Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 30.01.2013 № 72
О реализации Решения окружного Совета депутатов города Калининграда о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 января 2013 г. N 72г. КалининградО реализации Решения окружного Совета депутатов городаКалининграда о бюджете городского округа "Город Калининград"на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов В целях обеспечения выполнения Решения окружного Совета депутатовгорода Калининграда от 19.12.2012 N 423 "О бюджете городского округа"Город Калининград" на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к исполнению бюджет городского округа "ГородКалининград" на 2013 год с утвержденными Решением о бюджете основнымихарактеристиками: - общим объемом доходов в сумме 9154975,53 тыс. руб., в том численалоговых и неналоговых доходов - 7435437,5 тыс. руб., финансовойпомощи из областного бюджета - 1719538,03 тыс. руб.; - общим объемом расходов в сумме 9280392,53 тыс. руб.; - дефицитом бюджета в сумме 125417 тыс. руб.; - верхним пределом муниципального долга на 1 января 2014 года всумме 6611980,5 тыс. руб., в том числе верхним пределом долга помуниципальным гарантиям в сумме 783314,3 тыс. руб. 2. Осуществлять исполнение бюджета в соответствии с утвержденнымив установленном порядке сводной бюджетной росписью бюджета городскогоокруга "Город Калининград" и кассовым планом. 3. Установить, что в 2013 году операции по кассовым расходамсредств субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов,полученных из областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты, предоставленные изфедерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, неиспользованные по состоянию на 1 января 2013 года, учитываются налицевых счетах, открытых получателям средств бюджета городского округа"Город Калининград" в территориальных органах Федеральногоказначейства. 4. Структурным подразделениям администрации городского округа"Город Калининград" осуществлять бюджетные полномочия главныхадминистраторов доходов бюджета в соответствии с Постановлениемадминистрации городского округа "Город Калининград" от 14.09.2012 N1750 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочийглавными администраторами доходов бюджета городского округа "ГородКалининград", являющимися структурными подразделениями администрациигородского округа "Город Калининград", принять меры по обеспечениюполноты поступления платежей в бюджет, сокращению задолженности по ихуплате, проведению целенаправленной работы с недоимщиками по выявлениюпричин неплатежей и выработке предложений по снижению или полномупогашению образовавшейся задолженности, в том числе путемпринудительного взыскания задолженности. 5. Предоставлять субсидии из бюджета городского округа "ГородКалининград": - муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в соответствиис абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации - в рамках основной деятельности соответствующегомуниципального бюджетного или автономного учреждения, направленной надостижение цели, ради которой указанное учреждение создано, - всоответствии с порядком, установленным правовым актом администрациигородского округа "Город Калининград"; - муниципальным бюджетным, автономным учреждениям, включаясубсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими всоответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг, - всоответствии с нормативами и порядком, установленными правовыми актамиадминистрации городского округа "Город Калининград"; - некоммерческим организациям, не являющимся муниципальнымиучреждениями, - в случае, если источником предоставления такихсубсидий являются средства из бюджетов других уровней и гранты за счетсредств бюджета городского округа "Город Калининград", на основанииправовых актов администрации городского округа "Город Калининград",устанавливающих порядок определения объема и предоставления такихсубсидий; - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическимлицам - производителям товаров, работ, услуг - на возмещение затратили недополученных доходов в связи с производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке и случаях,установленных пунктом 21 Решения о бюджете, - на основании правовыхактов администрации городского округа "Город Калининград"; - на развитие спорта в области высших достижений - при выполненииусловий, установленных пунктом 20 Решения о бюджете, в соответствии спорядком, установленным правовым актом администрации городскогоокруга "Город Калининград". 6. Комитету по социальной политике администрации городскогоокруга "Город Калининград" провести проверку выполнения ОАО"Футбольный клуб "Балтика" условий предоставления субсидий на развитиеспорта в области высших достижений, утвержденных п. 20 Решения обюджете, материалы проверки в срок до 1 марта 2013 года вустановленном порядке представить в городской Совет депутатовКалининграда и комитет экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград". 7. Комитету экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" (Н.А. Дмитриева): 7.1. Обеспечить взаимодействие с главными администраторами(администраторами) доходов в части налоговых и других обязательныхпоступлений в бюджет городского округа "Город Калининград" всоответствии с установленным порядком и планом-графиком снижениязадолженности по основным налоговым и неналоговым источникам доходов,осуществлять мониторинг, анализ и прогнозирование поступлений доходовв бюджет, ежемесячно информировать главу городского округа "ГородКалининград" о ходе исполнения бюджета. 7.2. Подготовить и направить в установленном порядке в городскойСовет депутатов Калининграда проект решения о внесении изменений вРешение о бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов вчасти остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2013 года сраспределением их по соответствующим направлениям. Представить в Министерство финансов Калининградской областирешение городского Совета депутатов Калининграда о внесении измененийв решение о бюджете городского округа "Город Калининград" на 2013 годи плановый период 2014-2015 годов в двухнедельный срок после егопринятия. 7.3. Принять меры по обеспечению выполнения утвержденныхпоказателей Программы муниципальных заимствований и Программымуниципальных гарантий на 2013 год, снижению долговой нагрузки набюджет посредством воздействия на структуру задолженности по срокам ипроцентным ставкам, снижению совокупных затрат по обслуживаниюмуниципального долга. 7.4. Провести анализ исполнения смет казенных учреждений за 2012год, на основании его результатов в срок до 1 мая 2013 года сократитьпредусмотренные на 2013 год бюджетные ассигнования на суммудебиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2013года по текущим расходам (коммунальные платежи, оплата услуг связи идр.). 7.5. Провести до 1 апреля 2013 года инвентаризацию кредиторскойзадолженности получателей бюджетных средств, сложившейся по состояниюна 1 января 2013 года, в разрезе главных распорядителей, материалыинвентаризации в установленном порядке представить в городской Советдепутатов Калининграда. 7.6. Представлять главе городского округа "Город Калининград"ежеквартально в срок до 30-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, анализ социально-экономического положения городского округа"Город Калининград" с отражением тенденции развития основных отраслейи факторов, влияющих на рост налогооблагаемой базы, расширенияинвестиционной деятельности на территории города, краткосрочный (доконца текущего года) прогноз по основным социально-экономическимпоказателям, итоги исполнения бюджета, целевых программ городскогоокруга "Город Калининград" за отчетный период. 8. Главным распорядителям бюджетных средств: 8.1. Обеспечить: - подтверждение потребности на 2013 год в имеющих целевоеназначение и не использованных по состоянию на 1 января 2013 годаостатках межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субвенций,субсидий, иных межбюджетных трансфертов; - эффективное и своевременное использование в процессе исполнениябюджета в 2013 году субвенций, субсидий, иных межбюджетныхтрансфертов, предоставленных бюджету городского округа "ГородКалининград" из вышестоящих бюджетов. 8.2. Представлять в комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" и своевременноуточнять кассовый план по доходам и расходам (предельный объемфинансирования) в соответствии с установленным порядком, а такжесведения об использовании средств областного бюджета в установленныесроки согласно утвержденным формам. 8.3. Принимать в процессе исполнения бюджета оперативные меры понедопущению в учреждениях и предприятиях, находящихся в ведомственномподчинении, задолженности по заработной плате, страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды, налогам, сборам и другимобязательным платежам в бюджеты всех уровней. 8.4. Обеспечить представление получателями бюджетных средств вкомитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа"Город Калининград" копий первичных документов (договоров, смет,актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных), подтверждающихрасход денежных средств, полученных в бюджет городского округа "ГородКалининград" на основании постановлений Правительства Калининградскойобласти о выделении средств из резервного фонда ПравительстваКалининградской области. 8.5. Производить погашение санкционированной кредиторскойзадолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2013 года, врамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2013 год. 8.6. Осуществлять оплату подтвержденных обязательств по объектамадресной инвестиционной программы, возникших в 2012 году, в пределахсредств, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций врамках адресной инвестиционной программы на 2013 год. 8.7. Проводить оплату мероприятий за счет средств бюджетагородского округа "Город Калининград" с соблюдением норм расходов(нормативов финансовых затрат), установленных правовыми актамиадминистрации городского округа "Город Калининград". 8.8. Направлять обращения о принятии новых расходных обязательствили увеличении действующих обязательств на имя главы городскогоокруга "Город Калининград" с проработанными предложениями обисточниках их финансирования без ущерба выполнения запланированныхмероприятий. 8.9. Продолжить в соответствующих сферах деятельности оптимизациюсети подведомственных учреждений в целях более качественногопредоставления муниципальных услуг. Ежеквартально в срок до 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию опроведенной работе и планируемых мероприятиях представлять в комитетэкономики, финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград". 8.10. Не допускать увеличения штатной численности работниковподведомственных учреждений, приводящего к росту бюджетныхобязательств, кроме случаев принятия в муниципальную собственностьобъектов социальной сферы от Министерства обороны Российской Федерациии создания новых муниципальных учреждений. Представлять в комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" ежеквартально до10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения очисленности муниципальных служащих и работников муниципальныхучреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержаниедля дальнейшего опубликования. 8.11. Определить в соответствии с п. 34 Решения о бюджетеподразделения, обеспечивающие организацию проведения конкурсныхпроцедур по предоставлению муниципальных грантов по утвержденным на2013 год приоритетным направлениям. 8.12. Главным распорядителям бюджетных средств, являющимсязаказчиками (исполнителями) долгосрочных и ведомственных целевыхпрограмм, принять меры по выполнению в течение финансового годамероприятий программ в полном объеме, не допускать увеличения илисокращения расходов программ без тщательной оценки степени выполнениязапланированных мероприятий и необходимости принятия новыхобязательств, представлять в комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" сводный отчет оходе реализации этих программ ежеквартально до 15-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом. 8.13. Обеспечить режим экономии бюджетных средств и действенныйведомственный контроль при заключении соглашений о предоставлениисредств бюджета в виде субсидий, а также за обязательствами,принимаемыми подведомственными получателями, своевременным заключениемими договоров (контрактов) на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств,целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе наисполнение переданных отдельных государственных полномочий. К нарушителям бюджетного законодательства применять мерыответственности, предусмотренные действующим законодательством, врамках предоставленных полномочий. 8.14. Не допускать начала ремонтных работ и строительстваобъектов при отсутствии проверенной сметной и прошедшей экспертизупроектной документации, а также без проведения в установленномзаконодательством порядке процедур размещения муниципальных заказов. 8.15. Осуществлять контроль за реализацией проектов адреснойинвестиционной программы в случаях наделения подведомственныхмуниципальных и автономных учреждений полномочиями по реализациибюджетных инвестиций в объекты капитального строительства(модернизации, реконструкции) муниципальной собственности в формекапитальных вложений. 8.16. Использовать возможность привлечения бюджетных ассигнованийна финансирование городских объектов и мероприятий из резервногофонда Правительства Калининградской области и резервного фонда попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий в соответствии с Порядком, утвержденнымПостановлением Правительства Калининградской области от 02.06.2010 N398 "О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фондаПравительства Калининградской области и резервного фонда попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций истихийных бедствий". 8.17. Производить размещение муниципальных заказов помероприятиям, предусматривающим финансирование из вышестоящихбюджетов, только после подтверждения лимитов бюджетных обязательстввышестоящими бюджетами. 8.18. Обеспечить размещение муниципальных заказов на поставкитоваров, выполнение работ и оказание услуг (с условием осуществлениярасчетов в 2013 году) путем проведения торгов до 1 ноября 2013 года,запросов котировок цен - до 1 декабря 2013 года, постановку бюджетныхобязательств на учет в комитете экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" - до 15 декабря2013 года. Бюджетные обязательства, предъявленные после указанного срока, кучету и оплате в текущем финансовом году не принимаются, заисключением обязательств, предусматривающих оплату за счет вышестоящихбюджетов и целевых безвозмездных поступлений, зачисленных на счетбюджета после установленного срока. В целях соблюдения сроков и способов размещения заказовопределить конкретных должностных лиц, осуществляющих контроль заправильностью и своевременностью размещаемых заказов, в том числе вподведомственных учреждениях. В случае проведения аукционов и конкурсов в Конкурсном агентствеКалининградской области заявки на организацию указанных торговпредварительно согласовывать в комитете экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград". При размещении муниципального заказа способом проведения торгов изапросов котировок цен получатели бюджетных средств при принятиибюджетных обязательств (заключении муниципальных контрактов(договоров) не вправе предусматривать авансирование поставок товаров,выполнения работ, оказания услуг, за исключением случаев: - поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,предусмотренных п. 9 настоящего Постановления; - установленных отдельными правовыми актами администрациигородского округа "Город Калининград"; - когда контрактом (договором) предусмотрено ежемесячноевыполнение однородных работ (план-график выполнения работ должен бытьопределен в приложении к контракту) - в размере до 20% от месячнойсуммы, установленной графиком. При размещении муниципального заказа (кроме размещения заказа наоказание услуг по предоставлению кредитных средств бюджету городскогоокруга "Город Калининград") способом проведения торгов на сумму более500 тыс. руб. в обязательном порядке предусматривать обеспечениеисполнения контракта в размерах, предусмотренных действующимзаконодательством. При размещении муниципального заказа на выполнение работ,оказание услуг в обязательном порядке предусматривать неотъемлемойчастью контракта график выполнения работ (оказания услуг), при этомпроектом контракта предусматривать штрафные санкции за отклонение отграфика. 8.19. Сформировать и до 1 марта 2013 года представить в комитетэкономики, финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" планы проведения мероприятий ведомственного финансовогоконтроля в сфере своей деятельности и ежеквартально до 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчеты овыполнении указанных планов. 8.20. Осуществлять ежеквартальный мониторинг полнотыиспользования запланированных бюджетных ассигнований, в том числеподведомственными получателями бюджетных средств, для своевременногопринятия решений о направлении невостребованных ассигнований на другиерасходные обязательства или сокращение объема муниципального долга. Представлять результаты мониторинга в комитет экономики, финансови контроля до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. 8.21. Обеспечить в установленном порядке и в установленный срокпредставление проектно-сметной и другой необходимой документации длявключения объектов в федеральные и областные программы и проведенияторгов. 9. Разрешить в 2013 году получателям средств бюджета городскогоокруга "Город Калининград" при заключении договоров (контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг предусматриватьавансовые платежи в размере 100% суммы по договорам на оказание услугсвязи, потребление газа, приобретение горюче-смазочных материалов потопливным картам, подписки на печатные периодические издания, обученияна курсах повышения квалификации, участия в семинарах, приобретенияжелезнодорожных, авиа- и других билетов для проезда транспортом,страхования автотранспорта, автогражданской ответственности, объектовопасного производственного назначения, нежилых помещений, переданных воперативное управление хозяйствующим субъектам, визовой поддержки прикомандировках за рубеж, проживания на время командировок,лицензирования, проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, оплаты стоянки автотранспорта, аренды имущества,технологического присоединения к инженерным сетям, выполнениякадастровых работ. 10. Установить, что экономия средств, сложившаяся в результатепроведения торгов и запросов котировок цен по размещениюмуниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг, изменений объемов, видов, а также стоимости товаров, работ иуслуг, учитывается и расходуется в соответствии с Постановлением главыадминистрации городского округа "Город Калининград" от 19.05.2009 N723 "Об утверждении Порядка учета и направления средств экономии поитогам размещения муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг на дополнительные расходы". 11. Установить, что расходы на содержание заказчиков-застройщиковпо переходящим объектам адресной инвестиционной программы городскогоокруга "Город Калининград" определяются согласно заключенным ранееконтрактам (договорам). 12. Главным распорядителям бюджетных средств довести настоящееПостановление до подведомственных получателей, информацию о ходеисполнения Постановления представить в комитет экономики, финансов иконтроля администрации городского округа "Город Калининград" за первоеполугодие 2013 года - в срок до 20 июля 2013 года, за 2013 год - до20 января 2014 года. 13. Комитету экономики, финансов и контроля администрациигородского округа "Город Калининград" (Н.А. Дмитриева) своднуюинформацию об исполнении Постановления представить главе городскогоокруга "Город Калининград" за первое полугодие 2013 года - в срок до 1августа 2013 года, за 2013 год - до 1 февраля 2014 года. 14. Управлению организации документооборота администрациигородского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень) обеспечитьопубликование настоящего Постановления в средствах массовой информациии на официальном сайте администрации городского округа "ГородКалининград". 15. Действие Постановления распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года. 16. Контроль за исполнением Постановления возложить назаместителя главы администрации, председателя комитета экономики,финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" Н.А. Дмитриеву.Глава городского округа А.Г. Ярошук