Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 18.07.2012 № 686
Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" муниципальной услуги по осуществлению деятельности по предоставлению помощи подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе по предоставлению юридической консультации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 июля 2012 г. N 686 г. Светлый Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" муниципальной услуги по осуществлению деятельности по предоставлению помощи подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе по предоставлению юридической консультации В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",Постановлением администрации МО "Светловский городской округ" N 389 от16.04.2012 "Об утверждении Правил разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг,предоставляемых администрацией муниципального образования "Светловскийгородской округ" и в целях обеспечения согласованности взаимодействияорганов администрации городского округа, повышения ответственности закачество принимаемых решений, организационного, документального иинформационного обеспечения деятельности муниципальных служащих ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Административный регламент предоставленияадминистрацией муниципального образования "Светловский городскойокруг" муниципальной услуги по предоставлению помощи подросткам имолодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе попредоставлению юридической консультации (приложение N 1). Управлению делами обеспечить опубликование данного Постановленияв средствах массовой информации и размещение на сайте администрации МО"Светловский городской округ". Контроль за исполнением данного Постановления возложить назаместителя главы администрации по социальным вопросам администрацииМО "Светловский городской округ". Признать утратившим силу Постановление администрации МО"Светловский городской округ" N 21 от 18.01.2011.Глава администрации МО "СГО" С.Н. Лютаревич Приложение к Постановлению администрации Светловского городского округа от 18 июля 2012 г. N 686 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления администрацией муниципального образования "Светловский городской округ" муниципальной услуги по предоставлению помощи подросткам и молодежи, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе по предоставлению юридической консультации Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент предоставления комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав муниципальной услуги попредоставлению помощи подросткам и молодежи, находящимся в труднойжизненной ситуации, в том числе по предоставлению юридическойконсультации (далее - Регламент), определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) припредоставлении данной муниципальной услуги (далее - муниципальнаяуслуга). Административный регламент разработан в целях повышения качестваисполнения муниципальной услуги по осуществлению деятельности попредоставлению помощи подросткам и молодежи, находящимся в труднойжизненной ситуации, в том числе по предоставлению юридической услуги. Административный регламент разработан в соответствии с: 1.1.1. Конституцией Российской Федерации; 1.1.2. Федеральным законом от 24.09.1999 N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних"; 1.1.3. Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; 1.1.4. Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (в ред.Закона РФ от 25.02.93 N 4549-1); 1.1.5. Законом Калининградской области "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав"; 1.1.6. Законом Калининградской области "О защите прав и законныхинтересов ребенка в Калининградской области"; 1.1.7. Законом Калининградской области "О мерах социальнойподдержки отдельных категорий жителей Калининградской области"; 1.1.8. Постановлением Правительства Калининградской области N1022 от 29 декабря 2011 года "Об утверждении целевой Программы"Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков ипрофилактика асоциального поведения в детско-молодежной среде на2012-2016 годы"; 1.1.9. Постановлением окружного Совета депутатов от 24.12.2008 N276 "О внесении изменений и дополнений в Решение окружного Советадепутатов N 109 от 04.06.2008 "Об утверждении новой редакции Программы"Социальная поддержка жителей муниципального образования "Светловскийгородской округ", оказавшихся в трудной жизненной ситуации"; 1.1.10. Постановлением окружного Совета депутатов от 24.05.2010 N905 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Адресная помощьдетям из неблагополучных семей и семей, находящихся в труднойжизненной ситуации, на 2011-2013 годы"; 1.1.11. Настоящим Регламентом и иными правовыми актами РоссийскойФедерации и Калининградской области, регламентирующими правоотношенияв сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений среди несовершеннолетних. 1.2. Муниципальная услуга предоставляется органом местногосамоуправления - администрацией муниципального образования"Светловский городской округ" и осуществляется через отдел социальнойподдержки населения, комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений Светловского городского округа, атакже учреждениями, проводящими индивидуальную профилактическую работув отношении несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации. 1.3. Порядок информирования о правилах предоставлениямуниципальной услуги. 1.3.1. Информация о месте нахождения и графике работы, способеполучения информации размещается: - на информационных стендах в комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав по адресу: г. Светлый, ул.Молодежная, 12 и в учреждениях системы профилактики округа; - в сети Интернет на официальном сайте администрации; - с использованием средств телефонной связи и электронногоинформирования; - через средства массовой информации; - специалистами комиссии по делам несовершеннолетних ведетсяприем граждан. 1.3.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах и графикиработы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: - место нахождения: Калининградская область, г. Светлый, ул.Молодежная, 12; - телефон: 8(40152)3-50-49; - график работы: в рабочие дни с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00до 13.00); - прием граждан: понедельник - с 13.00 до 17.00, среда - с 9.00до 12.00 и с 13.00 до 16.00; - адрес электронной почты: kdnsvetly@yandex.ru. Раздел 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование муниципальной услуги: "Осуществлениедеятельности по профилактике безнадзорности детей в соответствии сФедеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних". 2.2. Непосредственный исполнитель по предоставлению муниципальнойуслуги - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правадминистрации МО "Светловский городской округ" во взаимодействии сорганами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений Светловского городского округа, а также учреждениями,проводящими индивидуальную профилактическую работу в отношениинесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 2.3. Результатом исполнения государственной функции являетсяпрофилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,проведение совместных профилактических мероприятий с органами иучреждениями системы профилактики в отношении несовершеннолетних исемей, находящихся в социально опасном положении. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги осуществляется втечение всего календарного года. 2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (в ред.Закона РФ от 25.02.93 N 4549-1); - Законом Калининградской области "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав"; - Федеральным законом от 24.09.1999 N 120 "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; - Законом Калининградской области от 31 марта 2005 г. N 528 "Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области государственными полномочиями Калининградскойобласти в сфере организации работы комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав"; - Постановлением администрации МО "Светловский городской округ" N389 от 16.04.2012 "Об утверждении Правил разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг,предоставляемых администрацией муниципального образования "Светловскийгородской округ". 2.6-2.7. Документы, необходимые для предоставления муниципальнойуслуги: - письменные обращения по вопросу оказания правовой помощиразличных видов в области защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, семей с детьми подаются в произвольной форме; - письменные обращения регистрируются в журнале входящихдокументов, устные обращения - в книге приема граждан. 2.8. Перечень оснований для приостановки исполнениягосударственной функции: - изменения в законодательстве Российской Федерации,Калининградской области, регламентирующем исполнение государственнойфункции, на срок, устанавливаемый нормативным правовым актом, вносящимданные изменения; - иные случаи - на срок, установленный правовым актом РоссийскойФедерации или Калининградской области. 2.9-2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.11. Место ожидания оборудовано местами для сидения. Наинформационном стенде, расположенном в непосредственной близости отпомещения, где предоставляется муниципальная услуга, и на официальномсайте администрации МО "Светловский городской округ" размещаетсяследующая информация: - текст Административного регламента по предоставлениюмуниципальной услуги; - режим приема граждан специалистами комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав. 2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги. Регламент предоставления муниципальной услуги разработан в целяхповышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги,создания комфортных условий для участников отношений, возникающих приосуществлении муниципальной услуги. Показатели качества муниципальной услуги: - удовлетворенность получателей от процесса получения услуги и еерезультата; - соответствие требованиям Регламента; - количество заявителей, получивших муниципальную услугу; - исполнительская дисциплина; - регулярный контроль качества обслуживания, анализ обращенийграждан и случаев досудебного обжалования. Доступность муниципальной услуги определяется следующимипоказателями: - информационные объявления в средствах массовой информации,размещение информации на сайте администрации; - наличие информационных стендов. Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ 3.1. Муниципальная услуга предоставляется органом местногосамоуправления - администрацией муниципального образования"Светловский городской округ" и осуществляется через комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав, во взаимодействии с органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийСветловского городского округа, а также учреждениями, проводящимииндивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних,оказавшихся в социально опасном положении. 3.2. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 3.2.1. Прием и регистрация сообщений о несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 3.2.2. Осуществление мер, предусмотренных законодательством РФ изаконодательством Калининградской области, по предоставлению помощинесовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 3.2.3. Организация контроля за условиями воспитания, обучения,содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики; 3.2.4. Организация контроля за деятельностью органов,осуществляющих меры по предоставлению помощи подросткам, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, путем проведения совещаний,координационных советов, консилиумов; 3.2.5. Организация проверки постановки профилактической работы сдетьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, вобщеобразовательных школах и других учебных заведениях; 3.2.6. Внесение представлений в муниципальные предприятия,учреждения и организации на территории МО "Светловский городскойокруг" по вопросам неоказания своевременной помощи подросткам имолодежи, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; 3.2.7. Участие в организации летнего отдыха, досуга и занятостинесовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактическогоучета. Основанием для осуществления указанной деятельности являютсяежегодные постановления Губернатора Калининградской области,постановления главы администрации муниципального образования "СГО" оборганизации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков имолодежи, годовой план работы комиссии, ежегодный план проведениямежведомственной операции "Подросток"; 3.2.8. Специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав взаимодействуют с органами, осуществляющими деятельность пооказанию помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, запрашивают и получают от учреждений информацию и материалы,необходимые для исполнения муниципальной услуги; 3.2.9. Специалисты комиссии по делам несовершеннолетнихобрабатывают, анализируют и ежеквартально обобщают информацию,представленную органами, осуществляющими вышеуказанную деятельность; 3.2.10. Результатом административных процедур являютсяаналитические справки, доклады, расширенные заседания комиссии, наосновании которых определяются дальнейшие направления работы сподростками и семьями с детьми, оказавшимися в трудной жизненнойситуации. 3.3. Исполнение муниципальной услуги по предоставлениююридической консультации подросткам включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 3.3.1. Письменные обращения по вопросу оказания правовой помощиразличных видов в области защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних, семей с детьми регистрируются в журнале входящихдокументов, устные обращения - в книге приема граждан. 3.3.2. Несовершеннолетним, родителям разъясняются их права ипорядок обращения в организации, в компетенцию которых входитрассмотрение данных вопросов. 3.3.3. Председатель комиссии по делам несовершеннолетних: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; - вправе запрашивать необходимые документы и материалы в другихорганах местного самоуправления, в системе профилактики; - по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту нарушенных прав, законных интересовзаявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобевопросов; - ответ на жалобу подписывается председателем комиссии по деламнесовершеннолетних. 3.4. Получателями муниципальной услуги являютсянесовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации инуждающиеся в социальной помощи и реабилитации. 3.5. Конечным результатом исполнения муниципальной услугиявляется оказание материальной помощи в денежной и натуральной форме,оказание консультационной помощи и содействие в получении льгот,предусмотренных законодательством, пособий, компенсаций и другихвыплат, в предоставлении временного жилья, направления в социальныйприют, в решении вопросов занятости, трудоустройства, оказаниипсихологической помощи и юридической консультации. Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами при предоставлениимуниципальной услуги, осуществляется председателем комиссии по деламнесовершеннолетних. 4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставляемоймуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустранение нарушения решений и подготовку ответов на обращениязаявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащиежалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комиссии. 4.3. По результатам проведенных проверок в случае нарушенияпорядка сроков предоставления муниципальной услуги осуществляетсяпривлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности всоответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации" и Трудовым кодексомРоссийской Федерации. Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых входе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействияспециалистов комиссии в досудебном и судебном порядке. 5.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях или бездействииспециалистов комиссии, нарушении положений настоящегоАдминистративного регламента или некорректном поведении специалиста,направив письменное обращение на имя председателя комиссии или на имяглавы администрации. Обращение в письменной форме должно содержатьследующую информацию: - фамилия, имя, отчество заявителя (физическое лицо), его местожительства или пребывания; - должность, фамилия, имя и отчество специалиста комиссии,решение, действие или бездействие которого обжалуются; - существо обжалуемого решения, действия (бездействия). Дополнительно в обращении могут быть указаны причины несогласия собжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, наосновании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы изаконные интересы, а также другие сведения, которые заявитель считаетнеобходимым сообщить. Заявитель имеет право на получение информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Обращение подписывается подавшим его физическим лицом. 5.2. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи,в которых ответ на жалобу не дается: - если в письменном обращении не указана фамилия заявителя,направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается; - если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответна обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его фамилия и адрес поддаются прочтению. 5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является письменное обращение заявителя на имя главыадминистрации или председателя комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав. 5.4. По результатам рассмотрения обращения глава администрациипринимает решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты обращения, направляетсязаявителю по почте. 5.5. Письменное обращение (жалоба) направляется заявителем на имяпредседателя комиссии или на имя главы администрации. 5.6. Обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дняего регистрации. Срок рассмотрения указанного обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю,подавшему это обращение, в письменной форме с указанием причинпродления. 5.7. Обращения считается разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходерассмотрения обращения, то он вправе обратиться с заявлением в суд иоспорить в суде действия (бездействие) должностного лица, а такжепринятое им решение при исполнении государственной функции, еслисчитает, что нарушены его права и свободы.