Постановление Правительства Калининградской области от 31.10.2013 № 798
О внедрении композиционных материалов, конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31 октября 2013 г. N 798 г. Калининград О внедрении композиционных материалов, конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградскойобласти "О Правительстве Калининградской области" и во исполнениепункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12ноября 2012 года N Пр-3028, в целях обеспечения массового внедрениякомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них в сферахтранспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Калининградской области Правительство Калининградскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить региональную Программу "Внедрение композиционныхматериалов, конструкций и изделий из них в сферах транспортнойинфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства"согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.Исполняющий обязанностиГубернатора Калининградской области А.Н. Силанов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 31 октября 2013 г. N 798 РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Внедрение композиционных материалов, конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства" Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Региональная Программа "Внедрение композиционных материалов,конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Программа)разработана в соответствии с пунктом 8 перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 12 ноября 2012 года N Пр-3028. 2. Ответственным исполнителем и координатором Программы являетсяМинистерство по промышленной политике, развитию предпринимательства иторговли Калининградской области. 3. Исполнители основных мероприятий Программы: Министерствостроительства Калининградской области, Министерство развитияинфраструктуры Калининградской области, Министерствожилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаКалининградской области. 4. Соисполнители Программы: коммерческие организации,общественные организации (объединения) промышленников ипредпринимателей Калининградской области, государственные учрежденияКалининградской области. 5. Целью Программы является создание условий для массовоговнедрения в Калининградской области композиционных материалов,конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства. 6. Задачи Программы: 1) формирование основы для развития в Калининградской областипроизводства композиционных материалов, конструкций и изделий из них; 2) увеличение объемов потребления композиционных материалов,конструкций и изделий из них при строительстве объектов транспортнойинфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; 3) повышение инновационности развития ключевых секторовэкономики, государственных и муниципальных закупок за счет применениякомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них; 4) повышение эффективности деятельности государственных и частныхкомпаний Калининградской области, осуществляющих деятельность в сферахтранспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства, за счет применения композиционных материалов, конструкций иизделий из них; 5) увеличение спроса на инновационную продукцию композитнойотрасли в гражданских секторах экономики; 6) организация в Калининградской области высокотехнологичныхпроизводств современных композиционных материалов, конструкций иизделий из них гражданского назначения, в том числе с иностраннымучастием. 7. Показатели Программы: 1) количество организаций транспортной инфраструктуры,строительства, жилищно-коммунального хозяйства, реализующихинвестиционные проекты по внедрению композиционных материалов втехнологические процессы; 2) объем потребления (на душу населения) продукции из (сприменением) композиционных материалов в сферах транспортнойинфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства; 3) объем потребления (на душу населения) продукции из (сприменением) композиционных материалов, произведенных вКалининградской области, в сферах транспортной инфраструктуры,строительства, жилищно-коммунального хозяйства; 4) количество внедренных строительных технологий с использованиемкомпозитов, прошедших опытную отработку, готовых к коммерциализации ипереданных в производство; 5) количество организаций, осуществляющих производствокомпозиционных материалов; 6) объем внутреннего производства композиционных материаловгражданского назначения; 7) доля экспорта композиционных материалов, конструкций и изделийиз них от общего объема их производства в Калининградской области. 8. Сроки и этапы реализации Программы: 1) сроки реализации Программы - 2014-2018 годы; 2) Программа включает два этапа: первый этап - 2014 год, второйэтап - 2015-2018 годы. 9. Объем и источники финансирования Программы: 1) финансирование мероприятий Программы за счет бюджетных средствне предусмотрено; 2) объем финансирования мероприятий Программы за счетвнебюджетных источников будет определяться организациями-инвесторами,осуществляющими реализацию конкретных инвестиционных проектов. 10. Основные мероприятия Программы: 1) изучение практического опыта субъектов Российской Федерации повнедрению композиционных материалов, конструкций и изделий из них всферах транспортной инфраструктуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства; 2) изучение российского рынка рекомендованных к применениюкомпозиционных материалов гражданского назначения и сфер изиспользования; 3) проработка с проектными организациями и органамигосударственной экспертизы вопроса о возможности и условиях применениякомпозиционных материалов и технологий с их применением припроектировании и строительстве объектов (производстве продукции,выполнении работ) в сферах транспортной инфраструктуры, строительстваи жилищно-коммунального хозяйства; 4) проведение мониторинга организаций транспортнойинфраструктуры, строительной индустрии и жилищно-коммунальногохозяйства по вопросу применения (готовности к внедрению)композиционных материалов, конструкций и изделий из них, а такжеоценки их экономической целесообразности (эффективности) внедрениякомпозиционных материалов; 5) подготовка перечня композиционных материалов, конструкций иизделий из них для организации их последующего приоритетногопроизводства и внедрения при строительстве объектов транспортнойинфраструктуры, строительной индустрии и жилищно-коммунальногохозяйства; 6) выработка мер по стимулированию спроса на композиционныематериалы, конструкции и изделия из них, а также на технологии с ихиспользованием со стороны организаций, реализующих инвестиционныепроекты в сферах транспортной инфраструктуры, строительной индустрии ижилищно-коммунального хозяйства; 7) реализация мер стимулирования спроса на инновационнуюпродукцию отрасли композиционных материалов со стороны государственныхкорпораций, государственных компаний, субъектов естественных монополийи хозяйственных обществ с государственным участием; 8) разработка системы мер и инструментов экономическогостимулирования хозяйствующих субъектов, обеспечивающих опережающиетемпы внедрения композиционных материалов и развития композитнойотрасли (реализация проектов, направленных на разработкукомпозиционных материалов, технологий их производства и переработки вконструкции и изделия и создание высокотехнологичных производствконечной продукции на основе полученных результатов); 9) проведение мониторинга организаций промышленности, реализующихи планирующих реализацию инвестиционных проектов по организации иразвитию производства композиционных материалов, конструкций и изделийиз них; 10) разработка и реализация мероприятий по созданию благоприятныхусловий для привлечения в Калининградскую область инвестиций,направленных на организацию новых и расширение действующих производствкомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них; 11) разработка комплекса мер по развитию экспериментальнойпроизводственной базы, инжиниринговых центров и по привлечениюкомпаний малого и среднего бизнеса к выполнению отдельных работ врамках осуществления производства композиционных материалов крупнымикомпаниями; 12) проработка вопросов, связанных с реализацией инвестиционныхпроектов в области производства и использования композиционныхматериалов с иностранным участием. 11. Реализация Программы обеспечит достижение следующихпоказателей: 1) объем внутреннего производства продукции композитной отрасли к2019 году составит не менее 60000 тонн (3 млрд. рублей); 2) объем потребления продукции из композиционных материалов или сих применением (на душу населения) в сферах транспортнойинфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства к 2019году составит не менее 9 кг; 3) в сферах транспортной инфраструктуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства объем потребления (на душу населения)продукции, изготовленной с применением композиционных материалов,произведенных в Калининградской области, к 2019 году составит не менее6 кг; 4) количество предприятий, осуществляющих производствокомпозиционных материалов, к 2019 году составит не менее 2 единиц; 5) количество организаций транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства, реализующихинвестиционные проекты по внедрению композиционных материалов втехнологические процессы, к 2019 году составит не менее 30 единиц; 6) количество внедренных технологий, прошедших опытную отработкуи переданных в производство, к 2019 году составит не менее 15 единиц; 7) доля экспорта композиционных материалов, конструкций и изделийиз них от общего объема их производства в Калининградской области к2019 году составит не менее 8%. Глава 2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ 12. Состояние развития композитной отрасли в Калининградскойобласти. До настоящего времени композиционные материалы, конструкции иизделия из них широкого применения в Калининградской области пристроительстве объектов в сферах транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства не получили. Сырьевой потенциал Калининградской области оценивается какдостаточный для организации разработок и производства композиционныхматериалов на основе продукции, выпускаемой предприятиями химическогопроизводства и производства резиновых и пластмассовых изделий, а такжена основе запасов общераспространенных полезных ископаемых. Производственная база композитной промышленности вКалининградской области включает одну действующую организацию,осуществляющую производство изделий с использованием композиционныхматериалов, а именно: общество с ограниченной ответственностью"Знаменский композитный завод" (далее - ООО "Знаменский композитныйзавод"). Продукцией данной организации является стеклопластиковаякомпозитная арматура, композитные кладочные сетки и гибкие связи.Сырьем для производства готовой продукции являются покупные материалыиностранного производства. Производственная мощность ООО "Знаменскийкомпозитный завод" составляет 6,0 млн. погонных метровстеклопластиковой композитной арматуры в год. Выпускаемая ООО "Знаменский композитный завод" композитнаястеклопластиковая арматура имеет сертификаты РСТ, ISO 10406-1:2008,"Bureau Veritas" и успешно используется во всех видах строительства. Продукция предприятия реализуется на территории Калининградскойобласти (15%), в европейской части Российской Федерации (81%), встранах Европейского союза (4%). В число потенциальных потребителей продукции композитнойпромышленности входят практически все организации, осуществляющиестроительство (ремонт) промышленных и гражданских объектов, дорог,мостов, портовых и гидросооружений, тоннелей, объектовжилищно-коммунального хозяйства (коммуникации водоснабжения,водоотведения), производство строительных материалов, изделий иконструкций, берегоукрепление. 13. Цель, задачи и основные ожидаемые конечные результатыПрограммы. Конечной целью Программы является создание условий для массовоговнедрения в Калининградской области композиционных материалов,конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Основными задачами Программы являются: 1) формирование основы для развития в Калининградской областипроизводства композиционных материалов, конструкций и изделий из них; 2) увеличение объемов потребления композиционных материалов,конструкций и изделий из них при строительстве объектов транспортнойинфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; 3) повышение инновационности развития ключевых секторовэкономики, государственных и муниципальных закупок за счет применениякомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них; 4) повышение эффективности деятельности государственных и частныхкомпаний Калининградской области, осуществляющих деятельность в сферахтранспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства, за счет применения композиционных материалов, конструкций иизделий из них; 5) увеличение спроса на инновационную продукцию композитнойотрасли в гражданских секторах экономики; 6) организация в Калининградской области высокотехнологичныхпроизводств современных композиционных материалов, конструкций иизделий из них гражданского назначения, в том числе с иностраннымучастием. 14. Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: 1) объем потребления продукции из (с применением) композиционныхматериалов (на душу населения) в сферах транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства к 2019 году составитне менее 9 кг; 2) в сферах транспортной инфраструктуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства объем потребления (на душу населения)продукции, изготовленной с применением композиционных материалов,произведенных в Калининградской области, к 2019 году составит не менее6 кг; 3) количество организаций транспортной инфраструктуры,строительства и жилищно-коммунального хозяйства, реализующихинвестиционные проекты по внедрению композиционных материалов втехнологические процессы, к 2019 году составит не менее 30 единиц; 4) количество внедренных строительных (ремонтных) технологий,прошедших опытную отработку и переданных в производство, к 2019 годусоставит не менее 15 единиц; 5) количество предприятий, осуществляющих производствокомпозиционных материалов, к 2019 году составит не менее 2 единиц; 6) объем внутреннего производства продукции композитной отрасли к2019 году составит не менее 60000 тонн (3 млрд. рублей); 7) доля экспорта композиционных материалов, конструкций и изделийиз них от общего объема их производства в Калининградской области к2019 году составит не менее 8%. 15. Сроки и контрольные этапы реализации Программы. 1) сроки реализации Программы: 2014-2018 годы; 2) Программа включает два этапа: - первый этап (2014 год) направлен на преодоление объективныхограничений, препятствующих широкому использованию композиционныхматериалов, конструкций и изделий из них и технологий с ихприменением, а также на создание в Калининградской области условий дляразвития собственного производства широкой номенклатуры композиционныхматериалов, конструкций и изделий из них гражданского назначения и дляих массового внедрения в сферах транспортной инфраструктуры,строительства, жилищно-коммунального хозяйства; - второй этап (2015-2018 годы) направлен на достижение вКалининградской области опережающих темпов широкого внедрениякомпозиционных материалов в сферах транспортной инфраструктуры,строительства, жилищно-коммунального хозяйства, на создание вКалининградской области новых предприятий по производствукомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них, развитиетехнологической базы действующих предприятий, создание инновационныхпредприятий по разработке новых композиционных материалов и технологийих применения в ключевых секторах экономики Калининградской области. 16. Основные проблемы, сдерживающие развитие композитной отраслив Калининградской области. В число основных ограничений, препятствующих массовому внедрениюкомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них в сферахтранспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства, входят: 1) отсутствие нормативно-технических документов, регламентирующихпроизводство, методы испытаний, оценку соответствия и применениекомпозиционных материалов в ключевых секторах экономики; 2) отсутствие скоординированных на государственном уровне меррегулирования, направленных на широкое применение композиционныхматериалов, конструкций и изделий из них в ключевых секторах экономикии, как следствие, незначительные объемы потребления композиционныхматериалов в тех областях, где они способны заменить традиционныематериалы; 3) отсутствие спроса со стороны гражданских отраслей накомпозиционные материалы, рекомендованные к применениюсоответствующими нормативными правовыми актами инормативно-техническими документами, регулирующими производство иподтверждающими соответствие и возможность применения композиционныхматериалов в энергетике, в сфере транспортной инфраструктуры,строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и других секторахэкономики; 4) недостаточный уровень инвестиций в создание новых имодернизацию действующих гражданских производств композиционныхматериалов, конструкций и изделий из них; 5) недостаточное количество инвестиционных проектов ипредложений, финансируемых из внебюджетных источников, по организациив Калининградской области новых предприятий по производствукомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них, созданиютиповых образцов продукции и технологических решений на основеширокого использования композиционных материалов, внедрению полученнойкомпозитной продукции и технологий в сферах транспортнойинфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства. 17. Прогноз развития композитной отрасли в Калининградскойобласти. Переход экономики Калининградской области на широкоеиспользование в среднесрочной перспективе композиционных материалов,конструкций и изделий из них в ключевых секторах экономики, в томчисле в сферах транспортной инфраструктуры, строительства,жилищно-коммунального хозяйства, предполагает прежде всего решениевышеперечисленных проблем (прежде всего, решение вопросов посогласованию проектными и экспертными организациями проектнойдокументации, предполагающей применение композиционных материалов,конструкций и изделий из них в строительстве новых объектов), созданиесоответствующих стимулов для применения композиционных материалов ирешение других вопросов, сдерживающих развитие композитнойпромышленности в Калининградской области. Для широкого внедрения композиционных материалов, конструкций иизделий из них в Калининградской области также необходимасоответствующая мотивация хозяйствующих субъектов, их стимулирование креализации инвестиционных проектов с применением композиционныхматериалов в действующих технологиях за счет внебюджетных источников,а также ориентация действующих предприятий на создание новых видовкомпозиционных материалов, образцов продукции и технологическихрешений с применением композиционных материалов. В краткосрочной перспективе развитие композитной отрасли вКалининградской области связано с дальнейшим развитием ООО "Знаменскийкомпозитный завод", а также с реализацией новых инвестиционныхпроектов в сфере производства композиционных материалов, конструкций иизделий из них. Наиболее значимыми реализуемыми и планируемыми к реализацииинвестиционными проектами Калининградской области в сфере производствакомпозиционных материалов, конструкций и изделий из них являются: 1) ООО "Поликомплекс" - планируется создание в Калининградскойобласти современного инновационного высокотехнологичногобиотехнологического предприятия по ректификации молочной кислоты ипроизводству на основе полученной продукции антигололедных реагентов ибиокомпозитов (предполагаемый объем инвестиций в данный проектсоставляет 1130 млн. руб.), указанное предприятие будет построено ивведено в эксплуатацию в период до 2016 года, объем выпускаемойпродукции составит не менее 50 тыс. тонн биокомпозитов, годовой объемреализованной продукции составит более 1,4 млрд. руб.; 2) ООО "ПГМ - Городское Пространство" - планируется созданиенового производства композитной продукции (высокопрочные перильные истраховые ограждения, различные типы дверей и ворот, водоотводныелотки, шумозащитные панели и другие изделия, композитные крепежныеанкеры, двухкомпонентный клей для установки всех типов ограждений ит.п.) для применения в гражданском строительстве. Глава 3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ 18. Программа является стартовым программным документом, решающимзадачу достижения массового внедрения в Калининградской областиотрасли композиционных материалов, конструкций и изделий из них втранспортную инфраструктуру, строительство и жилищно-коммунальноехозяйство. 19. Достижение цели и решение задач Программы осуществляютсяпутем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам иресурсам мероприятий. 20. Программа также предусматривает разработку и коммерциализациюинновационных технологий в сферах строительства (ремонта иреконструкции) объектов гражданского и промышленного назначения,транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, железные дороги,линейные объекты транспортирования электроэнергии, нефти и газа) ижилищно-коммунального хозяйства и, в этой связи, освоение ипроизводство в необходимом количестве востребованных рынкомкомпозиционных материалов, изделий и конструкций с заданнымихарактеристиками прочности, жесткости, коррозионной стойкости,теплостойкости и пожаробезопасности, долговечности и надежностиконструкционного и функционального назначения для применения встроительных конструкциях и архитектурных сооружениях,электроэнергетике, электро- и радиотехническом оборудовании,жилищно-коммунальном хозяйстве, на объектах добычи и транспортированиянефти и газа, химической и нефтехимической промышленности. 21. Основные мероприятия Программы приведены в таблице. Таблица+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| N | Наименование | Срок | Ответственный | Ожидаемый результат|| п/п| мероприятия | реализации| исполнитель | || | | | (исполнитель) | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| Создание условий для массового внедрения в Калининградской области композиционных|| материалов, конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, || строительства, жилищно-коммунального хозяйства |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 1.| Изучение | 01.02.2014| органы | использование лучшего|| | практического | | исполнительной | практического опыта || | опыта субъектов | | власти | субъектов Российской || | Российской Федерации | | Калининградской | Федерации по || | по | | области | внедрению || | внедрению | | | композиционных || | композиционных | | | материалов, || | материалов, | | | конструкций || | конструкций | | | и изделий из них || | и изделий в сферах | | | в перечисленных || | транспортной | | | сферах || | инфраструктуры, | | | || | строительства | | | || | и | | | || | жилищно-коммунального | | | || | хозяйства | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 2.| Изучение российского | 01.03.2014| органы | формирование реестра || | рынка рекомендованных| | исполнительной | разрешенных || | к применению | | власти | и рекомендованных || | композиционных | | Калининградской | к применению || | материалов | | области | композиционных || | гражданского | | | материалов || | назначения и сфер | | | гражданского || | их использования | | | назначения и сфер || | | | | их использования |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 3.| Проработка с | 01.07.2014| органы | согласование || | проектными | | исполнительной | возможности || | организациями и | | власти | применения || | органами | | Калининградской | композиционных || | государственной | | области, | материалов (по || | экспертизы вопроса | | территориальные | перечню) || | о возможности и | | органы | и технологий || | условиях | | федеральных органов| с их применением || | применения | | исполнительной | при проектировании || | композиционных | | власти, | и строительстве || | материалов и | | проектные | объектов гражданского|| | технологий | | организации, | назначения || | с их применением | | органы | || | при проектировании | | государственной | || | и строительстве | | экспертизы и | || | объектов | | контроля, | || | (производстве | | государственные | || | продукции, | | корпорации, | || | выполнении работ) | | государственные | || | в сферах транспортной| | компании, субъекты | || | инфраструктуры, | | естественных | || | строительства | | монополий | || | и | | и хозяйственные | || | жилищно-коммунального | | общества | || | хозяйства | | с государственным | || | | | участием, | || | | | заинтересованные | || | | | коммерческие | || | | | организации | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 4.| Проведение | 01.09.2014| органы | формирование перечня || | мониторинга | | исполнительной | организаций указанных|| | организаций | | власти | сфер, использующих || | транспортной | | Калининградской | и планирующих || | инфраструктуры, | | области, | использование || | строительной | | государственные | композиционных || | индустрии | | компании, субъекты | материалов, || | и | | естественных | конструкций || | жилищно-коммунального | | монополий | и изделий из них || | хозяйства по вопросу | | и хозяйственные | || | применения | | общества с | || | (готовности | | государственным | || | к внедрению) | | участием, | || | композиционных | | коммерческие | || | материалов, | | организации | || | конструкций | | перечисленных сфер | || | и изделий из них, | | | || | а также оценки их | | | || | экономической | | | || | целесообразности | | | || | (эффективности) | | | || | внедрения | | | || | композиционных | | | || | материалов | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 5.| Подготовка перечня | 01.10.2014| Министерство | предоставление || | композиционных | | по промышленной | информации || | материалов, | | политике, развитию | организациям, || | конструкций | | предпринимательства| осуществляющим || | и изделий из них | | и торговли | и планирующим || | для организации | | Калининградской | производство || | их последующего | | области, | композиционных || | приоритетного | | коммерческие | материалов, || | производства и | | организации | конструкций || | внедрения | | | и изделий из них || | при строительстве | | | || | объектов транспортной| | | || | инфраструктуры, | | | || | строительства | | | || | и | | | || | жилищно-коммунального | | | || | хозяйства | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 6.| Выработка мер | 01.12.2014| органы | увеличение спроса || | по стимулированию | | исполнительной | на инновационную || | спроса | | власти | продукцию отрасли || | на композиционные | | Калининградской | композиционных || | материалы, | | области | материалов со стороны|| | конструкции | | | организаций || | и изделия из них, | | | || | а также на технологии| | | || | с их использованием | | | || | со стороны | | | || | организаций, | | | || | реализующих | | | || | инвестиционные | | | || | проекты | | | || | в сферах транспортной| | | || | инфраструктуры, | | | || | строительства | | | || | и | | | || | жилищно-коммунального | | | || | хозяйства | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 7.| Реализация мер по | весь | органы | увеличение спроса на || | стимулированию спроса| период | исполнительной | инновационную || | на | | власти | продукцию || | инновационную | | Калининградской | отрасли || | продукцию | | области | композиционных || | отрасли | | | материалов со стороны|| | композиционных | | | организаций || | материалов со стороны| | | || | государственных | | | || | корпораций, | | | || | государственных | | | || | компаний, субъектов | | | || | естественных | | | || | монополий и | | | || | хозяйственных обществ| | | || | с | | | || | государственным | | | || | участием | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 8.| Разработка системы | весь | органы | увеличение объемов || | мер | период | исполнительной | внедрения || | экономического | | власти | композиционных || | стимулирования | | Калининградской | материалов || | хозяйствующих | | области | в гражданских || | субъектов, | | | отраслях || | обеспечивающих | | | экономики || | опережающие темпы | | | || | внедрения композитов | | | || | и развития | | | || | композитной | | | || | отрасли (реализация | | | || | проектов, | | | || | направленных | | | || | на разработку | | | || | композиционных | | | || | материалов, | | | || | технологий | | | || | их производства | | | || | и переработки | | | || | в конструкции и | | | || | изделия, | | | || | и создание | | | || | высокотехнологичных | | | || | производств конечной | | | || | продукции на основе | | | || | полученных | | | || | результатов) | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| Создание условий для развития в Калининградской области производства || композиционных || материалов, конструкций и изделий из них |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 9.| Проведение | 01.09.2014| Министерство | формирование перечня || | мониторинга | | по промышленной | организаций, || | организаций | | политике, развитию | осуществляющих и || | промышленности, | | предпринимательства| планирующих || | реализующих и | | и торговли | организацию || | планирующих | | Калининградской | производства || | реализацию | | области, | композиционных || | инвестиционных | | коммерческие | материалов, || | проектов | | организации | конструкций || | по организации | | | и изделий из них || | и развитию | | | || | производства | | | || | композиционных | | | || | материалов, | | | || | конструкций | | | || | и изделий из них | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 10.| Разработка и | весь | Министерство | привлечение в || | реализация | период | по промышленной | Калининградскую || | мероприятий по | | политике, развитию | область || | созданию | | предпринимательства| инвестиций, || | благоприятных условий| | и торговли | направленных || | для привлечения в | | Калининградской | на организацию новых || | Калининградскую | | области | и расширение || | область | | | действующих || | инвестиций, | | | производств || | направленных | | | композиционных || | на организацию новых | | | материалов, || | и | | | конструкций || | расширение | | | и изделий из них || | действующих | | | || | производств | | | || | композиционных | | | || | материалов, | | | || | конструкций | | | || | и изделий из них | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 11.| Разработка комплекса | 01.07.2015| Министерство | создание || | мер | | по промышленной | экспериментальной || | по развитию | | политике, развитию | производственной || | экспериментальной | | предпринимательства| базы, || | производственной | | и торговли | инжиниринговых || | базы, | | Калининградской | центров || | инжиниринговых | | области | и участие компаний || | центров и | | | малого и среднего || | по привлечению | | | бизнеса в выполнении || | компаний | | | отдельных работ || | малого и среднего | | | в рамках || | бизнеса к выполнению | | | осуществления || | отдельных работ в | | | производства || | рамках | | | композиционных || | осуществления | | | материалов || | производства | | | || | композиционных | | | || | материалов крупными | | | || | компаниями | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+| 12.| Проработка вопросов, | весь | органы | создание совместных || | связанных с | период | исполнительной | производств || | реализацией | | власти | с иностранным || | инвестиционных | | Калининградской | участием || | проектов | | области | по производству || | с иностранным | | | и использованию || | участием | | | композиционных || | в области | | | материалов || | производства | | | || | и использования | | | || | композиционных | | | || | материалов | | | |+----+-----------------------+------------+---------------------+-----------------------+ Глава 4. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМОВ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 22. В ходе реализации Программы использование бюджетных средствне предполагается. Объемы финансирования мероприятий Программы за счетвнебюджетных источников будут определяться организациями-инвесторами всоответствии с бизнес-планами конкретных инвестиционных проектов. Глава 5. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ. МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ И ИХ МИНИМИЗАЦИИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 23. При реализации Программы существуют следующие основные риски,способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий,в том числе: 1) финансовые риски, связанные с сокращением уровняфинансирования Программы из внебюджетных источников, в полной мереподверженных рыночным рискам, и обусловленные неудовлетворительнымтекущим финансовым положением российских компаний - производителейисходных компонентов, полуфабрикатов, оборудования, композиционныхматериалов и изделий из них; 2) операционные риски, связанные с замедлением темпов реализациимероприятий Программы в связи с неверными оценками затрат натехническое перевооружение, научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы; 3) технологические риски, связанные с недостаточным уровнемкомпетенций отечественной науки, необходимым для реализациимероприятий Программы, с невозможностью достижения приемлемыхтехнико-экономических показателей на современном уровне развития наукии техники; 4) техногенные и экологические риски; 5) инновационные риски; 6) социальные риски - вытеснение традиционных товаров продукциейна основе композиционных материалов может привести к сокращениюрабочих мест на существующих производствах, что в свою очередь можетпривести к возникновению социальной напряженности. 24. Риски невыполнения Программы связаны со следующимиобъективными обстоятельствами: 1) весьма значительное отставание уровня большинства используемыхтехнологий от мирового; 2) технологическая отсталость отечественного производстваисходных компонентов (смолы и армирующие наполнители) и конечныхпродуктов - композиционных материалов, конструкций и изделий из них; 3) практически полное отсутствие отечественного оборудования дляпроизводства композиционных материалов; 4) отсутствие крупных потребителей изделий из композиционныхматериалов в тех отраслях экономики, где они способны заменитьтрадиционные материалы; 5) недостаточная информированность потенциальных потребителейкомпозиционных материалов об их преимуществах по сравнению страдиционными материалами; 6) ориентированность многих промышленных потребителей натрадиционные материалы - металлы, бетон, древесину и т.д.; 7) отсутствие скоординированной государственной политики постимулированию спроса на применение инновационных материалов иразвитию инновационных производств; 8) отсутствие действующей и работоспособной системы техническогорегулирования, отсутствие современных стандартов, регламентирующихпроизводство, оценку соответствия и применение композиционныхматериалов; 9) слабое развитие современной исследовательской и испытательнойбазы, в том числе центров коллективного пользования для предприятийотрасли, отсутствие сети испытательных, инжиниринговых исертификационных центров; 10) отсутствие политики стимулирования научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ в отрасли и низкий объем еефинансирования; 11) отсутствие со стороны государства мер административного иэкономического стимулирования, обеспечивающих опережающие темпыразвития композитной отрасли; 12) недостаток профессиональных кадров. 25. В этой связи для решения задачи по массовому внедрениюкомпозиционных материалов в экономику Калининградской областинеобходимо определить главные приоритеты и ориентиры развитиятранспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунальногохозяйства и решить задачи создания инфраструктуры исследований иразработок в сфере композиционных материалов, в том числе: 1) создание современной нормативно-правовой инормативно-технической базы, регламентирующей разработку, производствои широкое внедрение в ключевых отраслях экономики композиционныхматериалов, конструкций и изделий из них; 2) разработка и реализация мер стимулирования спроса наинновационную продукцию композитной отрасли на основе использованияследующих инструментов: - государственные закупки; - закупки компаниями с государственным участием; - программы внедрения современных материалов и технологий; 3) стимулирование локализации высокотехнологичных производствисходных компонентов и оборудования; 4) стимулирование применения изделий из современныхкомпозиционных материалов российского производства при строительстве иремонте объектов в сферах транспортной инфраструктуры, строительства ижилищно-коммунального хозяйства. Глава 6. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 26. Контроль за ходом реализации Программы, мониторинг истатистический учет результатов ее исполнения в соответствии со своимиполномочиями осуществляют органы исполнительной власти Калининградскойобласти - разработчики Программы, а также участники и исполнителиконкретных мероприятий Программы.