Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 27.06.2013 № 907
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа "Город Калининград"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2013 г. N 907г. КалининградОб утверждении Порядка осуществления контроляза деятельностью муниципальных учрежденийгородского округа "Город Калининград" В соответствии с пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктом 3.23 статьи2 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях", в целях совершенствования предоставления и повышениякачества муниципальных услуг (работ) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностьюмуниципальных учреждений городского округа "Город Калининград"(приложение). 2. Считать утратившим силу Постановление администрации городскогоокруга "Город Калининград" от 15.03.2011 N 382 "О порядкеосуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенныхучреждений города Калининграда" (далее - Постановление N 382). 3. Структурным подразделениям администрации городского округа"Город Калининград", осуществляющим функции и полномочия учредителяучреждений, отменить распорядительные акты, принятые во исполнениепункта 1.4 Постановления N 382. 4. Управлению организации документооборота администрациигородского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень) обеспечитьопубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин", наофициальном сайте администрации городского округа "Город Калининград"в сети Интернет, направление Постановления в Министерство помуниципальному развитию и внутренней политике Калининградской областидля внесения в региональный регистр муниципальных нормативных правовыхактов. 5. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.Глава городского округа А.Г. Ярошук Приложение к Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 27 июня 2013 г. N 907 ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений городского округа "Город Калининград" Общие положения 1. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальныхучреждений городского округа "Город Калининград" (далее - Порядок)определяет общие принципы и требования к организации и осуществлениюконтроля за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных иавтономных учреждений (далее - учреждения). 2. Настоящий Порядок применяется структурными подразделениямиадминистрации городского округа "Город Калининград", осуществляющимифункции и полномочия учредителя и собственника имущества муниципальныхучреждений (далее - структурные подразделения администрации,осуществляющие контроль). 3. Основными целями контроля, проводимого в соответствии снастоящим Порядком, являются: - соблюдение учреждениями действующего законодательства припредоставлении ими услуг, выполнении работ и (или) исполнении функций; - обеспечение эффективного использования средств; - использование по назначению и обеспечение сохранностимуниципального имущества; - соблюдение учреждением открытости и доступности сведений о егодеятельности; - повышение доступности и качества муниципальных услуг, работ,функций. 4. Основными задачами контроля являются: - обеспечение выполнения учреждениями плановых показателейдеятельности, выявление и анализ причин отклонений фактическихпоказателей деятельности от плановых; - обеспечение достоверности показателей отчетности учреждений орезультатах своей деятельности; - формирование информационной базы об объеме и качествепредоставляемых муниципальных услуг (выполняемых работ) в целяхоптимизации расходов бюджета; - выявление и устранение нарушений действующего законодательствав деятельности учреждений. 5. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется последующим направлениям: - за соответствием деятельности учреждения целям создания и видамдеятельности, предусмотренным его учредительными документами; - за выполнением муниципального задания на оказание муниципальныхуслуг (выполнение работ), включая контроль за выполнением состава,качества и объема (содержания) предоставляемых муниципальных услуг(выполняемых работ), условий, порядка и результатов оказаниямуниципальных услуг (выполнения работ), утвержденных муниципальнымзаданием; - за результатами деятельности казенного учреждения и качествомпредоставляемых услуг (выполняемых работ, исполняемых функций); - за целевым использованием и сохранностью муниципальногоимущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативногоуправления; - за целевым, правомерным, эффективным использованием средств; - за поступлением и расходованием средств учреждениями (анализисполнения смет казенными учреждениями, анализ исполнения бюджетными иавтономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности); - за совершением крупных сделок бюджетными и автономнымиучреждениями, а также сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность; - за соблюдением порядка ведения бухгалтерского учета идостоверностью бухгалтерской отчетности; - за соблюдением порядка осуществления приносящей доходдеятельности, порядка установления и применения цен (тарифов) наоказываемые муниципальные услуги (выполняемые работы); - за обеспечением учреждением открытости и доступности сведений освоей деятельности, а также доступности, в том числе информационной,оказываемых услуг (функций); - за состоянием кредиторской задолженности бюджетных учреждений,соблюдением предельно допустимого значения просроченной кредиторскойзадолженности бюджетных учреждений; - за устранением ранее выявленных нарушений в деятельностиучреждений. Порядок организации и осуществления контроля 6. Контроль за деятельностью учреждений осуществляется путемпроведения: - документарной проверки; - выездной проверки; - сбора дополнительной информации о деятельности учреждения(опросы, исследования, анализ и т.д.). 7. Контроль за деятельностью учреждений в форме документарнойпроверки проводится по месту нахождения структурного подразделенияадминистрации, осуществляющего контроль, по мере поступлениясоответствующих документов, отчетов и не требует изданияраспорядительного документа о проведении проверки. 8. В случае, если в представленных учреждением документахотсутствуют сведения, необходимые для проведения документарнойпроверки, или эти сведения противоречивы, должностные лица структурныхподразделений администрации, осуществляющих контроль, извещают обэтом субъекты проверки, которые обязаны представить дополнительные и(или) достоверные сведения. 9. Выездные проверки проводятся по месту нахождения учреждения наосновании распорядительного акта руководителя структурногоподразделения администрации, осуществляющего контроль. В распорядительном акте в обязательном порядке указываются: - наименование учреждения, в отношении которого проводитсяпроверка; - цели и предмет проверки, срок ее проведения; - основание проведения проверки; - должности, фамилии и инициалы должностных лиц, уполномоченныхна проведение проверки. 10. В зависимости от основания проведения контроля выездныепроверки подразделяются на плановые и внеплановые проверки. 11. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом,утверждаемым ежеквартально руководителем структурного подразделенияадминистрации, осуществляющего контроль, в срок до 25-го числапоследнего месяца текущего квартала. В план могут вноситься изменения, необходимость которыхопределяется реорганизацией, созданием новых, ликвидацией действующихучреждений, иными основаниями. В отношении одного учреждения плановая выездная проверкапроводится не реже одного раза в два года (за исключением проведенияконтроля за устранением ранее выявленных нарушений). 12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: - поручения главы городского округа "Город Калининград", первогозаместителя главы администрации городского округа "Город Калининград"; - получение от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, органов прокуратуры и правоохранительных органовинформации о нарушениях законодательства и норм, регулирующихсоответствующую сферу деятельности муниципального учреждения; - обращения граждан и юридических лиц о нарушенияхзаконодательства, о ненадлежащем качестве предоставления муниципальныхуслуг (выполнения работ); - решения судов, устанавливающие факт нарушений в уставной илихозяйственной деятельности учреждений; - встречная проверка; - установление нарушений действующего законодательства порезультатам документарной проверки; - непредставление учреждением сведений, необходимых дляпроведения документарной проверки. 13. Выездная проверка осуществляется контрольной группой(комиссией) в составе не менее двух должностных лиц. 14. По результатам выездной проверки составляется акт вколичестве не менее двух экземпляров, в котором содержится описаниепроведенных мероприятий и выявленных нарушений. Акт подписывается должностными лицами, проводившими проверку, иутверждается руководителем структурного подразделения администрации,осуществляющего контроль. К акту прилагаются объяснения лиц, допустивших нарушения, идругие документы или их копии, имеющие отношение к проверке. Срок составления акта проверки не должен превышать 5 рабочих днейсо дня окончания ее проведения. 15. Акт выездной проверки вручается уполномоченному должностномулицу субъекта проверки под расписку об ознакомлении с актом. В случаеотказа уполномоченного лица субъекта проверки дать указанную распискуакт проверки направляется субъекту проверки посредством почтовой связис уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки. 16. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями,изложенными в акте проверки, руководитель учреждения вправе в течение7 рабочих дней с даты вручения (получения) акта проверки представитьписьменные замечания (возражения) в отношении акта проверки в целомили его отдельных положений с приложением документов (заверенных копийдокументов), подтверждающих обоснованность таких замечаний(возражений). 17. Руководитель структурного подразделения администрации,осуществляющего контроль, или уполномоченное им должностное лицо всрок до 10 рабочих дней со дня получения замечаний (возражений) поакту проверки организует их рассмотрение. О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений)руководитель учреждения извещается заблаговременно. Если руководитель(уполномоченный представитель) учреждения не явился на рассмотрениезамечаний (возражений), материалы проверки рассматриваются в егоотсутствие. По итогам рассмотрения замечаний (возражений) акт утверждается вокончательной форме. 18. В случае неподписания акта проверки руководителем учрежденияи непредставления по нему замечаний (возражений) в установленный срок(7 рабочих дней) акт проверки считается согласованным с объектомпроверки. 19. В случае выявления нарушения действующего законодательстваструктурное подразделение администрации, осуществляющее контроль,издает приказ (выносит предписание) с указанием допущенного нарушенияи срока его устранения. 20. Если в результате проверки получена информация о нарушениизаконодательства, содержащая признаки состава административногоправонарушения или преступления, указанная информация вместе с актомпроверки направляется главе городского округа "Город Калининград" дляпринятия решения о направлении материалов проверки вправоохранительные органы в соответствии с их компетенцией. 21. Учреждение, в отношении которого был издан приказ (выданопредписание) об устранении нарушений, должно исполнить его вустановленный срок и представить отчет об устранении нарушений (далее- отчет) с приложением подтверждающих документов. В случае, если учреждение не исполнило приказ (предписание) вустановленный срок или отчет не подтверждает факт устранениянарушений, руководитель структурного подразделения администрации,осуществляющего контроль, рассматривает вопрос о привлечениируководителя учреждения к ответственности в порядке, установленномдействующим законодательством. 22. Все полученные в ходе выездных проверок материалы формируютсяструктурным подразделением администрации, осуществляющим контроль, вдело проверки учреждения и подлежат хранению в течение пяти лет. Порядок взаимодействия структурных подразделений администрации городского округа "Город Калининград" при осуществлении контроля за деятельностью учреждений 23. В случае, если при проведении контрольных мероприятийвыявлены нарушения, связанные с использованием по назначению и (или)сохранностью объектов муниципальной собственности, а также наличиеизлишнего, неиспользуемого имущества, структурное подразделениеадминистрации, осуществляющее контроль, в течение 10 рабочих днейнаправляет указанную информацию соответственно в структурноеподразделение администрации, осуществляющее функции и полномочияучредителя учреждения, или в структурное подразделение администрации,осуществляющее функции и полномочия собственника имущества учреждения. 24. В случае, если при проведении контрольных мероприятийвыявлены факты нецелевого, неправомерного и неэффективногоиспользования средств, информация о принятых мерах направляетсяструктурным подразделением администрации, осуществляющим контроль, вкомитет экономики, финансов и контроля администрации городского округа"Город Калининград". Результаты контроля за деятельностью муниципальных учреждений 25. Результаты контрольных мероприятий учитываются при решенииследующих вопросов: - о реорганизации учреждения, об изменении типа или еголиквидации; - о внесении изменений в учредительные документы учреждения; - о сохранении (увеличении, уменьшении) показателеймуниципального задания и объема бюджетных ассигнований; - при формировании муниципального задания, планафинансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономногоучреждения, сметы казенного учреждения на очередной финансовый год иплановый период; - об установлении руководителю учреждения выплат стимулирующегохарактера; - о применении мер ответственности к руководителю учреждения; - об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не поназначению имущества учреждения; - об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципальнойсобственности. 26. Структурные подразделения администрации, осуществляющиеконтроль за деятельностью учреждений, ежегодно направляют главегородского округа "Город Калининград" отчет о результатах контроля задеятельностью учреждений в срок до 1 марта года, следующего заотчетным.