Решение Окружного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 06.04.2006 № 48
Об утверждении Регламента окружного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧЕРНЯХОВСКИЙ ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 6 апреля 2006 г. N 48 Об утверждении Регламента окружного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ" Рассмотрев проект Регламента окружного Совета депутатовмуниципального образования "Черняховский городской округ",представленный постоянной депутатской комиссией по правопорядку,законности и общественной безопасности, окружной Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить Регламент окружного Совета депутатов согласноприложению. 2. Признать утратившими силу Решения районного Совета депутатов N 130 от 05.06.03,N 62 от 07.04.04, N 114, 115 от 26.05.05. 3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомиссию по законности, депутатской этике и общественной безопасности(Подлипный В.В.). 4. Решение вступает в силу с момента принятия.Председательокружного Совета депутатов В.П. Кикор Приложение к Решению Черняховского окружного Совета депутатов от 6 апреля 2006 г. N 48 РЕГЛАМЕНТ окружного Совета депутатов муниципального образования "Черняховский городской округ" Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, созыва ипроведения заседаний окружного Совета, избрания председателя,заместителей председателя и иных должностных лиц Совета, образованиякомиссий, их деятельности, рассмотрения нормативных и иных правовыхактов, голосования и другие вопросы организации работы Совета.Регламент Совета принимается на его заседании, если за негопроголосовало более половины от избранных депутатов. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Совет депутатов муниципального образования "Черняховскийгородской округ" (далее - окружной Совет) является представительныморганом местного самоуправления городского округа, окружной Советдепутатов является юридическим лицом. Статья 2 Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", законами и другими нормативно-правовыми актамиКалининградской области, Уставом муниципального образования"Черняховский городской округ". Полномочия окружного Совета депутатов,отнесенные к его исключительной компетенции, не могут быть переданыдругим органам местного самоуправления или должностным лицам. Статья 3 Статус депутата окружного Совета и порядок осуществления им своихполномочий определяются федеральным законодательством, УставомКалининградской области, законами Калининградской области, УставомЧерняховского городского округа и настоящим Регламентом. Статья 4 Окружной Совет осуществляет свою деятельность на принципахзаконности, гласности и подконтрольности населению города. Статья 5 Деятельность окружного Совета депутатов осуществляется всоответствии с перспективными планами. Проект перспективного планаокружного Совета разрабатывается с учетом мнения постоянных комиссий,главы городского округа и администрации округа. Организация выполненияперспективных планов возлагается на председателя окружного Совета ипредседателей постоянных комиссий. Основной формой работы окружного Совета являются заседания.Первое заседание окружного Совета проводится не позднее двух недель смомента избрания 2/3 от установленного числа депутатов окружногоСовета и открывается председателем избирательной комиссиимуниципального образования. До избрания председателя Совета заседаниеокружного Совета ведет старейший по возрасту депутат окружного Совета.Окружной Совет депутатов считается правомочным при избрании не менее2/3 от установленного числа депутатов. Заседания окружного Советапроводятся не менее одного раза в месяц. По мере необходимостипроводятся внеочередные заседания Совета. Статья 6 Окружной Совет депутатов обладает правом законодательнойинициативы в Калининградской областной Думе. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 7 Основными формами деятельности депутатов окружного Советаявляются участие в заседаниях окружного Совета, работа в постоянныхкомиссиях окружного Совета, временных комиссиях и рабочих группах, атакже в избирательных округах. Статья 8 В своей деятельности депутат окружного Совета руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами,Уставом муниципального образования "Черняховский городской округ",настоящим Регламентом и иными правовыми актами окружного Совета. Статья 9 Каждому депутату окружного Совета гарантируются права: 1) избирать и быть избранным в органы окружного Совета всоответствии с Уставом муниципального образования "Черняховскийгородской округ"; 2) высказывать мнение по количественному и персональному составусоздаваемых окружным Советом органов; 3) предлагать и вносить на рассмотрение Совета проектынормативных правовых актов, а также предложения об изменениях идополнениях в ранее принятые правовые акты окружного Совета; 4) вносить замечания по повестке дня, порядку рассмотрения исуществу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам правовых актовокружного Совета; 5) вносить предложения о заслушивании на заседании окружногоСовета информации должностных лиц, отвечающих за выполнение правовыхактов окружного Совета, принятых в пределах его компетенции; 6) ставить вопрос о недоверии составу образованных или избранныхокружным Советом органов, а также назначенным, утвержденным илиизбранным должностным лицам; 7) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задаватьвопросы докладчикам и председательствующему на заседании, выступать собоснованием своих предложений и по мотивам голосования, даватьсправки; 8) на включение в протокол заседания окружного Совета переданногопредседательствующему текста выступления, не оглашенного в связи спрекращением прений; 9) получать информацию и документацию с учетом федеральногозаконодательства о государственной тайне; 10) запрашивать документы, не относящиеся к государственнойвоенной тайне; 11) иные права в соответствии с Законом Калининградской области"О статусе депутата представительного органа местного самоуправленияКалининградской области". Статья 10 Депутаты городского округа осуществляют свои полномочия нанепостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10%депутатов от установленной численности. Статья 11 Полномочия депутата городского округа начинаются со дня егоизбрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета новогосозыва. Статья 12 Депутату окружного Совета гарантируются в соответствии сзаконодательством условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления своих полномочий для решения вопросов, связанных сосуществлением депутатской деятельности. Депутат окружного Советапользуется правом внеочередного приема должностными лицамиадминистрации муниципального образования "Черняховский городскойокруг" и муниципальных предприятий и организаций. Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОКРУЖНОГО СОВЕТА Статья 13 Работу окружного Совета организует его председатель, работающийна постоянной основе. Председатель представляет окружной Совет вотношениях с населением, трудовыми коллективами, органамитерриториального местного самоуправления, организациями и органамигосударственной власти. Должность председателя является выборноймуниципальной должностью согласно Единому реестру выборныхмуниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальнойслужбы Калининградской области. Статья 14 Председатель окружного Совета избирается из числа депутатовтайным голосованием на альтернативной основе. Выдвижение кандидатов надолжность председателя окружного Совета производится на заседанииСовета. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. Послевыдвижения кандидатам предоставляется слово для выступления, ониотвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждениекандидатур и тайное голосование согласно требованиям настоящегоРегламента. Статья 15 Избранным считается кандидат, если за него в результате тайногоголосования проголосовало более половины от избранного составаокружного Совета. Об избрании председателя окружного Советапринимается соответствующее решение окружного Совета. Статья 16 Председатель окружного Совета подотчетен Совету и может бытьосвобожден от должности тайным голосованием на заседании Совета 2/3голосов от избранного состава Совета. Вопрос об отставке иосвобождении от должности председателя окружного Совета и избраниинового председателя окружного Совета выносится на заседание Совета потребованию 1/3 депутатов от избранного числа депутатов окружногоСовета. Досрочное прекращение полномочий председателя окружного Советапроизводится также по его просьбе на основании письменного заявления.При решении этого вопроса на заседании окружного Совета председателюпредоставляется слово для выступления. В случае непринятия Советомотставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двухнедель после подачи письменного заявления. Статья 17 Председатель окружного Совета депутатов: 1) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит досведения депутатов и населения время и место их проведения, а такжепроект повестки дня; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружногоСовета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Советадепутатов; 3) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутреннимраспорядком окружного Совета депутатов; 4) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов всоответствии с Положением, утвержденным окружным Советом, пользуетсяправом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета всоответствии с законодательством РФ; 5) оказывает содействие депутатам окружного Совета восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные сосвобождением депутатов от выполнения служебных или производственныхобязанностей для работы в окружном Совете, его органах и избирательныхокругах; 6) координирует деятельность постоянных комиссий; 7) организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение ихобращений, заявлений, жалоб, депутатских запросов, отчетов ореализации планов, наказов избирателей; 8) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе иработе окружного Совета; 9) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным в бюджете округа на обеспечение деятельности окружногоСовета депутатов; 9) от имени окружного Совета подписывает исковые заявления,направляемые в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в случаях,предусмотренных законодательством; 10) докладывает окружному Совету о выполнении ранее принятыхрешений; 11) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественногомнения в работе окружного Совета; 12) решает иные вопросы, которые ему могут быть поручены окружнымСоветом. Глава 4. СТРУКТУРА ОКРУЖНОГО СОВЕТА Статья 18 На заседании окружного Совета открытым голосованием большинствомголосов от избранного числа депутатов по предложению председателяокружного Совета избирается заместитель председателя окружного Совета.Заместитель председателя окружного Совета выполняет функции всоответствии с Регламентом окружного Совета, выполняет порученияпредседателя, а в случае отсутствия председателя или невозможностиосуществления им своих функций выполняет его обязанности. Заместительпредседателя может быть освобожден от обязанностей открытымголосованием 2/3 голосов от избранного числа депутатов. Глава 5. ДЕПУТАТ ОКРУЖНОГО СОВЕТА НА ПОСТОЯННОЙ ОСНОВЕ Статья 19 Депутат, работающий на постоянной основе, избирается на заседанииСовета открытым голосованием по предложению председателя окружногоСовета. После представления председателем окружного Совета кандидатурыкандидату предоставляется слово для выступления, после чегопроводится обсуждение кандидатуры и голосование. Решение принимаетсябольшинством голосов от избранного числа депутатов окружного Совета. В случае, если кандидат не набрал необходимого числа голосов,председатель предлагает другую кандидатуру. Статья 20 Депутат, работающий на постоянной основе, подотчетен председателюокружного Совета, окружному Совету и может быть освобожден отдолжности путем открытого голосования на заседании окружного Советабольшинством голосов от избранного числа депутатов окружного Совета. Статья 21 В своей деятельности депутат, работающий на постоянной основе,руководствуется Конституцией и законодательством Российской Федерации,Законом Калининградской области "О статусе депутата представительногооргана местного самоуправления Калининградской области", Уставоммуниципального образования "Черняховский городской округ", Регламентомокружного Совета и решениями окружного Совета депутатов. Работает под руководством председателя окружного Совета, по егопоручению готовит проекты решений, писем и других документовгородского Совета, осуществляет контроль за выполнением решенийгородского Совета депутатов. Ведет прием граждан, организует работу списьмами и обращениями граждан в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 22 Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе,засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж,исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии сзаконодательством о муниципальной службе. Размер денежноговознаграждения депутата, работающего на постоянной основе,определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии сдействующим законодательством по представлению председателя окружногоСовета. Глава 6. КОМИССИИ ОКРУЖНОГО СОВЕТА Статья 23 Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов,относящихся к ведению окружного Совета, а также осуществления контроляв пределах своей компетенции за выполнением собственных решенийокружной Совет образует на срок своих полномочий постоянные комиссии. Статья 24 Постоянные комиссии являются основными органами окружного Советаи ему подотчетны. Они избираются на заседании окружного Совета изчисла депутатов на срок его полномочий. Статья 25 Депутаты, входящие в состав постоянных комиссий, простымбольшинством голосов членов комиссии избирают из своего составапредседателей и заместителей председателей комиссий. Окружной Советутверждает предложенную комиссией кандидатуру председателя комиссииоткрытым голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов. В случае, если кандидатура не наберет необходимогоколичества голосов, комиссия на очередном заседании окружного Советапредлагает другую кандидатуру. При ситуации, когда предложенная инаякандидатура не утверждается окружным Советом, окружной Совет вправеизбрать председателя из числа членов комиссии на заседании окружногоСовета. В случае, если председатель комиссии не избирается окружнымСоветом, то комиссия либо реорганизуется, либо упраздняется решениемокружного Совета. Полномочия председателя, заместителя председателя постояннойкомиссии могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связис обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своихобязанностей. Постоянные комиссии вправе освобождать председателей комиссий,заместителей председателей комиссий от исполнения обязанностей путемпринятия решения простым большинством голосов членов комиссии. Решенияпостоянных комиссий об освобождении ее председателя, а такжезаместителя председателя от обязанностей утверждаются окружным Советомпростым большинством голосов от числа избранных депутатов. Статья 26 Совет вправе в течение срока его полномочий образовывать новыепостоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные.Решения по данному вопросу принимаются на заседании Советабольшинством голосов от числа избранных депутатов. Статья 27 Все депутаты окружного Совета обязаны состоять в постоянныхкомиссиях, за исключением председателя окружного Совета. Депутат окружного Совета может быть членом не более двухпостоянных комиссий. Статья 28 Окружной Совет вправе создавать временные комиссии и рабочиегруппы для реализации конкретных задач. Сроки, направлениедеятельности, полномочия и персональный состав временных комиссий ирабочих групп определяются решением окружного Совета. Статья 29 Основные направления деятельности постоянных комиссий окружногоСовета, их права и обязанности, порядок работы, взаимодействие соструктурными подразделениями администрации определяются Положением опостоянных комиссиях окружного Совета. Статья 30 Заседания постоянных комиссий проводятся не реже одного раза вмесяц. Постоянные комиссии представляют документы для рассмотрения наочередном заседании Совета не позднее чем за семь дней до дняпроведения заседания. Глава 7. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ (ФРАКЦИИ) В ОКРУЖНОМ СОВЕТЕ Статья 31 Для совместной деятельности и выражения единой позиции повопросам, рассматриваемым Советом, депутаты вправе объединяться вдепутатские группы (фракции) численностью не менее 3 (трех) человек.Депутатские группы подлежат регистрации на заседании Совета. Депутат может состоять только в одной группе (фракции).Основанием для включения депутата в списки депутатской группы(фракции) служит письменное заявление депутата или его подпись вгрупповом заявлении и наличие согласия депутатской группы (фракции).Внутренняя деятельность депутатских групп (фракций) организуется ирегламентируется в соответствии с Положением и Регламентом,утверждаемым на заседании фракции простым большинством голосов. Статья 32 Регистрация групп (фракций) депутатов производится Советом по ихзаявлению с указанием целей и названия группы (фракции), ее состава, атакже депутатов, которым поручено представлять фракцию в Совете.Заявление подписывается всеми депутатами Совета, вошедшими в данноедепутатское объединение. О регистрации депутатской группы (фракции) принимаетсясоответствующее решение окружного Совета. Сведения о депутатскихгруппах (фракциях) оглашаются на заседании Совета, а такженаправляются для опубликования в средства массовой информации. Статья 33 Основанием для прекращения деятельности депутатской группы(фракции) являются: 1) прекращение полномочий Совета данного созыва; 2) изменение числа ее членов до количества менее 3 человек; 3) решение депутатской группы (фракции) о прекращении своейдеятельности. Деятельность депутатской группы (фракции) считаетсяпрекращенной со дня принятия решения Совета. Глава 8. АППАРАТ ОКРУЖНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 34 Для организационного, информационного, материально-технического,финансового и иного обеспечения деятельности окружного Совета,обеспечения его контрольных функций, оказания помощи его постояннымкомиссиям и депутатам окружного Совета создается аппарат. Положение об аппарате окружного Совета, структура, штаты, фондоплаты труда работников аппарата и смета расходов утверждаютсяокружным Советом. Глава 9. ОКРУЖНОЙ СОВЕТ И ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА Статья 35 Глава городского округа отчитывается перед окружным Советом освоей работе с представлением отчета о деятельности администрации (за1-е полугодие - до 25 августа текущего года, за год - не позднее 20февраля следующего за отчетным года). По решению городского Советаотчитываются заместители главы городского округа. Председателькомитета по управлению муниципальным имуществом города отчитывается оработе за год не позднее 20 февраля следующего года. Все отчетыпредставляются в окружной Совет депутатов текстуально для ознакомлениядепутатов, а также для опубликования в средствах массовой информациине позднее 1 февраля текущего года. По результатам отчетов окружнымСоветом принимается решение с опубликованием его в СМИ. Глава 10. ЗАСЕДАНИЯ ОКРУЖНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ Статья 36 Заседания являются основной формой работы окружного Совета.Заседания окружного Совета депутатов правомочны при присутствии двухтретей от числа депутатов, избранных в окружной Совет. Статья 37 На заседаниях решаются следующие вопросы: 1) утверждение бюджета, правил, положений, плана приватизации ипрограмм экономического, социального и экологического развития городаи отчетов об их исполнении; 2) защита прав депутатов; лишение депутатской неприкосновенности,невыполнение депутатских обязанностей, досрочное прекращениеполномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательствомКалининградской области, Уставом городского округа, Регламентомокружного Совета; 3) избрание и освобождение от обязанностей председателя Совета,заместителя председателя Совета, депутата, работающего на постояннойоснове, и председателей комиссий, заслушивание отчетов об ихдеятельности; 4) образование и упразднение комиссий, иных органов окружногоСовета, изменение их состава; 5) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений, приэтом депутатские запросы обсуждению не подлежат, а голосованиепроисходит только "за" или "против"; 6) рассмотрение отчетов и сообщений главы городского округа,должностных лиц администрации; 7) принятие и изменение Устава муниципального образования"Черняховский городской округ" и Регламента окружного Совета; 8) утверждение штатного расписания окружного Совета, расходов наего содержание в соответствии с Уставом городского округа; 9) установление в соответствии с законодательством РФ местныхналогов и сборов. Осуществление контроля за установлением цен натовары и услуги, производимые и оказываемые муниципальнымипредприятиями населению города; 10) выполнение наказов избирателей и депутатских запросов. Статья 38 На заседаниях окружного Совета могут быть рассмотрены и решенылюбые вопросы, отнесенные законодательством к компетенции Совета. Статья 39 Внеочередные заседания окружного Совета могут созываться поинициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных вокружной Совет, а также по инициативе главы городского округа,председателя окружного Совета. Предложение о созыве внеочередногозаседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы. Материалы внеочередного заседания доводятся до сведения депутатовне менее чем за 1 день до его проведения. Статья 40 О времени созыва и месте проведения очередного заседания, а такжепредполагаемой повестке дня председатель окружного Совета сообщаетдепутатам и доводит до сведения избирателей через средства массовойинформации не позднее чем за пять дней до дня заседания. Статья 41 Материалы для заседания окружного Совета представляются депутатампредседателем окружного Совета не позднее чем за 3 дня до егооткрытия. Статья 42 Повестка дня утверждается окружным Советом по представлениюпредседательствующего с учетом предложений постоянных комиссий,депутатских фракций, отдельных депутатов и общественных организаций. Статья 43 Решение о включении вопросов в повестку дня принимается путемоткрытого голосования большинством голосов от числа присутствующихдепутатов. Голосование по всем процедурным вопросам производитсябольшинством голосов от числа присутствующих депутатов. Статья 44 Обязательному включению в повестку дня заседания подлежатпредложения главы городского округа по разработке и утверждению планови программ развития территорий, изменению статусов объектовмуниципальной собственности, получению и использованию финансовыхресурсов, укреплению общественного порядка, охране прав и свободграждан, а также предложения и информация органов прокуратуры и суда. Статья 45 В повестку дня каждого заседания постоянным вопросом включается"разное". Рассмотрение всех вопросов в "разном" не должно превышать 60минут, время выступления - до 5 минут. По решению окружного Советапродолжительность рассмотрения вопросов может быть продлена. Статья 46 Заседания окружного Совета начинаются в девять часов изаканчиваются в семнадцать часов, если депутатами не будет принятоиное решение. Через каждые 1,5 часа работы объявляется 10-минутныйперерыв. С 13.00 до 14.00 устанавливается перерыв на обед. Статья 47 Время для докладов на заседании предоставляется, как правило, впределах 15 минут, для содокладов - 5 минут, для выступлений в пренияхпо докладам и проектам решений - до 5 минут, для повторныхвыступлений в прениях - до 3 минут, для выступлений по порядку ведениязаседаний, мотивам голосования, для внесения вопросов, предложений,сообщений и справок - до 1 минуты. С согласия большинства присутствующих депутатовпредседательствующий вправе продлить время для доклада иливыступления. Слово по процедурным вопросам заседания, мотивам голосования, длясправок, вопросов и ответов на них предоставляется вне очереди. Словопо порядку ведения заседания предоставляется для выражения претензийпредседательствующему, а также для уточнения формулировок решений,поставленных на голосование. Статья 48 После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможностьзадать вопросы докладчику. Вопросы к докладчику подаются в письменномвиде или задаются с места. По необходимости окружной Советбольшинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение опрекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проектурешения. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участияв прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях ссогласия окружного Совета председательствующий может изменитьочередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения. Депутат может выступить в прениях не более двух раз. Право надополнительное выступление может быть предоставлено только решениемокружного Совета. Передача права на выступление другому лицу не допускается.Прекращение прений производится по решению окружного Совета,принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующийинформирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выясняет,кто из записавшихся настаивает на предоставлении слова. Если депутатв связи с прекращением прений не получил возможности выступить, онможет представить текст своего выступления в аппарат Совета длявключения в протокол заседания. После прекращения прений докладчик исодокладчик имеют право на заключительное выступление длительностью до5 минут. Статья 49 Выступающий на заседании окружного Совета не должен допускатьгрубые и некорректные выражения и действия, призывать к незаконным инасильственным действиям. При нарушении этих требованийпредседательствующий делает официальное предупреждение онедопустимости подобных высказываний, призывов и действий. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,председательствующий вправе призвать его придерживаться темыобсуждаемого вопроса. Если выступающий превышает отведенное ему Регламентом время,председательствующий вправе после одного предупреждения лишить егослова. Об объективных причинах несвоевременного прибытия на заседанияили на продолжение заседания после перерыва депутат обязанпроинформировать председателя окружного Совета илипредседательствующего. Во время заседания депутатам запрещается покидать свое рабочееместо за столом заседаний. В случае срочной необходимости покинуть залзаседания на некоторое время депутат обязан в письменной или устнойформе обратиться к председательствующему и получить его разрешение. Вслучае, если депутат вынужден прервать свое участие в работе окружногоСовета до закрытия заседания, он обращается к председательствующему вписьменной или устной форме, после чего данная просьба доводится довсех депутатов и решение принимается голосованием. Во время заседанияокружного Совета запрещаются хождение по залу, разговоры, реплики,комментарии выступлений депутатов, принимаемых решений лицами,прибывшими или приглашенными на заседание, представителями средствмассовой информации. Лицо, не являющееся депутатом, в случае грубого нарушения импорядка может быть удалено из зала заседания по распоряжениюпредседательствующего. Статья 50 Председатель окружного Совета, заместитель председателя окружногоСовета, председатель комиссии окружного Совета по окончании прений повопросу, который готовила комиссия, вправе взять слово длявыступления не более чем на 5 минут, продление времени выступлениядопускается только с согласия большинства присутствующих депутатов. Статья 51 Заседания, как правило, являются открытыми. В случаенеобходимости окружной Совет может принять решение о проведениизакрытого заседания. Лица, не являющиеся депутатами, присутствуют назакрытом заседании по решению окружного Совета. На закрытом заседании решение о присутствии журналистов средствмассовой информации, проведение аудио- и видеозаписи, в том числе идепутатами, принимает окружной Совет. Статья 52 По требованию окружного Совета или его председателя руководителиили иные должностные лица организаций, расположенных в муниципальномобразовании, обязаны явиться на заседание окружного Совета для ответовна вопросы депутатов и представления информации по вопросам,относящимся к компетенции окружного Совета. Неявка без уважительныхпричины влечет за собой ответственность в соответствии с действующимзаконодательством РФ и Калининградской области. Статья 53 Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях порассматриваемому окружным Советом вопросу подаютсяпредседательствующему. Статья 54 В соответствии с Уставом городского округа председательствует назаседании председатель или заместитель председателя по его поручению.Председательствующий на заседании: 1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента; 2) руководит заседаниями окружного Совета, следит за соблюдениемкворума заседания и установленного депутатами порядка его работы; 3) предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающимна заседании в порядке поступления их просьб в секретариат; 4) решает вопрос о предоставлении слова для выступления в пренияхпо рассматриваемому окружным Советом вопросу лицам, приглашенным назаседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты имеютправо на первоочередное выступление; 5) при нарушении порядка в зале заседаний может удалятьнарушителя, не являющегося депутатом, из зала, а депутатам делатьпубличные замечания; 6) оглашает письменные запросы, личные заявления и справкидепутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов, вопросови справок, а также для замечаний по ведению заседания в порядке,предусмотренном настоящим Регламентом; 7) проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятиярешений окружным Советом, и объявляет его результаты; 8) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседанияокружного Совета; 9) если в ходе заседания выясняется, что количествоприсутствующих не обеспечивает кворум для работы, председательствующийпереносит заседание с указанием даты проведения заседания. Статья 55 По решению окружного Совета голосование по проекту решенияпроводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем вцелом. После рассмотрения предложений, дополнений и уточнений попроекту решения окружного Совета окончательный текст решенияутверждается на заседании окружного Совета. В случае, когда проект решения депутатам роздан не позднее чем заодну неделю, по решению окружного Совета текст проекта решения назаседании окружного Совета может не оглашаться. Статья 56 Каждое предложение или поправка по проекту решения окружногоСовета ставится на голосование окружного Совета. Статья 57 При проведении открытого голосования подсчет голосов поручаетсяпредседательствующему. Решение может быть принято в 1-м чтении, во 2-мчтении и окончательно. При голосовании по одному вопросу каждый депутат окружного Советаимеет один голос и подает его за предложение, против него либовоздерживается при голосовании. После окончания подсчета голосов председательствующий назаседании объявляет результаты голосования, принято предложение илиотклонено. Статья 58 Тайное голосование проводится при выборах и отзыве председателяокружного Совета. Тайное голосование может проводиться в других случаях потребованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов. Статья 59 Для проведения тайного голосования и определения его результатовокружной Совет избирает из числа депутатов открытым голосованиемсчетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутатыокружного Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемыхорганов или на посты избираемых должностных лиц. Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя исекретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются простымбольшинством голосов членов комиссии. Статья 60 Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии поустановленной форме и в определенном количестве. Каждому депутатуокружного Совета выдается один бюллетень для голосования. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членамисчетной комиссии в соответствии со списком депутатов. Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично. В бюллетенезачеркиваются фамилии кандидатов, против которых он голосует. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы илите, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов неучитываются. Тайное голосование проводится в помещении, исключающемвозможность наблюдения и воздействия на волеизъявление депутата состороны посторонних лиц. Статья 61 О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Подокладу счетной комиссии окружной Совет открытым голосованиемпринимает решение об утверждении результатов тайного голосования. Статья 62 В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, попредложению председателя Совета окружной Совет принимает правовой актненормативного характера поименным голосованием без проведениязаседания. Опрос депутатов осуществляется путем сбора их личныхподписей в опросном листе. Подписание депутатом опросного листа представляет собой выбор имварианта ответа: "за", "против", "воздержался". Опросный лист ипринятый путем опроса правовой акт ненормативного характера сприлагаемыми к нему материалами приобщается к протоколу ближайшегозаседания окружного Совета депутатов. Статья 63 Депутат окружного Совета лично осуществляет свое право наголосование. Депутат, отсутствующий на заседании окружного Совета депутатов,имеет право проголосовать по конкретным вопросам, принимаемым открытымголосованием. При этом голос отсутствующего депутата считаетсяправомочным, если депутат до начала заседания передалпредседательствующему в письменном виде свое отношение по конкретномувопросу повестки дня с указанием варианта своего волеизъявления понему: "за", "против", "воздержался". Данное заявление зачитывается председательствующим передпроцедурой голосования по соответствующему вопросу и учитывается приопределении результатов голосования. Статья 64 При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосованияпо решению окружного Совета проводится повторное голосование. При выявлении нарушений в ходе голосования или выборов выборы иголосование признаются недействительными. Статья 65 Решения окружного Совета по вопросам: 1) утверждения бюджета и отчета о его исполнении; 2) установления местных налогов и сборов, порядка предоставленияналоговых льгот; 3) утверждения положений, правил, планов и программ развитиягорода и отчетов об их исполнении; 4) утверждения порядка выделения местных займов, выделениядотаций, субвенций, ссуд; 5) утверждения перечня объектов, составляющих муниципальнуюсобственность; 6) утверждения председателей постоянных комиссий, образованиядругих органов окружного Совета считаются принятыми, если за нихпроголосовало более половины от числа депутатов, избранных в окружнойСовет. Решение окружного Совета по принятию и внесению изменений в Уставгорода считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 отустановленного числа депутатов окружного Совета. Статья 66 Решение окружного Совета должно содержать указание на финансовые,материально-технические, организационные средства для обеспечениявыполнения этого решения, а также на срок вступления в силу. Статья 67 Решение окружного Совета доводится до исполнителей не позднее чемв семидневный срок со дня его принятия. Статья 68 Решения окружного Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнениерешений окружного Совета влечет ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 69 Принятые окружным Советом депутатов решения подписываютсяпредседателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия инаправляются для подписания и обнародования главе городского округа.Распоряжения по вопросам организации работы окружного Совета депутатовподписываются председателем окружного Совета. Решения окружного Совета депутатов подписываются главойгородского округа в течение 10 дней со дня поступления в секретариатадминистрации либо отклоняются с письменным обоснованием причинотклонения и предложением о повторном рассмотрении. Статья 70 Глава городского округа, являющийся главой местной администрации,имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый окружнымСоветом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10дней возвращается в окружной Совет депутатов с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в негоизменений и дополнений. Если глава городского округа отклонитнормативный правовой акт, он вновь рассматривается окружным Советом.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой актбудет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двухтретей от установленной численности депутатов окружного Совета, онподлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней иобнародованию. Статья 71 На каждом заседании окружного Совета ведется протокол заседания. В протоколе заседания указываются: 1) наименование окружного Совета, дата и место проведениязаседания; 2) число депутатов, избранных в окружной Совет, числоприсутствующих и отсутствующих депутатов; 3) повестка дня заседания; 4) тексты всех принятых решений с указанием числа голосов,поданных "за", "против", "воздержался", а также список депутатов, неучаствовавших в поименном голосовании. Глава 11. РАБОТА С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Статья 72 В соответствии с законодательством РФ окружной Советрассматривает наказы избирателей, заявления на предвыборных собранияхизбирателей, утверждает план мероприятий и направляет в администрациюдля реализации. Окружной Совет организует выполнение наказовизбирателей, координирует деятельность расположенных на его территориипредприятий, организаций, учреждений по выполнению наказов, принимаетмеры к эффективному использованию местных ресурсов и возможностей поширокому вовлечению населения в выполнение наказов избирателей. Статья 73 Наказы избирателей учитываются при разработке ежегодных плановэкономического и социального развития и бюджета муниципальногообразования "Черняховский городской округ". Статья 74 Ход выполнения наказов избирателей обсуждается окружным Советомраз в полугодие при рассмотрении итогов социального и экономическогоразвития и бюджета муниципального образования "Черняховский городскойокруг". Глава 12. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОКРУЖНЫМ СОВЕТОМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ Статья 75 1. Окружной Совет депутатов осуществляет контроль засоответствием деятельности органов и должностных лиц местногосамоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии сним нормативным правовым актам окружного Совета, исполнением имиполномочий по решению вопросов местного значения. 2. Депутат, группа депутатов вправе поставить в окружном Совете иего органах вопрос о необходимости проведения проверок работымуниципальных предприятий, организаций, учреждений, а такжедолжностных лиц и по поручению окружного Совета осуществить этупроверку. Статья 76 Правовые и нормативные акты, принятые окружным Советом в пределахего компетенции, обязательны для исполнения всеми находящимися натерритории города предприятиями, организациями, учреждениями. Невыполнение или нарушение законов Калининградской области,решений окружного Совета влечет за собой ответственность,предусмотренную федеральными законами и законами Калининградскойобласти. Статья 77 1. Контрольно-счетная комиссия (палата) образуется в целяхконтроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленногопорядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета оего исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия (палата) формируется окружнымСоветом депутатов. 3. Положение о контрольно-счетной комиссии (палате) утверждаетсяокружным Советом. 4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета зафинансовый год контрольно-счетной комиссией проводится внешняяпроверка годового отчета, объем, порядок и способ которой определяютсяПоложением о бюджетном процессе и Положением о КСК. Глава 13. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОКРУЖНОГО СОВЕТА Статья 78 Доступ жителей на заседания окружного Совета является свободным,кроме случаев проведения закрытых заседаний. Статья 79 Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся специальныеместа в зале заседаний. Приглашенные лица не имеют права вмешиваться вработу заседания, обязаны воздерживаться от проявления одобрения илинеодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениямпредседательствующего. Нарушители данного требования могут быть удалены из зала потребованию председательствующего и депутатов. Статья 80 Контроль за порядком возлагается на председательствующего назаседании. Фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи присутствующимигражданами, представителями средств массовой информации и депутатамипроизводятся с предварительного разрешения окружного Совета. Глава 14. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ Статья 81. Прием, доставка и отправка корреспонденции 1. Прием и отправка корреспонденции осуществляются аппаратомСовета. 2. Аппарат Совета распределяет полученную почту по адресатам: 1) почта председателя Совета; 2) почта депутатов; 3) почта постоянных комиссий. 3. Документы, требующие срочного решения, с грифами "Срочно","Весьма срочно", правительственные документы и телеграммы доставляютсяпредседателю Совета немедленно, а при его отсутствии - заместителю. Статья 82. Регистрация документов 1. Регистрация документов в Совете осуществляется аппаратомСовета. 2. Прием телефонограмм, телефаксов производится аппаратом. 3. Зарегистрированные документы направляются адресатам. Статья 83. Оформление резолюций 1. В резолюции должны входить следующие элементы: 1) исполнитель (с указанием Ф.И.О.); 2) содержание поручения; 3) срок исполнения; 4) дата подписания поручения; 5) подпись лица, дающего поручение. 2. Кроме председателя окружного Совета резолюции имеет правоподписывать в его отсутствие заместитель председателя Совета. Статья 84. Исполнение документов 1. Рассмотрение документа (ознакомление с содержанием документа иподготовка резолюции) должно производиться ежедневно, но не более 3дней с момента регистрации. 2. Все документы с резолюциями председателя направляютсяисполнителям. 3. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней (если врезолюции не указан другой срок исполнения) со дня регистрациидокумента. 4. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и врезолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным заподготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым. 5. Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срокаисполнения документа представляют ответственному исполнителю справкидля обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение поподнятому в документе вопросу в другой форме, устраивающейответственного исполнителя. Ответственному исполнителю дается правосозыва соисполнителей. Соисполнители в равной степени несутответственность за своевременную и качественную подготовку проектовдокументов. 6. Ответы из организаций по исполнению документов,зарегистрированных в Совете, должны направляться в ту комиссию, гдеосуществляется контроль за ходом исполнения документа. 7. Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан, поступившиев окружной Совет, могут быть даны как в письменной, так и в устнойформе (если такая форма ответа устраивает заявителя). При устномответе делается запись об этом на письме заявителя. Ответы на служебные документы даются, как правило, в письменномвиде. Статья 85. Порядок оформления исходящих документов 1. Все исходящие документы оформляются на бланках установленногообразца. 2. На каждом документе (за исключением письма) должно бытьуказано наименование вида документа (справка, информация, акт и т.п.). 3. В любом документе ниже реквизитов указывается адресат (всостав реквизита могут входить почтовый адрес, заголовок, кратко ичетко отражающий основное содержание документа, виза исполнителя иномер его служебного телефона). 4. Письмо не должно содержать больше четырех адресатов. Слово"копия" перед вторым, третьим, четвертым адресатом не указывается. 5. Документы следует адресовать, как правило, в учреждение илиего структурное подразделение. Должностному лицу документ можетадресоваться в тех случаях, когда точно известно, что он должен бытьрассмотрен этим лицом. 6. Документ, составленный на основании другого документа, должениметь ссылку на него с указанием вида документа, даты и исходящегономера. Если документ имеет приложения, не названные в тексте, ихнаименование необходимо перечислить с указанием количества листов вкаждом приложении и количества экземпляров. 7. На документах, направляемых в правительственные учреждения,постоянным корреспондентам или учреждениям своей системы, почтовыйадрес не проставляется. Полный почтовый адрес указывается принаправлении документа разовым адресатам. 8. При адресации документа частному лицу вначале указываютсяпочтовый адрес, затем фамилия, инициалы адресата. Статья 86 1. Служебные документы подписываются: 1) служебные документы подписываются председателем окружногоСовета, а в случае его отсутствия - заместителем; 2) докладные записки, справки и другие внутренние документысправочного характера - руководителем структурного подразделения илиисполнителем, если разрешаемые при этом вопросы не выходят за пределыего полномочий. Подписываются первый и второй экземпляры направляемого в адрес иоставляемого в деле документа. При направлении документа в несколькоадресов подписываются все экземпляры. Каждый отправляемый документ визируется на втором экземпляреисполнителем с указанием даты. Если есть необходимость в размножениидокумента для отправки, ответственность за это несет исполнитель; 3) за своевременную подготовку, содержание и правильноеоформление документа отвечает исполнитель. Подготовленные проектыдокументов, согласованные исполнителем с соответствующими должностнымилицами и учреждениями, передаются на подпись исполнителем; 4) подписанные председателем документы передаются исполнителем(ответственным за ведение делопроизводства) в аппарат для регистрациии отправки. Лицо, ответственное за отправку документов, проверяетправильность их оформления и наличие приложений, указанных в основномдокументе. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям длядоработки. Статья 87. Организация работы с обращениями граждан 1. Письменные обращения граждан регистрируются в аппарате Советаи представляются для рассмотрения председателю или заместителюпредседателя окружного Совета. 2. Поручения по рассмотрению писем граждан дает председатель илизаместитель председателя. Сроки рассмотрения не должны превышатьзаконодательно установленных. 3. Прием граждан осуществляется согласно разработанному графику. 4. Анализ работы с обращениями граждан, выдача информации,контроль за сроками рассмотрения обращений возлагаются на депутата,работающего на постоянной основе. Статья 88. Оформление телеграмм и факсов 1. Право подписи телеграмм и факсов имеет председатель,заместитель председателя. 2. Подписанные телеграммы и факсы передаются исполнителем ваппарат для регистрации и отправки. 3. Если телеграмма или факс являются ответом на контрольныйдокумент, то исполнитель обязан приложить этот документ для отметки ваппарате Совета. Глава 15. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ Статья 89 Контроль за соблюдением Регламента Совета возлагается напредседателя Совета и его заместителя, председателей постоянныхкомиссий. Статья 90 Совет вправе не менее чем половиной от избранного составадепутатов принять решение об изменении Регламента, внесении в негопоправок и дополнений.