администрация городского округа (мэрия); - иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,Калининградской области, нормативными правовыми актами окружногоСовета и главы городского округа (мэра) возложены бюджетные, налоговыеи иные полномочия. 2. Руководитель финансового органа (структурного подразделения)администрации городского округа назначается на должность из числа лиц,отвечающих квалификационным требованиям, установленным ПравительствомРоссийской Федерации. 3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округаосуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Статья 50. Разработка проекта бюджета городского округа 1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляетадминистрация городского округа (мэрия). 2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа,а также перечень документов и материалов, обязательных дляпредставления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетномустройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемымокружным Советом депутатов. Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа 1. Глава городского округа (мэр) вносит проект нормативногоправового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрениеокружного Совета депутатов. 2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа,утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за егоисполнением и утверждением отчета об исполнении бюджетаустанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессев городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов. 3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления, работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. 4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнениивыносятся на публичные слушания. Статья 52. Уточнение местного бюджета 1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городскогоокруга - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляетсяокружным Советом депутатов по представлению главы городского округа(мэра) в случаях, установленных действующим законодательством, поинициативе главы городского округа (мэра), депутатов окружного Советадепутатов в соответствии с Регламентом окружного Совета депутатов. 2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт обюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходовбюджета, принимается только при определении источников, компенсирующихуменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа. Статья 53. Отчет об исполнении местного бюджета 1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, накоторые в соответствии с настоящим Уставом, решениями окружного Советадепутатов, постановлениями главы городского округа (мэра) возложеныфункции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета,на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств инаправляют главе городского округа (мэру). Главой городского округа (мэром) в порядке, предусмотренномбюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверкауказанного отчета. 2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе снеобходимыми документами и материалами в установленные сроки и впорядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городском округе, представляется главой городского округа(мэром) в окружной Совет депутатов. 3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется вокружной Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положениемо бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, иподлежит утверждению окружным Советом депутатов. Статья 54. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местногосамоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаютсязаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 55. Средства самообложения граждан Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежиграждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местногозначения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителейгородского округа, за исключением отдельных категорий граждан,численность которых не может превышать 30 процентов общего числажителей муниципального образования, для которых размер платежей можетбыть уменьшен в соответствии с решением окружного Совета депутатов. Статья 56. Порядок финансирования переданных государственныхполномочий Субвенции на осуществление органами местного самоуправлениягородского округа переданных им отдельных государственных полномочийучитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию. Статья 57. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления городского округа иуполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками попоставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных срешением вопросов местного значения и осуществлением отдельныхгосударственных полномочий. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Егоразмещение осуществляется на конкурсной основе, за исключениемслучаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путемзапроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупкитоваров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа устанавливается Положением омуниципальном заказе, утверждаемым окружным Советом депутатов всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. Статья 58. Муниципальные заимствования Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числеза счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленномокружным Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральныхзаконов и иных нормативных правовых актов органов государственнойвласти Российской Федерации. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением городскогоокруга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствиис федеральными законами. 2. Основаниями наступления ответственности депутатов окружногоСовета депутатов и главы городского округа (мэра) могут служить толькоконкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаеподтверждения их в судебном порядке. 3. Население городского округа вправе отозвать депутатовокружного Совета депутатов, главу городского округа (мэра) всоответствии с федеральным законодательством. 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава),законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случаененадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицамипереданных им отдельных государственных полномочий. 5. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления городского округа перед физическими июридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральнымизаконами. Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другиеуполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор заисполнением органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, законов Калининградскойобласти, настоящего Устава, муниципальных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляютконтроль за осуществлением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставомконтрольными функциями, осуществляют контроль за соответствиемдеятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актамокружного Совета депутатов. Статья 61. Обжалование в суде решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде илиарбитражном суде в установленном законом порядке. Глава VIII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ Статья 62. Устав городского округа 1. Устав городского округа принимается окружным Советомдепутатов. 2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесенииизменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованиютакже подлежат: 1) порядок учета предложений по проекту Устава, внесеннымизменениям; 2) порядок участия граждан в обсуждении. Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсужденииустанавливаются окружным Советом депутатов. 3. Устав городского округа, внесение изменений принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов окружного Совета депутатов. 4. Устав городского округа, решение о внесении изменений идополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке,установленном федеральным законом и законами Калининградской области. 5. Устав городского округа, решение о внесении изменений идополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).