Постановление Правительства Калининградской области от 11.12.2013 № 916
О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2008 года N 629
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2013 г. N 916 г. Калининград О внесении изменения в Постановление Правительства Калининградской области от 19 сентября 2008 года N 629 В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградскойобласти "О Правительстве Калининградской области" ПравительствоКалининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Постановление Правительства Калининградской областиот 19 сентября 2008 года N 629 "О порядке сбора и обмена информацией вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Калининградской области" (сизменениями, внесенными Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 14 августа 2009 года N 482) следующее изменение: приложение изложить в редакции согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.ГубернаторКалининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 11 декабря 2013 г. N 916 ПОРЯДОК сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калининградской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в Калининградской области (далее - порядок) разработан всоответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена вРоссийской Федерации информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственнойсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и иныминормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность вобласти защиты населения и территории Калининградской области отчрезвычайных ситуаций. 2. Порядок устанавливает основные правила сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территории Калининградскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - информация). 3. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,органами местного самоуправления Калининградской области (далее -органы местного самоуправления), исполнительными органамигосударственной власти Калининградской области и территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти в целях принятиямер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), оценки ихпоследствий, информирования и своевременного оповещения населения опрогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. 4. Сбор и обмен информацией осуществляются через органыповседневного управления территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Калининградской области (далее - органы повседневногоуправления), а при их отсутствии - через подразделения или должностныхлиц, уполномоченных решением соответствующего руководителягосударственного органа исполнительной власти Калининградской области,органа местного самоуправления или организации. 5. Сбор и обмен информацией осуществляются в трех режимахфункционирования: повседневной деятельности, повышенной готовности ичрезвычайной ситуации. 6. Информация в зависимости от назначения подразделяется на: 1) оперативную, которая предназначена для оповещения населения обугрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций, оценкивероятных последствий и принятия мер по их ликвидации и должнасодержать сведения: - об угрозе (прогнозе) чрезвычайных ситуаций и их возможныхпоследствиях; - об основных параметрах чрезвычайных ситуаций и их краткуюхарактеристику; - об источниках возникновения и масштабах чрезвычайных ситуаций; - о принимаемых мерах по предупреждению возникновения и развитиячрезвычайных ситуаций и их последствий; - о количестве населения и об объектах в районе чрезвычайнойситуации; - о первоочередных мерах по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - об организации и ведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; - иные сведения, необходимые для координации действий органовуправления, сил и средств, привлекаемых к проведению мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; 2) текущую, которая предназначена для обеспечения повседневнойдеятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиКалининградской области, органов местного самоуправления и организацийи должна содержать сведения: - о радиационной, химической, медико-биологической,взрывопожароопасной и экологической обстановке на соответствующихтерриториях и потенциально опасных объектах; - о характере деятельности предприятий, учреждений и организацийнезависимо от их формы собственности (далее - организации) и ихпотенциальной опасности; - о деятельности органов местного самоуправления, исполнительныхорганов государственной власти Калининградской области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайныхситуаций и поддержанию в готовности к действиям по предназначениюорганов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидациичрезвычайных ситуаций; - о создании, наличии, использовании финансовых резервов ивосполнении резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидациивозможных чрезвычайных ситуаций; - иные сведения, необходимые для ведения статистического учетачрезвычайных ситуаций и подготовки ежегодного государственного докладао состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 7. Главное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Калининградской области (далее - Главноеуправление МЧС России по Калининградской области): 1) обеспечивает общее методическое руководство и координациюработы по сбору и обмену информацией межмуниципального и региональногохарактера в соответствии с настоящим порядком; 2) осуществляет ежедневный сбор и обобщение текущей информации оттерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,исполнительных органов государственной власти Калининградской области,органов местного самоуправления, организаций и представляет вустановленном порядке информацию в адрес Правительства Калининградскойобласти; 3) представляет в Правительство Калининградской областиоперативную информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации через председателякомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Правительства Калининградскойобласти; 4) представляет в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке информацию в МЧС России через Северо-Западныйрегиональный центр МЧС России; 5) ведет статистический учет чрезвычайных ситуаций. 8. Исполнение полномочий по сбору и обмену информациеймуниципального и локального характера на территории муниципальныхобразований определяется правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с настоящим порядком. 9. Территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, исполнительные органы государственной власти Калининградскойобласти и организации осуществляют сбор и обмен информацией всоответствии с полномочиями, возложенными на них нормативнымиправовыми актами в области защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, как звеньятерриториальной и функциональных подсистем единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуацийКалининградской области (далее - РСЧС Калининградской области) всоответствии с положениями о них. 10. Федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Калининградской области"по вопросам сбора и обмена информацией является вышестоящим органомповседневного управления для всех единых дежурно-диспетчерских идежурно-диспетчерских служб территориальной подсистемы РСЧСКалининградской области, а также координирующим органом длядежурно-диспетчерских служб звеньев функциональных подсистем РСЧСКалининградской области, в компетенцию которых входит реагирование напрогнозируемые и возникшие чрезвычайные ситуации. Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО СБОРУ И ОБМЕНУ ИНФОРМАЦИЕЙ 11. Организация информационного взаимодействия осуществляется: 1) на региональном уровне: между Главным управлением МЧС Россиипо Калининградской области и постоянно действующими органамиуправления звеньев территориальной и функциональных подсистем РСЧСКалининградской области как на основании договоров, соглашений и иныхдокументов, подписанных руководителями или уполномоченными на толицами, так и действующих нормативных документов и актов посогласованному графику или согласованной программе работ; 2) на межмуниципальном уровне: между органами местногосамоуправления на основании межмуниципальных соглашений; 3) на муниципальном и объектовом уровне: между органами местногосамоуправления и организациями, расположенными на территориимуниципального образования, на основании договоров, соглашений и иныхдокументов, подписанных руководителями или уполномоченными на толицами. 12. Организации представляют информацию: 1) в орган местного самоуправления, на территории которого онирасположены; 2) в исполнительные органы государственной власти Калининградскойобласти или в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся; 3) в Главное управление МЧС России по Калининградской области,если организации осуществляют свою деятельность на территории двух иболее муниципальных образований. 13. Органы местного самоуправления осуществляют сбор и обработкуинформации на соответствующих территориях и представляют информацию вГлавное управление МЧС России по Калининградской области. 14. Исполнительные органы государственной власти Калининградскойобласти и территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти осуществляют сбор и обмен информацией в своей сфередеятельности и представляют в Главное управление МЧС России поКалининградской области. 15. Информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайныхситуациях, а также об авариях и происшествиях, которые могут повлечьзагрязнение окружающей среды или нарушение условий жизнедеятельностинаселения, немедленно доводится: 1) территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, которые осуществляют наблюдение и контроль за состояниемокружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах иприлегающих к ним территориях, - до органов местного самоуправления иГлавного управления МЧС России по Калининградской области; 2) Главным управлением МЧС России по Калининградской области - доорганов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, исполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти и территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти; 3) органами местного самоуправления муниципальных районов - доорганов местного самоуправления городских и сельских поселений; 4) органами местного самоуправления на соответствующихтерриториях - до населения и организаций, находящихся на территориимуниципальных образований. Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ 16. Должностными лицами, ответственными за организацию сбора иобмена информацией, являются: 1) руководители координационных органов звеньев территориальной ифункциональных подсистем РСЧС Калининградской области; 2) руководители постоянно действующих органов управления звеньевтерриториальной и функциональных подсистем РСЧС Калининградскойобласти; 3) руководители органов повседневного управления звеньевтерриториальной и функциональных подсистем РСЧС Калининградскойобласти; 4) руководители органов управления, осуществляющих наблюдение иконтроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциальноопасных объектах и прилегающих к ним территориях, мониторинг ипрогнозирование чрезвычайных ситуаций; 5) руководители организаций, в компетенцию которых входитреагирование на прогнозируемые и возникшие чрезвычайные ситуации. 17. Должностные лица, ответственные за организацию сбора и обменаинформацией: 1) организуют постоянный сбор, обработку и обмен информацией наподведомственной территории (в сфере своей деятельности) ипредставляют ежедневный доклад в Главное управление МЧС России поКалининградской области через органы повседневного управления областив последовательности, установленной в главе 2 настоящего порядка; 2) обеспечивают сбор и обмен информацией в трех режимахфункционирования: в повседневной деятельности, повышенной готовности ичрезвычайной ситуации; 3) разрабатывают распорядительные документы о порядке сбора,обработки, обобщения и обмена информацией; 4) доводят порядок обмена информацией, формы и сроки еепредставления до структурных подразделений; 5) анализируют и обобщают данные об обстановке наподведомственных территориях, своевременно докладывают выводы ипредложения в соответствии с подчиненностью вышестоящим должностнымлицам; 6) перепроверяют в установленном порядке полученную информацию,достоверность которой вызывает сомнения; время перепроверки не должнопревышать 2 часов; 7) согласовывают информацию, направляемую в средства массовойинформации, с Главным управлением МЧС России по Калининградскойобласти; 8) организуют информационное взаимодействие в области защитынаселения и территории Калининградской области от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах с органами управления звеньев территориальной ифункциональных подсистем РСЧС Калининградской области; 9) обеспечивают своевременное информирование координационныхорганов, органов управления и сил звеньев территориальной ифункциональных подсистем РСЧС Калининградской области о прогнозируемыхи возникших чрезвычайных ситуациях согласно пункту 15 настоящегопорядка; 10) доводят данные об изменении позывных, номеров телефонов ит.д. до всех взаимодействующих структур; 11) осуществляют контроль за прохождением информации,направленной в средства массовой информации, о мерах по обеспечениюбезопасности населения и территорий, приемах и способах их защиты; 12) запрашивают и получают в установленном порядке необходимуюинформацию от заинтересованных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственнойвласти Калининградской области, органов местного самоуправления иорганизаций. 18. Права и обязанности должностных лиц по организации сбора,обработки, хранения и обмена информацией определяются должностнымиинструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми вустановленном порядке соответствующими руководителями. Глава 4. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ ПОВСЕДНЕВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ 19. Одной из основных задач по сбору и обмену информацией органовповседневного управления является прием и передача документовуправления, сбор и обмен всеми видами информации с вышестоящими,взаимодействующими органами управления в установленные сроки и стребуемым качеством. 20. Организация деятельности органов повседневного управленияпредусматривает круглосуточную работу по сбору и обмену информацией врамках установленных полномочий и компетенции. 21. Личный состав органов повседневного управления приосуществлении деятельности по сбору и обмену информацией: 1) обеспечивает круглосуточный прием от населения и организаций(независимо от источника информации) любых сообщений, несущихинформацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайнойситуации, о пожарах, загрязнении окружающей среды, нарушении условийжизнеобеспечения населения и иных сведениях в данной области; 2) проводит проверку и уточняет в соответствии с утвержденнымалгоритмом действий степень достоверности поступившей информации; 3) доводит информацию до взаимодействующих органов повседневногоуправления, в компетенцию которых входит реагирование на принятоесообщение, оповещает их о переводе в высшие режимы функционирования; 4) незамедлительно передает сообщения о происшествиях, которые неотносятся к сфере ответственности органа повседневного управления, всоответствующие органы повседневного управления по предназначению; 5) незамедлительно направляет информацию, содержащую сведения обугрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации, в Главноеуправление МЧС России по Калининградской области в устной форме споследующим письменным подтверждением в последовательности,установленной в главе 2 настоящего порядка; 6) подготавливает в установленные сроки с момента полученияинформации о чрезвычайной ситуации справочные данные, характеризующиечрезвычайную ситуацию; 7) уточняет состав сил и средств, привлекаемых для ликвидациичрезвычайной ситуации; 8) ставит задачи подчиненным органам повседневного управления онеобходимости подготовки и представления соответствующихинформационных сведений, в том числе фотоматериалов и другойдокументированной информации; 9) представляет доклады (донесения) о сложившейся обстановке причрезвычайной ситуации, возможных вариантах решений и действиях по ееликвидации в вышестоящие органы управления в установленные сроки и поутвержденным формам; 10) доводит задачи, поставленные Губернатором Калининградскойобласти, председателем комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностисоответствующего уровня и начальником Главного управления МЧС Россиипо Калининградской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайнойситуации, контролирует их выполнение; 11) ведет хронологию развития чрезвычайной ситуации, сил исредств, задействованных для ее ликвидации; 12) запрашивает и получает в соответствующих учрежденияхмониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования Калининградскойобласти прогнозы развития чрезвычайной ситуации; 13) осуществляет взаимодействие по вопросам обмена информацией сорганами повседневного управления в рамках установленной компетенции; 14) проводит тренировочные занятия (учения) с целью отработкидействий в условиях угрозы или факта возникновения чрезвычайнойситуации и при переводе в высшие режимы функционирования органовуправления и сил РСЧС Калининградской области; 15) обобщает информацию (за сутки дежурства) и представляетдоклады в соответствии с подчиненностью вышестоящим должностным лицам. 22. Иные задачи по сбору и обмену информацией определяются вположениях об органах повседневного управления. Глава 5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ 23. Под документированной информацией понимается формализованныйтекст, звукозапись или изображения, предназначенные для передачи. 24. Документом, определяющим содержание, формы и срокипредставления информации и систему ее отчетности, является табельсрочных донесений МЧС России, утвержденный Приказом МЧС России от 7ноября 2006 года N 635. 25. Организация сбора и обмена информацией предусматриваетрегламентацию форм отчетности: ежесуточных, ежемесячных,ежеквартальных и иных, устанавливаемых МЧС России, а также отраслевымии межведомственными нормативными актами или иными документами впорядке информационного взаимодействия. 26. Состав представляемой оперативной информации о чрезвычайныхситуациях должен соответствовать критериям информации о чрезвычайныхситуациях, утвержденным Приказом МЧС России от 8 июля 2004 года N 329,и классификации чрезвычайных ситуаций, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304. Источники информации о явлениях и происшествиях, непредусмотренные действующими критериями и классификацией, определяютсяс учетом значимости информации в конкретной обстановке. 27. Оперативная информация об угрозе или факте возникновениячрезвычайной ситуации передается в Главное управление МЧС России поКалининградской области немедленно по любому из имеющихся средствсвязи через органы повседневного управления устно с последующимписьменным подтверждением по формам: 1/ЧС - донесение об угрозе(прогнозе) чрезвычайной ситуации, 2/ЧС - донесение о факте и основныхпараметрах чрезвычайной ситуации, 3/ЧС - донесение о мерах по защитенаселения и территорий, ведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, 4/ЧС - донесение о силах и средствах,задействованных для ликвидации чрезвычайной ситуации, 5/ЧС - итоговоедонесение о чрезвычайной ситуации, в сроки и с периодичностью, которыеустановлены табелем срочных донесений МЧС России. 28. Текущая информация о нарушениях работы системжизнеобеспечения населения Калининградской области, возникших аварияхи происшествиях, представляющих угрозу жизни и здоровью людей,объектам растительного и животного мира Калининградской области, обизменении радиационной, химической, медико-биологической,взрывопожароопасной и экологической обстановки передается в Главноеуправление МЧС России по Калининградской области немедленно пополучении сведений, с обязательной ссылкой на источник информации. 29. Информация передается в формализованном виде, за подписьюдолжностных лиц, которым в установленном порядке определено правоподписи информационных сообщений (донесений). Подписавший сообщение несет персональную ответственность заоформление и своевременность представления информации. 30. Передача сообщений в неформализованном виде допускается, еслиформа представления информации не определена или содержаниеинформации носит срочный (экстренный) характер. 31. В условиях чрезвычайной ситуации при необходимости передатьоперативную информацию сообщение может быть подписано старшимдолжностным лицом дежурно-диспетчерской службы органа повседневногоуправления (оперативным дежурным) с последующим подтверждениемсведений соответствующим должностным лицом, имеющим право подписи. 32. Отчетные формализованные документы, содержащие информациюограниченного доступа, доводятся до исполнителей в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Глава 6. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИИ 33. Формы документов установленного или согласованного образцаоперативной и текущей информации подлежат рассылке централизованно идоводятся до исполнителей: 1) Главным управлением МЧС России по Калининградской области - дотерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, доисполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти, до органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов; 2) органами местного самоуправления муниципальных районов - доорганов местного самоуправления городских и сельских поселений; 3) органами местного самоуправления - до структурныхподразделений и организаций, расположенных на территории муниципальныхобразований. 34. Перечень организаций, с которыми в обязательном порядкеорганизуется сбор и обмен информацией локального характера натерритории муниципального образования, органы местного самоуправленияв соответствии с настоящим порядком определяют самостоятельно. 35. Ответственность за достоверность представляемой информациинесут руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной государственной властиКалининградской области, органов местного самоуправления и организацийв соответствии с законодательством Российской Федерации. 36. Информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасностии здоровью граждан, и их последствиях является открытой, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 37. Информация может передаваться по всем действующим каналам исредствам связи, в том числе с использованием электронной почты,каналов и средств связи территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и организаций. 38. Техническое обеспечение систем и средств связи, автоматизацияинформационных ресурсов, обеспечивающих обмен информацией,осуществляются за счет собственных средств. 39. Обмен информацией с иностранными государствами в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляетсяв соответствии с международными договорами и полномочиями,установленными законодательством Российской Федерации.