Постановление Правительства Калининградской области от 28.10.2013 № 792
Об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 октября 2013 г. N 792
г. Калининград
Об оценке последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательной организации
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 26.01.2016 № 31)
В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29
декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",
подпунктом 11 пункта 2 статьи 4 Закона Калининградской области "Об
образовании в Калининградской области" Правительство Калининградской
области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить порядок проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной
образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам
данных образовательных организаций), согласно приложению N 1.
2. Определить порядок создания комиссии по оценке последствий
принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении Калининградской области,
муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений
согласно приложению N 2.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит
официальному опубликованию и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 сентября 2013 года.
Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградской области А.Н. Силанов
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 28 октября 2013 г. N 792
ПОРЯДОК
проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной
образовательной организации, включая критерии этой оценки
(по типам данных образовательных организаций)
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 26.01.2016 № 31)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной
образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам
данных образовательных организаций) (далее - порядок), регламентирует
процедуру проведения оценки последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся
в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной
организации, включая критерии этой оценки (по типам данных
образовательных организаций) (далее - оценка последствий принятия
решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации).
2. Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации понимается определение
последствий принятия данного решения для обеспечения удовлетворения
потребностей граждан в оказываемых образовательными организациями
услугах.
3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации предшествует принятию решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся
в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной
организации (далее - образовательные организации).
Глава 2. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации осуществляется по следующим
критериям:
1) для дошкольных образовательных организаций,
общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных
организаций, образовательных организаций высшего образования:
- предоставление гарантированной возможности получения
качественных образовательных услуг в соответствии с современными
требованиями и потребностями граждан;
- территориальная доступность получения востребованных
образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного
сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с
круглосуточным пребыванием;
- минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек
при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной
организации и получении планируемого результата;
- анализ демографической ситуации;
2) для организаций дополнительного образования, организаций
дополнительного профессионального образования:
- предоставление возможности получения качественных
образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и
потребностями граждан;
- минимизация возможных социальных рисков в отношении работников
реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;
- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек
при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной
организации и получении планируемого результата.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации допускается на основании положительного
заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее -
комиссия).
6. В отношении образовательной организации, находящейся в ведении
Калининградской области, оценку последствий принятия решения о ее
реорганизации или ликвидации проводит комиссия по оценке последствий
принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении Калининградской области,
создаваемая
исполнительным органом государственной власти
Калининградской области, в чьем ведении находится образовательная
организация. (В редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 26.01.2016 № 31)
7. Для проведения оценки последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации учредитель
образовательной организации с учетом условий, установленных в пункте 8
настоящего порядка, представляет в комиссию:
1) письменное предложение о реорганизации (с указанием формы
реорганизации) или ликвидации образовательной организации;
2) аналитическую справку, содержащую информацию об
образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или
ликвидации, с указанием:
- общих сведений (полное наименование, место нахождения, почтовый
адрес, сведения о руководителе, реквизиты акта о создании, сведения о
штатной численности, перечень филиалов и представительств);
- целей и видов деятельности, сведений о состоянии
материально-технической базы, в том числе об имуществе, закрепленном
за образовательной организацией на праве оперативного управления;
- сведений о кредиторской и дебиторской задолженности;
3) пояснительную записку, содержащую:
- обоснование необходимости и целесообразности реорганизации или
ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом
критериев, установленных главой 2 настоящего порядка;
- информацию о сокращении или увеличении штатной численности
образовательной организации (в случае реорганизации);
- информацию о возможности дальнейшего трудоустройства работников
образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации;
- информацию о возможности перевода обучающихся реорганизуемой
или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные
организации;
- информацию о территориальной доступности дальнейшего получения
образования обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой
образовательной организации (для образовательных организаций,
указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего порядка);
4) финансово-экономическое обоснование, содержащее информацию о
размере ассигнований на финансирование мероприятий по реорганизации
или ликвидации образовательной организации, о планируемых ежегодных
расходах на обеспечение функционирования реорганизованной
образовательной организации, оценку последствий ликвидации
образовательной организации для соответствующего бюджета, об
источниках финансирования реорганизации или ликвидации образовательной
организации;
5) рекомендации коллегиального органа управления образовательной
организации;
6) решение схода жителей сельского поселения (при реорганизации
или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации,
расположенной в сельском поселении).
8. Представленные учредителем образовательной организации
документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных
не оговоренных в них исправлений, а также не должны быть исполнены
карандашом и иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно
истолковать содержание таких документов.
9. Основанием для отказа в проведении комиссией оценки
последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации является представление учредителем
образовательной организации документов, не отвечающих перечню и (или)
требованиям, установленным в пунктах 7-8 настоящего порядка.
10. Письменный мотивированный отказ в проведении комиссией оценки
последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации подписывается председателем комиссии и
направляется учредителю образовательной организации в течение 15
рабочих дней со дня представления им документов в соответствии с
пунктом 9 настоящего порядка.
11. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации проводится комиссией в течение
20 календарных дней со дня представления учредителем образовательной
организации документов, отвечающих перечню и требованиям,
установленным в пунктах 7-8 настоящего порядка, по критериям,
установленным главой 2 настоящего порядка.
12. По результатам проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией
в день ее заседания готовится положительное или отрицательное
заключение.
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 28 октября 2013 г. N 792
ПОРЯДОК
создания комиссии по оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной
образовательной организации и подготовки ею заключений
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 26.01.2016 № 31)
1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о
реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся
в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной
организации создается для проведения полной и всесторонней оценки
последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской
области, муниципальной образовательной организации для обеспечения
удовлетворения потребностей граждан в оказываемых данными
образовательными организациями услугах.
2. Оценку последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении
Калининградской области, проводит комиссия по оценке последствий
принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении Калининградской области (далее -
областная комиссия), создаваемая исполнительным органом
государственной власти Калининградской области, в чьем ведении
находится образовательная организация. (В редакции Постановления
Правительства Калининградской области от 26.01.2016 № 31)
Оценку последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации муниципальной образовательной организации проводит комиссия
по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
муниципальной образовательной организации (далее - муниципальная
комиссия), которая создается органом местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.
3. Положение об областной комиссии, а также ее персональный
состав, формируемый из представителей исполнительного органа
государственной власти Калининградской области, в чьем ведении
находится образовательная организация, Министерства финансов
Калининградской области, Калининградской областной Думы (по
согласованию), общественных организаций в сфере образования
Калининградской области (по согласованию), коллегиальных органов
управления образовательных организаций (по согласованию), утверждаются
правовыми актами исполнительного органа государственной власти
Калининградской области, в чьем ведении находится образовательная
организация. (В редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 26.01.2016 № 31)
Положение о муниципальной комиссии, а также ее состав,
формируемый из представителей органов местного самоуправления,
коллегиальных органов управления образовательных организаций (по
согласованию), утверждаются актом органа местного самоуправления
соответствующего муниципального образования.
4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или
ликвидации образовательной организации проводится соответствующей
комиссией в срок, указанный в пункте 11 Порядка проведения оценки
последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской
области, муниципальной образовательной организации, включая критерии
этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее -
порядок проведения оценки).
5. По результатам проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией в
день ее заседания готовится положительное или отрицательное
заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее -
заключение).
6. Основанием для подготовки отрицательного заключения комиссии
являются негативные последствия для обеспечения удовлетворения
потребностей граждан в оказываемых образовательных услугах, которые
вызовет принятие решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации, выявленные комиссией в ходе проведения
оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации
образовательной организации в соответствии с критериями,
установленными главой 2 Порядка проведения оценки.
7. Заключение комиссии в двух экземплярах подписывается
председателем и всеми членами комиссии, принимавшими участие в
заседании комиссии, и в течение 5 календарных дней со дня его
подписания в одном экземпляре направляется учредителю образовательной
организации.
8. Материалы, связанные с деятельностью комиссии, включаются в
номенклатуру дел Министерства образования Калининградской области и по
истечении срока хранения сдаются в архив.
Приложение
к Порядку создания комиссии
по оценке последствий принятия
решения о реорганизации
или ликвидации образовательной
организации, находящейся в ведении
Калининградской области, муниципальной
образовательной организации
и подготовки ею заключений
Форма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по результатам проведения оценки последствий
принятия решения о
__________________________________________
(указывается реорганизация или ликвидация)
_________________________________________________
(полное наименование образовательной организации)
г. Калининград "___" _________20___ года
Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении
Калининградской области, муниципальной образовательной организации
проведена оценка последствий принятия решения о
______________________________________________________________________
(реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)
_____________________________________________________________________,
(полное наименование образовательной организации)
расположенного(ой) по адресу:
________________________________________ (далее - оценка последствий).
Рассмотрены и проанализированы следующие представленные документы:
______________________________________________________________________
(перечислить все представленные документы)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________.
По результатам рассмотрения и анализа представленных документов,
в соответствии с критериями оценки последствий установлено:
------T--------------T--------------------------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ * ¦ Выявленные негативные ¦
¦ п/п ¦ критерия ¦ Информация ¦ последствия принятия ¦
¦ ¦ ¦ ¦ решения о реорганизации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ или ликвидации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ образовательной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ организации и их оценка ¦
+-----+--------------+--------------------------+-------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+--------------+--------------------------+-------------------------+
¦ 1. ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------+--------------------------+--------------------------
На основании вышеизложенного комиссия решила,что принятие решения о
______________________________________________________________________
(реорганизация, с указанием формы/ликвидация - нужное указать)
____________________________________________ _________________________
(наименование образовательной реорганизации) (вызовет/не вызовет -
нужное указать)
негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей
граждан в оказываемых образовательных услугах.
Председатель комиссии:
________________________________ ______________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Заместитель председателя комиссии:
________________________________ ______________________
(Ф.И.О.) (подпись)
Члены комиссии:
________________________________ ______________________
(Ф.И.О.) (подпись)
--------------------------------
* Заполняется на основании представленных документов в отношении
каждого критерия.