Постановление Правительства Калининградской области от 16.12.2013 № 932
Об осуществлении регионального государственного экологического надзора в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 декабря 2013 г. N 932
г. Калининград
Об осуществлении регионального государственного
экологического надзора в Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 15.09.2017 № 503;
от 11.07.2018 № 404)
В соответствии со статьями 6, 65 Федерального закона от 10 января
2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от
21 октября 2013 года N 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" Правительство Калининградской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить порядок осуществления регионального
государственного экологического надзора в Калининградской области
согласно приложению N 1.
2. Утвердить перечень должностных лиц Министерства природных
ресурсов и экологии Калининградской области, осуществляющих
региональный государственный экологический надзор в Калининградской
области (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Калининградской области), согласно приложению № 2.
(В редакции
Постановления Правительства Калининградской области
от 15.09.2017 № 503)
3. Внести в Постановление Правительства Калининградской области
от 9 сентября 2013 года N 671 "Об утверждении порядка осуществления
регионального государственного надзора в области использования и
охраны водных объектов при осуществлении регионального
государственного экологического надзора в Калининградской области"
следующие изменения:
1) пункт 2 признать утратившим силу;
2) пункт 3 считать пунктом 2;
3) в пункте 4 приложения N 1 слова "по перечню согласно
приложению N 2" исключить;
4) приложение N 1 считать приложением.
4. Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области Н.Н. Цуканов
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 16 декабря 2013 г. N 932
ПОРЯДОК
осуществления регионального государственного
экологического надзора в Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 11.07.2018 № 404)
1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения деятельности
уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области,
направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти и органами местного самоуправления
муниципальных образований, находящимися на территории Калининградской
области (далее - соответственно органы государственной власти, органы
местного самоуправления), а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами
требований, установленных в соответствии с международными договорами
Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года №
7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами Калининградской области в области охраны окружающей среды,
посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и
деятельности уполномоченного органа исполнительной власти
Калининградской области по систематическому наблюдению за исполнением
обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния
соблюдения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 05.12.2016 № 565)
2. Региональный государственный экологический надзор в
Калининградской области состоит из:
1) регионального государственного надзора в области обращения с
отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору; (В
редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 05.12.2016 № 565)
2) регионального государственного надзора в области охраны
атмосферного воздуха на объектах, подлежащих региональному
государственному экологическому надзору;
3) регионального государственного надзора за геологическим
изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении
участков недр местного значения;
4) регионального государственного надзора в области использования
и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий
водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе
участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах
охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных
объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их
использованием и охраной;
5) регионального государственного надзора в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
3. Региональный государственный экологический надзор в
Калининградской области осуществляется Министерством природных
ресурсов и экологии Калининградской области (далее - уполномоченный
орган) в порядке, установленном постановлениями Правительства
Калининградской области о соответствующих видах регионального
экологического надзора. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 05.12.2016 № 565)
4. При осуществлении регионального государственного
экологического надзора в Калининградской области применяется
риск-ориентированный
подход. (Дополнен - Постановление Правительства
Калининградской области от 11.07.2018 № 404)
4. Уполномоченный орган осуществляет региональный государственный
экологический надзор в Калининградской области при осуществлении
хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов,
подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением
объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору, осуществляемому уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства
Калининградской области от 05.12.2016 № 565)
6. В случае, если при строительстве, реконструкции объектов
капитального строительства предусмотрено осуществление регионального
государственного строительного надзора, региональный государственный
экологический надзор осуществляется в рамках регионального
государственного строительного надзора исполнительным органом
государственной власти Калининградской области, уполномоченным на
осуществление регионального государственного строительного надзора в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
7. Региональный государственный экологический надзор в
Калининградской области осуществляют должностные лица уполномоченного
органа (государственные инспекторы в области охраны окружающей среды
Калининградской области), включенные в перечень, утверждаемый
Правительством Калининградской области.
8. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие
региональный государственный экологический надзор в Калининградской
области, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных
запросов от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц, их руководителей и иных должностных
лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей
и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа руководителя уполномоченного органа о назначении
проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,
помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать
другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и
транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить
необходимые исследования, испытания, измерения, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения
вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу физических и юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской
Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей
среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
9. Уполномоченный орган в соответствии с законодательством
Российской Федерации может быть привлечен судом к участию в деле либо
вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску
о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам,
безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений
обязательных требований.
10. Региональный государственный экологический надзор в
Калининградской области осуществляется в форме документарных и (или)
выездных проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым
уполномоченным органом, на объектах хозяйственной и иной деятельности,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору, а
также в форме внеплановых документарных (или) выездных проверок с
соблюдением законных прав и законных интересов юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан.
11. При проведении плановой проверки должностные лица
уполномоченного органа обязаны использовать проверочные листы (списки
контрольных вопросов). (Дополнен - Постановление Правительства
Калининградской области от 11.07.2018 № 404)
12. Использование проверочных листов (списков контрольных
вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. (Дополнен -
Постановление Правительства Калининградской области
от 11.07.2018 № 404)
13. Проверочные листы (списки контрольных вопросов) используемые
при проведении плановой проверки, разрабатываются и утверждаются
уполномоченным органом, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые
к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные
требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки
зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда животным,
растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (Дополнен - Постановление
Правительства Калининградской области от 11.07.2018 № 404)
14. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в
проверочные листы (списки контрольных вопросов). (Дополнен -
Постановление Правительства Калининградской области
от 11.07.2018 № 404)
15. Основанием для проведения внеплановых документарных и (или)
выездных проверок является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;
- причинение вреда окружающей среде;
3) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в
соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора
о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением
законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
16. Региональный государственный экологический надзор
осуществляется также в форме плановых (рейдовых) осмотров и
обследований особо охраняемых природных территорий, земельных
участков, акваторий водоемов, которые проводятся должностными лицами
уполномоченного органа в пределах своей компетенции на основании
плановых (рейдовых) заданий. Порядок оформления и содержание таких
заданий, а также порядок оформления результатов плановых (рейдовых)
осмотров и обследований особо охраняемых природных территорий,
земельных участков, акваторий водоемов устанавливаются приказом
руководителя уполномоченного органа. (Дополнен - Постановление
Правительства Калининградской области от 05.12.2016 № 565)
17. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие
региональный государственный экологический надзор в Калининградской
области (государственные инспекторы в области охраны окружающей
среды), подлежат государственной защите в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
18. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного экологического надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
(Пункт утратил силу - Постановление Правительства
Калининградской области от 05.12.2016 № 565)
19. Типовая форма приказа о проведении проверки, типовая форма
заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
типовая форма акта проверки, а также типовая форма журнала учета
проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя
устанавливаются Министерством экономического развития Российской
Федерации.
20. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане,
в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить
должностным лицам уполномоченного органа (государственным инспекторам
в области охраны окружающей среды Калининградской области) доступ на
объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию,
необходимую для проведения регионального государственного
экологического надзора в Калининградской области.
21. Решения должностных лиц уполномоченного органа
(государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Калининградской области), осуществляющих региональный государственный
экологический надзор в Калининградской области, могут быть обжалованы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22. В целях применения уполномоченным органом риск-
риентированного
подхода при осуществлении регионального
государственного экологического надзора в Калининградской области,
используемые
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее
- объекты регионального надзора), подлежат отнесению к одной из
категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых
ими производственных объектов к определенной категории риска или
определенному классу (категории) опасности, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016
года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации
отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области
от 11.07.2018 № 404)
23. Отнесение объектов регионального надзора к определенной
категории риска осуществляется на основании критериев отнесения
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к
категориям риска. (Дополнен - Постановление Правительства
Калининградской области от 11.07.2018 № 404)
24. Проведение плановых проверок в отношении объектов
регионального надзора в зависимости от присвоенной категории риска
осуществляется со следующей периодичностью:
1) категории высокого риска - один раз в 2 года;
2) категории значительного риска - один раз в 3 года;
3) категории среднего риска - не чаще чем один раз в 4 года;
4) категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
В отношении объектов регионального надзора, отнесенных к
категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
Основанием для включения плановой проверки объектов регионального
надзора категорий высокого и значительного риска в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение в году проведения
проверки установленного периода времени с даты окончания проведения
последней плановой проверки объекта государственного надзора.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской
области от 11.07.2018 № 404)
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства
Калининградской области
от 16 декабря 2013 г. N 932
П Е Р Е Ч Е Н Ь
должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии
Калининградской области, осуществляющих региональный
государственный экологический надзор в Калининградской области
(государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
Калининградской области)
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 11.07.2018 № 404)
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Министр природных ресурсов и экологии|- |главный государственный инспектор в|
|Калининградской области | |области охраны окружающей среды|
| | |Калининградской области |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Заместитель министра природных|- |заместитель главного |
|ресурсов и экологии Калининградской| |государственного инспектора в|
|области | |области охраны окружающей среды|
| | |Калининградской области |
| | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Заместитель министра природных|- |заместитель главного |
|ресурсов и экологии Калининградской| |государственного инспектора в|
|области - начальник департамента| |области охраны окружающей среды|
|лесного хозяйства и использования| |Калининградской области |
|объектов животного мира Министерства| | |
|природных ресурсов и экологии| | |
|Калининградской области (далее -| | |
|Минприроды) | | |
| | | |
|Начальник департамента окружающей| | |
|среды и экологического надзора|- |старший государственный инспектор в|
|Минприроды | |области охраны окружающей среды|
| | |Калининградской области |
| | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Заместитель начальника департамента|- |старший государственный инспектор в|
|окружающей среды и экологического| |области охраны окружающей среды|
|надзора - начальник отдела| |Калининградской области |
|экологического надзора, охраны| | |
|окружающей среды и экологической| | |
|экспертизы Минприроды | | |
| | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Начальник отдела охраны и|- |старший государственный инспектор в|
|использования особо охраняемых| |области охраны окружающей среды|
|территорий департамента лесного| |Калининградской области |
|хозяйства и использования объектов| | |
|животного мира Минприроды | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
| | | |
|Начальник отдела |- |старший государственный инспектор в|
|административно-технического надзора| |области охраны окружающей среды|
|департамента окружающей среды и| |Калининградской области |
|экологического надзора Минприроды | | |
| | | |
|Заместитель начальника отдела| | |
|административно - технического|- |старший государственный инспектор в|
|надзора департамента окружающей среды| |области охраны окружающей среды|
|и экологического надзора Минприроды | |Калининградской области |
|Заместитель начальника отдела| | |
|экологического надзора, охраны| | |
|окружающей среды и экологической| | |
|экспертизы департамента окружающей |- |старший государственный инспектор в|
|среды и экологического надзора| |области охраны окружающей среды|
|Минприроды | |Калининградской области |
| | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
| | | |
|Заместитель начальника отдела охраны|- |старший государственный инспектор в|
|и использования особо охраняемых| |области охраны окружающей среды|
|территорий департамента лесного| |Калининградской области |
|хозяйства и использования объектов| | |
|животного мира Минприроды | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
| | | |
|Ведущий консультант отдела охраны и|- |государственный инспектор в области|
|использования особо охраняемых| |охраны окружающей среды|
|территорий департамента лесного| |Калининградской области |
|хозяйства и использования объектов| | |
|животного мира Минприроды | | |
| | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Ведущий консультант отдела|- |государственный инспектор в области|
|экологического надзора, охраны| |охраны окружающей среды|
|окружающей среды и экологической| |Калининградской области |
|экспертизы департамента окружающей | | |
|среды и экологического надзора| | |
|Минприроды | | |
| | | |
|Ведущий консультант отдела| | |
|административно - технического|- |государственный инспектор в области|
|надзора департамента окружающей среды| |охраны окружающей среды|
|и экологического надзора Минприроды | |Калининградской области |
| | | |
|Консультант отдела | | |
|административно-технического надзора| | |
|департамента окружающей среды и| | |
|экологического надзора Минприроды |- |государственный инспектор в области|
| | |охраны окружающей среды|
| | |Калининградской области |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+
|Главный государственный инспектор|- |государственный инспектор в области|
|отдела экологического надзора, охраны| |охраны окружающей среды|
|окружающей среды и экологической| |Калининградской области». |
|экспертизы департамента | | |
|окружающей среды и экологического| | |
|надзора Минприроды | | |
+-------------------------------------+--+------------------------------------+