Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 17.05.2011 № 351
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Светловский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 мая 2011 г. N 351 г. Светлый Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" В соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", Концепцией административной реформы в Российской Федерации в2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.10.2005 N 1789-р администрация муниципальногообразования "Светловский городской округ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг. 2. Руководителям структурных подразделений администрациимуниципального образования "Светловский городской округ",предоставляющим муниципальные услуги, до 06 июня 2011 года разработатьадминистративные регламенты. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на начальникауправления делами администрации муниципального образования"Светловский городской округ" Заичкину В.И. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в газете "Светловские вести".Глава администрации С.Н. Лютаревич Приложение N 1 к постановлению Главы администрации МО "Светловский городской округ" от 17.05.2011 г. N 351 Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" 1. Общие положения 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг (далее - Порядок) устанавливаеттребования к разработке и утверждению административных регламентовпредоставления муниципальных услуг (далее - административныйрегламент) администрацией муниципального образования "Светловскийгородской округ". 2. Целью разработки административного регламента являетсяповышение качества предоставления муниципальной услуги, в том числе: а) упорядочение административных процедур; б) устранение избыточных административных процедур, если это непротиворечит федеральному и региональному законодательству; в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля предоставления муниципальной услуги; применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредставления идентичной информации; снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счетреализации принципа "одного окна"; использование межведомственныхсогласований при предоставлении муниципальной услуги без участиязаявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур в процессепредоставления муниципальной услуги. Структурное подразделениеадминистрации муниципального образования "Светловский городскойокруг", осуществляющее подготовку административного регламента, можетустановить в нем сокращенные сроки предоставления муниципальнойуслуги. 2. Требования к содержанию административных регламентов 1. Структура административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: 1) общие положения; 2) стандарт предоставления муниципальной услуги; 3) состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе; 4) формы контроля за исполнением административного регламента; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих. К административному регламенту могут прилагаться: - бланки заявлений для получения услуги; - информация об организациях, учреждениях, участвующих впредоставлении услуги (при наличии). 2. Раздел первый "Общие положения" состоит из следующихподразделов: наименование административного регламента и цели егоразработки в соответствии с п.п. 2. п. 1 настоящего Порядка. Наименование административного регламента определяетсяструктурным подразделением администрации муниципального образования"Светловский городской округ", к сфере деятельности которого относитсяпредоставление соответствующей муниципальной услуги, с учетомформулировки соответствующей редакции положения нормативного правовогоакта, которым предусмотрена такая муниципальная услуга. 3. Раздел второй "Стандарт предоставления муниципальной услуги"состоит из следующих подразделов: 1) наименование муниципальной услуги; 2) наименование структурного подразделения, предоставляющегомуниципальную услугу; 3) результат предоставления муниципальной услуги; 4) срок предоставления муниципальной услуги; 5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; 6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательными или иными нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; 7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; 9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектаРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами; 10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении результатапредоставления муниципальной услуги; 11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; 12) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, местам для заполнения запросов о предоставлениимуниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполненияи перечнем документов, необходимых для предоставления каждоймуниципальной услуги; 13) показатели доступности и качества муниципальных услуг; 14) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в электронной форме. 4. Раздел третий "Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур, требования к порядку их выполнения, в томчисле особенности выполнения административных процедур в электроннойформе" состоит из следующих подразделов: а) порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги включает в себя: - информацию о месте нахождения и графике работы структурногоподразделения администрации муниципального образования "Светловскийгородской округ", предоставляющего муниципальную услугу; - справочные телефоны структурного подразделения администрациимуниципального образования "Светловский городской округ",предоставляющего муниципальную услугу; - адреса страниц официального сайта администрации муниципальногообразования "Светловский городской округ", содержащих информацию опредоставлении муниципальной услуги, адреса электронной почтыструктурных подразделений администрации муниципального образования"Светловский городской округ"; - сведения о порядке получения заявителями информации повопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходепредоставления муниципальной услуги; б) сроки предоставления муниципальной услуги. В данном подразделе указываются допустимые сроки: - предоставления муниципальной услуги; - прохождения отдельных административных процедур, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги; - приостановления предоставления муниципальной услуги в случае,если возможность приостановления предусмотрена законодательствомРоссийской Федерации; - выдачи документов, являющихся результатом предоставлениямуниципальной услуги; в) перечень оснований для приостановления предоставлениямуниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. В данном подразделе приводится перечень оснований дляпредоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлениимуниципальной услуги в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, в том числе для отказа в приеме и рассмотрении документов. 5. Раздел четвертый "Формы контроля за исполнениемадминистративного регламента" состоит из следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже за принятием ответственными должностными лицами решений; б) ответственность муниципальных служащих администрациимуниципального образования "Светловский городской округ" за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходепредоставления муниципальной услуги; в) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 6. В разделе пятом "Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих"устанавливается до судебный (внесудебный) порядок обжалованиязаявителями решений и действий (бездействий), принятых(осуществленных) в ходе выполнения административного регламента, иуказываются: а) информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых(осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги; б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; в) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрениижалобы либо для приостановления ее рассмотрения; г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; д) права заявителя на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; е) должностные лица, которым может быть адресована жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке; ж) сроки рассмотрения жалобы; з) результат до судебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.3. Общие требования к разработке проектов административных регламентов 1. Разработку проекта административного регламента осуществляетструктурное подразделение администрации муниципального образования"Светловский городской округ", предоставляющее муниципальную услугу. 2. Проект административного регламента подлежит размещению всети Интернет на официальном сайте муниципального образования"Светловский городской округ". 3. В случае отсутствия официального сайта структурногоподразделения проект административного регламента подлежит размещениюв сети Интернет на официальном сайте администрации муниципальногообразования "Светловский городской округ". 4. С даты размещения в сети Интернет на соответствующемофициальном сайте проект административного регламента должен бытьдоступен заинтересованным лицам для ознакомления. 5. Проекты административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным лицом администрациимуниципального образования "Светловский городской округ", всоответствии с Порядком проведения экспертизы проектовадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг,разработанном в администрации муниципального образования "Светловскийгородской округ". 6. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. 7. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, учреждениями,находящимися в ведении структурного подразделения. 8. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента в сетиИнтернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не можетбыть менее одного месяца со дня размещения проекта административногорегламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. 9. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в структурное подразделение.Структурное подразделение обязано рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы. 10. Непоступление заключения независимой экспертизы вструктурное подразделение в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы, указанной в подпункте 11 настоящего пункта, и последующегоутверждения административного регламента. 11. Предметом экспертизы проектов административных регламентов,проводимой уполномоченными лицом администрации муниципальногообразования "Светловский городской округ", является оценкасоответствия проектов административных регламентов требованиям,предъявляемым к ним действующим законодательством, а также оценкаучета результатов независимой экспертизы в проектах административныхрегламентов. 4. Порядок утверждения и опубликования административных регламентов Административный регламент утверждается постановлением главыадминистрации муниципального образования "Светловский городскойокруг". Административные регламенты после их утверждения подлежатопубликованию в соответствии с законодательством. 5. Порядок внесения изменений в административные регламенты Внесение изменений в административный регламент осуществляется вслучае: а) внесения изменений в федеральное законодательство илизаконодательство области, в положения о структурных подразделенияхадминистрации муниципального образования "Светловский городскойокруг", устанавливающих иные основания выполнения, сроки ипоследовательность исполнения административных процедур и (или)принятия решений в процессе предоставления муниципальных услуг; б) изменения структуры администрации муниципального образования"Светловский городской округ", к деятельности которых относитсяпредоставление соответствующей муниципальной услуги, а также ихвнутренней структуры; в) изменения действующего либо утверждения нового стандартамуниципальной услуги, в связи с чем возникает необходимость пересмотраадминистративных процедур в административном регламенте; г) необходимости совершенствования административных процедур всвязи с выявленными в результате анализа практики примененияадминистративного регламента недостатками. 6. Порядок проведения мониторинга и анализ практики применения административных регламентов Проведение мониторинга и анализ практики примененияадминистративных регламентов осуществляется структурнымиподразделениями администрации муниципального образования "Светловскийгородской округ", применяющими административный регламент с цельюустановления: а) соответствия исполнения административного регламентатребованиям к качеству и доступности предоставления муниципальнойуслуги. При этом определяется оценка потребителями муниципальнойуслуги характера взаимодействия с должностными лицами администрациимуниципального образования "Светловский городской округ", качества идоступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления,условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальнойуслуге и т.д.); б) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги; в) выполнения требований к оптимальности административныхпроцедур. При этом подлежит установлению отсутствие избыточныхадминистративных действий, возможность уменьшения сроков исполненияадминистративных процедур и административных действий; г) ресурсного обеспечения исполнения административногорегламента; д) необходимости внесения изменений в административныйрегламент. Результаты мониторинга и анализ практики примененияадминистративного регламента, а также предложения по улучшениюпредоставления муниципальной услуги направляются в отдел муниципальнойслужбы для передачи на рассмотрение комиссии по проведениюадминистративной реформы (далее Комиссия). Результаты мониторинга и анализ практики примененияадминистративных регламентов по решению Комиссии могут быть размещенына официальном сайте администрации муниципального образования"Светловский городской округ".