Распоряжение Администрации городского округа "Город Калининград" от 30.06.2011 № 311-р
Об утверждении порядка требований документов и информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг, и порядка подготовки и направления ответов на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" РАСПОРЯЖЕНИЕот 30 июня 2011 г. N 311-рг. КалининградОб утверждении порядка требований документов и информации,необходимых для предоставления муниципальных услуг,и порядка подготовки и направления ответов на требованиео предоставлении документов и информации, необходимыхдля предоставления государственных (муниципальных)услуг с использованием межведомственногоинформационного взаимодействия Руководствуясь требованиями статьи 7 Федерального закона от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг",поручением Губернатора Калининградской области от 09.06.2011 N 152/пр: 1. Утвердить: 1.1. Порядок требования документов и информации, необходимых дляпредоставления муниципальных услуг и получаемых с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия структурнымиподразделениями администрации городского округа "Город Калининград",участвующими в предоставлении муниципальных услуг (приложение N 1). 1.2. Порядок подготовки и направления ответа структурнымиподразделениями администрации городского округа "Город Калининград" иподведомственными организациями, участвующими в предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг, на требование о предоставлениидокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственных или муниципальных услуг с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия (приложение N 2). 2. Управляющему делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящегоРаспоряжения в средствах массовой информации и на официальном сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград". 3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить науправляющего делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаева.Глава администрации С.Б. Мухомор Приложение N 1 к Распоряжению администрации городского округа "Город Калининград" от 30 июня 2011 г. N 311-р ПОРЯДОК требования документов и информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг и получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград", участвующими в предоставлении муниципальных услуг 1. Порядок требования документов и информации, необходимых дляпредоставления муниципальных услуг, получаемых с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия с органамигосударственной власти Калининградской области и организациями,участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг(далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N210-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг". 2. Настоящий Порядок регулирует действия должностных лицструктурных подразделений администрации городского округа "ГородКалининград", участвующих в предоставлении муниципальных услуг, понаправлению требований о представлении документов и информации,необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее -запросов), в органы государственной власти и подведомственные этиморганам организации, участвующие в предоставлении государственных(муниципальных) услуг, а также действия указанных лиц, направившихзапрос, по получению ответов на указанные запросы. 3. При предоставлении муниципальной услуги заявителю структурныеподразделения администрации городского округа "Город Калининград",оказывающие услуги, направляют запрос в те органы государственнойвласти и организации, участвующие в предоставлении государственных(муниципальных) услуг (далее - органы (организации), оказывающиеуслуги), в распоряжении которых в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиКалининградской области находятся необходимые для предоставлениямуниципальной услуги заявителю документы и информация (далее - органы(организации), в распоряжении которых находятся документы иинформация). 4. Должностные лица структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград", участвующие в предоставлениимуниципальных услуг, вправе требовать в соответствии с настоящимПорядком только документы и информацию, прямо предусмотренныенормативными правовыми актами как необходимые для предоставлениягосударственной (муниципальной) услуги. 5. Запрос структурными подразделениями администрации городскогоокруга "Город Калининград", оказывающими услуги, в соответствии снастоящим Порядком документов и информации для осуществлениядеятельности, не связанной с предоставлением муниципальных услуг, недопускается, а должностные лица, направившие необоснованный запрос,несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 6. Запрос должен содержать следующие сведения: 1) наименование структурного подразделения администрациигородского округа "Город Калининград", направляющего требование опредоставлении документов и (или) информации; 2) наименование органа (организации), в адрес которогонаправляется требование о предоставлении документов и (или)информации; 3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которойнеобходимо предоставление документа и (или) информации; 4) указание на положения нормативного правового акта, в которомустановлено требование о предоставлении необходимого дляпредоставления услуги документа и (или) информации, и указание нареквизиты данного нормативного правового акта; 5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или)информации (в т.ч. устанавливаемые в административном регламентепредоставления муниципальной услуги), а также сведения,предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые дляпредоставления таких документа и (или) информации; 6) контактная информация для направления ответа на требование; 7) дата направления требования и срок ожидаемого ответа натребование; 8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего инаправившего требование, а также номер служебного телефона и (или)адрес электронной почты данного лица для связи. 7. Запрос может быть сформирован в электронном виде. 8. Если документ или информация находятся в распоряженииструктурного подразделения администрации городского округа "ГородКалининград", то такой документ или информация запрашиваются впорядке, предусмотренном регламентом администрации и инструкцией поделопроизводству, в сроки, не превышающие установленные в настоящемПорядке. 9. Должностные лица структурных подразделений администрациигородского округа "Город Калининград", оказывающих услуги, в течениеодного рабочего дня с момента поступления запроса заявителя опредоставлении муниципальной услуги: - оформляют запросы в соответствии с настоящим Порядком иадминистративным регламентом предоставления муниципальной услуги; - подписывают (передают на подпись уполномоченному должностномулицу) оформленные запросы; - регистрируют запросы в установленном порядке; - направляют запросы в органы (организации), в распоряжениикоторых находятся документы и информация. 10. Для обработки должностными лицами структурных подразделенийадминистрации городского округа "Город Калининград", оказывающихуслуги, персональных данных заявителя, имеющихся в распоряженииадминистрации городского округа "Город Калининград", в целяхпредоставления таких персональных данных в органы (организации), враспоряжении которых находятся документы и информация, не требуетсяполучение согласия заявителя в соответствии с требованиями статьи 6Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "Оперсональных данных". 11. Запрос заявителя в орган (организацию), оказывающий услуги, опредоставлении муниципальной услуги приравнивается к согласиюзаявителя с обработкой его персональных данных в таком органе(организации) в целях предоставления соответствующей муниципальнойуслуги. 12. В случае, когда для предоставления муниципальной услугинеобходимо представление документов и информации об иных лицах, неявляющихся заявителем, то при обращении за получением муниципальнойуслуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающиеего полномочия действовать от имени указанных лиц (их законныхпредставителей) и выражающие согласие указанных лиц (их законныхпредставителей) на обработку персональных данных таких лиц. 13. В случае, когда для предоставления муниципальной услугинеобходимо направление запросов в несколько органов о предоставлениидокументов и информации о лицах, не являющихся заявителем, необходимополучение согласия от каждого из указанных лиц на обработку егоперсональных данных каждым из органов. 14. В случае, когда нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Калининградской области, правовыми актами окружного Советадепутатов города Калининграда, администрации городского округа "ГородКалининград" предусмотрено предоставление документов и информациитолько при наличии согласия лица на предоставление такой информацииили обработку иным образом его персональных данных, к запросуприлагается соответствующее согласие. Согласие может быть оформлено ввиде: а) документа, сформированного на бумажном носителе (оригиналсогласия); б) копии документа о согласии, сформированного на бумажномносителе, заверенного подписью уполномоченного должностного лица ипечатью (штампом) структурного подразделения администрации городскогоокруга "Город Калининград", направляющего запрос; в) подписанного электронной подписью уполномоченного должностноголица электронного документа; г) электронного образа документа, сформированного на бумажномносителе. 15. Направление запросов осуществляется следующими способами: - почтовым отправлением; - курьером под расписку; - с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия; - иными способами, не противоречащими законодательству. 16. Структурное подразделение администрации городского округа"Город Калининград", оказывающее услугу, определяет способ направлениязапроса и осуществляет его направление в соответствии настоящимПорядком и административным регламентом предоставления муниципальнойуслуги. 17. Если администрация городского округа "Город Калининград",оказывающая услугу, и орган (организация), в распоряжении которогонаходится документ (информация), подключены к единой системемежведомственного электронного взаимодействия, то запрос направляетсяс использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия. 18. Использование единой системы межведомственного электронноговзаимодействия осуществляется в установленном порядке. 19. При направлении запроса с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия запрос формируется вэлектронном виде и подписывается электронной подписью уполномоченногодолжностного лица. 20. При формировании запроса в электронном виде в случае,предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, дополнительно к запросуприкладывается документ, содержащий согласие лица на предоставлениесведений или обработку иным образом его персональных данных, в видеэлектронного документа или электронного образа документа,сформированного на бумажном носителе, подписанного электроннойподписью ответственного должностного лица, направившего запрос. 21. При направлении запроса почтовым отправлением или курьеромзапрос оформляется в виде документа на бумажном носителе,подписывается собственноручной подписью уполномоченного должностноголица и заверяется печатью (штампом) структурного подразделенияадминистрации городского округа "Город Калининград", оказывающегоуслугу, в соответствии с правилами делопроизводства идокументооборота. 22. При направлении запроса почтовым отправлением или курьеромсогласие заявителя, предусмотренное пунктом 14 настоящего Порядка,направляется в форме документа, сформированного на бумажном носителе(оригинала или заверенной копии согласия). Если согласие было данозаявителем в форме электронного документа или в форме электроннойкопии документа, сформированного в электронном виде, то такое согласиепереводится на бумажный носитель и заверяется должностным лицом,направляющим запрос. 23. Днем направления запроса считается соответственно датаотправления почтового отправления, дата, указанная в распискеуполномоченного лица о получении запроса, дата отправления документа сзапросом, зарегистрированная в единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия. 24. Ответ на запрос включает в себя документы и информацию,которые были запрошены органом (организацией), оказывающим услугу, илиуведомление об отсутствии соответствующих документов и информациилибо уведомление о направлении запроса не по подведомственности. 25. Ответ на запрос направляется органом (организацией), враспоряжении которой находятся документы и информация, в порядке исроки, установленные нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Калининградской области,правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда,администрации городского округа "Город Калининград", в том числеадминистративным регламентом предоставления муниципальной услуги. 26. Если орган (организация), в распоряжении которого находятсядокументы и информация, не направил ответ на запрос в установленныйзаконодательством срок, орган (организация), оказывающий услугу,принимает меры для привлечения к ответственности должностных лиц,виновных в непредставлении документов и информации. 27. Если в поступившем ответе на запрос содержится уведомление,что орган (организация), в который направлялся запрос, в соответствиис действующим законодательством не располагает запрашиваемойинформацией или документом (запрос направлен не поподведомственности), то должностное лицо структурного подразделенияадминистрации городского округа "Город Калининград", оказывающегоуслугу, направляет запрос в орган (организацию), указанный впоступившем уведомлении, или орган, в распоряжении которого всоответствии с действующим законодательством находится запрашиваемыйдокумент или информация. 28. Днем получения ответа на запрос является соответственно датапоступления в структурное подразделение администрации городскогоокруга "Город Калининград" почтового отправления, в котором содержитсяответ (дата, указанная на уведомлении о вручении), дата, указанная врасписке о вручении ответа, дата, зарегистрированная в единой системемежведомственного электронного взаимодействия. 29. Ответ на запрос регистрируется в установленном порядке. 30. При получении ответа на запрос должностные лица структурногоподразделения администрации городского округа "Город Калининград",оказывающего услугу, приобщают полученный ответ к делу, открытому всвязи с поступлением запроса от заявителя о предоставлениимуниципальной услуги, а при отсутствии дела - приобщают поступившийответ к документам, представленным заявителем. 31. Документы и сведения, полученные с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия, применяются всоответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениясоответствующей муниципальной услуги. 32. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Порядка,привлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Приложение N 2 к Распоряжению администрации городского округа "Город Калининград" от 30 июня 2011 г. N 311-р ПОРЯДОК подготовки и направления ответа структурными подразделениями администрации городского округа "Город Калининград" и подведомственными организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных или муниципальных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия 1. Порядок подготовки и направления ответа структурнымиподразделениями администрации городского округа "Город Калининград" иподведомственными организациями, участвующими в предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг, на требование о предоставлениидокументов и информации, необходимых для предоставлениягосударственных или муниципальных услуг с использованиеммежведомственного информационного взаимодействия, и подведомственнымиорганизациями, участвующими в предоставлении государственных(муниципальных) услуг (далее - Порядок), разработан в соответствии сФедеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия: - запрос - требование о предоставлении документов и информации,необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг,с использованием межведомственного информационного взаимодействия; - органы (организации), которым направлен запрос, - администрациягородского округа "Город Калининград" и организации, участвующие впредоставлении государственных (муниципальных) услуг иподведомственные администрации городского округа "Город Калининград",которым поступил запрос; - орган (организация), направивший запрос, - территориальныефедеральные органы исполнительной власти, органы государственнойвласти Калининградской области, иные государственные органы, органыместного самоуправления и подведомственные этим органам организации,участвующие в предоставлении государственных (муниципальных) услуг,направившие запрос в связи с предоставлением государственной илимуниципальной услуги заявителю. 3. Настоящий Порядок регулирует действия структурныхподразделений администрации городского округа "Город Калининград" иподведомственных организаций, участвующих в предоставлениигосударственных (муниципальных) услуг, которым направлен запрос, и ихдолжностных лиц по приему запроса, формированию и направлению ответовна запрос в органы (организации), направившие запрос. Ответ на запросвключает в себя документы и информацию, которые были запрошены органом(организацией), направившим запрос, или информацию об отсутствиисоответствующих документов и информации. При выявлении отсутствияправовых оснований у органа (организации), направившего запрос,запрашивать соответствующие документы или информацию (в том числе принаправлении ненадлежаще оформленного запроса; при запросе документаили сведений о лице, предоставление которых требует получения согласиятакого лица, если согласие отсутствует или не было приложено кзапросу; при направлении запроса документов или информации,предоставление которых не является необходимым согласно действующемузаконодательству для предоставления услуги заявителю) ответ на запросдолжен содержать отказ в предоставлении соответствующих документов илиинформации. 4. Органы (организации), которым направлен запрос, обязаныпринять и зарегистрировать запрос. 5. Днем получения запроса является соответственно датапоступления в распоряжение органа (организации), которому направлензапрос, почтового отправления, в котором содержится запрос (дата,указанная на уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке овручении запроса, дата, зарегистрированная в единой системемежведомственного электронного взаимодействия. 6. Прием и регистрация запросов осуществляются в порядке,предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота,установленными Инструкцией по делопроизводству администрациигородского округа "Город Калининград", утвержденной Распоряжениемглавы администрации городского округа от 31.12.2008 N 517-р, в сроки,не превышающие установленные настоящим Порядком и Регламентомадминистрации городского округа "Город Калининград". 7. Запрос может быть получен в электронном виде. 8. Запрос должен быть зарегистрирован в день его поступления враспоряжение органа (организации), которому направлен запрос. Запрос,полученный с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия, регистрируется в установленном порядке. 9. Зарегистрированный запрос передается на исполнениеуполномоченному должностному лицу органа (организации), которомунаправлен запрос, в порядке, предусмотренном Инструкцией поделопроизводству администрации городского округа "Город Калининград",утвержденной Распоряжением главы администрации городского округа от31.12.2008 N 517-р, и Регламентом администрации городского округа"Город Калининград", в срок, не превышающий один рабочий день. 10. Орган (организация), которому направлен запрос, обязан датьответ на полученный запрос в установленные сроки. 11. Орган (организация), которому направлен запрос, предоставляетдокументы или информацию в соответствии с настоящим Порядком только вслучае, если такие документы или информация предусмотренынормативными правовыми актами, регулирующими предоставлениесоответствующей государственной (муниципальной) услуги, в качестветребуемых для предоставления услуги. В случае, когда нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Калининградской области,правовыми актами окружного Совета депутатов города Калининграда,администрации городского округа "Город Калининград" предусмотренопредоставление документов и информации только при наличии согласиялица на предоставление такой информации, должностное лицо органа(организации), которому направлен запрос, проверяет наличиесоответствующего согласия, приложенного к запросу. Указанное внастоящем пункте согласие формируется и прикладывается к запросу вустановленном порядке. 12. Должностное лицо органа (организации), которому направлензапрос, осуществляет следующие действия: - устанавливает правовые основания направления запроса; - устанавливает перечень документов и информации, котораязапрошена; - устанавливает состав сведений, изложенных в запросе инеобходимых для подготовки и направления запрошенных документов илиинформации; - устанавливает факт наличия таких документов и информации враспоряжении органа (организации), которому направлен запрос; - устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемыхдокументов и информации; - принимает необходимые действия для получения запрашиваемыхдокументов и информации с целью направления их органу (организации),направившему запрос, при наличии соответствующих правовых оснований; - формирует ответ на запрос. 13. При рассмотрении запроса должностное лицо органа(организации), которому направлен запрос, в случае необходимостивзаимодействует с органом (организацией), направившим запрос,используя контактную информацию, указанную в запросе. 14. При выявлении отсутствия правовых оснований для направлениязапроса у органа (организации), направившего запрос, должностное лицооргана (организации), которому направлен запрос, указывает этообстоятельство в ответе на запрос, отказывает к предоставлениизапрошенных документов и информации (полностью или частично) имотивирует свое решение, указывая на соответствующее положениенормативного правового акта. 15. Если запрашиваемый документ и (или) информация не находятся враспоряжении органа (организации), которому направлен запрос, в связис тем, что в соответствии с нормативными правовыми актами такиедокументы или информация должны находиться в распоряжении другогооргана (организации), то в ответе на запрос указывается этообстоятельство, указывается обоснование отсутствия такого документа(информации), в том числе указание на положение нормативного правовогоакта, а также указывается информация об органе (организации), вкотором должен находиться запрашиваемый документ или информация (приналичии такой информации). 16. Если запрашиваемый документ и (или) информация не находятся враспоряжении органа (организации), которому направлен запрос, вответе на запрос указывается это обстоятельство, указываетсяобоснование отсутствия такого документа (информации), в том числеуказание на положение нормативного правового акта (если документ илиинформация не должен находиться в распоряжении такого органа). 17. Если указанные в запросе сведения о заявителе, объектах иобстоятельствах недостаточны для предоставления документа илиинформации, то в ответе на запрос указывается это обстоятельство, атакже перечисляются конкретные сведения, которые необходимы дляпредоставления документа или информации. 18. Необоснованный отказ в предоставлении документов и информациив соответствии с настоящим Порядком не допускается. Должностные лица,виновные в необоснованном (незаконном) отказе в предоставлениидокументов и информации в соответствии с настоящим Порядком, несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 19. Документы и информация, запрошенные органом (организацией),направившей запрос, находящиеся в распоряжении органа, которомунаправлен запрос, включаются в ответ на запрос в виде оригиналовдокументов, копий оригиналов документов и информационного сообщения. 20. Ответ на запрос формируется в виде документа на бумажномносителе, электронного документа или электронного образа документа,сформированного на бумажном носителе. 21. От имени органов (организаций), которым направлен запрос,ответы на запросы подписывают, в том числе квалифицированнойэлектронной подписью, уполномоченные должностные лица органов(организаций), которым направлен запрос. 22. Ответ на запрос, сформированный в виде документа на бумажномносителе, заверяется печатью (штампом) органа (организации), которомунаправлен запрос. 23. Сформированный ответ на запрос направляется в орган(организацию), направивший запрос, одним из следующих способов: - почтовым отправлением; - курьером, под расписку; - с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия; - иными способами, не противоречащими законодательству РоссийскойФедерации. 24. Способ направления ответа на запрос определяется органом(организацией), которому направлен запрос, исходя из способанаправления запроса, а также иных обстоятельств по согласованию сорганом (организацией), направившим запрос. 25. Если орган (организация), которому направлен запрос, и орган(организация), направивший запрос, подключены к единой системемежведомственного электронного взаимодействия, то ответ на запроснаправляется с использованием единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия. 26. Использование единой системы межведомственного электронноговзаимодействия осуществляется в установленном порядке. 27. При направлении ответа на запрос с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия ответ на запросформируется в электронном виде и подписывается электронной подписьюуполномоченного должностного лица. 28. При направлении ответа на запрос почтовым отправлением иликурьером ответ на запрос оформляется в виде документа на бумажномносителе, подписывается собственноручной подписью уполномоченногодолжностного лица и заверяется печатью (штампом) органа (организации),оказывающего услугу, в соответствии с правилами делопроизводства идокументооборота, установленными Инструкцией по делопроизводствуадминистрации городского округа "Город Калининград", утвержденнойРаспоряжением главы администрации городского округа от 31.12.2008 N517-р, и Регламентом администрации городского округа "ГородКалининград". 29. Течение срока ответа на запрос начинается со дня поступлениязапроса в орган (организацию), в который направлен запрос. 30. Срок подготовки и направления ответа на запрос не можетпревышать пяти рабочих дней с момента поступления требования к органу(организации), которому направлен запрос. 31. Если орган (организация), которому направлен запрос, ненаправил ответ на запрос в установленный законодательством срок,должностные лица, виновные в непредоставлении документов и информации,привлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 32. Днем направления ответа на запрос является соответственнодата отправления почтового отправления, дата, указанная в расписке ополучении ответа на запрос, дата, зарегистрированная в единой системемежведомственного электронного взаимодействия. 33. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Порядка,привлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.