Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 13.02.2012 № 184
О реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 февраля 2012 г. N 184г. КалининградО реализации Решения окружного Совета депутатов городаКалининграда о бюджете городского округа "Город Калининград"на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов В целях обеспечения выполнения Решения окружного Совета депутатовгорода Калининграда от 30.11.2011 N 411 "О бюджете городского округа"Город Калининград" на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению бюджет городского округа "ГородКалининград" на 2012 год с утвержденными решением о бюджете основнымихарактеристиками: - общим объемом доходов в сумме 8128229,53 тыс. руб., в том численалоговых и неналоговых доходов - 6695332,6 тыс. руб., финансовойпомощи из областного бюджета - 1432896,93 тыс. руб.; - общим объемом расходов в сумме 8262135,53 тыс. руб.; - дефицитом бюджета в сумме 133906 тыс. руб.; - верхним пределом муниципального долга на 1 января 2013 года всумме 6695332,6 тыс. руб., в том числе верхним пределом долга помуниципальным гарантиям в сумме 843865,1 тыс. руб. 2. Осуществлять исполнение бюджета в соответствии с утвержденнымив установленном порядке сводной бюджетной росписью бюджета городскогоокруга "Город Калининград" и кассовым планом на 2012 год. 3. Установить, что в 2012 году операции по кассовым расходамсредств субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,полученных из областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты, предоставленные изфедерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, неиспользованные по состоянию на 1 января 2012 года, учитываются налицевых счетах, открытых получателям средств бюджета городского округав территориальных органах Федерального казначейства. 4. Структурным подразделениям администрации городского округа"Город Калининград", являющимся администраторами доходов бюджета,принять меры по обеспечению полноты поступления платежей в бюджет,сокращению задолженности по их уплате, проведению целенаправленнойработы с недоимщиками по выявлению причин неплатежей и выработкепредложений по снижению или полному погашению образовавшейсязадолженности, в том числе путем принудительного взысканиязадолженности. 5. Установить, что предоставление субсидий из бюджета городскогоокруга "Город Калининград" осуществляется: муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации - в рамках основной деятельности соответствующегомуниципального бюджетного и автономного учреждения, направленной надостижение целей, ради которых указанное учреждение создано; юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическимлицам - производителям товаров, работ, услуг - на возмещение затратили недополученных доходов в связи с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях, установленныхп. 21 Решения о бюджете; некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, - в случае, установленном п. 22 Решенияо бюджете. 6. Комитету экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" (Н.А. Дмитриева): 6.1. Представлять главе администрации городского округа "ГородКалининград" ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, анализ социально-экономического положениягородского округа "Город Калининград" с отражением тенденции развитияосновных отраслей и факторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы,расширения инвестиционной деятельности на территории города,краткосрочный (до конца текущего года) прогноз по основнымсоциально-экономическим показателям, итоги исполнения бюджета, целевыхпрограмм городского округа "Город Калининград" за отчетный период. 6.2. Обеспечить проведение работы по взаимодействию с главнымиадминистраторами (администраторами) доходов в части налоговых и другихобязательных поступлений в бюджет городского округа "ГородКалининград" в соответствии с установленным порядком, а также в рамкахразработанного плана-графика снижения задолженности по основнымналоговым и неналоговым источникам доходов, осуществлять мониторинг,анализ и прогнозирование поступлений доходов в бюджет, ежемесячноинформировать главу администрации городского округа "ГородКалининград" о ходе исполнения бюджета. 6.3. Подготовить и направить в установленном порядке в окружнойСовет депутатов города Калининграда проект решения о внесенииизменений в бюджет на 2012 год на сумму остатков средств бюджета посостоянию на начало текущего финансового года с распределением их посоответствующим направлениям. 6.4. Производить оплату расходов бюджетополучателей за счетсредств бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств (заисключением лимитов бюджетных обязательств по публичным нормативнымобязательствам) в разрезе ведомственной, функциональной классификацийи классификации операций сектора государственного управления,установленных Сводной бюджетной росписью и кассовым планом. Доведение месячного объема финансирования до бюджетополучателей в2012 году не производить. 6.5. Принять как главному администратору источниковфинансирования дефицита бюджета меры по обеспечению выполненияпоказателей Программы муниципальных заимствований на 2012 год,установленных Решением о бюджете, снижению долговой нагрузки на бюджетпосредством воздействия на структуру задолженности по срокам ипроцентным ставкам, продолжить проведение работы с ПравительствомКалининградской области по замене бюджетных кредитов, предоставленныхгородскому округу "Город Калининград", на межбюджетные трансферты. 6.6. Провести анализ исполнения смет казенных учреждений за 2011год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2012 года сократитьбюджетные ассигнования, предусмотренные на 2012 год, на суммудебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2012года по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи идр.). 6.7. Провести до 1 апреля 2012 года инвентаризацию кредиторской идебиторской задолженности главных распорядителей бюджетных средств,сложившейся по состоянию на 1 января 2012 года, подготовитьсоответствующий правовой акт о санкционировании кредиторскойзадолженности, представить информацию о результатах инвентаризации вустановленном порядке в окружной Совет депутатов города Калининграда. 6.8. Производить исполнение судебных актов по обращению взысканияна средства бюджета городского округа "Город Калининград" всоответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 6.9. Перемещать в рамках предоставленного решением о бюджетеправа средства, передаваемые бюджету городского округа "ГородКалининград" в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, между главными распорядителями бюджетных средств впределах общего объема средств, исходя из пропорциональногофинансирования фактических расходов, определяемых на основанииежеквартальных отчетов. 7. Главным распорядителям бюджетных средств: 7.1. Представлять в комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" и своевременноуточнять кассовый план по расходам (предельный объем финансирования) всоответствии с установленным порядком, а также сведения обиспользовании средств областного бюджета в установленные сроки,согласно утвержденным формам. 7.2. Принимать в процессе исполнения бюджета оперативные меры понедопущению в учреждениях и предприятиях, находящихся в ведомственномподчинении, задолженности по заработной плате, страховым взносам,налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней,коммунальным услугам, применять меры ответственности, предусмотренныедействующим законодательством, к руководителям подведомственныхучреждений и предприятий, допустивших несоблюдение установленныхсроков оплаты. 7.3. Обеспечить представление получателями бюджетных средств вкомитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа"Город Калининград" копий первичных документов (договоров, смет,актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных), подтверждающихрасход денежных средств, полученных в бюджет городского округа "ГородКалининград" на основании постановлений Правительства Калининградскойобласти о выделении средств из фонда непредвиденных расходов. 7.4. Производить погашение санкционированной кредиторскойзадолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2012 года, врамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2012 год. 7.5. Проводить оплату мероприятий за счет средств бюджетагородского округа "Город Калининград" в строгом соответствии с нормамирасходов (нормативами финансовых затрат), установленными действующимиправовыми актами. 7.6. Направлять обращения о принятии новых расходных обязательствили увеличении действующих обязательств на имя главы администрациигородского округа "Город Калининград" с проработанными предложениямиоб источниках их финансирования без ущерба выполнения запланированныхмероприятий. 7.7. Продолжить в соответствующих сферах деятельности оптимизациюсети подведомственных учреждений в целях более качественногопредоставления муниципальных услуг. Ежеквартально в срок до 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию опроведенной работе и планируемых мероприятиях представлять в комитетэкономики, финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград". 7.8. Не допускать увеличения штатной численности работниковподведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетныхобязательств, кроме случаев принятия в муниципальную собственностьобъектов социальной сферы от Министерства обороны Российской Федерациии создания новых муниципальных учреждений. Представлять в комитетэкономики, финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, сведения о численности муниципальных служащих иработников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат наих денежное содержание для дальнейшего опубликования. 7.9. Обеспечить режим экономии бюджетных средств и действенныйведомственный контроль при заключении Соглашений о предоставлениисредств бюджета в виде субсидий, а также за обязательствами,принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключениемими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств,целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе наисполнение переданных отдельных государственных полномочий. К нарушителям бюджетного законодательства в рамкахпредоставленных полномочий применять меры ответственности,предусмотренные действующим законодательством. Представлять в комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" информацию опроведенных контрольных мероприятиях: за первое полугодие 2012 года всрок до 20 июля 2012 года, за 2012 год - до 20 января 2013 года. 7.10. Главным распорядителям бюджетных средств, являющимсязаказчиками (исполнителями) долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм, не допускать увеличения или сокращения расходов программ безтщательной оценки их реальной отдачи, степени выполнениязапланированных мероприятий и необходимости принятия новыхобязательств, представлять в комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" сводный отчет оходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом. 7.11. Определить, в соответствии с п. 35 Решения о бюджете,подразделения, обеспечивающие организацию проведения конкурсныхпроцедур по предоставлению муниципальных грантов в 2012 году. 7.12. Комитету по образованию провести в соответствии с п. 20Решения о бюджете проверку выполнения ОАО "Футбольный клуб "Балтика"условий предоставления субсидий на развитие спорта в области высшихдостижений, утвержденных Решением о бюджете, материалы проверки в срокдо 1 марта 2012 года в установленном порядке представить в окружнойСовет депутатов города Калининграда и комитет экономики, финансов иконтроля администрации городского округа "Город Калининград". 8. Установить, что начало ремонтных работ и строительствообъектов при отсутствии проверенной сметной и прошедшей экспертизупроектной документации, а также без проведения в установленномзаконодательством порядке процедур размещения муниципальных заказов недопускаются. 9. Размещение муниципальных заказов по мероприятиям,предусматривающим финансирование из вышестоящих бюджетов, производитьтолько после подтверждения лимитов бюджетных обязательств вышестоящимибюджетами на основании законодательного акта и в соответствии сраспоряжениями администрации городского округа "Город Калининград". 10. Обеспечить в соответствии с Решением о бюджете размещениемуниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг путем проведения торгов до 1 ноября 2012 года, запросовкотировок цен - до 1 декабря 2012 года, постановку бюджетныхобязательств на учет в комитете экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" - до 15 декабря2012 года. Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, кучету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, заисключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящихбюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счетбюджета после установленного срока. Размещение заказа у единственного источника и путем запросакотировок цен на приобретение товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг при наличии лимитов бюджетных обязательств на сумму более 600тысяч рублей (по одноименным группам в квартал) должно применятьсятолько после проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, есливозникает дополнительная потребность в продукции. В целях соблюдения сроков и способов размещения заказовопределить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль заправильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе вподведомственных учреждениях. В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентствеКалининградской области заявки на организацию указанных торговпредварительно согласовывать в комитете экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград". При размещении муниципального заказа способом проведения торгов изапросов котировок цен получатели бюджетных средств при принятиибюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов(договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев: - установленных отдельными правовыми актами администрациигородского округа "Город Калининград"; - когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячноевыполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен бытьопределен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячнойсуммы, установленной графиком; - поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,предусмотренных п. 10 настоящего Постановления. При размещении муниципального заказа (кроме размещения заказа наоказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету городскогоокруга) способом проведения торгов на сумму более 500 тыс. руб. вобязательном порядке предусматривать обеспечение исполнения контрактав размерах, предусмотренных действующим законодательством. При размещении муниципального заказа на выполнение работ,оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемойчастью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этомпроектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение отграфика. 11. Разрешить в 2012 году получателям средств бюджета городскогоокруга "Город Калининград" при заключении договоров (контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматриватьавансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услугсвязи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов потопливным картам, подписки на печатные периодические издания, обученияна курсах повышения квалификации, участия в семинарах, приобретенияжелезнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом,путевок на санаторно-курортное лечение, страхования муниципальныхслужащих, автотранспорта, автогражданской ответственности, объектовопасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных воперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки прикомандировках за рубеж, проживания на время командировок,лицензирования, проведения экспертиз государственными предприятиями,учреждениями, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества,технологического присоединения к инженерным сетям, техническойинвентаризации и изготовления технических паспортов, дубликатовтехнических паспортов, извлечений и справок из технических паспортов. 12. Установить, что экономия средств, сложившаяся в результатепроведения торгов и запросов котировок цен по размещениюмуниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ иуслуг, учитывается и расходуется в соответствии с Постановлением главыадминистрации городского округа "Город Калининград" от 19.05.2009 N723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии поитогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы". 13. Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиковпо переходящим объектам адресной инвестиционной программы городскогоокруга "Город Калининград" определяются согласно заключенным ранееконтрактам (договорам). Расходы на содержание заказчиков-застройщиков по вновь начинаемымобъектам определяются путем размещения заказов в соответствии стребованиями действующего законодательства. 14. Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящееПостановление до подведомственных учреждений. 15. Комитету экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" информацию о ходе выполненияПостановления представить главе администрации городского округа "ГородКалининград" за первое полугодие 2012 года в срок до 1 августа 2012года, за 2012 год - до 1 февраля 2013 года. 16. Управляющему делами администрации городского округа "ГородКалининград" С.В. Воропаеву обеспечить опубликование настоящегоПостановления в средствах массовой информации и на официальном сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград". 17. Действие Постановления распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2012 года. 18. Контроль за исполнением Постановления возложить назаместителя главы администрации, председателя комитета экономики,финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" Н.А. Дмитриеву.Глава администрации С.Б. Мухомор