Постановление Правительства Калининградской области от 30.10.2012 № 829
О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2012 г. N 829 г. Калининград О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316 и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 31.12.2013 г. N 1013) В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и всоответствии со статьей 48 "ОПравительстве Калининградской области" Правительство Калининградскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградскойобласти от 31.12.2013 г. N 1013) 2. Признать утратившими силу: 1) Постановление Правительства Калининградской области от 17 июля2006 года N 548 "О внесении изменения в Постановление ПравительстваКалининградской области от 11 мая 2006 года N 316 "О мерах поразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Калининградской области"; 2) подпункт 2 пункта 1 Постановления ПравительстваКалининградской области от 3 сентября 2007 года N 514 "О внесенииизменений и дополнений в Постановление Правительства Калининградскойобласти от 11 мая 2006 года N 316"; 3) Постановление Правительства Калининградской области от 22ноября 2007 года N 745 "О внесении изменений в ПостановлениеПравительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316"; 4) Постановление Правительства Калининградской области от 23 мая2008 года N 326 "О внесении изменений и дополнений в ПостановлениеПравительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316"; 5) Постановление Правительства Калининградской области от 18августа 2010 года N 672 "О внесении изменений в ПостановлениеПравительства Калининградской области от 11 мая 2006 года N 316"; 6) пункт 1 Постановления Правительства Калининградской области от9 февраля 2011 года N 88 "О внесении изменений в отдельныепостановления Правительства Калининградской области". 3. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.Исполняющий обязанностиГубернатора Калининградской области Е.М. Морозов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 30 октября 2012 г. N 829 ПОРЯДОК взаимодействия исполнительного органа государственной власти Калининградской области, уполномоченного на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков путем проведения торгов на право заключения контрактов, гражданско-правовых договоров, и заказчиков Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" и регулируетотношения, возникающие между заказчиками, исполнительным органомгосударственной власти Калининградской области, уполномоченным наосуществление функций по размещению заказов для заказчиков путемпроведения торгов на право заключения государственных контрактов,гражданско-правовых договоров заказчиками Калининградской области,иными исполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти (координирующими органами), получателями продукции приформировании, размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг в Калининградской области, способом проведения торгови при размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика). Настоящий Порядок распространяется также на отношения,связанные с расходованием средств областного бюджета Калининградскойобласти, перечисляемых бюджетам муниципальных образованийКалининградской области в форме межбюджетных трансфертов,расходованием средств внебюджетных источников финансирования. 2. Термины и понятия, применяемые в настоящем Порядке. Заказчики - государственные, муниципальные заказчики и иныезаказчики (бюджетные учреждения). Уполномоченный орган - Конкурсное агентство Калининградскойобласти (далее - Конкурсное агентство) - исполнительный органгосударственной власти Калининградской области, уполномоченный наосуществление функций по размещению заказов для заказчиков путемпроведения торгов на право заключения государственных контрактов,гражданско-правовых договоров (далее - контракт). Координирующие органы - исполнительные органы государственнойвласти Калининградской области, в чьей ведомственной подчиненностинаходятся получатели товаров (работ, услуг) по заказу. Получатель товаров (работ, услуг) по заказу (далее - получательпродукции) - Правительство Калининградской области, иные органыгосударственной власти Калининградской области, бюджетные учрежденияКалининградской области, а также иные организации, указанные в законеКалининградской области об областном бюджете и бюджетной росписи насоответствующий год либо определенные иным способом в качествеполучателя средств областного бюджета для размещения заказа напоставки товаров (выполнение работ, оказание услуг). Комиссия по размещению заказов - конкурсная, аукционная комиссия,образованная Конкурсным агентством (далее - комиссия). Официальный сайт Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт) - официальный сайт для размещения информации оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг. Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ЗАКАЗЧИКА 3. Планирование поставки товаров, выполнения работ, оказанияуслуг (далее - поставка продукции) для нужд заказчика осуществляетсяполучателем продукции, координирующими органами и заказчикомсовместно. Заказчик разрабатывает, утверждает и размещает план-графикразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд заказчика в порядке и по форме, установленнойнормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти,осуществляющего нормативное правовое регулирование в сфере размещениязаказов, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющегоправоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнениябюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 4. В целях централизации снабжения получателей продукциикоординирующие органы при размещении заказа на право заключенияконтрактов на поставку продукции осуществляют следующие функции всфере своей компетенции: 1) осуществляют сбор от получателей продукции заявок наразмещение заказа на поставку продукции; 2) согласовывают потребности Калининградской области в товарах,работах, услугах; 3) составляют заявку (сводную заявку) на размещение заказа напоставку продукции способом проведения торгов для утверждениязаказчиком в установленные настоящим Порядком сроки и направленияКонкурсному агентству; 4) совместно с получателями продукции готовят проект контракта; 5) совместно с получателем продукции подписывают заявку (своднуюзаявку), техническое задание и согласовывают проект контракта. 5. Координирующие органы при размещении заказа на правозаключения контрактов на поставку продукции несут ответственность засоответствие заявки (сводной заявки) первичной заявке получателейпродукции. Ответственность за соответствие содержания поданных заявок(сводных заявок) действительным потребностям несут получателипродукции. 6. Заказчик: 1) утверждает заявку (сводную заявку), если иное не предусмотреносоглашением, указанным в пункте 7 настоящего Порядка; 2) утверждает техническое задание, проект контракта, если иное непредусмотрено соглашением, указанным в пункте 7 настоящего Порядка; 3) осуществляет сбор и анализ информации от координирующихорганов и получателей продукции о потребности в размещении заказа напоставку продукции. Глава 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ 7. В срок не позднее чем за 50 дней до предполагаемой датыразмещения заказа путем проведения конкурса, не позднее 40 дней допредполагаемой даты размещения заказа путем проведения аукциона(открытого аукциона в электронной форме в случае, если начальная(максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей) и за 30дней до предполагаемой даты размещения заказа путем проведенияоткрытого аукциона в электронной форме в случае, если начальная(максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей,координирующий орган, получатель продукции направляют заказчику заявку(сводную заявку), техническое задание, проект контракта на бумажномносителе и в электронной форме в соответствии с регламентом,утвержденным Конкурсным агентством. В случае, если заказчик самвыступает получателем продукции, то заявка, техническое задание ипроект контракта должны быть согласованы с координирующим органом.Заявка (сводная заявка) должна содержать точные сведения о предметезаказа, форме торгов, размер бюджетных ассигнований по каждомубюджетополучателю на предмет заказа и другие сведения в соответствии спримерной формой заявки (сводной заявки), разработанной Конкурснымагентством. Заявка (сводная заявка) на выполнение подрядных работ иоказание услуг, связанных с выполнением данных работ, должна бытьтакже согласована (до передачи заказчику) с Министерствомстроительства Калининградской области. В течение 5 рабочих дней заказчик рассматривает и утверждаетзаявку (сводную заявку), в том числе в части обеспеченности заявленнойпотребности бюджетными ассигнованиями, техническое задание и проектконтракта и направляет утвержденные заявку (сводную заявку),техническое задание и проект контракта на бумажном носителе и вэлектронной форме Конкурсному агентству в срок не позднее чем за 15рабочих дней до предполагаемой даты размещения заказа либо сообщаеткоординирующему органу, получателю продукции о несоответствии поданнойзаявки утвержденным бюджетным ассигнованиям на соответствующий периодлибо доведенным лимитам бюджетных обязательств. Заказчик вправе на основании соглашения передать часть полномочийпо утверждению заявки, технического задания и проекта контрактаполучателю продукции и/или координирующему органу. В случае заключенияданного соглашения разъяснение положений документации, внесениеизменений в части, содержащейся в техническом задании и проектеконтракта, Конкурсному агентству представляет лицо, утвердившеетехническое задание и проект контракта. В случае размещения заказов на выполнение работ по строительству,реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитальногостроительства заявка (сводная заявка) на проведение торгов должнасопровождаться проектной документацией либо сметой, прошедшимигосударственную экспертизу или проверку соответственно, а такжедокументами, подтверждающими факт наличия сформированных земельныхучастков, предназначенных для строительства, реконструкции (в томчисле выпиской из государственного земельного кадастра). Сведения заявки (сводной заявки), технического задания, проектаконтракта являются исчерпывающими и изменению и дополнению Конкурснымагентством не подлежат, но могут быть изменены заказчикомсамостоятельно либо по представлению координирующего органа,получателя продукции. 8. Заказчик производит утверждение проекта контракта,представленного координирующим органом или получателем продукции, либосамостоятельно составляет проект контракта и утверждает его. В случаеизменения заказчиком существенных условий контракта координирующийорган, получатель продукции осуществляет согласование внесенныхизменений и/или дополнений. 9. Конкурсное агентство осуществляет подготовку конкурснойдокументации, документации об аукционе, в том числе документации оботкрытом аукционе в электронной форме (далее - документация поторгам), на основании заявки (сводной заявки), технического задания ипроекта контракта, утвержденных заказчиком. Конкурсное агентствопроизводит утверждение документации по торгам в части, касающейсяорганизации и проведения торгов, за исключением положений,содержащихся в утвержденных заказчиком заявке (сводной заявке),техническом задании и проекте контракта, и размещает документацию поторгам и извещение о проведении торгов на официальном сайте в порядке,установленном действующим законодательством о размещении заказов. 10. Заказчик на основании поступившего в срок, не превышающийустановленного действующим законодательством, запроса от участникаразмещения заказа в письменной форме о разъяснении положенийконкурсной документации в части разъяснений положений, содержащихся впроекте контракта, техническом задании, в течение двух рабочих дней содня поступления соответствующего запроса направляет в письменнойформе разъяснения вышеназванных положений конкурсной документациилицу, направившему такой запрос. В день направления соответствующегоразъяснения участнику размещения заказа заказчик представляет вКонкурсное агентство его копию. В течение одного дня со днянаправления разъяснения положений конкурсной документации по запросуучастника размещения заказа такое разъяснение размещается Конкурснымагентством на официальном сайте с указанием запроса, но без указанияучастника размещения заказа, от которого поступил запрос. 11. Конкурсное агентство на основании поступившего не позднее чемза пять дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе отучастника размещения заказа запроса в письменной форме о разъясненииположений конкурсной документации в части разъяснения положений,содержащихся в конкурсной документации, за исключением положений,содержащихся в проекте контракта и в техническом задании, в течениедвух рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса обязанонаправить в письменной форме разъяснения вышеназванных положенийконкурсной документации. В течение одного дня со дня направленияразъяснения положений конкурсной документации по запросу участникаразмещения заказа такое разъяснение размещается Конкурсным агентствомна официальном сайте с указанием запроса, но без указания участникаразмещения заказа, от которого поступил запрос. 12. При поступлении запроса на электронную площадку, на которойпланируется проведение открытого аукциона в электронной форме, отучастника размещения заказа о разъяснении положений документации оботкрытом аукционе в электронной форме в части разъяснений положений,содержащихся в проекте контракта, техническом задании, при условии,что запрос поступил в срок, не превышающий установленный действующимзаконодательством о размещении заказов, Конкурсное агентство непозднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса,направляет копию запроса заказчику. Заказчик в течение одного рабочего дня со дня направленияКонкурсным агентством указанного запроса направляет в письменной формес приложением электронной версии в Конкурсное агентство разъяснениевышеназванных положений документации об открытом аукционе вэлектронной форме. В течение двух дней со дня поступлениясоответствующего запроса Конкурсное агентство размещает такоеразъяснение на официальном сайте с указанием запроса, но без указанияучастника размещения заказа, от которого поступил запрос. В случае несоблюдения указанных сроков направления заказчиком вКонкурсное агентство разъяснений положений документации в частиположений, содержащихся в проекте контракта, техническом задании,ответственность за неразмещение (несвоевременное размещение) на сайтетаких разъяснений несет заказчик. В случае заключения соглашения,предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, ответственность занеразмещение (несвоевременное размещение) на сайте разъяснений несетлицо, в полномочия которого входит утверждение проекта контракта итехнического задания. 13. При поступлении запроса на электронную площадку, на которойпланируется проведение открытого аукциона в электронной форме, отучастника размещения заказа о разъяснении положений документации оботкрытом аукционе в электронной форме в части разъяснений положений,содержащихся в документации об открытом аукционе в электронной форме,за исключением положений, содержащихся в проекте контракта,техническом задании, при условии, что запрос поступил в срок, непревышающий установленный действующим законодательством, Конкурсноеагентство в течение двух дней со дня его поступления размещаетразъяснение вышеназванных положений документации об открытом аукционев электронной форме на официальном сайте с указанием запроса, но безуказания участника размещения заказа, от которого поступил запрос. 14. Рассмотрение заявок на участие в торгах, оценку исопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляет комиссия впорядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 сентября 2009 года N 722 "Об утверждении Правил оценкизаявок на участие в конкурсе на право заключить государственный илимуниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетногоучреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длянужд заказчиков", положением о комиссии, утверждаемым приказомКонкурсного агентства. 15. В случае заключения заказчиком контракта по результатамконкурса копия контракта в течение трех рабочих дней с моментазаключения контракта направляется в Конкурсное агентство. Глава 4. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА) 16. В срок не позднее чем за десять дней, за исключением случаев,предусмотренных подпунктами 1, 2, 8-10, 12, 13, 14, 14.1, 16 части 2статьи 55 Закона о размещении заказов, до предполагаемой датыразмещения заказа на поставку продукции заказчик (получательпродукции), за исключением муниципальных заказчиков, муниципальныхбюджетных учреждений, представляет в Конкурсное агентство заявку наразмещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)в форме, утверждаемой Конкурсным агентством, согласованную скоординирующим органом, с указанием поставщика (исполнителя,подрядчика), с обоснованием необходимости размещения заказа уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика), с приложениемразмера бюджетных ассигнований либо лимитов бюджетных обязательств нафинансирование размещения заказа, гарантийного письма от поставщика(исполнителя, подрядчика) о поставке продукции, а также проектконтракта на размещение заказа. В случае размещения заказа на выполнение подрядных работ иоказание услуг, связанных с выполнением данных работ, заявка наразмещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)должна быть согласована с соответствующим исполнительным органомгосударственной власти Калининградской области, уполномоченным напроведение единой государственной политики и нормативно-правовоерегулирование в сфере строительства, промышленности строительныхматериалов, жилищно-коммунального хозяйства иархитектурно-строительного надзора на территории Калининградскойобласти. 17. Конкурсное агентство в течение 3 рабочих дней со дняпредставления заявки в Конкурсное агентство согласовываетпредставленную заявку в части выбора способа размещения заказа, послечего направляет согласованную заявку с приложенными к ней документамизаказчику (получателю продукции). Конкурсное агентство в течение 3 рабочих дней со дняпредставления заявки в Конкурсное агентство возвращает заявку смотивированным отказом заказчику (получателю продукции) в случаях: - отсутствия в составе документов, перечисленных в пункте 16настоящего Порядка; - при несоответствии указанного в заявке способа размещениязаказа требованиям действующего законодательства о размещении заказов. 18. Заказчик в течение 3 рабочих дней утверждает заявку и проектконтракта. В случае несоответствия поданной заявки получателяпродукции утвержденным бюджетным ассигнованиям либо доведенным лимитамбюджетных обязательств заказчик уведомляет об этом получателяпродукции и возвращает ему представленные документы. 19. После согласования Конкурсным агентством и утверждениязаказчиком заявки заказчик заключает контракт с избранным единственнымпоставщиком (исполнителем, подрядчиком) в порядке, установленномдействующим законодательством Российской Федерации. 20. В случае, если торги, проведенные Конкурсным агентством,признаны несостоявшимися и контракт не заключен с единственнымучастником торгов или с участником размещения заказа, который подалединственную заявку на участие в торгах (при наличии такихучастников), заказчик (получатель продукции) совместно скоординирующим органом вправе принять решение о размещении заказа уединственного поставщика. Подготовленную соответствующую заявку наразмещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)по форме, установленной Конкурсным агентством, заказчик (получательпродукции) совместно с координирующим органом направляет в органисполнительной власти Калининградской области, уполномоченный наосуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд Калининградской области,для согласования. После согласования заявки на размещение заказа уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в органеисполнительной власти Калининградской области, уполномоченном наосуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждКалининградской области, данная заявка направляется в Конкурсноеагентство в порядке и сроки, указанные в пунктах 16-20 настоящегоПорядка.