Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 11.03.2012 № 282
Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципальных автономных учреждений МО "Светловский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2012 г. N 282 г. Светлый Об утверждении Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципальных автономных учреждений МО "Светловский городской округ" (В редакции Постановления Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 18.06.2013 г. N 481) В целях эффективного использования денежных средств, расширениявозможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров,работ, услуг, развития добросовестной конкуренции, обеспечениягласности и прозрачности закупок, предотвращения коррупции и другихзлоупотреблений ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о закупках товаров, работ, услуг для нуждмуниципальных автономных учреждений муниципального образования"Светловский городской округ" согласно приложению. 2. Управлению делами (В.И. Заичкина) опубликовать данноеПостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить назаместителя главы администрации по социальным вопросам Л.В. Мужиченко.Глава администрации С.Н. Лютаревич Приложение к Постановлению администрации муниципального образования "Светловский городской округ" от 11 марта 2012 г. N 282 ПОЛОЖЕНИЕ о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципальных автономных учреждений МО "Светловский городской округ" (В редакции Постановления Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 18.06.2013 г. N 481) 1. Термины и определения 1.1. Закупка - приобретение заказчиком товаров, работ, услугспособами, указанными в настоящем Положении. 1.2. Процедура закупки - деятельность заказчика по выборупоставщика (подрядчика, исполнителя) с целью приобретения у неготоваров (работ, услуг). 1.3. Заказчик - юридическое лицо, в интересах и за счет средствкоторого осуществляется закупка, - автономные муниципальныеучреждения. 1.4. Продукция - товары, работы, услуги. 1.5. Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг Светлый.рф (далее -сайт администрации). 1.6. Участник закупки - любое юридическое лицо или несколькоюридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки,независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическоелицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одногоучастника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель илинесколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на сторонеодного участника закупки, которые соответствуют требованиям,установленным заказчиком в соответствии с настоящим Положением озакупке. 1.7. Запрос котировок (далее - запрос котировок) - способразмещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах,работах, услугах для нужд заказчика сообщается неограниченному кругулиц путем размещения на сайте администрации извещения о проведениизапроса котировок и победителем в котором комиссия признает участника,соответствующего всем требованиям извещения о проведении запросакотировок и предложившего наиболее низкую цену договора. 1.8. Закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя- способ закупки, при котором договор заключается с конкретнымпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) без рассмотрения конкурирующихпредложений. 1.9. Комиссия по закупкам - коллегиальный орган заказчика,принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика(подрядчика, исполнителя) при проведении закупки. 2. Область применения 2.1. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок(поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг) для нуждавтономных муниципальных учреждений МО "Светловский городской округ"основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации,иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регулирующихотношения, связанные с осуществлением закупок за счет бюджетныхсредств. (В редакции Постановления Администрации Муниципальногообразования "Светловский городской округ" от 18.06.2013 г. N 481) 3. Порядок подготовки процедуры закупок 3.1. Решение о проведении закупок 3.1.1. Решение о приведении закупок принимается руководителемзаказчика или уполномоченным им лицом путем утверждения плана-графиказакупок для нужд заказчика на текущий финансовый год. 3.1.2. План-график размещается на сайте администрации всоответствии с п. 9 данного Положения не позднее 3 дней с даты егоутверждения. 3.2. Основания проведения закупок 3.2.1. Основанием проведения закупки является размещенный наофициальном сайте администрации, утвержденный руководителем заказчикаили уполномоченным им лицом план-график закупок для нужд заказчика. 3.3. Комиссия по закупкам 3.3.1. Комиссия по закупкам (далее также - котировочная комиссия)принимает решения, необходимые для осуществления выбора поставщика(подрядчика, исполнителя) при проведении закупки таким способом, какзапрос котировок, в том числе: 1) о допуске или отказе в допуске к участию в запросе котировок; 2) о выборе победителя запроса котировок; 3) о признании запроса котировок несостоявшимся. 3.3.2. Количественный и персональный состав комиссии, а такжелица, выполняющие функции секретаря и председателя комиссии,определяются приказом руководителя муниципального автономногоучреждения. В составе комиссии не может быть менее 5 человек. 3.3.3. В состав комиссии не могут включаться лица, личнозаинтересованные в результатах закупки (представители участников,подавших заявки на участие в закупке, состоящие в штате организаций,подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказыватьвлияние участники закупки. 3.3.4. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа еечленов. 3.3.5. Решение комиссии оформляется протоколом. Протоколподписывают все члены комиссии, принявшие участие в заседании. 4. Способы закупок 4.1. Закупки осуществляются заказчиком следующими способами: 1) запрос котировок; 2) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). 4.2. При проведении закупок какие-либо переговоры заказчика сучастником закупки не допускаются в случае, если в результате такихпереговоров создаются преимущественные условия для участия в закупке и(или) условия для разглашения конфиденциальных сведений. 5. Требования к участникам закупки 5.1. К участникам закупки предъявляются следующие обязательныетребования: 5.1.1. Непроведение ликвидации участника закупки - юридическоголица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участниказакупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротоми об открытии конкурсного производства; 5.1.2. Неприостановление деятельности участника закупки впорядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, на день подачи заявки на участие взакупке; 5.1.3. Отсутствие у участника закупки задолженности поначисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетылюбого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедшийкалендарный год, размер которой превышает двадцать пять процентовбалансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерскойотчетности за последний завершенный отчетный период. 5.2. К участникам закупки заказчик вправе установить такжеследующие требования: 5.2.1. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестренедобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федеральногозакона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". 6. Закупки путем проведения запроса котировок 6.1. Запрос котировок 6.1.1. Запрос котировок применяется, если сумма закупки непревышает 500000 (пятьсот тысяч) рублей. 6.2. Содержание извещения о проведении запроса котировок(извещение о закупке) 6.2.1. Извещение о закупке должно содержать следующие сведения: 1) наименование, местонахождение, почтовый адрес и адресэлектронной почты, номер контактного телефона (факса) заказчика; 2) наименование, характеристики и количество поставляемыхтоваров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ,оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования,установленные заказчиком к количеству, качеству, техническимхарактеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности,требования к функциональным характеристикам (потребительскимсвойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования крезультатам работ и иные показатели, связанные с определениемсоответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемыхуслуг потребностям заказчика; 3) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ,место оказания услуг; 4) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; 5) сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ,услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплатутаможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей; 6) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ,оказания услуг; 7) начальная (максимальная) цена договора; 8) срок подачи заявок, в том числе дата и время окончания срокаих подачи; 9) срок подписания победителем договора со дня размещенияпротокола рассмотрения и оценки котировочных заявок; 10) проект договора на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг, заключаемого с участником по результатам проведениязапроса котировок; 11) требования, предъявляемые к участнику закупки при проведениизапроса котировок; 12) форма котировочной заявки; 13) обоснование начальной (максимальной) цены договора. 6.3. Обоснование начальной (максимальной) цены договора 6.3.1. Для установления начальной (максимальной) цены договораисточниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихсяпредметом закупки, могут быть официальный сайт, информация о ценахпроизводителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследованиярынка, проведенные по инициативе заказчика, и иные источникиинформации. Для установления начальной (максимальной) цены договоразаказчик должен использовать не менее двух источников информации.Заказчик вправе осуществить свои расчеты по обоснованию начальной(максимальной) цены договора. 6.3.2. В информации о закупке указывается обоснование начальной(максимальной) цены договора, содержащее полученную заказчикоминформацию, расчеты и использованные заказчиком источники информации оценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указаниясоответствующих сайтов в сети Интернет. 6.4. Порядок проведения запроса котировок 6.4.1. Извещение о проведении запроса котировок размещаетсязаказчиком на сайте администрации в соответствии с п. 9 настоящегоПоложения не менее чем за пять рабочих дней до дня истечения срокапредставления котировочных заявок. 6.4.2. Извещение о проведении запроса котировок должно содержатьсведения, предусмотренные ч. 6.2 настоящего Положения, и бытьдоступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочныхзаявок без взимания платы. 6.4.3. Заказчик одновременно с размещением на сайте администрацииизвещения о проведении запроса котировок вправе направить запроскотировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запросакотировок. 6.4.4. Заказчик вправе на любом этапе, но не позднее чем за 24часа до окончания срока подачи котировочных заявок отказаться отпроведения запроса котировок, разместив извещение об этом на сайтеадминистрации. 6.5. Требования, предъявляемые к котировочной заявке 6.5.1. Для участия в закупке участник закупки подает заявку научастие в закупке в срок и по форме, которые установлены документациейо закупке. 6.5.2. Участник закупки подает заявку на участие в закупке вписьменной форме, а в случае подачи заявки на участие в закупке вэлектронной форме - в форме электронного документа. 6.6. Порядок подачи котировочных заявок 6.6.1. Любой участник закупки, в том числе участник закупки,которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только однукотировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается. Любой участник закупки, подавший котировочную заявку, вправеотозвать поданную котировочную заявку до окончания срока подачизаявок. 6.6.2. Котировочная заявка подается участником закупки заказчикув срок и по адресу, указанные в извещении о проведении запросакотировок. 6.6.3. Проведение переговоров между заказчиком и участникомзакупки или комиссией и участником закупки в отношении поданной имкотировочной заявки не допускается. 6.6.4. В случае, если после дня окончания срока подачикотировочных заявок подана только одна котировочная заявка и онасоответствует требованиям, установленным извещением о проведениизапроса котировок, и содержит предложение о цене договора, непревышающее начальную (максимальную) цену, указанную в извещении опроведении запроса котировок, заказчик заключает договор с участникомзакупки, подавшим такую котировочную заявку, на условиях,предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене,предложенной указанным участником закупки в котировочной заявке. 6.6.5. В случае, если поданные заявки не соответствуюттребованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок,или не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе принятьрешение о проведении повторной процедуры закупки путем запросакотировок с изменением условий проводимого запроса котировок (принеобходимости) либо принять решение о закупке у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика), при этом договор с единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) должен быть заключен наусловиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, ицена заключенного договора не должна превышать начальную(максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведениизапроса котировок. 6.6.6. В случае принятия решения о закупке у единственногопоставщика (исполнителя, подрядчика), предусмотренном пунктом 6.6.5настоящего Положения, заказчик составляет письменное обоснованиевыбора конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основепроведенного анализа рынка, которое утверждается руководителемзаказчика. Обоснование выбора поставщика (исполнителя, подрядчика)хранится заказчиком вместе с договором. 6.7. Рассмотрение и оценка котировочных заявок 6.7.1. Котировочная комиссия в срок, не превышающий пять рабочихдней, следующих за днем окончания срока подачи котировочных заявок,рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям,установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оцениваеткотировочные заявки. 6.7.2. Победителем в проведении запроса котировок признаетсяучастник закупки, подавший котировочную заявку, которая отвечает всемтребованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировоки в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Припредложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькимиучастниками закупки победителем в проведении запроса котировокпризнается участник закупки, котировочная заявка которого поступиларанее котировочных заявок других участников закупки. 6.7.3. Котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, еслиони не соответствуют требованиям, установленным в извещении опроведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявкахцена товаров, работ, услуг превышает максимальную (начальную) цену,указанную в извещении о проведении запроса котировок. Котировочнаякомиссия также отклоняет котировочную заявку в случае наличия сведенийоб участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, еслитакое требование установлено в извещении о проведении запросакотировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям недопускается. 6.7.4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявокоформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими назаседании членами котировочной комиссии. 6.7.5. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявоккотировочных заявок формируется и подписывается котировочной комиссиейне позднее чем на следующий день после дня окончания рассмотрения иоценки котировочных заявок и должен содержать следующие сведения: а) сведения о заказчике; б) информацию о существенных условиях договора; в) сведения обо всех участниках закупки, подавших котировочныезаявки; г) сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованиемпричин отклонения; д) предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг; е) сведения о победителе в проведении запроса котировок; ж) сведения об участнике закупки, предложившем в котировочнойзаявке цену такую же, как и победитель в проведении запроса котировок,или об участнике закупки, предложение о цене договора которогосодержит лучшие условия по цене договора, следующие после предложенныхпобедителем в проведении запроса котировок условий. 6.7.6. Протокол в день его подписания размещается заказчиком насайте администрации. 6.7.7. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявокподписывается в двух экземплярах, один из которых остается узаказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписанияуказанного протокола передает победителю в проведении запросакотировок один экземпляр протокола и проект договора, которыйсоставляется путем включения в него условий исполнения договора,предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены,предложенной победителем в его котировочной заявке. 6.7.8. В случае, если победитель в проведении запроса котировок всрок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, непредставил заказчику подписанный договор, такой победитель признаетсяуклонившимся от заключения договора. 6.7.9. В случае, если победитель в проведении запроса котировокпризнан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправеобратиться в суд с иском о требовании о понуждении победителя впроведении запроса котировок заключить договор, а также о возмещенииубытков, причиненных уклонением от заключения договора, либо заключитьдоговор с участником закупки, предложение о цене договора которогосодержит лучшее условие по цене договора, следующее послепредложенного победителем в проведении запроса котировок условия, еслицена договора не превышает начальную (максимальную) цену договора,указанную в извещении о проведении запроса котировок. При этомзаключение договора для указанных участников закупки являетсяобязательным. В случае уклонения указанных участников закупки отзаключения договора заказчик вправе обратиться в суд с иском отребовании о понуждении таких участников закупки заключить договор, атакже о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключениядоговора, осуществить повторное размещение заказа. 6.7.10. Договор заключается в соответствии со сроками,установленными в извещении о проведении запроса котировок, но не ранеечем через три рабочих дня и не позднее чем через двадцать дней со дняразмещения на сайте администрации протокола рассмотрения и оценкикотировочных заявок. 6.7.11. В случае, если победитель запроса котировок в срок,указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представилзаказчику подписанный договор, победитель запроса котировок признаетсяуклонившимся от заключения договора. 6.7.12. Договор заключается на условиях, предусмотренныхизвещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной вкотировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или вкотировочной заявке участника закупки, с которым заключается договор вслучае уклонения победителя в проведении запроса котировок отзаключения договора. 7. Закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя 7.1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)может осуществляться путем направления предложения о заключениидоговора конкретному поставщику (подрядчику, исполнителю) либопринятия предложения о заключении договора от одного поставщика(подрядчика, исполнителя) без рассмотрения конкурирующих предложений. 7.2. Закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителяможет осуществляться в случае, если: а) стоимость товаров, работ и услуг, закупаемых заказчиком, непревышает 100 тыс. руб. рублей; б) процедура закупки, проведенная ранее, не состоялась и имеетсятолько один участник закупки, подавший заявку и допущенный до участияв закупке; 7.3. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятсяк сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствиис Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях"; 7.4. Осуществляется оказание услуг водоснабжения, водоотведения,канализации, теплоснабжения, газоснабжения, подключение(присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения порегулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерацииценам (тарифам); 7.5. Заключается договор энергоснабжения или купли-продажиэлектрической энергии с поставщиком электрической энергии; 7.6. Существует срочная потребность в продукции, в том числевследствие чрезвычайного события, и использование способа закупкиявляется нецелесообразным при условии, что обстоятельства,обусловившие срочность, нельзя было предвидеть или они не являлисьрезультатом медлительности со стороны заказчика; 7.7. Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика(подрядчика, исполнителя), определяет, что дополнительные закупкидолжны быть произведены у того же поставщика (подрядчика, исполнителя)по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечениясовместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией илиуслугами, учитывая эффективность первоначальных закупок с точки зренияудовлетворения потребностей заказчика, ограниченный объемпредлагаемых закупок по сравнению с первоначальными закупками,разумность цены и непригодность продукции, альтернативнойрассматриваемой; 7.8. Предыдущий договор в связи с неисполнением или ненадлежащимисполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательствпо такому договору расторгнут по решению суда. При этом, если дорасторжения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частичноисполнены обязательства по такому договору, то при заключении новогодоговора количество поставляемого товара, объем выполняемых работ,оказываемых услуг должны быть уменьшены с учетом количествапоставленного товара, объема выполненных работ, оказанных услуг поранее заключенному договору. При этом цена договора должна бытьуменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объемувыполненных работ, оказанных услуг. 8. Порядок заключения и исполнения договора 8.1. Порядок заключения и исполнения договора регулируетсяГражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика сучетом нижеследующего и настоящего Положения. 8.2. Договор с победителем либо иным лицом, с которым всоответствии с Положением о закупках заключается такой договор (далеев данном разделе - участник закупки, обязанный заключить договор), порезультатам проведения закупки должен быть заключен заказчиком непозднее двадцати дней со дня размещения на сайте администрациипротокола рассмотрения и оценки заявок. 8.3. В случае, если участник закупки, обязанный заключитьдоговор, не предоставил заказчику в срок, указанный в пункте 8.2Положения о закупке, подписанный им договор, такой участник признаетсяуклонившимся от заключения договора. 8.4. В случае, если участник закупки, обязанный заключитьдоговор, признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправезаключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупкекоторого присвоен следующий порядковый номер после победителя запросакотировок. 8.5. Заказчик обязан отказаться от заключения договора сучастником закупки, обязанным заключить договор, в случаях: 8.5.1. Несоответствия участника закупки, обязанного заключитьдоговор, требованиям, установленным извещением о закупке; 8.5.2. Представления участником закупки, обязанным заключитьдоговор, недостоверных сведений в заявке на участие в закупке. 8.6. При заключении и исполнении договора не допускаетсяизменение его условий по сравнению с указанными в протоколе,составленном по результатам закупки, кроме случаев, предусмотренныхнастоящим разделом Положения, и размещенным на сайте администрациипроектом договора. 8.7. При заключении договора между заказчиком и победителем могутпроводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составленияпротоколов разногласий), направленные на уточнение мелких инесущественных деталей договора: 8.7.1. Сроков исполнения обязательств по договору в случае, еслинеобходимость изменения сроков вызвана обстоятельствами непреодолимойсилы или просрочкой выполнения заказчиком своих обязательств подоговору; 8.7.2. Цены договора: - путем ее уменьшения без изменения иных условий исполнениядоговора, - в случае изменения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации регулируемых государством цен (тарифов). 8.8. При исполнении договора по согласованию заказчика споставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка(использование) товара, качество, технические и функциональныехарактеристики (потребительские свойства) которого являютсяулучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара,указанными в договоре. 8.9. В договор включается обязательное условие об ответственностипоставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором. 8.10. Расторжение договора допускается по основаниям и в порядке,предусмотренном гражданским законодательством. 9. Порядок размещения информации о закупках 9.1. Любая информация, касающаяся вопросов закупки товаров,работ, услуг для нужд муниципальных автономных учреждений МО"Светловский городской округ" в соответствии с данным Положением,размещается на сайте администрации на основании официального письмаруководителя муниципального автономного учреждения на имя главыадминистрации с приложением документации о закупке на бумажном иэлектронном носителях. 10. Ответственность 10.1. Ответственность за правильность составления информации озакупках и своевременность ее размещения на сайте администрации несетзаказчик.