Постановление Правительства Калининградской области от 29.05.2013 № 363
О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2011 года N 914
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 мая 2013 г. N 363 г. Калининград О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 5 декабря 2011 года N 914 В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградскойобласти "О Правительстве Калининградской области" ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Постановление Правительства Калининградскойобласти от 5 декабря 2011 года N 914 "О целевой ПрограммеКалининградской области "Развитие мясного скотоводства вКалининградской области на 2012-2014 годы" (с изменениями,внесенными Постановлением Правительства Калининградской области от5 марта 2012 года N 116) следующее изменение: приложение изложить в редакции согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежитофициальному опубликованию и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2013 года.ГубернаторКалининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 29 мая 2013 г. N 363 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Калининградской области "Развитие мясного скотоводства в Калининградской области на 2012-2014 годы" Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" 1. Наименование Программы: целевая Программа Калининградской области "Развитие мясногоскотоводства в Калининградской области на 2012-2014 годы" (далее -Программа). 2. Основания для разработки Программы: 1) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" (далее - Государственнаяпрограмма); 2) Постановление Правительства Калининградской области от 19декабря 2012 года N 994 "О целевой Программе Калининградскойобласти "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вКалининградской области на 2013-2020 годы". 3. Государственный заказчик Программы: Министерство сельского хозяйства Калининградской области. 4. Субъект бюджетного планирования Программы, ответственный заисполнение Программы: Министерство сельского хозяйства Калининградской области. 5. Разработчик Программы: Министерство сельского хозяйства Калининградской области. 6. Исполнители основных мероприятий Программы: 1) Министерство сельского хозяйства Калининградской области; 2) исполнительно-распорядительные органы местногосамоуправления муниципальных образований Калининградской области; 3) сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключениемграждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организацииагропромышленного комплекса Калининградской области независимо отформы собственности. 7. Стратегическая цель Программы: создание стартовых технологических и экономических условий дляформирования и ускоренного развития отрасли специализированногомясного скотоводства в Калининградской области. 8. Тактические задачи Программы: 1) формирование товарных стад мясных пород крупного рогатогоскота (далее - КРС); 2) укрепление кормовой базы; 3) техническая и технологическая модернизация репродукторныхтоварных ферм; 4) обновление и модернизация основных фондовсельскохозяйственных организаций. 9. Сроки и этапы реализации Программы. Сроки реализацииПрограммы: 2012-2014 годы. Программа реализуется в один этап. 10. Объемы и источники финансирования Программы по годам:объем финансирования реализации Программы на период 2012-2014 годовсоставляет 3569,1307 млн. рублей, в том числе: 1) за счет областного бюджета - 650,0 млн. руб., из них: в2012 году - 205,3 млн. руб., в 2013 году - 205,25 млн. руб.; в 2014году - 239,45 млн. руб. (расходные обязательства в 2013-2014 годахвозникают при наличии соответствующих бюджетных ассигнований взаконе об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период, соглашения, заключенного в рамках реализацииПостановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку экономически значимых региональных программразвития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" междуПравительством Калининградской области и Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации); 2) за счет других источников - 2919,1307 млн. руб., из них: в2012 году - 1229,1521 млн. руб.; в 2013 году - 853,1228 млн. руб.;в 2014 году - 836,8558 млн. руб. 11. Непосредственные результаты Программы: 1) увеличение маточного поголовья скота мясных пород с 1,2 до25,7 тыс. голов; 2) улучшение (создание) культурных пастбищ на площади 18000га; 3) укрепление материально-технической базысельскохозяйственных организаций (приобретение 135 единицсельскохозяйственной техники и оборудования); 4) строительство и модернизация 5 специализированных ферм посодержанию и откорму скота мясных пород. 12. Ожидаемые конечные результаты Программы: 1) увеличение поголовья скота мясных пород с 1,3 до 43,7 тыс.голов; 2) повышение занятости сельского населения, создание порядка2000 дополнительных рабочих мест; 3) увеличение поступлений налогов в областной бюджет на 106,3млн. руб. 13. Система организации контроля за исполнением Программы. Контроль за исполнением Программы осуществляется всоответствии с действующими нормативными правовыми актами. Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОГРАММНОЙ РАЗРАБОТКИ 14. Программа призвана стать инструментом для реализациистратегии ускоренного развития отрасли производства говядины вКалининградской области и достижения независимости от импорта вснабжении населения этим видом мяса, что является частью достиженияприоритетных целей развития агропромышленного комплекса РоссийскойФедерации, на реализацию которых направлена деятельностьМинистерства сельского хозяйства Калининградской области. 15. Скотоводство - одна из основных отраслей животноводства.Скотоводство дает такие ценные продукты питания, как молоко и мясо,служит источником сырья для пищевой, кожевенной и других видовпромышленности. Мясо КРС считается самым ценным по своим вкусовымкачествам. 16. Рациональная норма потребления говядины на душу населенияв соответствии с Рекомендациями по рациональным нормам потребленияпищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здоровогопитания, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 года N593н, составляет 25 кг в год. Соответственно, объемы производстваговядины для обеспечения внутреннего рынка в Калининградскойобласти должны достигать не менее 23 тыс. тонн. 17. С 2005 по 2010 год численность КРС в хозяйствах всехкатегорий на территории Калининградской области снизилась.Производство говядины сократилось с 18,6 тыс. тонн в 2005 году до10,4 тыс. тонн в 2011 году. 18. Численность поголовья КРС в сельскохозяйственныхорганизациях в 2011 году также уменьшилась и составила 31,4 тыс.голов (56,9% по отношению к уровню 2005 года) (таблица 1). Показатели состояния скотоводства и производства говядины в сельскохозяйственных организациях Калининградской области Таблица 1+----+-------------------------------+--------------------------------------------+| N | Показатели | Год || п/п| | |+----+-------------------------------+-------+-------+-------+------+------+------+| | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |+----+-------------------------------+-------+-------+-------+------+------+------+| 1.| Поголовье КРС | 50,6 | 44,6 | 36,5 | 30,4 | 31,9 | 31,4 || | в сельскохозяйственных | | | | | | || | организациях, тыс. голов | | | | | | |+----+-------------------------------+-------+-------+-------+------+------+------+| 2.| Поголовье специализированного| 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 1,3 || | скота мясных пород | | | | | | || | в сельскохозяйственных | | | | | | || | организациях, тыс. голов | | | | | | |+----+-------------------------------+-------+-------+-------+------+------+------+| 3.| Валовое производство говядины| 7,0 | 6,8 | 5,3 | 3,3 | 3,6 | 3,6 || | в живом весе | | | | | | || | в сельскохозяйственных | | | | | | || | организациях, тыс. тонн | | | | | | |+----+-------------------------------+-------+-------+-------+------+------+------+| 4.| Производство говядины на душу| 18,0 | 17,0 | 16,2 | 13,5 | 11,1 | 11,5 || | населения, кг | | | | | | |+----+-------------------------------+-------+-------+-------+------+------+------+ 19. Производство говядины в сельскохозяйственных организацияхсократилось с 7,0 тыс. тонн в 2006 году до 3,6 тыс. тонн в 2011году. Покупки племенного молодняка интенсивных мясных пород вКалининградской области не осуществлялись. 20. Производство говядины в Калининградской областитрадиционно базировалось в основном на использовании откормочногопоголовья от пород молочного и молочно-мясного направления каксопутствующая подотрасль при производстве молока. 21. В структуре производства говядины большую долю составляютпарное, остывшее, охлажденное мясо. Замороженная говядинапроизводится в меньших объемах и является основной статьей импортамяса КРС в Калининградскую область. В целом объем импортногозамороженного и парного (свежего) мяса составляет 20-25 тыс. тонн вгод, или более 70% объема рынка говядины в Калининградской области.Последнее означает, что Калининградская область находится взависимости от импорта в снабжении населения говядиной. 22. Основной причиной зависимости от импорта является низкаярентабельность производства говядины в хозяйствах Калининградскойобласти. 23. Как показывают исследования, применение в мясномскотоводстве ресурсосберегающих технологий позволяет на 10-15%увеличить среднесуточные приросты живой массы, сократить затратытруда, на 10% снизить себестоимость продукции, на 20-30% поднятьрентабельность производства говядины по сравнению с еепроизводством в молочном скотоводстве при откорме молоднякамолочных пород. 24. Важным фактором повышения эффективности скотоводства былаи остается специализация и концентрация. Рентабельным мясноескотоводство может являться тогда, когда деловой выход телят от 100коров составляет 80-85 голов, среднесуточный прирост живой массымолодняка составляет не менее 750 граммов. 25. Дальнейшее развитие мясного скотоводства должнобазироваться на применении ресурсосберегающих технологий,предусматривающих использование дешевых пастбищных кормов. Полное иэффективное использование естественных кормовых угодий позволяетснизить себестоимость мяса. 26. Стоимость пастбищной кормовой единицы в 1,5-2 раза ниже,чем при использовании заготовленных кормов. Продление пастбищногопериода путем создания сезонных пастбищ позволяет удешевлятьпроизводство мяса. Высокая экономическая эффективность мясногоскотоводства во многих странах обеспечивается именно за счетиспользования естественных пастбищ. 27. Для создания отрасли специализированного мясногоскотоводства Калининградская область располагает всеми необходимымипредпосылками: 1) длительный безморозный период; 2) наличие свободной рабочей силы, особенно в сельскойместности; 3) возрастающий потребительский спрос на говядину; 4) наличие инвесторов, заинтересованных в развитии отрасли; 5) наличие передовых технологий; 6) наличие предложений о продаже племенного скота на мировомрынке. 28. Рациональность выбора приоритетного развитияспециализированного мясного скотоводства обусловлена следующимифакторами: 1) основным источником производства говядины в Калининградскойобласти в последние годы являлись выбракованные молочные коровы,откормочный молодняк черно-пестрой породы и помеси мясных пород; 2) наличие неиспользуемых 180 тыс. га пашни и 197 тыс. гакормовых угодий. 29. Главными препятствиями для успешной реализации имеющегосяпотенциала ускоренного развития конкурентоспособного мясногоскотоводства являются малочисленность скота мясных пород,недостаточный уровень технического и технологического оснащенияотрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка,неудовлетворительное состояние и использование естественныхкормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциалпродуктивности скота и низкая экономическая мотивациясельскохозяйственных производителей. 30. Острота данных проблем усугубляется недостатком вКалининградской области современных комплексных научных разработокс системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развитияспециализированного мясного скотоводства в трех его фазах:репродукции, выращивания молодняка для увеличения поголовья вмясных стадах, откорма молодняка до оптимальных весовых кондиций. 31. Объективная необходимость участия государства в развитиимясного скотоводства обусловлена: 1) малочисленностью КРС специализированных пород мясногонаправления; 2) биологическими особенностями КРС по сравнению, например, соскороспелыми отраслями (свиноводством и птицеводством), в силукоторых производственный цикл получения теленка и его откорма довысоких весовых кондиций составляет почти три года; 3) необходимостью привлечения кредитных ресурсов для созданияновых ферм и увеличения поголовья в хозяйствах в течение не менеетрех лет до поступления первой товарной продукции. Раздел II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Глава 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 32. Стратегическая цель Программы: создание стартовыхтехнологических и экономических условий для формирования иускоренного развития отрасли специализированного мясногоскотоводства в Калининградской области. 33. На достижение стратегической цели в рамках Программынаправлено решение следующих тактических задач: 1) формирование товарных стад мясных пород КРС; 2) укрепление кормовой базы; 3) техническая и технологическая модернизация репродукторныхтоварных ферм; 4) обновление и модернизация основных фондовсельскохозяйственных организаций. Глава 2. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ 34. Мероприятие, реализуемое в рамках выполнения задачи 1: мероприятие 1 - приобретение КРС мясных пород и их помесей. 35. Мероприятие, реализуемое в рамках выполнения задачи 2: мероприятие 2 - коренное улучшение (создание) пастбищ. 36. Мероприятия, реализуемые в рамках выполнения задачи 3: 1) мероприятие 3 - приобретение сельскохозяйственной техники иоборудования; 2) мероприятие 4 - создание в товарных стадах системы "корова- теленок". 37. Мероприятие, реализуемое в рамках выполнения задачи 4: мероприятие 5 - строительство и модернизацияспециализированных ферм по содержанию и откорму скота мясных пород,площадок для откорма, объектов кормопроизводства. Глава 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 38. Сроки реализации Программы - 2012-2014 годы. 39. Программа реализуется в один этап. Глава 4. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 40. Оценка результатов реализации Программы осуществляется наосновании показателей, позволяющих определить качество мероприятий,степень решения задач и достижения цели. 41. Показатели результатов реализации цели, задач имероприятий Программы представлены в таблице 2. Показатели результатов реализации цели, задач и мероприятий Программы Таблица 2+----+-----------------------------------+--------------+-----------------------+| N | Показатель | Единица | Годы || п/п| | измерения | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| | | | 2012 | 2013 | 2014 || | | | (факт)| | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Цель: создание стартовых технологических и экономических условий || для формирования и ускоренного развития отрасли специализированного || мясного скотоводства в Калининградской области |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 1.| Поголовье скота мясных пород | тыс. голов | 12,6| 28,2| 43,7|| | в целом по Калининградской | | | | || | области | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Задача 1. Формирование товарных стад мясных пород КРС |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 2.| Количество маточного поголовья | тыс. голов | 12,2| 18,2| 25,7|| | скота мясных пород (с нарастающим| | | | || | итогом) | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 3.| из них поголовье коров | тыс. голов | 1,4| 12,2| 18,2|| | специализированных мясных пород | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Мероприятие 1. Приобретение КРС мясных пород и их помесей |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 4.| Количество приобретенных голов | тыс. голов | 12,3| 6,0| 6,0|+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 5.| в том числе маточного поголовья | тыс. голов | 12,2| 6,0| 6,0|+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Задача 2. Укрепление кормовой базы |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 6.| Площадь улучшенных (созданных) | тыс. га | 10,0| 4,0| 4,0|| | пастбищ | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Мероприятие 2. Коренное улучшение (создание) пастбищ |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 7.| Площадь пастбищ, на которых | тыс. га | 10,0| 4,0| 4,0|| | проводились работы по коренному | | | | || | улучшению | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Задача 3. Техническая и технологическая модернизация репродукторных || товарных ферм |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 8.| Объем инвестиций, направленных | млн. руб. | 42,77| 24,45| 24,45|| | на техническую и технологическую | | | | || | модернизацию репродукторных | | | | || | товарных ферм | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Мероприятие 3. Приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 9.| Количество приобретенной | ед. | 87| 24| 24|| | сельскохозяйственной техники | | | | || | и оборудования | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Мероприятие 4. Создание в товарных стадах системы "корова - теленок" |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 10.| Количество телят в возрасте | тыс. голов | 0| 9,76| 14,56|| | от 0 до 6 месяцев, находящихся | | | | || | в системе "корова - теленок" | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Задача 4. Обновление и модернизация основных фондов сельскохозяйственных || организаций |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 11.| Объем инвестиций, направленных | млн. руб. | 187,87| 213,85| 110,93|| | на обновление и модернизацию | | | | || | основных фондов | | | | || | сельскохозяйственных организаций | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| Мероприятие 5. Строительство и модернизация специализированных ферм || по содержанию и откорму скота мясных пород, площадок для откорма, || объектов кормопроизводства |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+| 12.| Количество построенных | единиц | 3| 1| 1|| | и модернизированных ферм | | | | || | по содержанию и откорму скота | | | | || | мясных пород | | | | |+----+-----------------------------------+--------------+-------+-------+-------+ 42. Программа разработана в соответствии с критериями отбораэкономически значимых региональных программ развития сельскогохозяйства субъектов Российской Федерации. Динамика производственныхпоказателей представлена в таблице 3. Производственные показатели результатов реализации Программы Таблица 3+----+--------------------+------+------+--------------+-------+-------------+-----+------------+| N | Производственный | 2011| 2012| Прирост | 2013 | Прирост | 2014| Прирост || п/п| показатель | год | год | показателя | год | показателя | год| показателя|| | | | | 2012 года | | 2013 года | | 2014 года|| | | | | к показателю| | к показателю| | к || | | | | 2011 года | | 2012 года | | показателю || | | | | | | | | 2013 года|+----+--------------------+------+------+------+------++-----+-+----+------+-+---+-+----+-------+| | | | | | % | | | % | | | % |+----+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+------+-------+| 1.| Поголовье скота | 1,3 | 12,6| 11,3| в | 28,2| 15,6| в | 43,7| 15,5| 55,0 || | мясных пород | | | | 9,7 | | | 2,2 | | | || | в товарных стадах | | | | раза| | | раза| | | || | в целом по | | | | | | | | | | || | Калининградской | | | | | | | | | | || | области, голов, | | | | | | | | | | || | в том числе: | | | | | | | | | | |+----+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+------+-------+| 2.| маточное | 1,2 | 12,2| 11,0| в | 18,2| 6,0 | 49,2| 25,7| 7,5 | 41,2 || | поголовье, голов | | | | 10,2 | | | | | | || | | | | | раза| | | | | | |+----+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+------+-------+| 3.| поголовье коров | 1,2 | 1,4 | 0,2 | 16,7| 12,2| 10,8| в | 18,2| 6,0 | 49,2 || | специализированных| | | | | | | 8,7 | | | || | мясных пород, | | | | | | | раза| | | || | голов | | | | | | | | | | |+----+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+------+-------+| 4.| Выручка | 2,5 | 13,8| 11,3| в | 16,2| 4,9 | 42,8| 26,7| 10,5| 64,5 || | от реализации КРС | | | | 5,5 | | | | | | || | в живом весе, | | | | раза| | | | | | || | млн. руб. | | | | | | | | | | |+----+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+------+-------+| 5.| Создание новых | 5 | 161 | 156 | в | 261 | 100 | 62,1| 400| 139 | 53,2 || | рабочих мест | | | | 32,2 | | | | | | || | в отрасли мясного | | | | раза| | | | | | || | скотоводства | | | | | | | | | | |+----+--------------------+------+------+------+------+------+------+------+-----+------+-------+ 43. Программа разработана в соответствии с целями и задачамипо развитию одной из приоритетных подотраслей сельского хозяйства -мясного скотоводства, определенных Государственной программой. 44. Реализация Программы окажет положительное влияние надинамику целевых показателей, определенных Государственнойпрограммой и целевой Программой Калининградской области "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в Калининградской области на2013-2020 годы", утвержденной Постановлением ПравительстваКалининградской области от 19 декабря 2012 года N 994. При этомвозрастет вклад Программы по направлениям: 1) увеличение поголовья скота мясных пород в товарных стадахдо 43,7 тыс. голов на 1 января 2015 года; 2) создание маточного товарного стада как основы дальнейшегоустойчивого развития подотрасли; 3) введение в хозяйственный оборот не используемых длительноевремя 18,0 тыс. га кормовых угодий без учета 44 тыс. га, вводимых воборот в рамках целевой Программы Калининградской области"Вовлечение в сельскохозяйственное производство не используемых поцелевому назначению земель сельскохозяйственного назначенияКалининградской области на период 2011-2016 годов", утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 28 октября2011 года N 804; 4) укрепление материально-технической базы мясногоскотоводства путем приобретения 135 единиц сельскохозяйственнойтехники и оборудования; 5) обновление и модернизация основных фондовсельскохозяйственных организаций путем строительства и модернизации5 специализированных ферм по содержанию и откорму скота мясныхпород; 6) создание порядка 2000 дополнительных рабочих мест, в томчисле в сельской местности - до 400 мест, в смежных отраслях - до1600 мест. 45. Программа имеет существенное значение длясоциально-экономического развития агропромышленного комплексаРоссийской Федерации и Калининградской области, поскольку выступаетв части экономического развития одним из главных факторов,препятствующих социально-экономическому регрессу, и направлена навыравнивание возникших диспропорций в агропромышленном комплексеКалининградской области, в части влияния на социальное развитиепозволяет увеличить постоянную занятость и доходы сельскогонаселения, способствует созданию и развитию инфраструктуры сельскихнаселенных пунктов. 46. Важным фактором успешной реализации программныхмероприятий являются благоприятные природно-климатические условияКалининградской области. Мягкий климат будет способствоватьособенностям мясного скотоводства: содержанию коров с телятами воблегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочногомолодняка - на открытых откормочных площадках. Кроме того, вКалининградской области животноводство является приоритетнымнаправлением с учетом традиционных форм ведения сельскогохозяйства. 47. Программа содержит направления и мероприятия, отвечающиекритерию технологической модернизации подотрасли мясногоскотоводства. Указанные направления и мероприятия также обусловленыспецификой технологии содержания и разведения КРС мясногонаправления. 48. Программа имеет длительный инвестиционный цикл иобеспечивает достижение одной из главных функций государственнойподдержки - привлечение внебюджетных активов на реализациюпрограммных мероприятий. 49. Программа разработана с учетом требований, определенныхЗаконом Калининградской области "О градостроительной деятельностина территории Калининградской области", а также с учетомтерриториальной комплексной схемы градостроительного планированияразвития территорий Калининградской области и ее частей,утвержденной Постановлением администрации Калининградской областиот 24 декабря 2004 года N 600, схемы территориального планированияКалининградской области на период по 2030 год, утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 2 декабря2011 года N 907, генеральными планами муниципальных образованийКалининградской области. 50. Программа разработана с учетом мер поддержки по созданию иразвитию социальной, инженерной, транспортной инфраструктур всельской местности в рамках Законов Калининградской области "Обутверждении Программы социально-экономического развитияКалининградской области на 2007-2016 годы" и "Об участииКалининградской области в проектах государственно-частногопартнерства" и целевых Программ Калининградской области: 1) "Социальное развитие села Калининградской области на2007-2013 годы", утвержденной Постановлением ПравительстваКалининградской области от 8 февраля 2007 года N 51; общий объемфинансирования из средств областного бюджета составляет 274,205млн. рублей, из средств местных бюджетов - 60,814 млн. рублей, сцелью пролонгации данной Программы готовится проект целевойПрограммы Калининградской области "Развитие сельских территорийКалининградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020года"; 2) "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов, врачебныхамбулаторий и общих врачебных практик в Калининградской области на2012-2014 годы", утвержденной Постановлением ПравительстваКалининградской области от 23 апреля 2012 года N 278; общий объемфинансирования из средств областного бюджета составляет 206,743млн. рублей; 3) "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовдошкольного образования на 2012-2014 годы", утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 2 декабря2011 года N 898; общий объем финансирования из средств областногобюджета составляет 833,092 млн. рублей, из средств местных бюджетов- 1315,538 млн. рублей; 4) "Физическая культура и спорт - для всех" на 2012-2016 годы,утвержденной Постановлением Правительства Калининградской областиот 20 декабря 2006 года N 968; общий объем финансирования изсредств областного бюджета составляет 519,905 млн. рублей; 5) "Развитие инвестиционной деятельности" на 2011-2015 годы,утвержденной Постановлением Правительства Калининградской областиот 12 июля 2011 года N 530; 6) "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт исодержание автомобильных дорог общего пользования Калининградскойобласти на 2013-2018 годы", утвержденной ПостановлениемПравительства Калининградской области от 24 декабря 2012 года N1046; общий объем финансирования из средств областного бюджетасоставляет 20272,87 млн. рублей, из средств местных бюджетов -582,49 млн. рублей. 51. Программа разработана с учетом мер поддержки созданияусловий для участия малых, средних и крупных форм хозяйствования,включая организации потребительской кооперации, в рамках целевыхПрограмм Калининградской области: 1) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вКалининградской области на 2013-2020 годы", утвержденнойПостановлением Правительства Калининградской области от 19 декабря2012 года N 994; общий объем финансирования из средств областногобюджета составляет 10298,97 млн. рублей, из средств местныхбюджетов - 122,5 млн. рублей; 2) "Основные направления поддержки малого и среднегопредпринимательства в Калининградской области на 2009-2013 годы",утвержденной Постановлением Правительства Калининградской областиот 13 февраля 2007 года N 57; общий объем финансирования из средствобластного бюджета составляет 333,8 млн. рублей; 3) "Развитие конкуренции на областном рынке" на 2010-2014годы, утвержденной Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 27 сентября 2010 года N 835. 52. Программа разработана с учетом мер, направленных наулучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности и занятых в сельскохозяйственном производстве, в рамкахцелевых Программ Калининградской области: 1) "Социальное развитие села Калининградской области на 2007-2013 годы", утвержденной Постановлением ПравительстваКалининградской области от 8 февраля 2007 года N 51; общий объемфинансирования из средств областного бюджета составляет 274,205млн. рублей, из средств местных бюджетов - 60,814 млн. рублей, сцелью пролонгации данной Программы готовится проект целевойПрограммы Калининградской области "Развитие сельских территорийКалининградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020года"; 2) "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной ПостановлениемПравительства Калининградской области от 22 декабря 2010 года N994; общий объем финансирования из средств областного бюджетасоставляет 2099,510 млн. рублей. Глава 5. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 53. Реализация программных мероприятий позволит создатьстартовые условия для ускоренного развития отраслиспециализированного мясного скотоводства. 54. Реализация программных мероприятий приведет к увеличениючисленности скота мясных пород до 43,7 тыс. голов (в том числеувеличение до 25,7 тыс. голов маточного стада), улучшению исозданию пастбищ на площади 18 тыс. га, приобретению 135 единицсельскохозяйственной техники и оборудования, строительству 5специализированных ферм по содержанию и откорму скота мясных пород. 55. Реализация программных мероприятий приведет к увеличениючисла сельскохозяйственных организаций, занятых разведением иоткормом скота мясных пород. В 2011 году на территорииКалининградской области в данном направлении работали двесельскохозяйственных организации, в 2012 году - 5 организаций. В2013 году число организаций должно вырасти до 8. 56. Формирование товарных стад скота мясных пород сгенетическим потенциалом, соответствующим мировому уровню(среднесуточные приросты молодняка - 1500-1700 г, молочность коров- 280-320 кг), является ключевым моментом формированиякрупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства.Поддержка содержания коров в системе "корова - теленок" позволитликвидировать убыточность мясных племенных репродукторных товарныхферм, обеспечит рентабельность получения телят до 10-12% и дастмощный стимул увеличения численности скота мясных пород всоответствии с запланированными в Программе показателями. 57. Поддержка работ, связанных с созданием и улучшениемпастбищ, укреплением материально-технической базы, обновлением имодернизацией основных фондов сельскохозяйственных организаций,позволит вывести отрасль мясного скотоводства из многолетнейстагнации и повысить конкурентоспособное производствовысококачественной говядины. 58. Реализация Программы не несет негативных экологическихпоследствий, будет способствовать сохранению природных ресурсовпутем залужения неиспользованных земель и проведениякультурно-технических мероприятий по улучшению естественныхкормовых угодий. Глава 6. ОБЩАЯ ОЦЕНКА ВКЛАДА ПРОГРАММЫ В СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 59. Реализация Программы создаст условия и предпосылки длясоздания крупномасштабной подотрасли мясного скотоводства,совершенствования материально-технической базы и повышения уровняинвестиционной деятельности в агропромышленном комплексеКалининградской области, позволяющей перевести агропромышленныйсектор на интенсивный путь развития, суть которого заключается вмаксимальном производстве продукции при наименьших трудовых иматериальных затратах. Эта подотрасль основана на достиженияхнаучно-технического прогресса и использовании системного подхода кпроизводству высококачественной продукции, все большем примененииперспективных, высокоэффективных технологий производства. 60. Создание крупномасштабной, конкурентоспособной отраслиспециализированного мясного скотоводства обеспечит создание порядка400 новых рабочих мест в сельской местности и 1600 дополнительныхрабочих мест в смежных отраслях, уменьшение выплат из бюджетапособий по безработице, увеличение налоговых поступлений в бюджет. 61. Развитие мясного скотоводства в Калининградской областиобеспечит средний заработок привлеченных в подотрасль людей вразмере 22150 руб., что значительно превышает средний заработок поотрасли сельского хозяйства и, в свою очередь, обеспечит повышениеуровня дохода сельского населения. 62. Главный итог Программы - создание базиса для формированияконкурентной отрасли специализированного мясного скотоводства. Этобудет способствовать снижению зависимости от импорта в снабжениинаселения Калининградской области говядиной за счет увеличениясобственного производства. Раздел III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И МЕХАНИЗМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ИНФОРМАЦИИ О НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ КАЖДОГО МЕРОПРИЯТИЯ РЕСУРСАХ И СРОКАХ 63. Перечень мероприятий, выполнение которых необходимо длярешения задач Программы, с указанием объемов ресурсного обеспеченияи сроков представлен в таблице 4. 64. Для реализации основных мероприятий Программыпредусматривается привлечение средств областного бюджета и другихисточников. Привлечение других источников финансирования будетобеспечиваться за счет использования: 1) средств федерального бюджета; 2) собственных средств сельскохозяйственных организаций, в томчисле кредитных ресурсов. Мероприятия Программы и их финансирование Таблица 4+----+----------------------+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| N | Мероприятие | Годы реализации и источники финансирования мероприятий, тыс. руб. || п/п| | |+----+----------------------+-------------------------------+-------------------------------+------------------------------+------------------------------+| | | 2012-2014 годы | 2012 год | 2013 год | 2014 год |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| | | всего | ОБ <1> | ДИ <2> | всего | ОБ | ДИ | всего | ОБ | ДИ | всего | ОБ | ДИ |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| Цель: создание стартовых технологических и экономических условий для формирования и ускоренного развития отрасли специализированного || мясного скотоводства в Калининградской области |+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+| Задача 1. Формирование товарных стад мясных пород КРС |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| 1 | Приобретение КРС | 2329619,8| 395673,0| 1933946,8| 1195019,8| 166996,7| 1028023,1| 567300,0| 105572,3| 461727,7| 567300,0| 123104,0| 444196,0|| | мясных пород | | | | | | | | | | | | || | и их помесей | | | | | | | | | | | | |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| Задача 2. Укрепление кормовой базы |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| 2 | Коренное улучшение | 22879,0| 4027,6| 18851,4| 8799,0| 1409,6| 7389,4| 7040,0| 1309,0| 5731,0| 7040,0| 1309,0| 5731,0|| | (создание) пастбищ | | | | | | | | | | | | |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| Задача 3. Техническая и технологическая модернизация репродукторных товарных ферм |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| 3 | Приобретение | 91671,0| 15115,4| 76555,6| 42768,2| 6851,4| 35916,8| 24451,4| 4132,0| 20319,4 | 24451,4| 4132,0| 20319,4|| | сельскохозяйственной| | | | | | | | | | | | || | техники | | | | | | | | | | | | || | и оборудования | | | | | | | | | | | | |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| 4 | Создание в товарных | 612316,8| 144732,8| 467584,0 | 0,0| 0,0| 0,0| 245732,4| 54460,8| 191271,6| 366584,4| 90272,0| 276312,4|| | стадах системы | | | | | | | | | | | | || | "корова - теленок" | | | | | | | | | | | | |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| Задача 4. Обновление и модернизация основных фондов сельскохозяйственных организаций |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| 5 | Строительство | 512644,1| 90451,2| 422192,9 | 187865,1| 30042,3| 157822,8 | 213849,0| 39775,9| 174073,1| 110930,0| 20633,0| 90297,0|| | и модернизация | | | | | | | | | | | | || | специализированных | | | | | | | | | | | | || | ферм по содержанию и| | | | | | | | | | | | || | откорму скота мясных| | | | | | | | | | | | || | пород, площадок для | | | | | | | | | | | | || | откорма, объектов | | | | | | | | | | | | || | кормопроизводства | | | | | | | | | | | | |+----+----------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+| Итого по Программе | 3569130,7| 650000,0| 2919130,7| 1434452,1| 205300,0| 1229152,1| 1058372,8| 205250,0| 853122,8| 1076305,8| 239450,0| 836855,8|+---------------------------+----------+---------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+---------+----------+---------+---------+ -------------------------------- <1> Областной бюджет. <2> Другие источники. Глава 2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 65. Ресурсное обеспечение Программы представлено в таблице 5. Объемы финансирования Программы Таблица 5+------+---------+------------+---------------------------------------+| N | Годы | Всего, | в том числе, тыс. руб.: || п/п | | тыс. руб. | |+------+---------+------------+-------------------+-------------------+| | | | областной бюджет | другие источники |+------+---------+------------+-------------------+-------------------+| 1. | 2012 | 1434452,1| 205300,0| 1229152,1|+------+---------+------------+-------------------+-------------------+| 2. | 2013 | 1058372,8| 205250,0| 853122,8|+------+---------+------------+-------------------+-------------------+| 3. | 2014 | 1076305,8| 239450,0| 836855,8|+------+---------+------------+-------------------+-------------------+| По Программе | 3569130,7| 650000,0| 2919130,7|+----------------+------------+-------------------+-------------------+ Глава 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 66. Реализация Программы осуществляется Министерствомсельского хозяйства Калининградской области,исполнительно-распорядительными органами местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области (далее - органыместного самоуправления), сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), организациями агропромышленного комплексаКалининградской области независимо от формы собственности. 67. Управление реализацией Программы осуществляет Министерствосельского хозяйства Калининградской области, которое определяетнаиболее эффективные формы и методы организации работы пореализации Программы, а также координирует работу исполнителейпрограммных мероприятий. 68. Реализация мероприятий Программы осуществляется на основесоглашения, заключаемого Правительством Калининградской области сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации, котороепредусматривает взаимные обязательства по софинансированиюмероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов ипривлеченных внебюджетных средств, а также выполнение показателейпрограммных мероприятий. 69. Средства федерального бюджета, предоставляемые в видесубсидии областному бюджету на поддержку экономически значимыхрегиональных программ развития сельского хозяйства Калининградскойобласти, распределяются Министерством сельского хозяйстваКалининградской области между мероприятиями Программы понаправлениям, определенным Государственной программой с учетомразмера уровня софинансирования, утвержденного Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации для Калининградскойобласти на соответствующий финансовый год. 70. В целях концентрации и эффективного использованияфинансовой поддержки из областного бюджета, направляемой наресурсное обеспечение Программы, Министерство сельского хозяйстваКалининградской области заключает с органами местногосамоуправления соглашения о комплексном участии в реализацииПрограммы и перечисляет местным бюджетам субвенции в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами Калининградской областидля последующего перечисления получателям субсидий. 71. Порядки предоставления субсидий устанавливаются всоответствии с Законом Калининградской области "О наделении органовместного самоуправления муниципальных образований Калининградскойобласти отдельными государственными полномочиями Калининградскойобласти по поддержке сельского хозяйства". 72. Получателями субсидий являются сельскохозяйственныетоваропроизводители (за исключением граждан, ведущих личноеподсобное хозяйство), организации агропромышленного комплексаКалининградской области независимо от формы собственности,реализующие мероприятия Программы. 73. Контроль за эффективным и целевым использованиемвыделяемых финансовых средств осуществляется в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами. Глава 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 74. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется сцелью выявления отклонений фактических и достигнутых целевыхпоказателей результата Программы от плановых, установления причинвозникших отклонений, принятия мер по выполнению плановыхпоказателей и улучшению качества планирования. 75. Для проведения оценки эффективности реализации Программыиспользуются данные отчетов исполнителей мероприятий Программы. 76. Оценка эффективности реализации Программы осуществляетсяпо годам в течение всего срока реализации путем сопоставленияпланового целевого показателя, представленного в таблице 2, ифактически достигнутого показателя. 77. Эффективность реализации Программы измеряется в процентномотношении достигнутого показателя к целевому показателю,представленному в таблице 2, и в целом оценивается: 1) "эффективно" с учетом показателей, исполненных на 80% иболее с оценками "отлично", "хорошо", "удовлетворительно"; 2) "неэффективно" с учетом показателей, исполненных на 20% именее с оценкой "неудовлетворительно". 78. В случае отклонения фактических показателейнепосредственных и конечных результатов выполнения Программы болеечем на 30% по трем и более показателям проводится анализ реализациимероприятий Программы с последующими корректировками цели и срокареализации Программы, перечня программных мероприятий, сокращениемфинансирования Программы за счет средств областного бюджета наочередной финансовый год или досрочным прекращением реализацииПрограммы. 79. Контроль за исполнением Программы осуществляется всоответствии с действующими нормативными правовыми актами. 80. Отчеты о ходе реализации Программы рассматриваются назаседаниях Правительства Калининградской области в порядке,установленном действующими нормативными правовыми актами.