Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2014 № 203
Об установлении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 апреля 2014 г. N 203 г. Калининград Об установлении порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля В целях реализации положений пункта 2 части 2 статьи 6Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", всоответствии со статьей 16 Уставного закона Калининградской области "ОПравительстве Калининградской области" Правительство Калининградскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Установить порядок разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.Исполняющий обязанностиГубернатора Калининградской области А.Н. Силанов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 11 апреля 2014 г. N 203 ПОРЯДОК разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий Порядок определяет требования к разработке ипринятию органами местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области административных регламентов осуществлениямуниципального контроля (далее - регламент). 2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины: 1) муниципальный контроль - деятельность органов местногосамоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральнымзаконодательством на организацию и проведение на территориисоответствующего муниципального образования проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований,установленных муниципальными правовыми актами соответствующегомуниципального образования, а также требований, установленныхфедеральным и областным законодательством, в случаях, еслисоответствующие виды муниципального контроля относятся к вопросамместного значения; 2) орган муниципального контроля - орган местного самоуправлениямуниципального образования (его структурное подразделение),уполномоченный (уполномоченное) на осуществление муниципальногоконтроля в соответствующей сфере деятельности; 3) административная процедура - логически обособленнаяпоследовательность административных действий при осуществлениимуниципального контроля, имеющая конечный результат и выделяемая врамках осуществления муниципального контроля; 4) административное действие - предусмотренное регламентомдействие должностного лица в рамках осуществления муниципальногоконтроля; 5) должностное лицо - лицо, замещающее должность муниципальнойслужбы или муниципальную должность, уполномоченное на исполнениеадминистративных процедур или осуществление административных действийв рамках осуществления муниципального контроля; 6) разработчик проекта - орган муниципального контроля или инойорган местного самоуправления муниципального образования (структурноеподразделение), на который возложена ответственность за разработкурегламента; 7) регламент - муниципальный правовой акт, устанавливающий срокии последовательность административных процедур (действий) органамуниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; 8) уполномоченный эксперт - орган местного самоуправления,структурное подразделение или сотрудник органа местногосамоуправления, на который(ое) возложена ответственность за проведениеэкспертизы проектов регламентов. 3. Регламент устанавливает порядок взаимодействия междуструктурными подразделениями органа муниципального контроля, егодолжностными лицами, а также органа муниципального контроля сфизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,органами государственной власти и иными органами местногосамоуправления, учреждениями и организациями при осуществлениимуниципального контроля. 4. Разработчик проекта подготавливает проект регламента всоответствии с федеральным законодательством, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, областным законодательством, нормативными правовыми актамиГубернатора Калининградской области и Правительства Калининградскойобласти, муниципальными нормативными правовыми актами. 5. Разрабатываемый проект регламента должен соответствоватьтребованиям, установленным главой 2 настоящего Порядка. 6. При разработке регламента разработчик проекта предусматриваетоптимизацию (повышение эффективности) осуществления муниципальногоконтроля, в том числе: 1) упорядочение административных процедур (действий); 2) устранение избыточных административных процедур (действий); 3) сокращение срока осуществления муниципального контроля, атакже срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках осуществления муниципального контроля; разработчик проектаможет установить в регламенте сокращенные сроки осуществлениямуниципального контроля, а также сроки выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) по сравнению с соответствующимисроками, установленными действующим законодательством; 4) ответственность должностных лиц органа муниципального контроляза несоблюдение ими требований регламента при выполненииадминистративных процедур (действий); 5) осуществление отдельных административных процедур (действий) вэлектронной форме. 7. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным экспертом. 8. Предметом независимой экспертизы проекта регламента являетсяоценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативныхпоследствий реализации положений проекта регламента для граждан иорганизаций. 9. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в инициативномпорядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта регламента, а также организациями, находящимися введении органа местного самоуправления. 10. Для проведения независимой экспертизы проекта регламентаразработчик проекта не позднее чем за 30 дней до его направления наэкспертизу, проводимую уполномоченным экспертом, размещает проектрегламента на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличииофициального сайта органа местного самоуправления) или на официальномсайте муниципального образования, за исключением проектов регламентовили отдельных положений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта регламента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный срок неможет быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 11. Физическими и юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями при проведении независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется разработчику проекта. Разработчикпроекта обязан рассмотреть поступившие заключения независимойэкспертизы и принять решение по результатам каждой независимойэкспертизы. 12. Непоступление заключения независимой экспертизы разработчикупроекта в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, неявляется препятствием для проведения экспертизы уполномоченнымэкспертом. 13. Разработчик проекта подготавливает и представляетуполномоченному эксперту вместе с проектом регламента проектмуниципального правового акта о принятии регламента, пояснительнуюзаписку, в которой приводится информация об основных предполагаемыхулучшениях осуществления муниципального контроля в случае принятиярегламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы. 14. Если в процессе разработки проекта регламента выявляетсявозможность оптимизации (повышения эффективности) осуществлениямуниципального контроля при условии соответствующих изменениймуниципальных нормативных правовых актов, то к проекту регламента,направляемому на экспертизу уполномоченному эксперту, кромедокументов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, прилагаютсяпроекты указанных актов. 15. Заключение на проект регламента, в том числе на проект,предусматривающий внесение изменений в регламент, представляетсяуполномоченным экспертом разработчику проекта в срок не более 30рабочих дней со дня его получения. Разработчик проекта обеспечивает учет замечаний и предложений,содержащихся в заключении уполномоченного эксперта. 16. Регламент принимается муниципальным правовым актом. 17. Внесение изменений в регламент осуществляется в порядке,установленном для разработки и принятия регламента. 18. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а такжезаключение уполномоченного эксперта на проект регламента и заключениянезависимой экспертизы и сам регламент размещаются винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте органа местного самоуправления (при наличии официального сайтаоргана местного самоуправления) или на официальном сайтемуниципального образования. Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К РЕГЛАМЕНТАМ 19. Наименование регламента определяется органом муниципальногоконтроля с учетом формулировки соответствующей редакции положениянормативного правового акта, которым предусмотрен муниципальныйконтроль. 20. В регламент включаются следующие разделы: 1) общие положения; 2) требования к порядку осуществления муниципального контроля; 3) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) вэлектронной форме; 4) порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля; 5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органов муниципального контроля, а также ихдолжностных лиц. 21. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: 1) наименование вида муниципального контроля; 2) наименование органа муниципального контроля; если восуществлении муниципального контроля также участвуют иные органыместного самоуправления, а также организации в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, то указываются всеорганы местного самоуправления и организации, участвующие восуществлении муниципального контроля; 3) перечень нормативных правовых актов, муниципальных правовыхактов, регулирующих осуществление муниципального контроля, с указаниемих реквизитов и источников официального опубликования; 4) предмет муниципального контроля; 5) права и обязанности должностных лиц органа муниципальногоконтроля; 6) права и обязанности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, в отношении которых осуществляется муниципальныйконтроль; 7) исчерпывающий перечень видов документов, которые могут бытьистребованы от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, вотношении которых осуществляется муниципальный контроль; 8) описание результата осуществления муниципального контроля. 22. Раздел, касающийся требований к порядку осуществлениямуниципального контроля, состоит из следующих подразделов: 1) порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля; 2) периодичность и срок осуществления муниципального контроля. 23. В подразделе, касающемся порядка информирования обосуществлении муниципального контроля, указываются следующие сведения: 1) информация о местонахождении и графике работы органовмуниципального контроля, их структурных подразделений, способыполучения информации о местонахождении и графиках работы муниципальныхорганов и организаций, участвующих в исполнении муниципальногоконтроля; 2) справочные телефоны структурных подразделений органовмуниципального контроля и организаций, участвующих в осуществлениимуниципального контроля, в том числе номерателефонов-автоинформаторов; 3) адреса официальных сайтов органов муниципального контроля,организаций, участвующих в осуществлении муниципального контроля, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащихинформацию о порядке осуществления муниципального контроля, адреса ихэлектронной почты; 4) порядок получения заинтересованными лицами информации повопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходеосуществления муниципального контроля; 5) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 1-4настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местахнахождения органов муниципального контроля, на официальных сайтахорганов муниципального контроля, организаций, участвующих восуществлении муниципального контроля, винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 24. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениимуниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления муниципального контроля. В начале данного раздела указывается исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. 25. Блок-схема осуществления муниципального контроля приводится вприложении к регламенту. 26. Описание каждой административной процедуры содержит следующиеобязательные элементы: 1) основания для начала административной процедуры; 2) содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения; 3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры; если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие вопросы осуществления муниципальногоконтроля, содержат указание на конкретную должность, она указывается втексте регламента; 4) условия, порядок и срок приостановления осуществлениямуниципального контроля в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации, Свердловскойобласти, муниципальными правовыми актами органа местногосамоуправления; 5) критерии принятия решений; 6) результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры; 7) способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 27. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за осуществлениеммуниципального контроля, состоит из следующих подразделов: 1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением органом муниципального контроля положений регламента ииных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению муниципального контроля, а также за принятием имирешений; 2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и эффективности осуществления муниципальногоконтроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой иэффективностью осуществления муниципального контроля; 3) ответственность должностных лиц органа муниципального контроляза решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) имив ходе осуществления муниципального контроля; 4) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе состороны граждан, юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей. 28. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа муниципальногоконтроля, а также их должностных лиц, указываются: 1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе осуществления муниципальногоконтроля; 2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования; 3) исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается; 4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; 5) права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы; 6) органы местного самоуправления и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба в досудебном (внесудебном) порядке; 7) сроки рассмотрения жалобы; 8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительнок каждой процедуре либо инстанции обжалования.