Приложение к Постановлению от 26.02.2006 г № 18 Положение
Положение о комиссии по поддержанию устойчивого функционирования экономики муниципального образования «Славский городской округ»
1.Общие положения
1.1.Комиссия по поддержанию устойчивого функционирования экономики Муниципального образования "Славский городской округ" (далее - комиссия) создана Постановлением главы администрации округа N 18 от 26 февраля 2006 года.
1.2.Комиссия в своей работе использует следующие определения:
- под устойчивостью функционирования экономики муниципального образования понимается ее способность обеспечивать производство продукции в установленной номенклатуре и объеме, а также обеспечивать жизнедеятельность населения в чрезвычайных ситуациях (далее - в ЧС) и в военное время;
- под устойчивостью работы (функционирования) организации, предприятия, учреждения (далее - объекта экономики) в условиях ЧС понимается их способность противостоять разрушительному воздействию последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, производить продукцию в соответствии с запланированным объемом и номенклатурой в условиях повторяющегося их воздействия и восстановить производство в минимально короткие сроки.
1.3.Повышение и поддержание устойчивости функционирования объектов экономики достигается заблаговременной разработкой, планированием и осуществлением комплекса экономических, организационных, инженерно-технических, специальных, технологических и других мероприятий, направленных на обеспечение сохранности и снижение потерь основных производственных фондов, запасов материальных средств и иных ценностей, обеспечение безопасности рабочих, служащих, персонала и населения, а также по подготовке к проведению спасательных работ в зоне ЧС.
1.4.Комиссия в своей работе руководствуется законами Российской Федерации и Калининградской области, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, настоящим Положением, иными нормативными актами, направленными на обеспечение защиты населения, сохранение производственных мощностей, снижение возможных потерь и материального ущерба в условиях ЧС.
2.Основными направлениями работы комиссии являются:
- обеспечение защиты рабочих, служащих, населения, проживающего на территории области, и их жизнедеятельности в ЧС;
- рациональное размещение производительных сил, производственных фондов объектов экономики на соответствующей территории области;
- организация надежных инженерно-технических систем, транспорта, материально-технического снабжения объектов экономики муниципального образования в условиях ЧС;
- подготовка к выполнению работ по восстановлению объектов экономики муниципального образования в ЧС;
- подготовка объектов экономики к переводу на аварийный режим работы;
- подготовка системы управления объектом экономики для решения задач в ЧС.
2.1.При функционировании областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) на комиссию возлагается:
2.2.В режиме повседневной деятельности:
- координация работы руководящего состава и органов управления по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС;
- контроль за подготовкой объектов экономики, расположенных на территории муниципального образования, к работе в ЧС, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в экстремальных условиях независимо от их форм собственности, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, проектами строительства, реконструкции объектов и модернизации производства;
- организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех объектов экономики муниципального образования для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в ЧС;
- рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики области, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
- участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
- организация и координация проведения исследований, разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в ЧС;
- участие в обобщении результатов учений, исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики в ЧС для включения установленным порядком в проекты планов экономического развития, в план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и план гражданской обороны области (по вопросам устойчивости).
2.4.В режиме повышенной готовности:
- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики муниципального образования в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера.
2.5.При переводе объектов экономики муниципального образования на работу по планам военного времени:
- контроль и оценка хода осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в военное время;
- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
- обобщение необходимых данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу объектов экономики муниципального образования на работу по планам военного времени.
2.6.В режиме чрезвычайной ситуации:
- проведение анализа состояния и возможностей важнейших объектов и отраслей экономики муниципального образования в целом;
- обобщение данных обстановки и подготовка предложений главе администрации (губернатору) области по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления объектами экономики муниципального образования, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
2.7.Свои задачи по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в ЧС комиссия выполняет в тесном взаимодействии с комиссией по чрезвычайным ситуациям области, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области, управлениями и другими структурными подразделениями администрации муниципального образования.
3.Комиссии предоставляется право:
3.1.Передавать указания главы муниципального образования, направленные на повышение устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования, всем структурным подразделениям администрации муниципального образования.
3.2.Давать заключения на представляемые структурными подразделениями администрации муниципального образования мероприятия по устойчивости для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики муниципального образования.
3.3.Запрашивать от структурных подразделений администрации муниципального образования, руководителей объектов необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики муниципального образования.
3.4.Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов администрации муниципального образования, организаций, предприятий и учреждений.
3.5.Заслушивать должностных лиц объектов экономики муниципального образования по вопросам устойчивости, проводить в установленном порядке совещания с представителями отраслей народного хозяйства и объектов экономики муниципального образования.
3.6.Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в ЧС.
4.В соответствии с общими направлениями деятельности комиссии на ее структурные подразделения возлагаются следующие задачи:
4.1.На подкомиссию по рациональному размещению производительных сил:
4.2.Анализ размещения производительных сил муниципального образования, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в области, возможности размещения вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных ЧС.
4.3.Подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
4.4.Размещение объектов, являющихся потенциальными источниками вторичных факторов поражения (ЧС), таким образом, чтобы ущерб при возникновении этих факторов был минимальным.
4.5.Размещение в городах, отнесенных к группам по ГО, только предприятий жизнеобеспечения, зонирование территорий города, установление оптимальной плотности застройки и населения в микрорайонах.
4.6.Развитие экономически перспективных малых и средних городов, размещение в них небольших предприятий, филиалов и отдельных специализированных цехов, действующих в больших городах.
4.7.Вывод (перенос) предприятий (производств), баз, складов и других объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики, перерабатывающих или хранящих значительное количество аварийно, химически опасных, взрывоопасных, легковоспламеняющихся и других потенциально опасных веществ, а также сортировочных железнодорожных станций и узлов.
4.8.Ограничение размещения в больших городах научно-исследовательских учреждений, производственных объединений, имеющих особо важное, оборонное и народнохозяйственное значение, и создание таких учреждений в населенных пунктах.
4.9.Рациональное использование подземного пространства.
4.а. На подкомиссию по устойчивости топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса:
4.б. Определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в ЧС.
4.в. Анализ возможности работы объектов экономики муниципального образования от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории муниципального образования.
4.г. Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования.
4.д. Анализ использования в качестве резерва энергомощностей силовых установок судов, плавучих кранов и других плавсредств.
4.е. Планирование оперативного отключения менее ответственных потребителей от систем жизнеобеспечения для обеспечения функционирования наиболее ответственных объектов (объекты оборонной промышленности, транспорта, связи и т.п.) в условиях ЧС.
4.ж. Анализ использования возобновляемых источников энергии - гидравлические, солнечные, ветровые, приливные.
4.з. Создание научно обоснованных нормативных запасов топлива, рационального, надежного его хранения.
4.и. Создание независимых источников водоснабжения и их защита от возможного радиоактивного, бактериального и биологического заражения.
4.к. Разработка мероприятий для надежной работы систем канализации в условиях ЧС путем устройства соединительных и перепускных линий, аварийных сбросов в овраги, балки и проточные водоемы.
4.3.На подкомисссию по подготовке промышленного производства:
4.3.1.Организация дублирования выпуска важнейшей народнохозяйственной продукции, переориентация предприятий гражданских отраслей для выпуска продукции оборонного назначения.
4.3.2.Рациональное кооперирование и специализация предприятий, максимальное использование местных сырьевых и энергетических ресурсов.
4.3.3.Внедрение в технологию производства мало операционных и максимально автоматизированных процессов, исключение высоко дефицитного сырья и материалов.
4.3.4.Наращивание производственных мощностей по переработке вторичного сырья и отходов химической, лесной, деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, металлообработки.
4.3.5.Подготовка промышленного производства к работе в ЧС, исключающая вторичные очаги поражения от АХОВ, сжиженного газа и других опасных веществ.
4.3.6.Осуществление контроля за соблюдением норм эксплуатации опасных производственных объектов, правил по безаварийной остановке производств в случае возникновения ЧС.
4.4.На подкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса:
4.4.1.Анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья.
4.4.2.Определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и представления услуг населению в условиях ЧС.
4.4.3.Подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования объектов агропромышленного комплекса.
4.4.4.Разработка мероприятий по вынужденному массовому забою животных, переработка и хранение продуктов животноводства.
4.4.5.Разработка режимов содержания животных в условиях радиоактивного, химического и биологического заражения местности.
4.5.На подкомиссию транспортной системы:
4.5.1.Планирование надежности выполнения народнохозяйственных, воинских и эвакуационных перевозок.
4.5.2.Рассредоточение размещения объектов транспорта и транспортных средств, развитие и совершенствование транспортных коммуникаций, повышение их пропускной способности, развитие сети ремонтных и обслуживающих предприятий.
4.5.3.Разработка мероприятий по устойчивой работе всех видов транспорта муниципального образования, подготовке транспортной сети, инженерных сооружений и технических средств.
4.6.На подкомиссию по устойчивости материально-технического снабжения:
4.6.1.Рациональное размещение запасов материальных ресурсов на территории области и установление оптимальных объемов их хранения на базах и складах.
4.6.2.Совершенствование хозяйственных связей и кооперированных поставок в пределах области с максимальным использованием ее ресурсов и производственных мощностей.
4.6.3.Изыскание возможностей замены дефицитных и импортных видов сырья и материалов.
4.6.4.Подготовка резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения на случай нарушения установленных хозяйственных связей.
4.6.5.Создание на базе предприятий общественного питания подразделений для обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости гражданских организаций ГО и пострадавшего населения, а также подготовка этих подразделений для работы в полевых условиях.
4.6.6.Закрепление на военное время предприятий торговли и общественного питания за конкретными объектами экономики муниципального образования.
4.6.7.Организация хранения продовольственных и других товаров с учетом обеспечения защиты этих товаров в ЧС.
4.6.8.Организация мероприятий по контролю за зараженностью (загрязненностью) товаров и по их обеззараживанию.
4.6.9.Подготовка к развертыванию предприятий торговли и общественного питания в местах размещения эвакуируемого населения.
4.6.10.Планирование надежности выполнения народнохозяйственных, воинских и эвакуационных перевозок.
4.6.11.Рассредоточение размещения объектов транспорта и транспортных средств, развитие и совершенствование транспортных коммуникаций, повышение их пропускной способности, развитие сети ремонтных и обслуживающих предприятий.
4.6.12.Разработка мероприятий по устойчивой работе всех видов транспорта муниципального образования, подготовке транспортной сети, инженерных сооружений и технических средств.
4.7.На подкомиссию по устойчивости материально-технического снабжения:
4.7.1.Рациональное размещение запасов материальных ресурсов на территории области и установление оптимальных объемов их хранения на базах и складах.
4.7.2 Совершенствование хозяйственных связей и кооперированных поставок в пределах области с максимальным использованием ее ресурсов и производственных мощностей.
4.7.3.Изыскание возможностей замены дефицитных и импортных видов сырья и материалов.
4.7.4.Подготовка резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения на случай нарушения установленных хозяйственных связей.
4.7.5.Создание на базе предприятий общественного питания подразделений для обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости гражданских организаций ГО и пострадавшего населения, а также подготовка этих подразделений для работы в полевых условиях.
4.7.6.Закрепление на военное время предприятий торговли и общественного питания за конкретными объектами экономики муниципального образования.
4.7.7.Организация хранения продовольственных и других товаров с учетом обеспечения защиты этих товаров в ЧС.
4.7.8.Организация мероприятий по контролю за зараженностью (загрязненностью) товаров и по их обеззараживанию.
4.7.9.Подготовка к развертыванию предприятий торговли и общественного питания в местах размещения эвакуируемого населения.