Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 03.04.2014 № 521
О внесении изменений в Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 25.04.2011 N 682 "Об упорядочении работы тентовых палаток (лотков) и передвижных средств развозной торговли на территории городского округа "Город Калининград"...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛИНИНГРАД" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 2014 г. N 521г. КалининградО внесении изменений в Постановление администрациигородского округа "Город Калининград" от 25.04.2011 N 682"Об упорядочении работы тентовых палаток (лотков)и передвижных средств развозной торговли на территориигородского округа "Город Калининград"(в редакции от 26.12.2013 N 2052) На основании подпункта 15 пункта 1 статьи 16 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Федерального законаот 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулированияторговой деятельности в Российской Федерации", подпункта 23 пункта 4статьи 47 от 20.05.2010 N 919 "Обопределении уполномоченного органа по проведению конкурсов изаключению договоров на право размещения объектов малой торговли и/илиостановочных комплексов на территории городского округа "ГородКалининград" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести следующие изменения в Постановление администрациигородского округа "Город Калининград" от 25.04.2011 N 682 "Обупорядочении работы тентовых палаток (лотков) и передвижных средствразносной и развозной торговли на территории городского округа "ГородКалининград" (в редакции от 26.12.2013 N 2052): 1.1. Дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Утвердить Порядок организации и проведения конкурсов на праворазмещения тентовых палаток (лотков) и передвижных средств развознойторговли на территории городского округа "Город Калининград(приложение N 3)." (приложение); 1.2. Пункты 3-11 считать пунктами 4-12 соответственно. 2. Управлению организации документооборота администрациигородского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень) обеспечитьопубликование настоящего Постановления в газете "Гражданин", наофициальном сайте администрации городского округа "Город Калининград"в сети Интернет и направление настоящего Постановления в Министерствопо муниципальному развитию и внутренней политике Калининградскойобласти для внесения в региональный регистр муниципальных нормативныхправовых актов. 3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителяглавы администрации, председателя комитета экономики, финансов иконтроля администрации городского округа "Город Калининград" Н.А.Дмитриеву.И.о. главы городского округа С.Б. Мухомор Приложение к Постановлению администрации городского округа "Город Калининград" от 3 апреля 2014 г. N 521 ПОРЯДОК организации и проведения конкурса на право размещения тентовых палаток (лотков) и передвижных средств развозной торговли на территории городского округа "Город Калининград" 1. Торги на право размещения тентовых палаток (лотков) ипередвижных средств развозной торговли на территории городского округа"Город Калининград" проводятся в форме открытого конкурса. 2. Подготовительную работу по проведению конкурса проводиторганизатор конкурса - комитет экономики, финансов и контроляадминистрации городского округа "Город Калининград" (далее -Организатор конкурса). 3. Конкурсная комиссия утверждается распоряжением администрациигородского округа "Город Калининград". 4. Проведение конкурса, рассмотрение и оценку заявок, определениепобедителя конкурса осуществляет конкурсная комиссия. Число членовконкурсной комиссии не может быть менее пяти человек. Конкурснаякомиссия правомочна принимать решения, если на заседании конкурснойкомиссии присутствует не менее половины ее членов, при этом каждыйчлен конкурсной комиссии имеет один голос. 5. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосовот числа голосов членов конкурсной комиссии, принявших участие в еезаседании. В случае равенства числа голосов голос председателяконкурсной комиссии считается решающим. Решения конкурсной комиссииоформляются протоколами, которые подписывают члены конкурснойкомиссии, принявшие участие в заседании конкурсной комиссии. 6. Организатор конкурса и конкурсная комиссия в рамках своихполномочий осуществляют следующие функции: 6.1. Организатор конкурса: 1) организует подготовку и публикацию в газете "Гражданин",размещение на официальном сайте администрации городского округа "ГородКалининград" в сети Интернет извещения о проведении конкурса,конкурсной документации и протокола рассмотрения и оценки заявок научастие в конкурсе; 2) утверждает конкурсную документацию, вносит в нее изменения,осуществляет разъяснение положений конкурсной документации; 3) принимает заявки на участие в конкурсе, осуществляет ихрегистрацию; 4) выполняет иные функции, указанные в настоящем Порядке. 6.2. Конкурсная комиссия: 1) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе; 2) проверяет документы и материалы, представленные участникамиконкурса, на соответствие требованиям, установленным конкурснойдокументацией; 3) принимает решение о допуске или об отказе в допуске участникаконкурса к участию в конкурсе; 4) рассматривает заявки на участие в конкурсе, оценивает их насоответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, иопределяет победителя конкурса; 5) подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участиев конкурсе, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе и размещает протокол вскрытия конвертов с заявками на участиев конкурсе на официальном сайте администрации городского округа"Город Калининград" в сети Интернет. 7. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете"Гражданин" в срок, установленный конкурсной документацией, но неменее чем за 30 календарных дней до дня истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе и подлежит размещению на официальномсайте администрации городского округа "Город Калининград". 8. Извещение о проведении конкурса должно включать следующиесведения: 1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, реквизитысчетов, номера телефонов организатора конкурса, адрес его официальногосайта в сети Интернет (при наличии), данные о должностных лицах; 2) форму торгов; 3) предмет торгов; 4) предмет договора; 5) срок действия договора; 6) требования к участникам конкурса; 7) критерии конкурса и их параметры; 8) порядок, место и срок представления конкурсной документации; 9) сведения о начальной цене за право размещения нестационарноготоргового объекта; 10) порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе (даты и время начала и истечения этого срока); 11) размер задатка, порядок и сроки его внесения, реквизитысчетов, на которые вносится задаток; 12) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участиев конкурсе; 13) порядок определения победителя конкурса (критерии оценки); 14) срок подписания договора. 9. Конкурсная документация должна включать следующие сведения: 1) предмет конкурса; 2) места размещения (адреса) объектов в соответствии сутвержденной схемой, площадь территории, предоставляемой дляразмещения объекта, тип НТО, ассортимент товара; 3) размер платы за размещение объекта за 1 кв. м территории за 1день (по лотам), форму и срок внесения платы за право на размещение; 4) местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты,номер телефона организатора конкурса; 5) требования к участникам конкурса; 6) требования к размещению и внешнему облику объекта; 7) требования к дате и сроку (периоду) размещения объекта; 8) требования к содержанию и составу заявки на участие вконкурсе; 9) порядок, место, даты начала и окончания срока подачи заявок научастие в конкурсе; 10) порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе; 11) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе; 12) критерии оценки заявок; 13) порядок отзыва заявок на участие в конкурсе; 14) размер задатка, срок и порядок его внесения и возврата. 10. Принять участие в конкурсе могут любые юридические лицанезависимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, атакже индивидуальные предприниматели. 11. Участник конкурса должен быть зарегистрирован в Единомгосударственном реестре юридических лиц или Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, и не должен иметьнеисполненных обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов,процентов в соответствии с нормами законодательства РоссийскойФедерации. 12. Участник конкурса имеет право: - осуществлять осмотр будущего места размещения НТО,выставляемого на конкурс, получать по нему необходимые консультации,привлекая для этого за свой счет необходимые организации илиэкспертов; - получать от организатора конкурса разъяснения по условиям ипорядку проведения конкурса. 13. Для участия в конкурсе участники представляют в установленныйсрок следующие документы: - заявку на участие в конкурсе, оформленную на русском языке вписьменной форме; - платежный документ с отметкой банка об исполнении,подтверждающий внесение задатка, в сумме не менее указанной визвещении (по каждому лоту отдельно); - копии учредительных документов, копию свидетельства огосударственной регистрации, копию свидетельства о постановке на учетв налоговом органе (для юридических лиц); - копии документа, удостоверяющего личность, копию свидетельствао государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане (для индивидуальных предпринимателей); - справку, выданную налоговыми органами по месту регистрацииюридического лица или индивидуального предпринимателя об исполненииобязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов,выданную не более чем за 90 дней до дня вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе по форме, утвержденной приказом (код по КНД1120101); - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц(для юридических лиц) или выписку из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей),выданные не более чем за 90 дней до дня вскрытия конвертов с заявкамина участие в конкурсе; - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществлениедействий от имени участника конкурса: для юридического лица - копию решения или выписку из решения оназначении руководителя или доверенность уполномоченного представителяв случае представления интересов лицом, не имеющим права на основанииучредительных документов действовать от имени юридического лица бездоверенности, копию документа, удостоверяющего личность; для индивидуального предпринимателя - доверенностьуполномоченного индивидуальным предпринимателем представителя, копиюдокумента, удостоверяющего личность представителя индивидуальногопредпринимателя; - опись документов, представляемых для участия в конкурсе. Участник конкурса вправе подать только одну заявку в отношениикаждого предмета конкурса (лота). При подаче одним участником заявок на участие в конкурсе нанесколько лотов бланк заявки на участие в конкурсе и платежныйдокумент с отметкой банка об исполнении, подтверждающий внесениезадатка, оформляются на каждый лот отдельно. При этом оставшаяся частьдокументов, перечисленных в пункте 13, подается в одном экземпляре иформируется в одном конверте. В случае подачи заявки на участие вконкурсе на иные лоты комплект документов оформляется в полном объемесогласно пункту 13. 14. Все документы, перечисленные в пункте 13, должны бытьпрошиты, скреплены печатью, заверены подписью руководителяюридического лица или прошиты, заверены подписью индивидуальногопредпринимателя. 15. Достоверность копий документов, представляемых в составезаявки на участие в конкурсе, должна быть подтверждена печатью иподлинной подписью руководителя юридического лица или подписьюиндивидуального предпринимателя. 16. Заявка должна быть четко заполнена. Подчистки и исправленияне допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью изаверенных подписью руководителя юридического лица или заверенныхподписью индивидуального предпринимателя. 17. Представленные в составе заявки на участие в конкурседокументы участнику конкурса не возвращаются. 18. Заявка на участие в конкурсе и все перечисленные вышедокументы представляются организатору конкурса в запечатанномконверте, на котором указываются наименование юридического лица (дляюридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальныхпредпринимателей). 19. Заявка на участие в конкурсе и документы, содержащиеся вконверте, должны отвечать требованиям, установленным в конкурснойдокументации, и содержать документы и материалы, предусмотренныеконкурсной документацией. 20. Представленный организатору конкурса конверт с заявкой научастие в конкурсе подлежит регистрации в журнале регистрации заявокпод порядковым номером с указанием даты и точного времени егопредставления (часы и минуты) во избежание совпадения этого времени современем представления других заявок на участие в конкурсе. 21. Участник конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку научастие в конкурсе в любое время до истечения срока представлениязаявок на участие в конкурсе. 22. Заявка на участие в конкурсе отзывается в следующем порядке: участник конкурса подает в письменном виде уведомление об отзывезаявки, содержащее информацию о том, что он отзывает свою заявку. Приэтом в уведомлении в обязательном порядке должна быть указанаследующая информация: наименование конкурса, регистрационный номерзаявки на участие в конкурсе, дата и время подачи заявки на участие вконкурсе, фирменное наименование, фамилия, имя, отчество, сведения оместе жительства (для индивидуального предпринимателя). Уведомление оботзыве заявок на участие в конкурсе подается в конкурсную комиссию.Уведомление принимается при представлении документов, подтверждающихполномочия юридического лица или удостоверяющих личностьиндивидуального предпринимателя. 23. В случае отзыва участником конкурса заявки поступивший отнего задаток подлежит возврату в срок не позднее 10 рабочих дней содня поступления уведомления об отзыве заявки. 24. Организатор конкурса принимает меры по обеспечениюсохранности конвертов с заявками и прилагаемых к ним документов, атакже конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки. 25. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, представленный поистечении срока представления заявок на участие в конкурсе, непринимается. 26. В день, во время и в месте, указанные в извещении опроведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты сзаявками на участие в конкурсе. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе, или ихпредставители по доверенности вправе присутствовать при вскрытииконвертов с заявками на участие в конкурсе. 27. Все присутствующие при вскрытии конвертов участники конкурсаи их представители регистрируются в журнале регистрации представителейучастников. 28. При вскрытии конвертов оглашается следующая информация:наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (дляиндивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого участникаконкурса, конверт с заявкой на участие в конкурсе котороговскрывается, наличие документов. Информация заносится в протоколвскрытия конвертов. 29. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие вконкурсе подана одна заявка или не подано ни одной заявки, конкурспризнается не состоявшимся по этому лоту. 30. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсеподписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии иразмещается на официальном сайте администрации городского округа"Город Калининград" в сети Интернет не позднее трех рабочих дней,следующих после дня вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе. 31. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсеосуществляются в порядке, установленном конкурсной документацией,конкурсной комиссией, которая определяет: 1) соответствие заявки на участие в конкурсе требованиям,содержащимся в конкурсной документации; 2) соответствие участника конкурса требованиям, установленнымконкурсной документацией. Срок рассмотрения и оценки заявок и выбора победителей не можетпревышать 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе. 32. Решение об отказе в допуске участника конкурса к участию вконкурсе принимается конкурсной комиссией в случае, если: 1) участник не соответствует требованиям, предъявляемым кучастникам конкурса; 2) заявка на участие в конкурсе и представленные документы несоответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией; 3) задаток участника не поступил на счет в срок и в размере,которые установлены конкурсной документацией. 33. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявок научастие в конкурсе принимает решение о допуске заявителя к участию вконкурсе или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе,решение заносится в протокол рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе. 34. Если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсек участию по этому лоту допущен один участник, конкурс по лотупризнается несостоявшимся. Договор на размещение нестационарноготоргового объекта на территории городского округа "Город Калининград"заключается с единственным участником конкурса на условиях, указанныхв его заявке. 35. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявокна участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию вконкурсе по лоту всех участников, подавших заявки на участие вконкурсе по этому лоту, или о признании предложений по критериямрассмотрения заявок всех участников конкурса по лоту несоответствующими требованиям, конкурс по этому лоту признаетсянесостоявшимся. 36. Критериями оценки в конкурсе на право размещения тентовыхпалаток (лотков) и передвижных средств развозной торговли натерритории городского округа являются: 1) размер платы за 1 кв. м территории для размещениянестационарного торгового объекта за один день торговли; 2) период работы в сфере торговли с тентовых палаток (лотков) ипередвижных средств развозной торговли на территории городскогоокруга. 37. Удельный вес критериев оценки участников открытого конкурса: 1) размер платы за 1 кв. м территории за 1 день для размещенияобъекта - 70% (принимается равным среднему значению удельныхпоказателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов вдень). Общая стоимость лота для размещения нестационарного торговогообъекта на территории городского округа "Город Калининград"принимается равной среднему значению удельных показателей кадастровойстоимости земель кадастровых кварталов в день (в соответствии сгруппой видов разрешенного использования земель), умноженному наплощадь территории, в том числе прилегающей, на коэффициент основноговида деятельности, на коэффициент вида разрешенного использованияземельного участка (0,02) и на период организации торговли; 2) период работы участника конкурса в сфере торговли с тентовыхпалаток (лотков) и передвижных средств развозной торговли натерритории городского округа - 30%. 38. Период работы хозяйствующего субъекта определяется наосновании представленных договоров прошедших периодов на размещениенестационарного торгового объекта (тентовой палатки, передвижногосредства развозной торговли), заключенных с комитетом экономики,финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" в соответствии с Постановлением администрации городскогоокруга "Город Калининград" от 25.04.2011 N 682 "Об упорядочении работытентовых палаток (лотков) и передвижных средств разносной и развознойторговли на территории городского округа "Город Калининград". 39. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявокучастников, допущенных к участию в конкурсе. Оценка конкурсных предложений в соответствии с критериямиконкурса осуществляется в следующем порядке: 1) для оценки заявок по критерию N 1 "Размер платы за 1 кв. мтерритории для размещения нестационарного торгового объекта за одиндень торговли" рассчитывается как отношение оплаты, предложеннойсоответствующим участником конкурса, к размеру максимальной оплаты,предложенной участниками конкурса, умноженное на показатель значимостиданного критерия, т.е. на 0,7 (70%); 2) для оценки заявок по критерию N 2 "Период работыхозяйствующего субъекта в сфере торговли с тентовых палаток (лотков) ипередвижных средств развозной торговли на территории городскогоокруга" по каждой заявке выставляется значение в баллах исходя иззначения: 1 балл равен 1 календарному году работы по договору наразмещение нестационарного торгового объекта (тентовой палатки(лотка), передвижного средства развозной торговли), заключенному скомитетом экономики, финансов и контроля администрации городскогоокруга "Город Калининград". Оценка наличия договора происходит приусловии совпадения типа нестационарного торгового объекта, заявленногов лоте, с типом нестационарного торгового объекта в договоре наразмещение нестационарного торгового объекта. Весовой коэффициент,присуждаемый по данному критерию, определяется как отношение баллов,присвоенных соответствующему участнику конкурса, к максимальномуразмеру баллов по представленным участниками конкурса договорам,умноженное на показатель значимости данного критерия, т.е. на 0,3(30%); 3) общий удельный вес критериев рассчитывается как суммапоказателей критериев N 1, N 2. 40. Победитель конкурса определяется на основании результатоврассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. Победителемпризнается участник, заявка которого набрала наибольшее количествобаллов. 41. При прочих равных условиях победителем конкурса признаетсяучастник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе раньше другихучастников конкурса. 42. Решение о признании участника конкурса победителем конкурсаможет быть обжаловано в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 43. По результатам рассмотрения и оценки заявок на участие вконкурсе составляется протокол, который подписывается всемиприсутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. 44. Протокол подлежит опубликованию в официальном печатномиздании - газете "Гражданин" в течение 10 рабочих дней со дня егоподписания и размещению на официальном сайте администрации городскогоокруга "Город Калининград" в сети Интернет в течение рабочего дня,следующего за днем его подписания. 45. Победитель конкурса в течение 7 рабочих дней после размещенияна официальном сайте администрации городского округа "ГородКалининград" в сети Интернет протокола рассмотрения и оценки заявокперечисляет на расчетный счет организатора конкурса денежные средства(за вычетом внесенного задатка) за весь период размещениянестационарного торгового объекта, после чего он обязан в течение 10рабочих дней заключить договор на размещение нестационарного торговогообъекта на территории городского округа "Город Калининград". 46. Возврат сумм внесенных задатков всем участникам конкурса,допущенным к участию в конкурсе, но не ставшим победителями, а такжене допущенным к участию в конкурсе, осуществляется в течение 10рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявокна участие в конкурсе, а задаток победителя конкурса засчитывается вобщую сумму за размещение НТО. 47. Победитель конкурса при уклонении от подписания договора наразмещение НТО утрачивает право на возврат задатка, который в этомслучае подлежит перечислению в бюджет городского округа "ГородКалининград". 48. В случае, если по лоту не было подано ни одной заявки иконкурс признан несостоявшимся, организатор конкурса вправе повторнопровести конкурс по этому лоту.