Постановление Правительства Калининградской области от 16.10.2012 № 795
О Положении об организации и проведении ежегодного конкурса "Создание условий для рекреации, обустройство мест массового отдыха для жителей муниципальных образований Калининградской области" в рамках реализации мероприятий целевой Программы Калининградской...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 октября 2012 г. N 795 г. Калининград О Положении об организации и проведении ежегодного конкурса "Создание условий для рекреации, обустройство мест массового отдыха для жителей муниципальных образований Калининградской области" в рамках реализации мероприятий целевой Программы Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы" (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 18.04.2013 г. N 243) В целях реализации мероприятий, утвержденных целевой ПрограммойКалининградской области "Развитие Калининградской области кактуристического центра на 2007-2014 годы", утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 22 февраля2007 года N 69, Правительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об организации и проведении ежегодногоконкурса "Создание условий для рекреации, обустройство местмассового отдыха для жителей муниципальных образованийКалининградской области" в рамках реализации мероприятий целевойПрограммы Калининградской области "Развитие Калининградской областикак туристического центра на 2007-2014 годы" согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.Исполняющий обязанностиГубернатора Калининградской области Е.М. Морозов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 16 октября 2012 г. N 795 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении ежегодного конкурса "Создание условий для рекреации, обустройство мест массового отдыха для жителей муниципальных образований Калининградской области" в рамках реализации мероприятий целевой Программы Калининградской области "Развитие Калининградской области как туристического центра на 2007-2014 годы" (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 18.04.2013 г. N 243) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об организации и проведении ежегодного конкурса"Создание условий для рекреации, обустройство мест массового отдыхадля жителей муниципальных образований Калининградской области" врамках реализации мероприятий целевой Программы Калининградскойобласти "Развитие Калининградской области как туристического центрана 2007-2014 годы" (далее - положение) определяет порядок проведенияежегодного конкурса "Создание условий для рекреации, обустройствомест массового отдыха для жителей муниципальных образованийКалининградской области" (далее - конкурс), а также порядокподведения итогов конкурса. 2. Конкурс проводится по номинации "Инфраструктурный проект". 3. Конкурс проводится Министерством по туризму Калининградскойобласти (далее - организатор). 4. Организатор выполняет следующие функции: 1) утверждает состав конкурсной комиссии по организации,проведению и подведению итогов конкурса (далее - конкурснаякомиссия); 2) принимает решение о дате проведения конкурса; 3) определяет перечень документов, необходимых для участия вконкурсе; 4) размещает на официальном сайте Правительства Калининградскойобласти и на официальном сайте организатора конкурсную документациюи извещение о проведении конкурса; 5) обеспечивает прием, учет и хранение заявок на участие вконкурсе; 6) проводит консультации по вопросам оформления документов дляучастия в конкурсе; 7) обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса,установленных условиями его проведения; 8) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности конкурсной комиссии; 9) обеспечивает открытость проведения конкурса; 10) размещает на официальном сайте ПравительстваКалининградской области и на официальном сайте организатораинформацию о результатах конкурса. Глава 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 5. Цель проведения конкурса - поддержка и развитиерекреационной инфраструктуры и обустройство новых мест массовогоотдыха в муниципальных образованиях Калининградской области. 6. Задачи конкурса: 1) стимулирование создания условий для активизации деятельностиорганов местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области по развитию и обустройству мест длярекреации и отдыха на своих территориях; 2) стимулирование создания благоприятных условий для пребыванияместных жителей и туристов на территории муниципальных образованийКалининградской области; 3) увеличение объема рекреационных услуг, оказываемых вмуниципальных образованиях Калининградской области; 4) увеличение обустроенных мест массового отдыха вмуниципальных образованиях Калининградской области; 5) развитие рекреационной инфраструктуры в Калининградскойобласти. Глава 3. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ 7. Участниками конкурса могут выступать только органы местногосамоуправления поселений и городских округов Калининградской области(далее - заявители). 8. В конкурсе рассматриваются проекты, расходы по которымподтверждены положительным заключением органов государственнойэкспертизы (в случае, если данный проект связан со строительством,модернизацией, реконструкцией или капитальным ремонтом объектоврекреационной инфраструктуры, находящихся в собственностимуниципальных образований, обустройством мест массового отдыха,освещением территории) (далее - заявка). 9. По заявкам, не связанным с работами, указанными в пункте 8настоящего положения, и не требующим в соответствии сзаконодательством Российской Федерации заключения органовгосударственной экспертизы, в качестве подтверждения расходов нареализацию проекта представляются коммерческие предложения не менеечем от трех поставщиков на каждый вид расходов, включенных в смету. 10. Право на участие в конкурсе имеют заявители,предусмотревшие в текущем финансовом году средства на созданиеусловий для рекреации, на обустройство мест массового отдыха вразмере не менее 10% стоимости проекта. 11. В случае, если по итогам конкурса размер финансовойподдержки (субсидии) по проекту составляет менее 90%, долясофинансирования муниципального образования по заявке составляетразницу между стоимостью проекта и объемом выделенной субсидии. Глава 4. ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ ЗАЯВКИ 12. Заявка формируется заявителем и представляется нарассмотрение комиссии в порядке, установленном настоящим положением. 13. Заявители несут ответственность за достоверность сведений,содержащихся в представленных на конкурс заявках. 14. Заявка формируется и брошюруется в следующем порядке: 1) титульный лист; 2) заявление об участии в конкурсе; 3) пояснительная записка; 4) смета расходов по проекту, утвержденная руководителем органаместного самоуправления или его первым заместителем; 5) подтверждение расходных обязательств муниципальногообразования по проекту, утвержденное соответствующим правовым актоморгана местного самоуправления; 6) положительное заключение государственной экспертизы (вслучае, если данный проект связан со строительством, модернизацией,реконструкцией или капитальным ремонтом объектов рекреационнойинфраструктуры, обустройством мест массового отдыха, освещениемтерритории); 7) наличие не менее трех коммерческих предложений отпоставщиков товаров или услуг (проекты, не связанные с работами,указанными в пункте 8 настоящего положения, и не требующие всоответствии с законодательством Российской Федерации заключенияорганов государственной экспертизы); 8) фото- и видеоматериалы, эскизы проекта. 15. Титульный лист оформляется в произвольной форме с указаниемназвания конкурса, названия проекта, информации о заявителе. 16. Заявление об участии в конкурсе оформляется в произвольнойформе, оно должно быть подписано лицом, уполномоченным на совершениеданных действий от имени заявителя. В заявлении указываютсяконтактное лицо, его номер телефона, факс, адрес электронной почты. 17. Пояснительная записка должна быть подписана руководителеморгана местного самоуправления или его первым заместителем исодержать информацию по следующим вопросам: 1) обоснование актуальности проекта; 2) цели и задачи проекта; 3) содержание проекта; 4) месторасположение запланированного проекта, его карта-схема; 5) краткая информационная справка, содержащаяфинансово-экономическое обоснование, описание кадровых ресурсов иорганизационных возможностей соискателя по проекту, необходимых дляего дальнейшего содержания; 6) значимость проекта для создания условий для рекреации иотдыха на территории муниципального образования; 7) оценка привлекательности результатов проекта для жителеймуниципального образования; 8) значимость проекта для различных целевых групп населения, втом числе для людей с ограниченными возможностями; 9) продолжительность использования результатов проекта втечение года с целью рекреации и отдыха (сезонность); 10) возможность использования результатов проекта в рамкахтуристических маршрутов, в том числе проходящих по несколькиммуниципальным образованиям; 11) наличие сопутствующих элементов благоустройства (освещениеи ограждение, оснащение скамейками, беседками, верандами, детскими испортивными площадками, наличие клумб, газонов, зеленых насаждений); 12) сохранение историко-культурного и природного наследия; 13) устойчивость и перспективы развития проекта. 18. Заявитель может подавать неограниченное количество заявокна участие в конкурсе. Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА 19. Представление заявки в адрес организатора осуществляетсязаявителем в течение 40 дней со дня объявления конкурса по адресу:г. Калининград, ул. Дм. Донского, д. 1, каб. 324, тел.8(4012)599-139. 20. Заявка представляется заявителем в адрес организатора враспечатанном и сброшюрованном виде в одном экземпляре. 21. Решение о допуске заявки к участию в конкурсе принимаетсяконкурсной комиссией. 22. Заявки, допущенные к участию в конкурсе, рассматриваютсяконкурсной комиссией в соответствии с настоящим положением, а такжепо следующим критериям: Таблица+----+------------------------+----------------------------------------------+| N | Критерий оценки | Количество баллов || п/п| | |+----+------------------------+----------------------------------------------+| 1 | 2 | 3 |+----+------------------------+----------------------------------------------+| 1.| Соответствие заявки общим требованиям, определенным настоящим || | положением (от 0 до 20 баллов): |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | | 0 баллов - не соответствует; || | | от 1 до 10 баллов - частично || | | не соответствует по форме и/или содержанию; || | | от 11 до 20 баллов - полностью соответствует|+----+------------------------+----------------------------------------------+| 2.| Значимость проекта для рекреационной инфраструктуры и обустройства || | мест массового отдыха в муниципальных образованиях Калининградской || | области (от 0 до 175 баллов), в том числе: |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - привлекательность | от 0 до 5 баллов - результаты проекта || | результатов проекта | направлены только на жителей муниципального || | для жителей | образования; || | Калининградской | от 6 до 10 баллов - результаты проекта || | области (от 0 до 30 | направлены только на жителей Калининградской|| | баллов) | области; || | | от 11 до 20 баллов - результаты проекта || | | будут способствовать привлечению || | | в Калининградскую область туристов || | | преимущественно из других регионов России; || | | от 21 до 30 баллов - результаты проекта || | | позволят увеличить количество въездных || | | российских и иностранных туристов || | | в Калининградскую область |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - значимость проекта | от 0 до 5 баллов - результаты проекта || | для различных целевых | представляют определенный интерес для узкой || | групп населения | целевой группы; || | (в том числе для людей| от 6 до 10 баллов - результаты проекта || | с ограниченными | представляют интерес для разных целевых || | возможностями) | групп; || | (от 0 до 20 баллов) | от 11 до 20 баллов - результаты проекта || | | представляют интерес для разных целевых || | | групп, в том числе для людей с ограниченными|| | | возможностями |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - прогноз посещаемости| от 0 до 5 баллов - от 10 тыс. до 30 тыс. || | объекта (от 0 до 20 | человек в год; || | баллов) | от 6 до 10 баллов - от 30 тыс. до 50 тыс. || | | человек в год; || | | от 11 до 20 баллов - более 50 тыс. человек || | | в год |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - продолжительность | от 0 до 5 баллов - только в летнее время || | использования | года; || | результатов проекта | от 6 до 10 баллов - с середины весны || | в течение года с целью| до середины осени; || | рекреации и отдыха | от 11 до 20 баллов - круглогодично || | (сезонность) | || | (от 0 до 20 баллов) | |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - возможность | от 0 до 5 баллов - перспектива использования|| | использования | результатов проекта в рамках туристических || | результатов проекта | маршрутов отсутствует или незначительна; || | в рамках туристических| от 6 до 10 баллов - результаты проекта || | маршрутов (от 0 до 20 | позволят создать на территории || | баллов) | муниципального образования новый || | | туристический маршрут; || | | от 11 до 20 баллов - результаты проекта || | | будут использованы в рамках туристических || | | маршрутов, проходящих по территории || | | нескольких муниципальных образований |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - наличие | 0 баллов - отсутствие сопутствующих || | сопутствующих | элементов благоустройства; || | элементов | от 1 до 5 баллов - наличие освещения || | благоустройства | и ограждения; || | (от 0 до 20 баллов) | от 6 до 10 баллов - наличие клумб, газонов, || | | зеленых насаждений; || | | от 11 до 20 баллов - наличие скамеек, || | | беседок, веранд, детских и спортивных || | | площадок (в случае наличия нескольких || | | элементов благоустройства количество баллов || | | по данному пункту суммируется) |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | - сохранение | 0 баллов - реализация проекта не || | историко-культурного | предполагает сохранение историко-культурного|| | и природного наследия | и/или природного наследия; || | (от 0 до 30 баллов) | от 1 до 30 баллов - реализация проекта || | | способствует сохранению историко-культурного|| | | и природного наследия |+----+------------------------+----------------------------------------------+| 3.| Устойчивость и перспективы развития проекта (от 0 до 30 баллов): |+----+------------------------+----------------------------------------------+| | | 0 баллов - проект неустойчивый; || | | от 1 до 10 баллов - проект устойчивый, || | | но не обеспечит стимулирование развития || | | прилегающей территории; || | | от 11 до 30 баллов - проект устойчивый, || | | обеспечит стимулирование развития || | | прилегающей территории |+----+------------------------+----------------------------------------------+ 23. Дата проведения конкурса определяется организатором втечение 5 рабочих дней после окончания приема конкурснойдокументации в соответствии с пунктом 19 настоящего положения и неможет превышать 20 рабочих дней со дня окончания приема конкурснойдокументации. Решение о дате проведения конкурса утверждаетсяприказом организатора. 24. Конкурсная комиссия вправе затребовать от заявителейразъяснения положений поданных ими заявок и приложенных к нимдокументов, а заявители обязаны представить такие разъяснения втечение 2 рабочих дней с момента получения соответствующего запроса. 25. Объектом оценки конкурса является заявка. 26. Конкурсная комиссия определяет победителей конкурсасогласно условиям настоящего положения, критериям оценки, описаннымв пункте 22 настоящего положения, определяет размер субсидии нареализацию проекта с учетом объемов софинансирования в соответствиис пунктами 10, 11, а также главой 8 настоящего положения. Глава 6. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ 27. Конкурсная комиссия в количестве не менее 10 человекформируется из представителей органов исполнительной властиКалининградской области, общественных объединений, образовательныхучреждений и иных организаций. 28. Состав конкурсной комиссии утверждается приказоморганизатора. 29. Председателем комиссии является министр по туризмуКалининградской области. 30. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованныев результатах конкурса. В случае выявления заинтересованности членаконкурсной комиссии в результатах конкурса данный член конкурснойкомиссии исключается из состава конкурсной комиссии. Глава 7. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ КОНКУРСА 31. Решение конкурсной комиссии о допуске заявок к участию вконкурсе, а также итоги конкурса оформляются протоколом заседанияконкурсной комиссии и утверждаются приказом организатора. 32. Заседание конкурсной комиссии проводится в соответствии спунктом 23 настоящего положения. 33. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение принимаетсяна основе балльной оценки конкурсных работ. При равном количественабранных баллов решение принимается открытым голосованием по каждойзаявке простым большинством голосов. При равном количестве голосов"за" и "против" голос председателя конкурсной комиссии являетсярешающим. Особые мнения членов конкурсной комиссии прилагаются кпротоколу как его неотъемлемая часть, о чем в протоколе делаетсяотметка. 34. Заявители информируются организатором об итогах участия ихзаявок в конкурсе индивидуально в течение 5 рабочих дней с датыподписания приказа организатора об утверждении итогов конкурса. 35. Победителями конкурса признаются заявители, заявки которыхнабрали наибольшее количество баллов. Глава 8. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОБЕДИТЕЛЕЙ КОНКУРСА 36. Условиями конкурса предусматривается выделение победителямфинансовой помощи в форме субсидий с учетом пунктов 10, 11настоящего положения. 37. Субсидия победителю конкурса определяется в зависимости отколичества баллов, присужденных проекту конкурсной комиссией, всоответствии с критериями оценки, определенными в пункте 22настоящего положения, по трем категориям: 1) проекты категории I, набравшие 150 баллов и более, получаютсубсидию в размере до 90% стоимости проекта, но не более объемабюджетных ассигнований, предусмотренного на текущий финансовый год; 2) проекты категории II, набравшие от 85 до 149 баллов,получают субсидию в размере до 70% стоимости проекта в случае, еслисуммарная стоимость субсидий по проектам категории I не превышаетобъем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий финансовыйгод; 3) проекты категории III, набравшие от 31 до 84 баллов,получают субсидию в размере до 50% стоимости проекта в случае, еслисуммарная стоимость субсидий по проектам категории I и категории IIне превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный натекущий финансовый год; 4) проекты, набравшие менее 30 баллов, субсидию не получают. 38. Общий объем бюджетных ассигнований на проведение конкурсаопределен в строке 2 таблицы 2 приложения к ПостановлениюПравительства Калининградской области от 22 февраля 2007 года N 69"О целевой Программе Калининградской области "РазвитиеКалининградской области как туристического центра на 2007-2014годы". 39. Размер субсидии для проектов категории I определяется поформуле: FiI = CiI x k1, где: FiI - субсидия по i-проекту категории I; CiI - стоимость i-проекта категории I; k1 - коэффициент процентного соотношения размера субсидии дляпроектов категории I. 40. В случае, если суммарная стоимость проектов категории I непревышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущийфинансовый год, коэффициент k1 = 0,9. 41. В случае, если суммарная стоимость проектов категории Iпревышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущийфинансовый год, коэффициент k1 определяется по формуле: k1 = Vфин. / SUM CiI, где: SUM CiI - сумма стоимости i-проектов категории I; Vфин. - объем бюджетных ассигнований, предусмотренный натекущий финансовый год. 42. Объем субсидий для проектов категории I определяется поформуле: VI = SUM FiI. 43. Размер субсидии для проектов категории II определяется поформуле: FiII = CiII x k2, где: FiII - субсидия по i-проекту категории II; CiII - стоимость i-проекта категории II; k2 - коэффициент процентного соотношения размера субсидии дляпроектов категории II. 44. В случае, если суммарная стоимость проектов категории II непревышает остаток объема бюджетных ассигнований, предусмотренного натекущий финансовый год, после определения субсидий по проектамкатегории I (Vфин.II = Vфин. - VI), коэффициент k2 = 0,7. 45. В случае, если суммарная стоимость проектов категории IIпревышает остаток объема бюджетных ассигнований, предусмотренного натекущий финансовый год, после определения субсидий по проектамкатегории I, коэффициент k2 определяется по формуле: K2 = 0,7 x Vфин.II / SUM CiII, где: SUM CiII - сумма стоимости i-проектов категории II; Vфин.II - остаток объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на текущий финансовый год, после определениясубсидий по проектам категории I. 46. Объем субсидий проектов категории II определяется поформуле: VII = SUM FiII. 47. Размер субсидии для проектов категории III определяется поформуле: FiIII = CiIII x k3, где: FiIII - субсидия по i-проекту категории III; CiIII - стоимость i-проекта категории III; k3 - коэффициент процентного соотношения размера субсидии дляпроектов категории III. 48. В случае, если суммарная стоимость проектов категории IIIне превышает остаток объема бюджетных ассигнований, предусмотренногона текущий финансовый год, после определения субсидий по проектамкатегорий I и II (Vфин.III = Vфин. - VI - VII), коэффициент k3 =0,5. 49. В случае, если суммарная стоимость проектов категории IIIпревышает остаток объема бюджетных ассигнований, предусмотренного натекущий финансовый год, после определения субсидий по проектамкатегорий I и II, коэффициент k3 определяется по формуле: k3 = 0,5 x Vфин.III / SUM CiIII, где: SUM СiIII - сумма стоимости i-проектов категории III; Vфин.III - остаток объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на текущий финансовый год, после определениясубсидий по проектам категории I и категории II. 50. Объем субсидий проектов категории II определяется поформуле: VIII = SUM FiIII. 51. В случае, если суммарный объем субсидий по проектамкатегорий I, II, III, определенный в соответствии с пунктами 39-50настоящего положения, не превышает 50% общего объема бюджетныхассигнований, предусмотренного на текущий финансовый год, конкурсможет быть объявлен повторно на остаток нераспределенной суммы. 52. Предоставление субсидий победителям конкурса осуществляетсяорганизатором на основании постановления ПравительстваКалининградской области по итогам проведения конкурса. 53. Условиями предоставления субсидий являются осуществлениепобедителями конкурса софинансирования по заявке в объеме согласнотребованиям настоящего положения, заключение организаторомсоглашений с победителями конкурса. 54. Условием расходования субсидий является предоставлениепобедителями конкурса организатору отчетности о целевомиспользовании средств субсидий в порядке, установленном действующимзаконодательством. Глава 9. ОСВЕЩЕНИЕ ХОДА ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВ КОНКУРСА 55. Дата начала конкурса, его проведение и итоги освещаются всредствах массовой информации, на официальном сайте организатора.