Постановление Правительства Калининградской области от 27.11.2012 № 900
О координации мероприятий по использованию информационно- коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 ноября 2012 г. N 900 г. Калининград О координации мероприятий по использованию информационно- коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калининградской области В целях координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию,модернизации, эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемыхорганами исполнительной власти Калининградской области, в соответствиис пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 25апреля 2012 года N 394 "О мерах по совершенствованию использованияинформационно-коммуникационных технологий в деятельностигосударственных органов", статьей 18 Уставного закона Калининградскойобласти "О Правительстве Калининградской области" ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности органовисполнительной власти Калининградской области согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.ГубернаторКалининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 27 ноября 2012 г. N 900 ПОЛОЖЕНИЕ о координации мероприятий по использованию информационно- коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Калининградской области 1. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет цели координации мероприятий поиспользованию информационно-коммуникационных технологий, созданию,развитию, модернизации и эксплуатации информационных систем иинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемыхисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти (далее соответственно - мероприятия по информатизации,государственные органы), полномочия участников координации мероприятийпо информатизации, общие вопросы информатизации и правила подготовкии организации мероприятий, используемых в рамках создания ифункционирования государственных информационных систем Калининградскойобласти (далее - информационные системы). 2. Термины, используемые в настоящих правилах: 1) заказчик информационной системы - орган исполнительной властиКалининградской области или уполномоченное государственное учреждениеКалининградской области, заключившее государственный контракт(договор) на создание или модернизацию информационной системы; 2) оператор информационной системы Калининградской области -органы исполнительной власти Калининградской области, уполномоченныеими государственные учреждения Калининградской области, осуществляющиедеятельность по эксплуатации государственной информационной системы,в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных; 3) отдельная информационная система - система, предназначеннаядля использования несколькими государственными органами, а такжеотносящаяся к категории ключевых систем информационной инфраструктуры. 3. Координация мероприятий по информатизации направлена надостижение следующих целей: 1) обеспечение единства и комплексности при планировании иреализации мероприятий по информатизации, осуществляемыхгосударственными органами; 2) повышение эффективности деятельности государственных органовза счет использования информационных технологий; 3) обеспечение эффективного расходования средств бюджетаКалининградской области, направляемых на реализацию мероприятий поинформатизации; 4) повышение эффективности реализации мероприятий поинформатизации за счет внедрения принципов проектного управления, атакже за счет внедрения инструментов общественного контроля зареализацией мероприятий по информатизации; 5) многократное использование информационных систем, в том числеинформационно-коммуникационных технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счетсредств бюджета Калининградской области; 6) совместимость информационных систем, в том числеинформационно-коммуникационных технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых вразличных государственных органах. 4. Координация мероприятий по информатизации основывается наследующих основных принципах: 1) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых,модернизируемых, эксплуатируемых государственными органамиинформационных систем и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем икомпонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в томчисле обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на этицели средств бюджета Калининградской области; 2) осуществление государственными органами планирования иреализации мероприятий по информатизации в отношении учтенныхинформационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры; 3) единство организационно-методического обеспечения; 4) использование современных информационных технологий итехнических средств для обеспечения обработки информации и ее передачипо информационно-телекоммуникационным сетям; 5) возможность использования электронной подписи для обеспечениядостоверности информации; 6) ответственность должностных лиц - участников информационноговзаимодействия за полноту и достоверность информации, их своевременнуюпередачу и изменение, а также хранение и уничтожение в установленномпорядке; 7) обеспечение защиты информации, содержащейся в информационныхсистемах, в соответствии с требованиями действующего законодательстваРоссийской Федерации. 2. Координация в сфере планирования мероприятий по информатизации 5. В целях координации мероприятий по информатизациигосударственные органы направляют на бумажных носителях висполнительный орган государственной власти Калининградской области,осуществляющий функции в сфере связи и массовых коммуникаций натерритории Калининградской области (далее - уполномоченный орган), дляоценки и согласования: 1) решение о создании информационной системы (далее - решение)которое оформляется нормативным правовым актом государственногооргана, включающим следующую информацию: - наименование информационной системы; - назначение информационной системы; - список пользователей информационной системы; - ограничения на доступ к информации, содержащейся винформационной системе, и определение информационной системы кспециальному классу информационных систем; - оператор информационной системы (если в решении не определеноператор, его функции осуществляются заказчиком информационнойсистемы); 2) финансово-экономическое и (или) технико-экономическоеобоснование создания информационной системы, содержащее: - основание для реализации мероприятий по созданию информационнойсистемы; - обоснование необходимости выполнения мероприятий по созданиюинформационной системы; - цели и задачи мероприятий по созданию информационной системы; - ожидаемые конечные результаты мероприятий по созданиюинформационной системы, описание качественных и количественныххарактеристик планируемых результатов внедрения; - обоснование необходимости привлечения средств бюджетов дляреализации мероприятий по созданию информационной системы и ихразмеров; - обоснование потребности в указанных объемах поставляемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг для реализациимероприятий по информатизации, а также в их качественныххарактеристиках. 6. Оценка документов по информатизации осуществляется последующим критериям: 1) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателейв отношении мероприятий по информатизации; 2) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам ицелям, определенным в прогнозах и программах социально-экономическогоразвития Калининградской области, концепциях и стратегиях развития насреднесрочную и долгосрочную перспективу; 3) соответствие мероприятий по информатизации приоритетнымнаправлениям развития информационных технологий; 4) использование государственным органом результатов, полученныхв ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы; 5) соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся вдокументах, функциям и задачам, отнесенным к предмету ведениягосударственного органа; 6) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализациимероприятий по информатизации; 7) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемыхразмерах. 3. Организация подготовки заключений 7. При получении документов по информатизации уполномоченныйорган проверяет их комплектность. 8. В случае несоответствия представленных документов поинформатизации требованиям, установленным пунктом 5 настоящегоПоложения, документы возвращаются в течение 3 (трех) рабочих дней безрассмотрения с указанием необходимости представления недостающихдокументов и (или) их надлежащего оформления. 9. Документы по информатизации после устранения отмеченныхнедостатков повторно направляются в уполномоченный орган. 10. Срок подготовки заключения определяется уполномоченныморганом, но не может превышать 20 (двадцати) дней со дня поступлениядокументов по информатизации на заключение в уполномоченный орган. 11. Уполномоченный орган проводит оценку документов поинформатизации и направляет в государственный орган, представившийдокумент по информатизации, мотивированное заключение, котороесодержит: 1) оценку соответствия мероприятий по информатизации,предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленнымпунктом 6 настоящего Положения; 2) оценку целесообразности проведения мероприятий поинформатизации с точки зрения эффективности достижения целей ихреализации; 3) оценку целесообразности финансирования мероприятий поинформатизации в запрашиваемых объемах; 4) итоговую оценку документов по информатизации (положительноеили отрицательное заключение). 12. В случае положительного заключения документы поинформатизации считаются согласованными. 13. В случае отрицательного заключения уполномоченный органприлагает замечания, предложения и рекомендации по доработке(переработке) документов по информатизации. 4. Полномочия участников координации мероприятий по информатизации 14. В рамках осуществления координации мероприятий поинформатизации участники такой координации реализуют следующиеполномочия: 1) уполномоченный орган: - осуществляет методическое руководство мероприятиями поинформатизации государственных органов и отчетов об их выполнении; - проводит оценку документов по информатизации и готовит по нимзаключения; - ведет учет и мониторинг использования информационных систем(включая учет информационных технологий, технических средств иинформационно-телекоммуникационных сетей, необходимых для ихфункционирования) на всех этапах жизненного цикла информационныхсистем; 2) государственные органы: - осуществляют разработку документов по информатизации; - представляют документы по информатизации на заключение вуполномоченный орган; - обеспечивают реализацию мероприятий по информатизации ивнутриведомственный контроль их реализации; - представляют в уполномоченный орган отчеты о выполнениимероприятий (планов) по информатизации; 3) оператор информационной системы Калининградской области: - осуществляет технологическое сопровождение, эксплуатацию, атакже подготовку предложений по развитию программно-аппаратныхсредств; - организует бесперебойную работу технических средств иинформационных технологий; - обеспечивает соблюдение утвержденных требований информационнойбезопасности и защиту персональных данных, размещенных винформационной системе. 5. Заключительные положения 15. Ввод в эксплуатацию информационной системы включает приемкуинформационной системы уполномоченным органом. 16. По результатам приемки в эксплуатацию информационной системыв установленном порядке производится регистрация информационнойсистемы в реестре государственных информационных системКалининградской области. Обязательному учету путем регистрации вреестре государственных информационных систем Калининградской областитакже подлежат те информационные системы, которые уже используются вдеятельности исполнительных органов государственной властиКалининградской области. 17. Особенности эксплуатации отдельных информационных системустанавливаются в соответствии с техническими регламентами,нормативными правовыми актами государственных органов, принявшихрешение о создании данных информационных систем, и соглашениями междуучастниками информационного обмена. 18. Технические средства, предназначенные для обработкиинформации, содержащейся в информационных системах, в том числепрограммно-технические средства и средства защиты информации, должнысоответствовать требованиям законодательства Российской Федерации отехническом регулировании. 19. Не допускается эксплуатация информационной системы безнадлежащего оформления прав на использование ее компонентов,являющихся объектами интеллектуальной собственности. 20. Финансирование мероприятий, связанных с созданием иэксплуатацией информационных систем, осуществляется за счет средств,предусмотренных в областном бюджете на обеспечение деятельностиорганов исполнительной власти Калининградской области, осуществляющихмероприятия по информатизации, и на выполнение полномочий вустановленной сфере деятельности, а также за счет иных источников всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомКалининградской области.