РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2011 г. N 1017
г. Калининград
Об организации межведомственного информационного
взаимодействия в Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
В целях реализации части 5 статьи 7.1 Федерального закона от 27
июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг", во исполнение пункта 5 Постановления
Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О
единой системе межведомственного электронного взаимодействия", в целях
обеспечения межведомственного информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме
Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о региональной системе межведомственного
электронного взаимодействия Калининградской области (далее -
региональная система взаимодействия) согласно приложению N 1.
2. Утвердить Правила обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия в Калининградской области согласно приложению N 2.
3. Установить, что Министерство цифровых технологий и связи
Калининградской области осуществляет координацию деятельности
по подключению к региональной системе взаимодействия
органов государственной власти Калининградской области, органов
местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и
муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается
государственное задание (далее - органы и организации), а также
органов и организаций, располагающих информацией, необходимой для
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственных и муниципальных функций (далее - участники
региональной системы взаимодействия). (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 22.03.2019 г. № 199)
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской
области от 22.03.2019 г. № 199)
5. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит
официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области Н.Н. Цуканов
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 29 декабря 2011 г. N 1017
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
1. Настоящее Положение определяет назначение и правила
формирования и функционирования региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия Калининградской области (далее -
региональная система взаимодействия), правила информационного обмена с
единой системой межведомственного электронного взаимодействия (далее
- система взаимодействия), а также основы информационного обмена,
осуществляемого с применением региональной системы взаимодействия
между информационными системами органов государственной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления
Калининградской области и организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и
муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается
государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ)
(далее - органы и организации), а также органов и организаций,
располагающих информацией, необходимой для предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и
муниципальных функций (далее - поставщики информации), в целях
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственных и муниципальных функций в электронной форме.
2. Региональная система взаимодействия представляет собой
региональную государственную информационную систему, включающую в себя
информационные базы данных, содержащие сведения об используемых
органами и организациями программных и технических средствах,
обеспечивающих возможность доступа через региональную систему
взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные
сервисы), сведения об истории движения в системе взаимодействия
электронных сообщений при предоставлении государственных и
муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных
функций в электронной форме, а также программные и технические
средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов
и организаций, используемые при предоставлении государственных и
муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных
функций в электронной форме.
Оператором региональной системы взаимодействия является
Министерства цифровых технологий и связи Калининградской области. (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
Участниками региональной системы взаимодействия являются органы и
организации, а также поставщики информации.
3. Целью создания региональной системы взаимодействия является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в электронной форме на
территории Калининградской области.
4. Региональная система взаимодействия предназначена для решения
следующих задач:
1) обеспечения исполнения государственных и муниципальных функций
в электронной форме;
2) обеспечения предоставления государственных и муниципальных
услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной
электронной карты и федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
(далее - единый портал);
3) обеспечения информационного взаимодействия в электронной форме
при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций.
5. Технологическое обеспечение информационного взаимодействия
органов и организаций с применением региональной системы
взаимодействия достигается путем использования сервис-ориентированной
архитектуры, представляющей собой совокупность электронных сервисов,
построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования
единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и
описаний структур данных.
6. Основными функциями региональной системы взаимодействия
являются:
1) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и
исполнения государственных и муниципальных функций и поданных
заявителями через единый портал, в подключенные к региональной системе
взаимодействия информационные системы органов и организаций,
обязанных предоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные)
услуги;
2) обеспечение обмена электронными сообщениями между
информационными системами органов и организаций, подключенных к
региональной системе взаимодействия, при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций;
3) обеспечение передачи в систему взаимодействия и на единый
портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в
информационных системах органов и организаций, а также информации о
ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или
муниципальных услуг и результатах их предоставления.
7. В целях исполнения своих функций региональная система
взаимодействия обеспечивает:
1) получение запросов и (или) передачу ответов от электронных
сервисов, опубликованных в единой системе межведомственного
электронного взаимодействия;
2) доступ к электронным сервисам информационных систем органов и
организаций, подключенных к системе взаимодействия;
3) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением
фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных
сообщений, указанием их авторства и возможностью предоставления
сведений, позволяющих проследить историю движения электронных
сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг,
исполнении государственных и муниципальных функций в электронной
форме;
4) возможность использования централизованных баз данных и
классификаторов информационными системами, подключенными к системе
взаимодействия;
5) защиту передаваемой информации от несанкционированного
доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной
информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в
подключенную к системе взаимодействия информационную систему;
6) интеграцию с системой взаимодействия.
8. Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в региональной системе
взаимодействия.
9. Оператор региональной системы взаимодействия:
1) осуществляет обеспечение функционирования региональной системы
взаимодействия в соответствии с законодательством Российской
Федерации в области информации, информационных технологий и защиты
информации;
2) осуществляет подключение региональной системы взаимодействия к
системе взаимодействия;
3) осуществляет подключение к региональной системе взаимодействия
органов и организаций, информационных систем органов и организаций,
соответствующих техническим требованиям, установленным Приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23
июня 2015 года № 210 "Об утверждении Технических требований к
взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия"; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
4) обеспечивает достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых из региональной системы
взаимодействия в систему взаимодействия.
10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:
1) региональные государственные информационные системы,
используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении
государственных функций органами исполнительной власти Калининградской
области;
2) информационные системы органов местного самоуправления
Калининградской области, используемые в целях обеспечения
предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций
органами местного самоуправления Калининградской области;
3) отдельные информационные системы иных органов и организаций,
участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных и муниципальных функций на основе
соглашений об информационном взаимодействии между оператором
региональной системы взаимодействия и указанными органами или
организациями.
11. В целях осуществления информационного взаимодействия с
использованием региональной системы взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций органы и организации:
1) обеспечивают подключение к региональной системе взаимодействия
в соответствии с техническими требованиями к подключению органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, к
региональной системе межведомственного электронного взаимодействия,
утвержденными нормативным правовым актом уполномоченного органа
исполнительной власти Калининградской области;
2) поддерживают работоспособность программных и технических
средств информационных систем, подключенных к региональной системе
взаимодействия;
3) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений
с использованием региональной системы взаимодействия;
4) обеспечивают достоверность информации, содержащейся в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием системы
взаимодействия.
12. Использование региональной системы взаимодействия органами и
организациями, информационные системы которых подключены к системе
взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.
13. Доступ органов и организаций к электронным сервисам для
осуществления информационного взаимодействия через региональную
систему взаимодействия предоставляется для получения информации,
содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий,
возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
14. Особенности использования региональной системы
взаимодействия, подключения к ней информационных систем отдельных
органов и организаций, подключения органов и организаций к
информационной системе гарантированной доставки определяются в рамках
соглашений между Министерством цифровых технологий и связи
Калининградской области, являющимся оператором региональной системы
взаимодействия, и этими органами и организациями. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 29 декабря 2011 г. N 1017
ПРАВИЛА
обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия в Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
1. Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия в Калининградской области определяют участников
межведомственного электронного взаимодействия в Калининградской
области, требования к способам подключения к региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия информационных систем
органов государственной власти Калининградской области, органов
местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг, в том числе государственных и
муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается
государственное задание (заказ или муниципальное задание (заказ)
(далее - органы и организации), а также информационных систем органов
и организаций, располагающих информацией, необходимой для
предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения
государственных и муниципальных функций (далее - поставщики
информации), а также требования к разработке и подключению электронных
сервисов информационных систем участников межведомственного
электронного взаимодействия в Калининградской области.
2. Используемые термины и определения:
1) единая система межведомственного электронного взаимодействия
(СМЭВ) - федеральная государственная информационная система,
используемая для обеспечения межведомственного информационного
взаимодействия в целях представления и получения документов и
информации, необходимой для оказания (исполнения) государственных и
муниципальных услуг (функций);
2) региональная система межведомственного электронного
взаимодействия (РСМЭВ) - региональная информационная система,
предназначенная для обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия информационных систем органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций, участвующих в
предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также
осуществляющих функции, связанные с предоставлением государственных и
муниципальных услуг;
3) участник РСМЭВ (Участник) - органы и организации, а также
поставщики информации, осуществляющие межведомственный информационный
обмен посредством РСМЭВ;
4) оператор РСМЭВ (Оператор) - уполномоченный орган
исполнительной власти Калининградской области, ответственный за
создание, обеспечение функционирования и развитие РСМЭВ;
5) электронный сервис - программное обеспечение, реализующее
документированный способ доступа к информационной системе,
подключаемой к РСМЭВ, отвечающий требованиям к формату электронных
сервисов, перечисленных в пункте 51 Технических требований к
взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных Приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23
июня 2015 года № 210 (далее - приказ № 210); (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
6) информационная система Участника - информационная система,
используемая в целях осуществления деятельности Участника по оказанию
(исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) или
содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения)
государственных и муниципальных услуг (функций);
7) информационная система Оператора (иного уполномоченного
органа) - государственная информационная система, обеспечивающая
работу участников РСМЭВ, не имеющих организационной и технической
готовности к подключению собственных информационных систем к
региональной системе взаимодействия;
8) ЭП (ЭЦП) - электронная подпись (электронная цифровая подпись),
определена статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N
63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ), в
настоящих Правилах - квалифицированная электронная подпись,
определенная пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 63-ФЗ.
3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с
другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки
электронных сообщений в форматах, установленных в технических
требованиях к взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, утвержденных Приказом N
210. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
4. Ответственным за достоверность информации, содержащейся в
электронном сообщении, направленном посредством РСМЭВ, а также
реквизитов электронного сообщения является Участник, отправивший
данное электронное сообщение.
5. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
1) электронных сервисов информационных систем Участника;
2) обеспечения Оператором автоматизированных рабочих мест
Участников, используемых в целях доступа Участника к информационной
системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для оказания
(исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) или
содержащую сведения, требуемые для оказания (исполнения)
государственных и муниципальных услуг (функций).
6. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ
Оператор обеспечивает защищенный канал связи между своей
информационной системой и РСМЭВ.
7. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ
Участник регистрирует электронный сервис информационной системы в
реестре электронных сервисов информационных систем органов и
организаций, подключенных к РСМЭВ.
8. Разработка электронных сервисов осуществляется Участником в
соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденными Приказом N 210, на основании
Методических рекомендаций по разработке электронных сервисов и
применению технологии электронной подписи при межведомственном
электронном взаимодействии. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 22.03.2019 г. № 199)
9. Для регистрации электронных сервисов участник информационного
взаимодействия представляет оператору СМЭВ следующий пакет документов
по каждому из регистрируемых сервисов:
1) паспорт электронного сервиса;
2) методику испытаний электронного сервиса;
3) руководство пользователя электронного сервиса;
4) контрольный пример, необходимый для проверки функционирования
электронного сервиса.
10. В целях обеспечения санкционированного доступа к электронным
сервисам (либо к их отдельным операциям) при заполнении паспорта
электронного сервиса Участник указывает информацию о допущенных к
использованию соответствующего сервиса (либо его отдельным операциям)
органах и организациях.
11. В период, не превышающий 4 рабочих дня с момента получения
документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, Оператор
осуществляет регистрацию и тестирование разработанных Участником
электронных сервисов.
12. Основанием для возвращения на доработку документов,
представленных для регистрации электронного сервиса Участника
информационного взаимодействия оператором СМЭВ, являются:
1) несоответствие представленного электронного сервиса
Техническим требованиям;
2) представление неполного комплекта документов, предусмотренных
пунктом 9 настоящих Правил;
3) неполнота или недостоверность информации, необходимой для
регистрации электронного сервиса.
13. Для получения доступа к электронному сервису Участник
направляет Оператору заявку на предоставление доступа к электронному
сервису.
14. Содержание заявки включает в себя:
1) нормативные правовые акты, подтверждающие основание получения
доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления
Правительства Российской Федерации, законы Калининградской области,
иные нормативные правовые акты, акты органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области, соглашения об
информационном обмене и т.д.);
2) наименование участника информационного взаимодействия -
поставщика электронного сервиса;
3) наименование электронного сервиса с указанием идентификатора
сервиса (SID...);
4) уровень доступа к электронному сервису (указывается либо
полный уровень доступа, либо конкретные операции электронного сервиса,
к которым необходим доступ).
Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника
информационного взаимодействия.
15. Оператор РСМЭВ рассматривает поступившую заявку в период, не
превышающий 5 рабочих дней.
16. Доступ к электронному сервису, указанному в заявке,
обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа,
предусмотренного паспортом электронного сервиса (далее - реестр прав
доступа).
17. В случае, если в реестре прав доступа Участник, запрашивающий
доступ к электронному сервису, не указан, Оператор предоставляет
доступ к электронному сервису (отказывает в доступе) по согласованию с
Участником - владельцем электронного сервиса.
18. Изменение прав доступа Участников к электронному сервису
фиксируется Оператором в реестре прав доступа либо матрице доступа.
19. В период, не превышающий 2 дней с момента принятия решения о
предоставлении доступа к электронному сервису (об отказе в доступе),
Оператор уведомляет Участника - потребителя электронного сервиса о
принятом решении.
20. Для обеспечения функционирования региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия Оператор обеспечивает:
1) публикацию электронных сервисов информационных систем в
реестре электронных сервисов информационных систем органов и
организаций, подключенных к единой системе межведомственного
взаимодействия;
2) гарантированную доставку неискаженных электронных сообщений в
рамках информационного обмена между информационной системой Участника
и РСМЭВ в установленные нормативными правовыми актами
(регламентированные) сроки;
3) доступность зарегистрированных в РСМЭВ электронных сервисов в
соответствии с Техническими требованиями к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденными Приказом N 210; (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 22.03.2019 г. № 199)
4) соответствие РСМЭВ требованиям по защите информации, в том
числе при передаче персональных данных, предусмотренным
законодательством Российской Федерации;
5) соответствие информационной системы Оператора, интегрирующей
информацию, необходимую для оказания (исполнения) государственных или
муниципальных услуг (функций) или содержащую сведения, требуемые для
оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций),
и автоматизированных рабочих мест данной информационной системы
требованиям к защите информации, в том числе при передаче персональных
данных, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
21. Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством
РСМЭВ в порядке, установленном техническими требованиями к
взаимодействию информационных систем в единой системе
межведомственного электронного взаимодействия, являются электронными
документами, подписанными электронными подписями, с учетом положений
Федерального закона N 63-ФЗ.
22. Участник организует получение/обновление ключей ЭП
ответственными сотрудниками, работающими с РСМЭВ, в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной
подписи.
23. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными системами
Участника обеспечивается сертифицированными средствами
криптографической защиты информации, удовлетворяющими установленные
требования к средствам криптографической защиты информации класса не
ниже КС3.