Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район" от 24.05.2010 № 33
О принятии Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГУСЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ О принятии Устава муниципального образования "Гусевский муниципальный район" (В редакции Решений районного Совета депутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район" от 04.04.2012 г. N 29; от 27.02.2013 г. N 20) Рассмотрев представленный администрацией муниципальногообразования проект новой редакции Устава муниципального образования"Гусевский муниципальный район", районный Совет депутатов всоответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления", решением временной комиссии попроведению публичных слушаний от 11 мая 2010 года РЕШИЛ: 1. Принять Устав муниципального образования "Гусевскиймуниципальный район" согласно приложению. 2. Направить настоящее Решение в Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Калининградской области для государственнойрегистрации. 3. Устав муниципального образования "Гусевский муниципальныйрайон", утвержденный Решением N88 от 11.11.2009, признать утратившим силу. 4. Устав муниципального образования "Гусевский муниципальныйрайон" вступает в силу после его официального опубликования.24 мая 2010 г.N 33Глава муниципального образования"Гусевский муниципальный район" Н.Н. Цуканов Утвержден Решением районного Совета депутатов МО "Гусевский муниципальный район" от 24 мая 2010 г. N 33 УСТАВ муниципального образования "Гусевский муниципальный район" (В редакции Решений районного Совета депутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район" от 04.04.2012 г. N 29; от 27.02.2013 г. N 20) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Устав муниципального образования "Гусевский муниципальный район"(далее по тексту - Устав) имеет прямое действие на всей территориимуниципального района, обладает высшей юридической силой по отношениюк иным муниципальным правовым актам, принимаемым органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправлениямуниципального района. Иные муниципальные правовые акты не могутпротиворечить настоящему Уставу. Статья 1. Гусевский муниципальный район и его статус 1. Муниципальное образование "Гусевский муниципальный район"Калининградской области наделено статусом муниципального района всоответствии с Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года N255 "Об организации местного самоуправления на территориимуниципального образования "Гусевский городской округ" (далее потексту - Закон). 2. Административным центром Гусевского муниципального районаявляется город Гусев. Гусевский муниципальный район состоит из городского и сельскихпоселений: - "Гусевское городское поселение"; - "Калининское сельское поселение"; - "Кубановское сельское поселение"; - "Маяковское сельское поселение"; - "Михайловское сельское поселение". Территорию муниципального района составляют земли городскогопоселения, земли сельских поселений независимо от формы собственностии целевого назначения согласно данным государственного земельногокадастра. Статья 2. Изменение границ Гусевского муниципального района ипоселений, входящих в его состав 1. Изменение границ Гусевского муниципального районаосуществляется законом Калининградской области по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти Калининградской области, федеральных органов государственнойвласти в соответствии с федеральным законодательством и принимаемыми всоответствии с ним законами Калининградской области. Инициатива населения об изменении границ муниципальногообразования реализуется в порядке, установленном федеральным законом ипринимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области длявыдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органовгосударственной власти об изменении границ муниципального образованияоформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления,органов государственной власти. Закон Калининградской области обизменении границ муниципального образования не должен вступать в силув период избирательной кампании по выборам органа местногосамоуправления, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ Гусевского муниципального района, влекущееотнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или)населенных пунктов к территориям других муниципальных районов,осуществляется с согласия населения данных поселений и (или)населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренногодействующим законодательством, либо на сходах граждан с учетом мненияпредставительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Гусевского муниципального района и поселений,не влекущее отнесения территорий входящих в их состав поселений и(или) населенных пунктов соответственно к территориям другихмуниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнениянаселения, выраженного Советами депутатов соответствующихмуниципальных районов и поселений. Статья 3. Преобразование Гусевского муниципального района 1. Под преобразованием Гусевского муниципального района следуетпонимать его разделение на несколько муниципальных образований илиобъединение с другими муниципальными образованиями. 2. Инициатива преобразования Гусевского муниципального районаможет исходить от: населения в порядке, предусмотренном федеральным и областнымзаконодательством для выдвижения инициативы проведения местногореферендума; органов государственной власти и органов местного самоуправления(инициатива оформляется решением соответствующего органагосударственной власти или местного самоуправления). 3. Объединение Гусевского муниципального района с другиммуниципальным образованием, не влекущее изменения границ иныхмуниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,выраженного представительными органами каждого из объединяемыхмуниципальных районов. 4. Разделение Гусевского муниципального района осуществляется сучетом мнения населения, выраженного представительным органоммуниципального района. Статья 4. Состав земель территории Гусевского муниципальногорайона Территорию Гусевского муниципального района составляют городскиеземли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общегопользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развитияпоселений, и другие земли в границах Гусевского муниципального районанезависимо от форм собственности и целевого назначения согласно даннымгосударственного земельного кадастра. Статья 5. Символика Гусевского муниципального района и порядок ееиспользования Описание и порядок официального использования символикиГусевского муниципального района устанавливаются нормативным правовымактом районного Совета депутатов. Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 6. Местное самоуправление Гусевского муниципального района Местное самоуправление в Гусевском муниципальном районе - формаосуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, законами Калининградской области, самостоятельное и под своюответственность решение населением непосредственно и (или) черезорганы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 7. Население Гусевского муниципального района В состав населения Гусевского муниципального района, имеющегоправо на осуществление местного самоуправления на его территории,входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации, постоянноили преимущественно проживающие на территории муниципального района,достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренныхфедеральным законом, - 16-летнего возраста, и не ограниченные в этомправе в соответствии с действующим законодательством, а такжеиностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие натерритории Гусевского муниципального района, обладающие правами наосуществление местного самоуправления в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 8. Вопросы местного значения Гусевского муниципальногорайона 1. К вопросам местного значения Гусевского муниципального районаотносятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногорайона, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- игазоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах муниципальногорайона, осуществление муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов вграницах муниципального района и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;(В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Гусевский муниципальный район" от 30.11.2011 г. N 139) 6) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального района; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций на территории муниципального района; 9) организация охраны общественного порядка на территориимуниципального района муниципальной милицией; 10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя; 12) осуществление мер по противодействию коррупции в границахмуниципального района; (В редакции Решения районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 04.04.2012 г. N 29) 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 14) утверждение схем территориального планирования муниципальногорайона, утверждение подготовленной на основе схемы территориальногопланирования муниципального района документации по планировкетерритории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путемвыкупа, земельных участков в границах муниципального района длямуниципальных нужд; 15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального района, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального района,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"); 16) формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; 21) создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджетамуниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального района отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения натерритории муниципального района, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий местного значения; (В редакции Решения районного Советадепутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 30.11.2011 г. N 139) 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся натерритории муниципального района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципальногорайона физической культуры и массового спорта, организация проведенияофициальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиймуниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободногодоступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговымполосам. (В редакции Решения районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Гусевский муниципальный район" от 30.11.2011 г. N 139) 31) осуществление муниципального лесного контроля; (Дополнен -Решение районного Совета депутатов Муниципального образования"Гусевский муниципальный район" от 30.11.2011 г. N 139) 32) осуществление муниципального контроля за проведениеммуниципальных лотерей; (Дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 30.11.2011 г. N 139) 33) осуществление муниципального контроля на территории Особойэкономической зоны; (Дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 30.11.2011 г. N 139) 34) обеспечение выполнения работ, необходимых для созданияискусственных земельных участков для нужд муниципального района,проведение открытого аукциона на право заключить договор о созданииискусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом. (Дополнен - Решение районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Гусевский муниципальный район" от 30.11.2011 г. N 139) 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального района, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджетысоответствующих поселений. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального района, вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления муниципального района о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногорайона. 4. Указанные в пунктах 2, 3 настоящей статьи соглашения должнызаключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающиеоснования и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного,порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых дляосуществления передаваемых полномочий, а также предусматриватьфинансовые санкции за неисполнение соглашений. 5. Для осуществления переданных в соответствии с указаннымисоглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют праводополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениемпредставительного органа муниципального образования. Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципальногорайона на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значениямуниципальных районов 1. Органы местного самоуправления Гусевского муниципальногорайона имеют право на: 1) создание музеев Гусевского муниципального района; 2) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 3) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального района; 4) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории муниципального района; 5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногорайона первичной медико-санитарной помощи; 6) создание условий для развития туризма. 7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям,осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека исодействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;(Дополнен - Решение районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Гусевский муниципальный район" от 27.02.2013 г. N 20) 8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, атакже созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидоворганизациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" .(Дополнен - Решение районного Совета депутатов Муниципальногообразования "Гусевский муниципальный район" от 27.02.2013 г. N 20) 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправерешать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать восуществлении иных государственных полномочий, если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходовместных бюджетов. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправленияГусевского муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Гусевского муниципального района осуществляютпереданные им отдельные государственные полномочия, установленныефедеральными законами и законами Калининградской области. 2. Исполнение государственных полномочий органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправленияГусевского муниципального района осуществляется только за счетпредоставляемых муниципальному району субвенций из соответствующихбюджетов. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления Гусевского муниципального района обязаны представлятьуполномоченным государственным органам документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий. Глава 3. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Право на осуществление местного самоуправления в пределахправ, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными иобластными законами, а также настоящим Уставом, принадлежит гражданамРоссийской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим натерритории Гусевского муниципального района. 2. Жители Гусевского муниципального района имеют правоучаствовать в местном самоуправлении через формы прямоговолеизъявления, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления. 3. Жители Гусевского муниципального района имеют право навнесение проектов решений в районный Совет депутатов. Проекты решенийпо вопросам местного значения, внесенные жителями муниципальногообразования в районный Совет депутатов, подлежат обязательномурассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения ирассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципальногообразования, устанавливается Регламентом районного Совета депутатов. 4. Органы и должностные лица местного самоуправлениямуниципального района обязаны в соответствии с действующимзаконодательством обеспечить каждому гражданину возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжевозможность получения гражданами другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления. Статья 12. Формы участия населения муниципального района врешении вопросов местного значения Жители Гусевского муниципального района осуществляют свое правона участие в решении вопросов местного значения путем: - местного референдума; - участия в муниципальных выборах; - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования; - схода граждан; - правотворческой инициативы граждан; - публичных слушаний; - собрания граждан; - конференции граждан (собрания делегатов); - опроса граждан; - обращения граждан в органы местного самоуправления; - других форм непосредственного осуществления населением местногосамоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащихКонституции Российской Федерации, федеральному и областномузаконодательству. Статья 13. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местногозначения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территориимуниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимаетсяпредставительным органом муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,постоянно проживающими на территории муниципального района, имеющимиправо на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, инымиобщественными объединениями, уставы которых предусматривают участие ввыборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа муниципального района иглавы местной администрации муниципального района, выдвинутой имисовместно. 4. Для выдвижения населением инициативы проведения местногореферендума и сбора подписей в ее поддержку может быть образованаинициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10человек. Инициативная группа по проведению местного референдума обращаетсяв избирательную комиссию муниципального района, которая со дняобращения инициативной группы действует в качестве комиссии местногореферендума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайствеинициативной группы по проведению местного референдума долженсодержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативнойгруппой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны:фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и датавыдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименованияили кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждогочлена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имениинициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно бытьподписано всеми членами инициативной группы. Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы по проведению местногореферендума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные кнему документы и принять решение: - в случае соответствия ходатайства и документов требованиямзаконодательства и настоящего Устава - о направлении их впредставительный орган муниципального района; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. Представительный орган муниципального района обязан проверитьсоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местныйреферендум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дняпоступления в представительный орган ходатайства инициативной группыпо проведению местного референдума и приложенных к нему документов. В случае признания представительным органом вопроса, выносимогона местный референдум, отвечающим требованиям законодательствакомиссия местного референдума регистрирует инициативную группу попроведению местного референдума, выдает ей регистрационноесвидетельство, а также сообщает об этом в средства массовойинформации. Регистрационное свидетельство действительно с момента еговыдачи в течение 30 дней. Со дня, следующего за днем получения регистрационногосвидетельства, инициативная группа по проведению местного референдумавправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативыпроведения местного референдума. 5. Условием назначения местного референдума по инициативеграждан, избирательных объединений, иных общественных объединенийявляется сбор подписей в поддержку данной инициативы, количествокоторых установлено законом Калининградской области и не можетпревышать 5 процентов от числа участников референдума, но не можетбыть менее 25 подписей, зарегистрированных на территориимуниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами,избирательными объединениями, иными общественными объединениями,оформляется в порядке, установленном федеральным законом и закономКалининградской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместнопредставительным органом муниципального района и главой местнойадминистрации муниципального района, оформляется правовыми актамипредставительного органа муниципального района и главы местнойадминистрации муниципального района. 6. Представительный орган муниципального района назначает местныйреферендум в течение 30 дней со дня поступления в представительныйорган муниципального района документов, на основании которыхназначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен представительныморганом муниципального района в установленные сроки, референдумназначается судом на основании обращения граждан, избирательныхобъединений, главы муниципального района, органов государственнойвласти Калининградской области, Избирательной комиссии Калининградскойобласти или прокурора. Назначенный судом местный референдуморганизуется избирательной комиссией муниципального района, аобеспечение его проведения осуществляется исполнительным органомгосударственной власти Калининградской области или иным органом, накоторый судом возложено обеспечение проведения местного референдума. Решение о назначении референдума подлежит официальномуопубликованию в районной газете не позднее чем через пять дней со дняего принятия. 7. В местном референдуме имеют право участвовать гражданеРоссийской Федерации, место жительства которых расположено в границахмуниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют вместном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решениеподлежат официальному опубликованию. 8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательномуисполнению на территории муниципального образования и не нуждается вутверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправлениямуниципального района. 9. Органы местного самоуправления муниципального районаобеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения всоответствии с разграничением полномочий между ними, определеннымнастоящим Уставом. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятоена местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления муниципальногорайона, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органамигосударственной власти. 11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, атакже порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии сним законами Калининградской области. 12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местногореферендума, регулируются в соответствии с законодательством. Статья 14. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании попропорциональной системе. 3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом депутатов всроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленныхфедеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательнойкомиссией Гусевского муниципального района или судом. 4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чемза 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение оназначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящемпункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могутбыть сокращены, но не более чем на одну треть. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведениимуниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и законом Калининградской области. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). 7. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов,регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации иКалининградской области. Статья 15. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления 1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативенаселения в порядке, установленном федеральным законом и принятым всоответствии с ним законом Калининградской области для проведенияместного референдума, с учетом особенностей, предусмотренныхФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основанием для отзыва депутата являются конкретныепротивоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся вневыполнении депутатских обязанностей, нарушении КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, законов Калининградскойобласти, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны бытьподтверждены в судебном порядке. 3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только всвязи с правонарушениями, совершенными в период текущего срокаполномочий депутата. 4. Инициативную группу по отзыву депутата могут формировать: 1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие вместном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумахи которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом. 5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменноуведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания(заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по егоотзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведенияголосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этоговопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлятьписьменные объяснения. 6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации визбирательную комиссию муниципального района, которая со дня егополучения действует в качестве комиссии отзыва. В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения иприложены документы, предусмотренные федеральными законами, закономКалининградской области для проведения местного референдума, а также: 1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее(послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведенияголосования по отзыву, с приложением решения суда (официальнозаверенной копии), подтверждающего совершение депутатом правонарушения(правонарушений); 2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на которомбыло принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования поотзыву. 7. Избирательная комиссия Гусевского муниципального района втечение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативнойгруппы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к немудокументы и принять решение в случае соответствия указанныхходатайства и документов требованиям федеральных законов, законуКалининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативнойгруппы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативнойгруппы. 8. В случае регистрации инициативной группы избирательнаякомиссия Гусевского муниципального района выдает ей регистрационноесвидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию орегистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссиямуниципального района извещает о принятом решении районный Советдепутатов МО "Гусевский муниципальный район" и лицо, в отношениикоторого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, атакже по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения орегистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации иприложенных к нему документов. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаетсясоответствующее решение, в котором указываются основания отказа. 9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения голосования по отзыву, составляет: 1) при инициативе отзыва депутата - 5 процентов от числаизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующегоодномандатного избирательного округа. 10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней смомента регистрации инициативной группы. В подписном листе, формакоторого утверждается избирательной комиссией муниципального района,указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основаниемдля выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. 11. При рассмотрении районным Советом депутатов вопроса оназначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинутаинициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные илипредставить письменные объяснения. При принятии решения депутат, вотношении которого выдвинута инициатива проведения голосования поотзыву, в голосовании не участвует. 12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чемчерез 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования поотзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию(опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования. 13. Голосование по отзыву депутата считается состоявшимся, если вголосовании приняло участие более половины избирателей,зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципальногорайона). 14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало неменее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе,по которому был избран депутат. 15. Итоги голосования по отзыву депутата вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). 16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный сроктребуемое количество подписей, не могут повторно выступать синициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по темже основаниям ранее чем через два года с последнего дня периода сбораподписей. 17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосованияпо отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течениедвух лет со дня принятия этого решения выступать повторно синициативой проведения голосования по отзыву того же депутата по темже основаниям. 18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатамголосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативыпроведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно неранее чем через два года со дня официального обнародования(опубликования) общих результатов отзыва. 19. В случае, если все депутатские мандаты в районном Советезамещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов,выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата неприменяется. (Дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 15.06.2011 г. N 73) Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ,преобразования Гусевского муниципального района 1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целяхполучения согласия населения при изменении границ или преобразованииГусевского муниципального района проводится голосование по вопросамизменения границ или преобразования муниципального района. 2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразованияГусевского муниципального района проводится на всей территорииГусевского муниципального района или на части его территории всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается районнымСоветом депутатов и проводится в порядке, установленном действующимфедеральным и областным законодательством для проведения местногореферендума. При этом положения федерального и областногозаконодательства, запрещающие проведение агитации государственнымиорганами, органами местного самоуправления, лицами, замещающимигосударственные или муниципальные должности, а также положения,определяющие юридическую силу решения, принятого на местномреферендуме, не применяются. 4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участиеболее половины жителей Гусевского муниципального района или частимуниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласиенаселения на изменение границ или преобразование муниципальногообразования считается полученным, если за указанные изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие вголосовании жителей муниципального образования или частимуниципального образования. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразованияГусевского муниципального района подлежат обязательному опубликованию(обнародованию). Статья 17. Собрания граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, осуществления территориальногообщественного самоуправления на части территории Гусевскогомуниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления", Положением особраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительныморганом муниципального района и уставом территориального общественногосамоуправления. 3. Собрание граждан проводится по инициативе населения,представительного органа Гусевского муниципального района, главыГусевского муниципального района, а также в случаях, предусмотренныхуставом территориального общественного самоуправления. 4. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительногооргана или главы Гусевского муниципального района, назначаетсясоответственно представительным органом или главой Гусевскогомуниципального района. 5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативенаселения, осуществляется правовым актом представительного органамуниципального района. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан неменее 10 человек, проживающих на территории Гусевского муниципальногорайона и достигших 16-летнего возраста, представляет впредставительный орган Гусевского муниципального района ходатайство(заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве(заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата,время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) обинициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями суказанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и местапроживания. Представительный орган должен назначить собрание не позднее чемза 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты егопроведения либо согласовать с заявителем иную дату проведениясобрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативенаселения принимается представительным органом простым большинствомголосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления. 7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления считается правомочным,если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующейтерритории, достигших 16-летнего возраста. 8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местногосамоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а такжеизбирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным сосуществлением территориального общественного самоуправления,принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставомтерриториального общественного самоуправления. 9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальномуопубликованию (обнародованию). Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающихинтересы всех жителей Гусевского муниципального района, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, а также осуществлениятерриториального общественного самоуправления могут проводитьсяконференции граждан (собрания делегатов). 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов) определяется Положением "О собраниях и конференциях",утверждаемым районным Советом депутатов. 3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае,когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждениивыносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан. 4. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросаморганизации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие неменее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов,представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,достигших 16-летнего возраста. 5. Решение конференции доводится до соответствующих органовместного самоуправления и должностных лиц, которые обязаны в месячныйсрок рассмотреть его и направить председателю конференции или другомулицу, уполномоченному конференцией, мотивированный ответ по существурешения в письменной форме. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). Статья 19. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Гусевскогомуниципального района или на части его территории для выявления мнениянаселения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а такжеорганами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Гусевскогомуниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: а) районного Совета депутатов или главы Гусевского муниципальногорайона - по вопросам местного значения; б) органов государственной власти Калининградской области - дляучета мнения граждан при принятии решений об изменении целевогоназначения земель Гусевского муниципального района для объектоврегионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсянормативным правовым актом районного Совета депутатов. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается районнымСоветом депутатов. В нормативном правовом акте районного Советадепутатов о назначении опроса граждан устанавливаются: а) дата и сроки проведения опроса; б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; в) методика проведения опроса; г) форма опросного листа; д) минимальная численность жителей Гусевского муниципальногорайона, участвующих в опросе. 6. Жители Гусевского муниципального района должны бытьпроинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 днейдо его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса граждан, осуществляется: а) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов местного самоуправления; б) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса поинициативе органов государственной власти Калининградской области. Статья 20. Правотворческая инициатива граждан 1. С правотворческой инициативой может выступить инициативнаягруппа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном нормативным правовым актом Совета депутатовмуниципального района. Минимальная численность инициативной группы гражданустанавливается нормативным правовым актом районного Совета депутатови не может превышать 3 процента от числа жителей Гусевскогомуниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицомместного самоуправления, к компетенции которого относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспеченавозможность изложения своей позиции при рассмотрении указанногопроекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, относится к компетенции коллегиального органа местногосамоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытомзаседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотренияпроекта муниципального правового акта, внесенного в порядкеправотворческой инициативы граждан, должно быть официально вписьменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан. 4. Порядок реализации правотворческой инициативы гражданустанавливается районным Советом депутатов. В случае отсутствия такогорешения, регулирующего порядок правотворческой инициативы граждан,принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципальногоправового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии сфедеральным законом. Статья 21. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения с участием жителей Гусевскогомуниципального района районный Совет депутатов, глава Гусевскогомуниципального района могут проводить публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,районного Совета депутатов или главы Гусевского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илирайонного Совета депутатов, назначаются районным Советом депутатов, апо инициативе главы Гусевского муниципального района - главойГусевского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: а) проект Устава Гусевского муниципального района, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; в) проекты планов и программ развития Гусевского муниципальногорайона, проекты правил землепользования и застройки, проектыпланировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правилблагоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешенийна условно разрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; (В редакции Решения районного Советадепутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 04.04.2012 г. N 29) г) вопросы о преобразовании муниципального района, включаямотивированное обоснование принятых решений. (В редакции Решениярайонного Совета депутатов Муниципального образования "Гусевскиймуниципальный район" от 04.04.2012 г. N 29) 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется нормативным правовым актом районного Совета депутатов идолжен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Гусевскогомуниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний,заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правовогоакта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушанияхжителей Гусевского муниципального района, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 23. Структура органов местного самоуправлениямуниципального района 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: 1) представительный орган муниципального района - Совет депутатовмуниципального образования "Гусевский муниципальный район" (далее -районный Совет депутатов); 2) глава муниципального района - глава муниципального образования"Гусевский муниципальный район" (далее - глава муниципальногорайона); 3) исполнительно-распорядительный орган муниципального района -администрация муниципального образования "Гусевский муниципальныйрайон" (далее - администрация муниципального района). 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправлениямуниципального района, а также иные вопросы организации и деятельностиуказанных органов определяются настоящим Уставом. Обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляют муниципальные служащиемуниципального района, правовое положение которых определяется всоответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, инымимуниципальными правовыми актами. 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона, государством, физическими и юридическими лицами в соответствиис федеральными законами. 4. Органы местного самоуправления муниципального района не входятв систему органов государственной власти. 5. Изменение структуры органов местного самоуправлениямуниципального района осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав. Решение районного Совета депутатов об изменении структуры органовместного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочийи порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления)вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районногоСовета депутатов, принявшего указанное решение. Статья 24. Районный Совет депутатов 1. Районный Совет депутатов является представительным органоммуниципального района и состоит из депутатов, избираемых намуниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. При избрании депутатов районного Совета депутатов применяетсяпропорциональная система выборов. 2. Численность районного Совета депутатов - 20 человек. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов отустановленной численности представительного органа. Остальные депутатыработают на непостоянной основе. Срок полномочий районного Совета депутатов составляет 5 лет. 3. Районный Совет депутатов является постоянно действующиморганом, обладает правами юридического лица, может иметь обособленноеимущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк ссоответствующей символикой. 4. Началом работы районного Совета депутатов нового созываявляется его первое заседание. 5. Районный Совет депутатов является правомочным, если в егосостав избрано не менее двух третей от установленной численностидепутатов. 6. Порядок деятельности районного Совета депутатов, основныеправила работы устанавливаются Регламентом районного Совета депутатов. 7. Районный Совет депутатов принимает решения в коллегиальномпорядке. 8. Организационно-методическое, информационное иматериально-техническое обеспечение деятельности районного Советадепутатов и депутатов осуществляется аппаратом районного Советадепутатов. 9. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета депутатовпредусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствиис классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 10. Районный Совет депутатов подотчетен населению муниципальногорайона. Статья 25. Компетенция районного Совета депутатов 1. К исключительной компетенции районного Совета депутатовотносится: 1) принятие Устава муниципального района и внесение в негоизменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального района,утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального района ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами муниципального района полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решений об удалении главы муниципального района вотставку в соответствии с федеральным законодательством. 2. В компетенции районного Совета депутатов находится: 1) назначение на должность главы администрации муниципальногорайона; 2) принятие решения о проведении местного референдума; 3) назначение и определение порядка проведения собраний иконференций граждан (собраний делегатов); 4) назначение голосования по вопросам изменения границ, а такжепреобразования муниципального района, внесение в органыгосударственной власти инициатив, оформленных в виде решений районногоСовета депутатов, об изменении границ, преобразовании муниципальногорайона; 5) осуществление права законодательной инициативы вКалининградской областной Думе; 6) заслушивание ежегодных отчетов главы муниципальногообразования, главы местной администрации о результатах ихдеятельности, деятельности местной администрации и иныхподведомственных главе муниципального образования органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленныхпредставительным органом муниципального образования; 7) утверждение документов территориального планированиямуниципального района и иной градостроительной документации; 8) утверждение структуры администрации муниципального района попредставлению главы администрации муниципального района; 9) согласовывает назначение и освобождение от занимаемыхдолжностей заместителей главы администрации муниципального района; 10) формирование избирательной комиссии муниципального района всоответствии с законодательством Калининградской области; 11) определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации порядка предоставления, использования и изъятия земельныхучастков, а также распоряжения земельными участками, находящимися всобственности муниципального района; 12) установление порядка формирования, обеспечения размещения,исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; 13) установление порядка приватизации муниципального имущества всоответствии с федеральным законодательством; 14) утверждение порядка принятия решений о предоставлениимуниципальных гарантий; 15) установление порядка определения размера арендной платы,порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности муниципального района; 16) установление перечня должностей для технического обеспечениямуниципальной службы; 17) утверждение положения о проведении аттестации муниципальныхслужащих в соответствии с Типовым положением о проведении аттестациимуниципальных служащих, утвержденным законом Калининградской области; 18) установление размера должностного оклада муниципальныхслужащих, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат ипорядка их осуществления в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Калининградской области; 19) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих; 20) принятие решений о дополнительных гарантиях муниципальнымслужащим в соответствии с действующим законодательством; 21) учреждение печатных средств массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов и иной официальнойинформации; 22) назначение и определение порядка проведения публичныхслушаний и опроса граждан. 3. Районный Совет депутатов как представительный орган местногосамоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральнымзаконодательством, законодательством Калининградской области,настоящим Уставом, а также Регламентом районного Совета депутатов. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Советадепутатов 1. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются досрочно: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосовот установленного числа депутатов районного Совета депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочностиданного состава районного Совета депутатов, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемогов соответствии с федеральным законодательством; 4) в случае увеличения численности избирателей муниципальногорайона более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц муниципального района. 2. Полномочия районного Совета депутатов могут быть прекращеныдосрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Досрочное прекращение полномочий районного Совета депутатоввлечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. Статья 27. Депутат районного Совета депутатов 1. Депутаты районного Совета депутатов избираются на срокполномочий районного Совета депутатов. 2. Депутаты районного Совета депутатов избираются гражданамиРоссийской Федерации и иностранными гражданами, постоянно проживающимина территории Гусевского муниципального района и обладающими всоответствии с федеральным законом избирательным правом. 3. Депутатом районного Совета депутатов может быть избрангражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, обладающий всоответствии с федеральным законом избирательным правом. 4. Статус депутата районного Совета депутатов определяетсяфедеральными законами и законами Калининградской области. 5. Депутат районного Совета депутатов может быть отозванизбирателями по основаниям и в порядке, установленном настоящимУставом. 6. Депутаты районного Совета депутатов осуществляют своиполномочия, как правило, на непостоянной основе. 7. Полномочия депутата районного Совета депутатов начинаются содня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Советадепутатов нового созыва. 8. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления,выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваютсяусловия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, в томчисле по проведению отчетов перед избирателями и встреч сизбирателями. Депутат реализует на заседаниях представительного органамуниципального образования предоставленные ему права в соответствии срегламентом представительного органа муниципального образования. 9. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутатимеет право: - участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления,на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся натерритории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающихинтересы избирателей; - осуществлять по поручению районного Совета депутатов контрольза исполнением принятых им решений; - проверять по поручению районного Совета депутатов, а также пособственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лицместного самоуправления, общественных объединений сведения онарушении прав и законных интересов граждан и организаций; - осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления,организации, принимать личное участие в их рассмотрении; - проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовымиколлективами и местными общественными объединениями; - участвовать в работе различных объединений избирателей, органовтерриториального общественного самоуправления, трудовых коллективов,граждан по месту жительства; - осуществлять иные права в пределах компетенции и в соответствиис федеральными законами. Реализация указанных прав осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и с учетом правил и норм внутреннейдеятельности, установленных в организациях. 10. Полномочия депутата районного Совета депутатов прекращаютсядосрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органаместного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 11. Депутат, группа депутатов представительного органамуниципального образования имеют право на внесение депутатскогозапроса к любым структурам местного самоуправления, действующим насамоуправляющейся территории, или к их должностным лицам,руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций, расположенных на самоуправляющейся территории, а также корганам государственной власти области по вопросам, входящим в ихкомпетенцию. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать на него ответ в устной (на заседании представительного органамуниципального образования) или письменной форме не позднее чем черезпятнадцать дней со дня его получения или в иной более поздний срок,установленный представительным органом муниципального образования. Депутат, группа депутатов вправе направить обращение в органы илидолжностным лицам самостоятельно, без оглашения его на заседаниипредставительного органа муниципального образования. Должностное лицо, которому направлено депутатское обращение,должно дать ответ на него в письменной форме не позднее чем черезпятнадцать дней со дня его получения либо в иной срок, согласованный синициаторами обращения. Ответ на депутатское обращение (запрос) должен быть подписан темдолжностным лицом, которому направлено депутатское обращение (запрос),либо лицом, временно исполняющим его обязанности. Депутат представительного органа муниципального образования имеетправо принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленныхим в обращении (запросе) вопросов на заседаниях соответствующихорганов. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутатдолжен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. 12. По вопросам своих полномочий выборное лицо пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамиорганов местного самоуправления, общественных объединений,организаций, расположенных на территории муниципального образования. 13. Выборное лицо в установленном порядке обеспечиваетсядокументами, принятыми органами местного самоуправления данногомуниципального образования, другими информационными и справочнымиматериалами, а также документами, официально распространяемымиобластной Думой и Правительством Калининградской области. При обращении выборного лица в органы местного самоуправления,общественные объединения, организации, находящиеся на территориимуниципального образования, должностные лица обеспечивают выборноелицо по вопросам, связанным с его полномочиями, консультациямиспециалистов, безотлагательно представляют ему необходимую информациюи документацию. Информация ограниченного доступа предоставляется всоответствии с федеральными законами, установившими ограничения. Выборное лицо имеет преимущественное право выступать по связаннымс осуществлением своих полномочий вопросам в средствах массовойинформации, действующих на территории муниципального образования,учредителем или соучредителем которых является орган местногосамоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью иличастично финансируемых за счет местного бюджета. 14. Депутат, член выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо органа местного самоуправления должнысоблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами. (Дополнен- Решение районного Совета депутатов Муниципального образования"Гусевский муниципальный район" от 04.04.2012 г. N 29) Статья 28. Депутатские фракции 1. Депутаты районного Совета, избранные в составе списковкандидатов, выдвинутых политическими партиями, входят в депутатскиефракции. В случае прекращения деятельности политической партии в связи сее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции впредставительном органе муниципального образования, а также членстводепутатов в этой фракции прекращаются со дня внесения в единыйгосударственный реестр юридических лиц соответствующей записи. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутогополитической партией, не вправе выйти из фракции, в которой онсостоит. Депутат может быть членом только той политической партии, всоставе списка кандидатов которой он был избран. Несоблюдение данных требований влечет за собой прекращениедепутатских полномочий. Положения настоящего пункта вступают в силу не ранее чем поистечении срока полномочий районного Совета депутатов 5-го созыва. 2. Регистрация фракции депутатов проводится на заседаниирайонного Совета депутатов. О регистрации депутатской фракции принимается решение районногоСовета депутатов. 3. Депутатская фракция прекращает свои полномочия в случаепрекращения полномочий районного Совета депутатов данного созыва. (Статья в редакции Решения районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 15.06.2011 г. N 73) Статья 29. Структура районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своюструктуру и имеет свой аппарат специалистов, состоящий из работников,замещающих должности муниципальной службы, и работников, занимающихдолжности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности районного Советадепутатов. Статья 30. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицоммуниципального образования и наделяется собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального района избирается из состава районногоСовета депутатов на срок полномочий районного Совета депутатов иисполняет полномочия председателя районного Совета депутатов. 3. Глава муниципального района избирается тайным голосованием сиспользованием бюллетеней для тайного голосования большинством голосовот установленного числа депутатов районного Совета депутатов. 4. Избранный из состава районного Совета депутатов главамуниципального района приступает к осуществлению своих полномочий наследующий день после официального опубликования в средствах массовойинформации решения об его избрании. 5. Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия: - представляет муниципальное образование в отношениях с органамиместного самоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенностидействует от имени муниципального образования; - подписывает и обнародует правовые акты, принятые районнымСоветом депутатов; - заключает контракт с главой администрации муниципальногорайона; - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседания районногоСовета депутатов; - обеспечивает осуществление органами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения и отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. 6. Глава муниципального района при исполнении обязанностейпредседателя районного Совета депутатов: - организует работу районного Совета депутатов; - руководит и организует работу аппарата для обеспечениядеятельности районного Совета депутатов; - издает постановления и распоряжения; - обеспечивает контроль исполнения решений районного Советадепутатов; - отвечает за финансово-экономическую деятельность районногоСовета депутатов; - участвует в работе согласительных комиссий, предусмотренныхУставом Гусевского муниципального района; - осуществляет иные полномочия, определенные Уставом Гусевскогомуниципального района и возложенные на него районным Советомдепутатов. 7. Полномочия главы муниципального района начинаются с моментаего вступления в должность и прекращаются с момента вступления вдолжность вновь избранного главы. 8. Глава муниципального района может осуществлять свои полномочиякак на постоянной, так и на непостоянной основе. 9. Глава муниципального района подконтролен и подотчетеннаселению и районному Совету депутатов. 10. Глава муниципального района представляет районному Советудепутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иныхподведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе орешении вопросов, поставленных районным Советом депутатов. 11. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочнов случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципальногообразования; 11) преобразования муниципального образования, осуществляемого всоответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениямуниципального образования; 12) увеличения численности избирателей муниципального образованияболее чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границГусевского муниципального района; 13) досрочного прекращения полномочий районного Совета депутатов; 14) изменения порядка формирования представительного органамуниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". 12. В случае отсутствия главы муниципального района,невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочногопрекращения им своих полномочий его обязанности временно исполняетзаместитель председателя районного Совета депутатов, а в случаеотсутствия заместителя председателя районного Совета депутатов - одиниз депутатов районного Совета депутатов, избираемый из своего составапростым большинством голосов от установленного числа депутатоврайонного Совета депутатов. 13. Глава муниципального образования должен соблюдать ограниченияи запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"и другими федеральными законами. (Дополнен - Решение районного Советадепутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 04.04.2012 г. N 29) Статья 31. Заместитель председателя районного Совета депутатов 1. В районном Совете депутатов избирается один заместитель,который может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и нанепостоянной основе. 2. Заместитель председателя районного Совета депутатов избираетсяиз состава районного Совета депутатов большинством голосов от числаизбранных депутатов открытым голосованием или тайным голосованием порешению Совета депутатов. Решение об освобождении заместителяпредседателя городского Совета депутатов от должности принимаетсятакже большинством голосов от установленного числа депутатов.Инициатива об освобождении заместителя председателя районного Советадепутатов должна исходить от не менее чем 1/3 депутатов отустановленного числа депутатов районного Совета депутатов. 3. Заместитель председателя районного Совета депутатов выполняетфункции в соответствии с распределением обязанностей, установленныхпредседателем районного Совета депутатов, и выполняет другие порученияпредседателя, а в случаях отсутствия председателя или невозможностивыполнения им своих обязанностей по решению районного Совета депутатовосуществляет функции председателя. Статья 32. Контрольная деятельность районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов осуществляет контрольную деятельностьпо наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграниченияполномочий между представительными и исполнительными органами местногосамоуправления муниципального района. Контролю подлежат: - исполнение бюджета; - реализация принятых решений, планов и программ; - деятельность главы администрации Гусевского муниципальногорайона. 2. Контрольная деятельность осуществляется на его заседаниях, атакже ревизионной комиссией и депутатскими группами по поручениюрайонного Совета депутатов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Калининградской области. 3. Комиссии районного Совета депутатов должны отчитываться передрайонным Советом депутатов о своей деятельности. Отчеты комиссийзаслушиваются по мере необходимости, но с соблюдением условиязаслушать за период полномочий районного Совета депутатов отчеты всехего комиссий. 4. Для подготовки вопросов на заседание районного Советадепутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основелюбые специалисты, которые могут участвовать в работе районного Советадепутатов с правом совещательного голоса. 5. Районный Совет депутатов контролирует выполнениепредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами игражданами принятых им общеобязательных правил. Статья 33. Заседания районного Совета депутатов 1. Основной формой деятельности районного Совета депутатовявляются заседания районного Совета депутатов, которые созываютсяглавой муниципального района. 2. На заседаниях районного Совета депутатов решаются все вопросы,отнесенные к его ведению. 3. Очередные заседания районного Совета депутатов созываются нереже одного раза в 3 месяца. Внеочередные заседания собираются по инициативе главымуниципального района, главы администрации муниципального района либопо требованию не менее чем 1/3 от установленного числа депутатоврайонного Совета депутатов. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний районногоСовета депутатов определяется Регламентом районного Совета депутатов. 4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,выявления и согласования мнений депутатов районного Совета депутатовмогут проводиться рабочие заседания, на которых не принимаютсякакие-либо решения и не применяются нормы Регламента районного Советадепутатов. Рабочие заседания могут быть закрытыми. 5. Заседание районного Совета депутатов считается правомочным,если на нем присутствует не менее половины от установленнойчисленности депутатов районного Совета депутатов. Вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первоезаседание не позднее 30 дней после избрания районного Совета депутатовв правомочном составе. 6. С момента начала работы представительного органа нового созываполномочия представительного органа прежнего созыва прекращаются. 7. В период между заседаниями районный Совет депутатов проводитзаседания его комиссий. 8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний районногоСовета депутатов, а также формы его работы устанавливаются Регламентомрайонного Совета депутатов. Статья 34. Постоянные и иные комиссии районного Совета депутатов 1. По отдельным направлениям своей деятельности районный Советдепутатов из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса)может создавать постоянные и иные комиссии районного Советадепутатов. 2. Порядок создания, организация деятельности и наименованияпостоянных и иных комиссий районного Совета депутатов определяютсяПоложением о постоянных депутатских комиссиях районного Советадепутатов. 3. Комиссии районного Совета депутатов могут разрабатывать ипредставлять проекты решений районного Совета депутатов, концепции,планы, программы по вопросам местного значения на заседания районногоСовета депутатов, а также осуществлять иные функции и полномочия всоответствии с действующим законодательством, Регламентом районногоСовета депутатов. Статья 35. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района. 2. Администрацией муниципального района руководит главаадминистрации муниципального района на принципах единоначалия. 3. Структура администрации муниципального района и Положение обадминистрации муниципального района утверждаются районным Советомдепутатов по представлению главы администрации муниципального района.В структуру администрации муниципального района могут входитьотраслевые (функциональные) и территориальные органы администрациимуниципального района, которые могут быть наделены правамиюридического лица. Основаниями для государственной регистрацииотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациимуниципального района в качестве юридических лиц являются решениерайонного Совета депутатов об учреждении соответствующего органа иположение о нем, утвержденное районным Советом депутатов. 4. Администрация муниципального района обладает правамиюридического лица в соответствии с федеральным законодательством,имеет свою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты. 5. Администрация муниципального района осуществляет своюдеятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящимУставом, решениями районного Совета депутатов, муниципальнымиправовыми актами главы муниципального района. 6. Администрация муниципального района подотчетна районномуСовету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органампо вопросам, связанным с полномочиями этих органов. 7. Глава администрации муниципального района представляетрайонному Совету депутатов ежегодный отчет о результатах своейдеятельности, деятельности местной администрации, в том числе орешении вопросов, поставленных районным Советом депутатов. Глава администрации муниципального района представляет ежегодныйотчет городскому Совету депутатов Гусевского городского поселения вчасти исполнения полномочий администрации городского поселения. (Пункт дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 15.06.2011 г. N 73) Статья 36. Полномочия администрации муниципального района 1. Администрация муниципального района под руководством главыадминистрации муниципального района: 1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета муниципальногорайона, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; 2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов обустановлении, изменении и отмене местных налогов и сборовмуниципального района в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах; 3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом,находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организует в границах муниципального района электро- игазоснабжение поселений; 5) организует содержание и строительство автомобильных дорог,мостов и иных транспортных инженерных сооружений местного значения внеграниц населенных пунктов в границах муниципального района, а такжеосуществляет иные полномочия в области использования автомобильныхдорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; 6) создает условия для предоставления транспортных услугнаселению и организует транспортное обслуживание населения междупоселениями в границах муниципального района; 7) участвует в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организует предоставление общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной властиКалининградской области; 9) организует предоставление дополнительного образования иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального района, организует отдых детей в каникулярное время; (подпункт исключен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район" от04.04.2012 г. N 29) 10) участвует в организации и осуществлении деятельности по опекеи попечительству; 11) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленныхотходов; 12) разрабатывает проект схемы территориального планированиямуниципального района, организует ведение информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой натерритории муниципального района, производит резервирование и изъятие,в том числе путем выкупа, земельных участков в границахмуниципального района для муниципальных нужд; 13) организует формирование и содержание муниципального архива,включая хранение архивных фондов поселений; 14) обеспечивает содержание на территории муниципального районамежпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальныхуслуг; 15) создает условия для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами связи, общественного питания, торговлии бытового обслуживания; 16) организует библиотечное обслуживание населениямежпоселенческими библиотеками и комплектование их библиотечныхфондов; 17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в составмуниципального района, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры, вправе создавать музеи муниципального района; 18) создает условия для развития местного традиционного народногохудожественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального района; 19) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне,защите населения и территории муниципального района от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 20) представляет в уполномоченный орган исполнительной властиКалининградской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения,осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов местного значения на территории муниципальногорайона; 21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; 22) учреждает муниципальные предприятия и учреждения, формирует иразмещает муниципальный заказ; 23) осуществляет организационное и материально-техническоеобеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосованияпо вопросам изменения границ, преобразования муниципального района; 24) разрабатывает проекты и организует выполнение планов ипрограмм комплексного социально-экономического развития муниципальногорайона, а также организует сбор статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногорайона, и представляет указанные данные органам государственной властив порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 25) учреждает печатное средство массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведениядо сведения жителей муниципального района официальной информации осоциально-экономическом и культурном развитии муниципального района, оразвитии его общественной инфраструктуры и иной официальнойинформации, может выступать соучредителем межмуниципального печатногосредства массовой информации; 26) осуществляет международные и внешнеэкономические связи всоответствии с федеральными законами; 27) создает условия для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; 28) обеспечивает условия для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта,организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального района; 29) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 30) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами; 31) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, за счет средствбюджета муниципального района; 32) обеспечивает условия для функционирования на территориимуниципального района общественных организаций; 33) исполняет иные полномочия по решению вопросов местногозначения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом. 2. К полномочиям администрации Гусевского муниципального районаотносится исполнение полномочий администрации Гусевского городскогопоселения в соответствии с федеральными законами, Уставоммуниципального образования "Гусевское городское поселение". Администрация муниципального района обеспечивает исполнениеполномочий органов местного самоуправления поселения по решениювопросов местного значения поселения в соответствии с федеральнымизаконами, Уставом муниципального образования "Гусевское городскоепоселение", решениями Совета депутатов, постановлениями ираспоряжениями главы поселения. Положения настоящего пункта вступают в силу не ранее чем поистечении срока полномочий городского Совета депутатов муниципальногообразования "Гусевское городское поселение" 1-го созыва. (Пункт дополнен - Решение районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 15.06.2011 г. N 73) Статья 37. Глава администрации муниципального района 1. Глава администрации назначается на должность по контрактурайонным Советом депутатов из числа кандидатов, представленныхконкурсной комиссией по результатам конкурса. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы районнойадминистрации устанавливается районным Советом депутатов. Порядокпроведения конкурса должен предусматривать опубликование условийконкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проектаконтракта не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном районеустанавливается районным Советом депутатов. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе однатреть членов конкурсной комиссии назначается районным Советомдепутатов, одна треть - Советом депутатов Гусевского городскогопоселения и одна треть - законодательным (представительным) органомгосударственной власти Калининградской области по представлениюГубернатора Калининградской области. (В редакции Решения районногоСовета депутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальныйрайон" от 15.06.2011 г. N 73) Гражданин, поступающий на должность главы администрациимуниципального района по результатам конкурса на замещение указаннойдолжности, заключает контракт. Контракт с главой администрациизаключает глава муниципального района на срок полномочий районногоСовета депутатов (до дня начала работы представительного органамуниципального образования нового созыва), но не менее чем на двагода. Условия контракта в части осуществления полномочий по решениювопросов местного значения утверждаются районным Советом депутатов. 2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации и условия контракта для главы администрации утверждаютсярайонным Советом депутатов. 3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности глава администрации муниципального района: 1) осуществляет общее руководство деятельностью администрациимуниципального района, ее структурных подразделений по решению всехвопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципальногорайона; 2) заключает от имени администрации муниципального районадоговоры в пределах своей компетенции; 3) разрабатывает и представляет на утверждение Советамуниципального района структуру администрации муниципального района,формирует штат администрации муниципального района в пределахутвержденных в бюджете средств на содержание администрациимуниципального района; 4) утверждает положения об органах администрации муниципальногорайона, не являющихся юридическими лицами; 5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств приисполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,связанным с деятельностью районного Совета депутатов); 6) отменяет правовые акты руководителей органов администрациимуниципального района, руководителей муниципальных предприятий иучреждений, противоречащие законодательству Российской Федерации,Калининградской области или муниципальным правовым актам, принятым наместном референдуме, районным Советом депутатов или главоймуниципального района; 7) разрабатывает и вносит в районный Совет депутатов наутверждение проект местного бюджета муниципального района, планы ипрограммы социально- экономического развития муниципального района, атакже отчеты об их исполнении; 8) назначает на должность и освобождает от должности заместителейглавы администрации муниципального района, начальников управлений икомитетов администрации муниципального района по согласованию срайонным Советом депутатов, а также решает вопросы применения к ниммер поощрения и дисциплинарной ответственности; 9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом и Положением об администрации муниципального района. 4. В сфере взаимодействия с районным Советом депутатов главаадминистрации муниципального района: 1) вносит в районный Совет депутатов проекты нормативных правовыхактов муниципального района; 2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районногоСовета депутатов; 3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Советадепутатов. 5. Условия контракта для главы администрации муниципальногорайона утверждаются районным Советом депутатов в части, касающейсяосуществления полномочий по решению вопросов местного значения, изаконом Калининградской области - в части, касающейся осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти. 6. Дополнительные требования к главе администрации муниципальногорайона в части исполнения вопросов местного значения могут бытьустановлены контрактом при его заключении. 7. Глава администрации муниципального района осуществляет своиполномочия на постоянной основе и не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность неможет финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации. 8. Полномочия главы администрации муниципального района,осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящейстатьи; 4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо полученияим вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 11) преобразования муниципального района, осуществляемого всоответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 9. Контракт с главой администрации муниципального района можетбыть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке наосновании заявления: 1) районного Совета депутатов или главы муниципального района - всвязи с нарушением условий контракта в части, касающейся решениявопросов местного значения; 2) Губернатора Калининградской области - в связи с нарушениемусловий контракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области; 3) главы администрации муниципального района - в связи снарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или)органами государственной власти Калининградской области. 10. Глава администрации муниципального района вправе от именимуниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иныеправа и обязанности, выступать в суде без доверенности. 11. В случае отсутствия главы администрации муниципальногорайона, невозможности выполнения им своих обязанностей, а такжедосрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временноисполняет первый заместитель главы администрации муниципального районапо решению районного Совета депутатов. Исполняя обязанности главы администрации муниципального района,первый заместитель главы администрации муниципального района вправе отимени муниципального района приобретать и осуществлять имущественныеи иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности. 12. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения изапреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"и другими федеральными законами. (Дополнен - Решение районного Советадепутатов Муниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 04.04.2012 г. N 29) Статья 38. Ревизионная комиссия Гусевского муниципального района 1. Районный Совет депутатов создает ревизионную комиссиюГусевского муниципального района из состава депутатов районного Советадепутатов. 2. Ревизионная комиссия Гусевского муниципального районаосуществляет контроль за исполнением бюджета Гусевского муниципальногорайона и иные полномочия, установленные Положением о ревизионнойкомиссии, утвержденным Советом депутатов муниципального района. 3. Численность ревизионной комиссии составляет 3 человека. 4. Ревизионная комиссия создается на срок полномочий районногоСовета депутатов. 5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления,бюджетных учреждений и муниципальных предприятий муниципального районаобязаны представлять в районную ревизионную комиссию по ее требованиюнеобходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ихкомпетенции. 6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссиейГусевского муниципального района, подлежат опубликованию в средствахмассовой информации. Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования. 2. Избирательная комиссия муниципального района формируется вколичестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса. 3. Формирование избирательной комиссии муниципального районаосуществляется районным Советом депутатов в порядке, установленномФедеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним закономКалининградской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального районасоставляет пять лет. (В редакции Решения районного Совета депутатовМуниципального образования "Гусевский муниципальный район"от 26.01.2011 г. N 1) Избирательная комиссия муниципального района, осуществляяполномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечиваетреализацию избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации на территории муниципального района. 4. Районный Совет депутатов может ходатайствовать передИзбирательной комиссией Калининградской области о возложенииполномочий избирательной комиссии муниципального района насоответствующую территориальную избирательную комиссию. В случаеудовлетворения такого ходатайства избирательная комиссиямуниципального района не формируется. Статья 40. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан,которая осуществляется на постоянной основе на должностяхмуниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора(контракта). 2. Должность муниципальной службы - должность в органах местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального района,которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, сустановленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочийоргана местного самоуправления, избирательной комиссии муниципальногорайона или лица, замещающего муниципальную должность. 3. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к должностям муниципальной службы, определение статусамуниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальнойслужбы, осуществляется федеральным законом, законом Калининградскойобласти, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами. 4. На муниципального служащего распространяются гарантии,предусмотренные трудовым законодательством и законодательством омуниципальной службе. Глава 5. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 41. Муниципальные правовые акты 1. По вопросам местного значения и иным вопросам, которые всоответствии с федеральными законами вправе решать органы местногосамоуправления, населением муниципального района непосредственно и(или) органами местного самоуправления и должностными лицами местногосамоуправления муниципального района принимаются муниципальныеправовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальногорайона федеральными законами и законами Калининградской области,принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнениеположений, установленных соответствующими федеральными законами,законами Калининградской области. 3. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Гусевского муниципального района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты районного Совета депутатов; 4) нормативные и иные правовые акты главы муниципального района; 5) постановления и распоряжения администрации муниципальногорайона; 6) распоряжения и приказы иных органов и должностных лицмуниципального района. 4. Устав муниципального района и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшейюридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямоедействие и применяются на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречитьнастоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситьсядепутатами районного Совета депутатов, главой муниципального района,администрацией муниципального района, органами прокуратуры,инициативными группами граждан, а также иными субъектамиправотворческой инициативы в соответствии с настоящим Уставом. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, переченьи форма прилагаемых к ним документов устанавливаются соответствующимимуниципальными правовыми актами. Проекты муниципальных правовых актов, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесенына рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главыадминистрации муниципального района или при наличии заключения главыадминистрации муниципального района. 6. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Калининградской области,настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории муниципального района,решение об удалении главы муниципального образования в отставку, атакже решения по вопросам организации деятельности представительногооргана муниципального образования. Соответствующие решения принимаютсябольшинством голосов от установленной численности депутатов районногоСовета депутатов, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. 7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий,установленных Уставом и решениями районного Совета депутатовмуниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросаморганизации деятельности районного Совета депутатов. 8. Глава администрации муниципального района в пределах своихполномочий, установленных федеральными и областными законами,настоящим Уставом, решениями районного Совета депутатов, издаетпостановления администрации по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления муниципального районафедеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросаморганизации работы администрации муниципального района. 9. Иные должностные лица органов местного самоуправления издаютраспоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиямнастоящим Уставом. 10. Муниципальные правовые акты, принятые органами местногосамоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территориимуниципального района. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов государственнойвласти и должностные лица органов местного самоуправлениямуниципального района несут ответственность в соответствии сфедеральными законами и законами Калининградской области. 11. Нормативные правовые акты муниципального района,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,вступают в силу на следующий день после их официального опубликования(обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступленияих в силу. Официальным опубликованием муниципального правового актасчитается первая публикация его полного текста в печатномпериодическом издании муниципального района, определенноммуниципальным правовым актом главы муниципального района. Наименованиеуказанного печатного издания доводится до сведения населения. Официальным обнародованием муниципального правового актасчитается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио,размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или)размещение на информационных специальных стендах и в иныхобщедоступных местах. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня ихподписания, если иное не установлено законодательством или самимактом. Муниципальные правовые акты районного Совета депутатов о местныхналогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации. 12. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального района, дополнительнотребуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления,в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта,обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или)принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанныйсрок не может превышать три месяца. 13. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, а также Уставу Калининградской области, иным законам инормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу. Статья 42. Порядок принятия муниципальных правовых актоврайонного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения принимаетрешения - муниципальные правовые акты нормативного и иного характера.Решения принимаются на заседании районного Совета депутатов открытым,в том числе поименным, или тайным голосованием. Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов и приостановлениеих действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или ихдействие может быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения такихорганов или соответствующих должностей либо изменения перечняполномочий указанных органов или должностных лиц - органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления, кполномочиям которых на момент отмены или приостановления действиямуниципального правового акта отнесено принятие (издание)соответствующего муниципального правового акта, судом, а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Калининградской области, - уполномоченными органамигосударственной власти Российской Федерации и Калининградской области. Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Муниципальное имущество 1. Экономическую основу муниципального района составляютнаходящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджетамуниципального района, а также имущественные права муниципальногорайона. 2. Собственность муниципального района признается и защищаетсягосударством наравне с иными формами собственности. 3. В собственности муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местногозначения, указанное в части 4 настоящей статьи; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального района федеральными законами и законамиКалининградской области, а также имущество, предназначенное дляосуществления отдельных полномочий органов местного самоуправленияпоселений, входящих в состав муниципального района, переданных посоглашению для осуществления органами местного самоуправлениямуниципального района; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальныхпредприятий и учреждений в соответствии с решениями районного Советадепутатов; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решениякоторых предоставлено органам местного самоуправления федеральнымизаконами и которые не отнесены к вопросам местного значения; 5) иное имущество, необходимое для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения муниципального района. (Дополнен -Решение районного Совета депутатов Муниципального образования"Гусевский муниципальный район" от 04.04.2012 г. N 29) 4. Для решения вопросов местного значения в муниципальнойсобственности муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах поселений, а также имущество, предназначенное дляобслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные длятранспортного обслуживания населения между поселениями на территориимуниципального района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликованиямуниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двухи более поселений; 15) имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения итерритории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людейна водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства; 22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, осуществляющимдеятельность на территории поселения; 23) иное имущество в соответствии с федеральным законодательствоми законодательством Калининградской области. 5. В случаях возникновения у муниципального района правасобственности на имущество, не предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, для обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным вчасти 4 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имуществаустанавливаются федеральным законом. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности муниципального района, а также порядокучета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 45. Владение, пользование и распоряжение имуществоммуниципального района 1. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, законами Калининградской области ипринимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим июридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации(органам государственной власти Калининградской области) и органамместного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются муниципальным правовым актом районного Совета депутатов всоответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в бюджет муниципального района. Статья 46. Отношения органов местного самоуправлениямуниципального района с предприятиями и учреждениями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальныепредприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения. 2. Порядок принятия решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а такжеустановления тарифов на их услуги определяется муниципальным правовымактом районного Совета депутатов. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от именимуниципального района выступает администрация муниципального районаили уполномоченный ею орган. Глава администрации муниципального районаили уполномоченный им орган определяет цели, условия и порядокдеятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает ихуставы, назначает на должность и освобождает от должностируководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза вгод заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхучреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом. 5. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Статья 47. Участие муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значенияорганы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных. 2. Решения об участии муниципального района в хозяйственномобществе или некоммерческой организации принимаются районным Советомдепутатов по инициативе главы администрации муниципального района. 3. Порядок участия муниципального района в хозяйственныхобществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных,определяется муниципальным правовым актом районного Совета депутатов. 4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческихорганизациях от имени муниципального района выступает уполномоченныйглавой администрации муниципального района отраслевой органадминистрации муниципального района. Статья 48. Бюджет муниципального района 1. Муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджетмуниципального района (далее - районный бюджет). 2. Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в составмуниципального района, составляют консолидированный бюджетмуниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения районногобюджета и контроль за его исполнением, а также бюджетные полномочияорганов местного самоуправления муниципального района устанавливаютсяв соответствии с настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе вГусевском муниципальном районе (далее - положение о бюджетномпроцессе) с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами, а такжепринимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области. 4. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленномадминистрацией муниципального района в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением еготребований положением о бюджетном процессе. Составление проекта районного бюджета - исключительнаяпрерогатива администрации муниципального района. 5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированностьместных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законамитребований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлениюбюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню исоставу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств муниципальных образований. 6. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, финансовыесредства, предоставленные для обеспечения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных им федеральными законами и законами Калининградскойобласти. 7. Проект районного бюджета, решение об утверждении районногобюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения оходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальныхслужащих органов местного самоуправления муниципального района,работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат наих содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 49. Доходы и расходы районного бюджета 1. К собственным доходам районного бюджета относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных налогов и сборов; 4) доходы от федеральных налогов и сборов; 5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетныетрансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, и другиебезвозмездные поступления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности муниципального района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районногоСовета депутатов, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами Калининградской области и решениями органов местногосамоуправления муниципального района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются финансовые средства,предоставляемые на осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, переданных им федеральнымизаконами и законами Калининградской области, в соответствии сдействующим законодательством. 3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Районный Совет депутатов самостоятельно определяет своимимуниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплатытруда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, сметы расходов районного Советадепутатов, устанавливает муниципальные минимальные социальныестандарты и другие нормативы расходов местного бюджета для решениявопросов местного значения. 5. Глава администрации муниципального района устанавливаетнормативными правовыми актами администрации муниципального районаусловия оплаты труда работников муниципальных предприятий иучреждений. 6. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 51настоящего Устава. 7. Осуществление расходов районного бюджета на финансированиеполномочий федеральных органов государственной власти, органовгосударственной власти Калининградской области не допускается, заисключением случаев, установленных федеральными законами, законамиКалининградской области. 8. Администрация муниципального района ведет реестр расходныхобязательств муниципального района в порядке, установленномадминистрацией муниципального района. Статья 50. Местные налоги и сборы 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органовместного самоуправления муниципального района по их установлению,изменению и отмене устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах. Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящихв состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений, входящих в состав муниципального района, формируетсярайонный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставленияпоселениям, входящим в состав муниципального района, дотацийустанавливается законом Калининградской области исходя из уровнябюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органовместного самоуправления поселений, входящих в состав муниципальногорайона, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местногозначения. 2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселенийраспределяются между поселениями, которые входят в составмуниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченностикоторых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселений, определенный в качестве критерия для предоставленияуказанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой,утверждаемой законом Калининградской области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений утверждается решением районного Совета депутатов о бюджетемуниципального района на очередной финансовый год. Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственныхполномочий 1. Органам местного самоуправления на осуществление переданныхотдельных государственных полномочий из регионального фондакомпенсаций предоставляются субвенции. Статья 53. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовыеплатежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросовместного значения. Размер платежей в порядке самообложения гражданустанавливается в абсолютной величине равным для всех жителеймуниципального образования, за исключением отдельных категорийграждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общегочисла жителей муниципального образования и для которых размерплатежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящейстатьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме(сходе граждан). Статья 54. Муниципальные заимствования 1. Муниципальное образование "Гусевский муниципальный район"вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путемвыпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. 2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальныезаймы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от именимуниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджетмуниципального района от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и от кредитных организаций, по которым возникаютмуниципальные долговые обязательства. 3. Право осуществления муниципальных заимствований от именимуниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и иными федеральными законами принадлежит местнойадминистрации. Статья 55. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные имимуниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнениеработ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решениемвопросов местного значения, на осуществление переданных на основаниисоглашений полномочий поселений, входящих в состав муниципальногорайона, а также на осуществление отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления в установленномзаконодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств районногобюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется путемпроведения торгов, за исключением случаев, когда размещениемуниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен натовары (работы, услуги), случаев закупки товаров (работ, услуг) уединственного поставщика (исполнителя, подрядчика) или закупок,осуществляемых на товарных биржах. 3. Главой администрации муниципального района функции поразмещению заказов для муниципальных заказчиков могут быть возложенына отдельный орган администрации муниципального района илиспециализированную организацию. 4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа определяется всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногорайона, государством, физическими и юридическими лицами в соответствиис федеральными законами. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления,депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления перед населениеммуниципального района 1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. 2. В случае утраты выборным должностным лицом местногосамоуправления или депутатом доверия населения жители муниципальногорайона вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего довериевыборного должностного лица местного самоуправления или депутата. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта,необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва выборногодолжностного лица местного самоуправления, досрочного прекращенияполномочий главы местной администрации, осуществляемых на основеконтракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органаместного самоуправления. Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает на основаниирешения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, Устава Калининградской области, областных законов,настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществленияуказанными органами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий. Статья 59. Ответственность районного Совета депутатов передгосударством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что районнымСоветом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу Калининградской области, областнымзаконам, настоящему Уставу, а районный Совет депутатов в течение трехмесяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иногопредусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицоКалининградской области в течение одного месяца после вступления всилу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения,вносит в законодательный (представительный) орган государственнойвласти Калининградской области проект областного закона о роспускепредставительного органа муниципального образования. 2. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со днявступления в силу закона Калининградской области о его роспуске. 3. Закон Калининградской области о роспуске районного Советадепутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней содня вступления в силу. Статья 60. Ответственность главы муниципального района передгосударством 1. Высшее должностное лицо Калининградской области издаетправовой акт об отрешении от должности главы муниципального района вслучаях: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправлениянормативного правового акта, противоречащего Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,Уставу Калининградской области, законам Калининградской области,настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующимсудом, а это должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением судасрока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнениюрешения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправлениядействий, в том числе издания им правового акта, не носящегонормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека игражданина, угрозу единству и территориальной целостности РоссийскойФедерации и ее обороноспособности, единству правового и экономическогопространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенцийиз федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если этоустановлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо неприняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого высшее должностное лицоКалининградской области издает правовой акт об отрешении от должностиглавы муниципального района, не может быть менее одного месяца со днявступления в силу последнего решения суда, необходимого для изданияуказанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления всилу этого решения суда. 3. Глава муниципального района, в отношении которого высшимдолжностным лицом Калининградской области был издан правовой акт оботрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт всудебном порядке в течение 10 дней со дня его официальногоопубликования. Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед физическими июридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава 8. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 62. Устав муниципального района. Внесение изменений идополнений в Устав муниципального района 1. Устав муниципального района принимается районным Советомдепутатов. 2. Проект Устава муниципального района, проект решения районногоСовета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав непозднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Уставамуниципального района, внесении изменений и дополнений в данный Уставподлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного районным Советомдепутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава,проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан вего обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование)порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанныеизменения и дополнения вносятся в целях приведения Уставамуниципального района в соответствие с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами. 3. Устав муниципального района, решение районного Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численностидепутатов районного Совета депутатов. 4. Устав муниципального района, решение районного Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке,установленном федеральным законодательством. 5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципальногообразования, решения районного Совета депутатов о внесении изменений идополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроковгосударственной регистрации могут быть обжалованы гражданами иорганами местного самоуправления в судебном порядке. 6. Устав муниципального района, решение районного Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципальногорайона подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после ихгосударственной регистрации и вступают в силу на следующий день послеих официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципальногообразования и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий,срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочийпредставительного органа муниципального образования, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений идополнений.