Постановление Правительства Калининградской области от 28.04.2014 № 263
Об утверждении Положения о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 апреля 2014 г. N 263 г. Калининград Об утверждении Положения о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",статьей 48 Устава (Основного Закона) Калининградской областиПравительство Калининградской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке осуществления ведомственногоконтроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждКалининградской области согласно приложению. 2. Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.ГубернаторКалининградской области Н.Н. Цуканов Приложение к Постановлению Правительства Калининградской области от 28 апреля 2014 г. N 263 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение (далее - положение) устанавливает порядокосуществления исполнительными органами государственной властиКалининградской области ведомственного контроля за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Калининградской области (далее -ведомственный контроль) в отношении подведомственных им заказчиков. 2. Положение разработано в целях повышения эффективности,результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Калининградской области (далее -закупка), обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок,предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок. 3. Органами, уполномоченными осуществлять ведомственный контроль,являются исполнительные органы государственной власти Калининградскойобласти, имеющие подведомственных заказчиков (далее - органыведомственного контроля). Аппарат Правительства Калининградской области осуществляет отимени Правительства Калининградской области полномочия по проведениюведомственного контроля в сфере закупок в подведомственныхПравительству Калининградской области учреждениях. 4. Предметом ведомственного контроля является соблюдениеподведомственными органам ведомственного контроля заказчиками (далее -подведомственные заказчики) законодательства Российской Федерации ииных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок. 5. При осуществлении ведомственного контроля органыведомственного контроля осуществляют проверку соблюдениязаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: 1) выполнение подведомственными заказчиками обязанностей поопределению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупкахтоваров, работ, услуг на сумму начальной (максимальной) ценыконтракта, не превышающую 500000 рублей; 2) соблюдение подведомственными заказчиками обязанностей попланированию закупок посредством формирования, утверждения и введенияпланов закупок, планов-графиков; 3) согласование заявок на закупку подведомственными заказчиками сисполнительными органами государственной власти Калининградскойобласти, осуществляющими полномочия главного распорядителя средствбюджета и/или в чьей ведомственной подчиненности находятся получателибюджетных средств; 4) соблюдение подведомственными заказчиками обязанностей поразъяснению положений документации о закупке. Глава 2. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ И ВИДЫ ПРОВЕРОК 6. Ведомственный контроль осуществляется в формах документарных и(или) выездных проверок. Документарная проверка проводится по местунахождения органа ведомственного контроля. Выездная проверкапроводится по месту нахождения подведомственного заказчика. 7. В зависимости от основания проведения проводятся плановые ивнеплановые поверки. Глава 3. ОСНОВАНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК 8. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного планапроведения проверок, утверждаемого руководителем органа ведомственногоконтроля в срок до 20 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок. 9. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 1) государственной регистрации подведомственного заказчика; 2) окончания проведения последней плановой проверкиподведомственного заказчика. 10. Ежегодный план проведения проверок размещается на официальномсайте органа ведомственного контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 1 декабрягода, предшествующего году проведения плановых проверок. 11. Орган ведомственного контроля принимает решение о назначенииплановой проверки подведомственного заказчика не позднее чем за семьрабочих дней до начала ее проведения. 12. О проведении плановой проверки подведомственный заказчикуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияорганом ведомственного контроля. 13. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения подведомственным заказчиком ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок; 2) распоряжение руководителя органа ведомственного контроля,изданное в соответствии с поручениями Губернатора Калининградскойобласти, Правительства Калининградской области и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов Российской Федерации; 3) поступление в органы ведомственного контроля обращений и (или)заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной властиКалининградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области, из средств массовой информации онарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок подведомственнымизаказчиками. Обращения (заявления), не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган ведомственного контроля, не могут служитьоснованием для проведения внеплановых проверок. 14. При наличии основания для проведения внеплановой проверкиорганом ведомственного контроля принимается решение о проведениивнеплановой проверки не позднее чем за семь рабочих дней до начала еепроведения. 15. О проведении внеплановой проверки подведомственный заказчикуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения. Глава 4. СРОК И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК 16. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных настоящимположением, включая время, необходимое на составление и подписаниеакта проверки, не может превышать 15 календарных дней и может бытьпродлен в случае и порядке, определенном пунктом 17 настоящегоположения. 17. В случаях, связанных с необходимостью проведения экспертизы,на основании мотивированного письменного предложения должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки (далее - комиссия, членыкомиссии) по решению руководителя органа ведомственного контроля, срокпроведения проверки продлевается только один раз не более чем на 15календарных дней. 18. Проверка проводится на основании решения органаведомственного контроля о проведении проверки и только темидолжностными лицами, которые указаны в решении органа ведомственногоконтроля о проведении проверки. Выездная проверка проводится при предъявлении членами комиссиислужебного удостоверения и копии решения органа ведомственногоконтроля о проведении проверки. 19. Решение о проведении проверки органа ведомственного контролядолжно содержать: 1) фамилии, имена, отчества и должности членов комиссии, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 2) наименование подведомственного заказчика, в отношении которогопроводится проверка; 3) указание на форму контроля и вид проверки; 4) предмет проверки; 5) правовые основания проведения проверки, в том численормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке; 6) дату начала и окончания проведения проверки. 20. В состав комиссии должно входить не менее трех должностныхлиц органа ведомственного контроля. 21. В целях проверки соблюдения подведомственным заказчикомтребований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов о контрактной системе в сфере закупок члены комиссии, атакже привлекаемые к проведению проверки эксперты, представителиэкспертных организаций: 1) посещают для проведения проверки территории, помещения,занимаемые подведомственным заказчиком, при предъявлении служебногоудостоверения и копии решения органа ведомственного контроля опроведении проверки, заверенной печатью; 2) запрашивают и получают от подведомственного заказчика впределах предмета проверки необходимые для осуществления проверкидокументы и сведения. 22. По результатам проверки комиссия составляет акт проверки вдвух экземплярах, который подписывается всеми членами комиссии. Один экземпляр акта проверки с копиями документов, подтверждающихвыявленные нарушения, вручается в течение трех рабочих дней со дняего подписания руководителю подведомственного заказчика илиуполномоченному им лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя подведомственного заказчика илиуполномоченного им лица, а также в случае отказа руководителяподведомственного заказчика или уполномоченного им лица дать распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актпроверки на четвертый рабочий день со дня его подписания направляетсяподведомственному заказчику заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле органа ведомственного контроля. 23. В акте проверки указываются: 1) дата, номер и место составления акта проверки; 2) наименование органа ведомственного контроля; 3) дата и номер решения органа ведомственного контроля, наосновании которого проводилась проверка; 4) фамилии, имена, отчества и должности членов комиссии, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 5) наименование, адрес подведомственного заказчика, в отношениикоторого проводилась проверка, а также фамилия, имя, отчество идолжность руководителя подведомственного заказчика или уполномоченногоим лица, присутствовавшего при проведении проверки; 6) основания, форма контроля и вид проверки; 7) дата, продолжительность и место проведения проверки; 8) сведения о выдаче предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок; 9) срок устранения выявленных нарушений, который устанавливаетсяв зависимости от характера выявленных нарушений и не может составлятьболее одного месяца; 10) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя подведомственного заказчика либоуполномоченного им лица, присутствовавшего при проведении проверки, оналичии их подписи либо об отказе в подписи. В акте проверки не допускаются выводы, предложения, факты, неподтвержденные соответствующими документами. 24. Акт проверки не позднее одного рабочего дня со дня подписанияразмещается на официальном сайте органа ведомственного контроля винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 25. Подведомственные заказчики, в отношении которых проведенапроверка, в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверкивправе представить в комиссию, орган ведомственного контроляписьменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которыеприобщаются к материалам проверки. Глава 5. УСТРАНЕНИЕ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ 26. По результатам проведения проверки руководительподведомственного заказчика обязан устранить выявленные нарушения всрок, указанный в акте проверки. 27. Руководитель подведомственного заказчика обязан в течениетрех рабочих дней по истечении срока устранения выявленных нарушений,указанного в акте проверки, представить отчет об устранении выявленныхнарушений руководителю органа ведомственного контроля. К отчетуприлагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранениенарушений. 28. В случае неустранения в установленный срок выявленных врезультате проверки нарушений законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупокорган ведомственного контроля в течение семи рабочих дней со дня,установленного для представления отчета об устранении выявленныхнарушений, направляет информацию по результатам проверки всоответствующие органы государственной власти Калининградской области,осуществляющие контроль в сфере закупок, в целях принятия мер пофактам указанных нарушений. 29. В случае, если выявленные нарушения содержат признакиадминистративного нарушения, орган ведомственного контроля в течениетрех рабочих дней со дня выявления нарушения направляет всоответствующие уполномоченные органы соответствующую информацию, а вслучае выявления действий (бездействия), содержащих признаки составапреступления, предусмотренного Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, - в правоохранительные органы. 30. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля,а также иные документы и информация, полученные в ходе проведениямероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственногоконтроля не менее 3 лет.