Постановление Главы администрации Калининградской области от 20.12.1994 № 575
О мерах по совершенствованию управления рыбными ресурсами Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 декабря 1994 г. N 575 О мерах по совершенствованию управления рыбными ресурсами Калининградской области (В редакции Постановления Главы администрации Калининградской области от 16.08.96 г. N 542; Указа Губернатора Калининградской области от 27.09.2006 г. N 92) В целях совершенствования системы управления рыбными ресурсамиКалининградской области и в связи с подписанием Договора о координациии совместной деятельности Комитета Российской Федерации порыболовству и администрации Калининградской области по вопросамгосударственного управления рыбным хозяйством ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам администраций городов и районов области, органовместного самоуправления, руководителям предприятий всех формсобственности, связанных с рыбохозяйственной деятельностью натерритории Калининградской области, начальникам управлений ипредседателям комитетов администрации области принять в части,касающейся к руководству и исполнению, Договор о координации исовместной деятельности Комитета Российской Федерации по рыболовству иадминистрации Калининградской области по вопросам государственногоуправления рыбным хозяйством (прилагается). 2. Утвердить согласованное с Комитетом Российской Федерации порыболовству Положение о Калининградском рыбохозяйственном совете(КРХС) согласно приложению N 1. 3.Утвердить состав Калининградского рыбохозяйственного совета(КРХС) в новом составе согласно приложению N 1. (В редакцииПостановления Главы администрации Калининградской области от 16.08.96г. N 542) 4. Утвердить Положение о порядке наделения пользователей квотамина добычу водных биоресурсов Балтийского моря, заливов и внутреннихводоемов Калининградской области согласно приложению N 3. 5. Признать утратившими силу: - постановление главы администрации области от 10 января 1993года N 5 "О мерах по упорядочению управления рыбными ресурсамиКалининградской области"; - постановление главы администрации области от 24 августа 1993года N 181 "О мерах по упорядочению управления рыбными ресурсамиКалининградской области". 6.(Утратил силу - Указ Губернатора Калининградской областиот 27.09.2006 г. N 92)Глава администрации области Ю.Маточкин Приложение N 1 к постановлению главы администрации области от 20 декабря 1994 г. N 575 ПОЛОЖЕНИЕ о Калининградском рыбохозяйственном совете 1. Калининградский рыбохозяйственный совет (далее - КРХС)создается в целях координации и совместной деятельности научно -исследовательских организаций, органов рыбоохраны, органов охраныокружающей среды, органов исполнительной власти и предприятий всехформ собственности, расположенных на территории Калининградскойобласти, в вопросах управления и рационального использования водныхбиологических ресурсов (далее - биоресурсы). 2. КРХС создается на основе Договора о координации и совместнойдеятельности Комитета Российской Федерации по рыболовству иадминистрации Калининградской области по вопросам государственногоуправления рыбным хозяйством. 3. В своей деятельности КРХС руководствуется законодательствомРоссийской Федерации, межправительственными соглашениями порыболовству, указаниями Правительства Российской Федерации, КомитетаРФ по рыболовству (далее - Комитет), администрации Калининградскойобласти (далее - администрация) и настоящим Положением. 4. В состав КРХС входят представители администрации, органоврыбоохраны, научных и рыбохозяйственных организаций, органов охраныокружающей среды. 5. Председатель КРХС назначается администрацией по согласованию сКомитетом. Состав КРХС формируется администрацией с учетом статьи 4настоящего Положения. В работе КРХС, по его усмотрению, могут принимать участие другиеученые и специалисты, не являющиеся членами КРХС, с правомсовещательного голоса. 6. КРХС выполняет следующую работу: 6.1. Анализирует полученные и обобщенные отделомрыбопромышленного комплекса администрации заявки всех пользователей,определяет и разрабатывает для администрации предложения по объемуквот вылова водных биоресурсов, необходимых для области и ихраспределению между пользователями. 6.2. Рассматривает предложения и вырабатывает рекомендации поизменению и дополнению действующих правил рыболовства, а такженормативных актов и других распорядительных документов, регулирующихрыбохозяйственную деятельность пользователей в области. 6.3. Создает в необходимых случаях рабочие комиссии для изученияна месте вопросов регулирования промысла (изменение границ запретныхучастков, сроков запрета лова и т.д.). 6.4. Дает заключения по проектам региональных программ научно -исследовательских работ по рыбохозяйственной тематике, включаяпрограммы специализированного промысла для научно - исследовательскихцелей, проведения экспериментального лова запрещенных для промыслаобъектов, целевых экспедиций в запретные районы и периоды, и т.д. 6.5. Рассматривает программы и предложения по воспроизводствубиоресурсов в области и дает по ним заключение. 6.6. Участвует в выработке предложений по объемам биоресурсов,передаваемых в экономической зоне Российской Федерации иностраннымгосударствам на основе межправительственных соглашений или иныхдоговоренностей. 6.7. Постоянно и оперативно разрабатывает предложения пораспределению и перераспределению региональной квоты на добычубиоресурсов между пользователями всех форм собственности области,включая совместные предприятия с участием иностранных юридических ифизических лиц, с учетом нормативных документов, регулирующих порядокраспределения квот, решений ВНПС и других необходимых материалов.Представляет предложения по распределению квот в администрацию. 6.8. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюнормативной и методологической базы по вопросам распределения квот надобычу биоресурсов между пользователями. 6.9. Разрабатывает и направляет администрации, пользователямобласти рекомендации по улучшению использования рыбного сырья,рациональной организации промысла. 6.10. Осуществляет сбор и обобщение информации об освоении квот,контроль за выполнением решений КРХС и ВНПС пользователями области. 6.11. Разрабатывает предложения по выдаче разрешений настроительство, приобретение, аренду и переоборудование рыбопромысловыхсудов предприятиям области с учетом областных квот на добычубиоресурсов, необходимости создания новых рабочих мест. 6.12. Участвует в подготовке материалов к международнымпереговорам по рыболовству и принимает участие в переговорах. 6.13. Разрабатывает другие предложения администрации в рамкахсвоей компетенции. 7. Заседания КРХС проводятся по мере необходимости, но не реже4-х раз в год. 8. Заседание КРХС правомочно при участии более половины общегочисла членов КРХС, включая представителей органов рыбоохраны и научныхорганизаций. 9. При рассмотрении вопросов по сохранению биоресурсов,регулированию промысла количество представителей от научныхорганизаций, органов рыбоохраны и органов охраны окружающей среды справом решающего голоса должно составлять не менее половины общегоколичества членов КРХС от этих организаций. 10. Решение КРХС принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов КРХС, подписывается ПредседателемКРХС и направляется в администрацию. 11. Если предложение не получило нужного числа голосов,Председатель КРХС принимает меры по выработке компромиссногопредложения, а в случае его отклонения вопрос выносится на совместноерешение Комитета и администрации. 12. При несогласии отдельных членов КРХС с принятым решением ихмотивированное заявление об этом направляется вместе с утвержденнымадминистрацией решением КРХС в Комитет. 13. Подготовка заседаний КРХС, оформление решений, проведениедругих организационно - технических мероприятий возлагается на отделрыбопромышленного комплекса администрации. Приложение N 2 к постановлению Главы администрации области от 20 декабря 1994 г. N 575 СОСТАВ Калининградского рыбохозяйственного Совета 1. Колесников В.М. - начальник отдела рыбопромышленного комплекса администрации области, председатель Совета 2. Гринь Т.И. - заместитель председателя - начальник морской инспекции областного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов 3. Константинов А.А. - ведущий специалист морской инспекции областного комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов 4. Корнеев В.Д. - генеральный директор АО "Океанрыбфлот" 5. Кухоренко К.Г. - директор "АтлантНИРО" 6. Манылов А.И. - председатель рыболовецкого колхоза "За Родину" 7. Найденов В.А. - директор МП "НОРД", представитель малых рыбопромышленных предприятий области 8. Осадчий В.М. - начальник управления "Запбалтрыбвод" 9. Поникаровский В.А. - консультант отдела рыбопромышленного комплекса администрации области10. Пучко А.А. - начальник центральной ихтиологической службы управления "Запбалтрыбвод"11. Фельдман В.Н. - заведующий лабораторией "АтлантНИРО"12. Шеховцева Л.С. - консультант отдела рыбопромышленного комплекса администрации области13. Шуваев А.Н. - председатель областного Союза рыболовецких колхозов Приложение N 3 к постановлению Главы администрации области от 20 декабря 1994 г. N 575 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке наделения пользователей квотами на добычу водных биоресурсов (В редакции Постановления Главы администрации Калининградской области от 16.08.96 г. N 542) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет основные принципыиспользования биологических ресурсов Балтийского моря, заливов ивнутренних водоемов области пользователями Калининградской области,включая совместные предприятия с участием юридических и физическихлиц. 1.2. В соответствии с Договором о координации и совместнойдеятельности комитета Российской Федерации по рыболовству иадминистрации Калининградской области по вопросам государственногоуправления рыбным хозяйством Комитет РФ по рыболовству выделяетадминистрации Калининградской области общую региональную квоту надобыч биоресурсов, необходимых для пользователей всех формсобственности, расположенных на территории области. Администрация области на основании предложений Калининградскогорыбохозяйственного совета распределяет квоты на рыбные ресурсы междувсеми пользователями. 1.3. Промысел рыбы ведется юридическими лицами илииндивидуальными предпринимателями без образования юридического лица порыболовным билетам, выдаваемым органами рыбоохраны на каждое судно,рыболовецкую бригаду, звено, отдельного ловца в соответствии сдействующими Правилами рыболовства. 1.4. Выгрузка добытой рыбы должна производиться только наспециальных приемных пунктах, где осуществляется контроль общегообъема вылова, его видового состава, размерного ряда и орудий лова. 1.5. До определения научно обоснованных величин промысловыхусилий для каждого водоема может быть временно установлена предельнаявеличина этих усилий на существующем уровне или ниже. 1.6. При выделении квот должна быть учтена фактическая структуравидового состава уловов. 2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КВОТ НА ВЫЛОВ РЫБЫ МЕЖДУ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ 2.1. При распределении квот между пользователями учитывается: - общий объем квоты объекта и объем заявок; - приоритет резидентов СЭЗ "Янтарь"; - традиционность промысла; - выбор квоты прошедшего года; - соблюдение правил рыболовства, отчетности и других нормативныхактов; - наличие производственной инфраструктуры для добычи, переработкии реализации; - финансирование научных исследований и воспроизводствабиоресурсов. 2.2. Обязательным условием получения квот на рыбные ресурсыявляется обязательство ресурсопользователя по поставкам не менее 50процентов улова на внутренний рынок области. 2.3. Дополнительная квота может быть выделена пользователю изрезерва или при перераспределении по его дополнительной заявке. 2.4. Заявки на выделение квоты вместе с необходимыми документами(приложение N 2 к настоящему Постановлению) подаются заявителями вкомитет по промышленной политике администрации области до 1 сентябрят.г., заявки, поданные после этого срока, могут не рассматриваться. (Вредакции Постановления Главы администрации Калининградской области от16.08.96 г. N 542) 2.5. Обобщенные заявки и документы рассматриваются на заседанииКРХС. Решение КРХС по распределению квот представляется администрацииобласти. На его основании администрация разрабатывает и представляет вКомитет РФ по рыболовству на утверждение распределение квот на добычумежду пользователями. 2.6. После утверждения распределения квот ресурсопользователиобращаются в АнтлантНИРО для заключения договоров о финансированииисследований и воспроизводства рыбных ресурсов. 2.7. Объем отчислений определяется по каждому виду в соответствиис временными коэффициентами. За единицу принята норма отчислений за 1тонну салаки, соответствующая 0,3 минимальной заработной платы,установленной Правительством Российской Федерации на моментперечисления средств (приложение 3-2). 2.8. Рыболовные билеты пользователям оформляются и выдаютсяуправлением "Запбалтрыбвод" на основании решения администрацииобласти, утвержденного Комитетом Российской Федерации по рыболовству ивышеуказанного договора. 2.9. После оформления разрешительных документов юридические лица,предприниматели без образования юридического лица становятсялимитодержателями и имеют право на промысловый лов указанных видов всоответствии с правилами рыболовства. 2.10. Передача лимитов другим лицам без разрешения администрацииобласти не допускается. 2.11. С целью полного выбора квот, выделенных области в течениегода, может быть произведено перераспределение квот междупользователями: - по представлению государственных органов в случае грубыхнарушений правил рыболовства, отчетности, других действующихнормативных актов; - квота пользователя может быть уменьшена на 50 процентов, если втечение I полугодия выбрано менее 10 процентов квоты какого-либо видабез серьезных причин и обязательств по выбору указанной квоты доконца года, сообщенных заблаговременно в отдел рыбопромышленногокомплекса администрации области; - ресурсопользователь отказывается от всей или части выделеннойквоты. 2.12. Каждый лимитодержатель обязан представлять ежемесячно до 5числа месяца следующего за отчетным в отдел рыбопромышленногокомплекса администрации области отчет по выбору выделенной на КРХСквоты вылова и промысловым усилиям. Приложение N 3-1 к постановлению Главы администрации области от 20 декабря 1994 г. N 575 В администрацию области от ___________________________ ___________________________ ___________________________ ЗАЯВКА Просим выделить квоту на вылов рыбы на 199 год вв следующих объемах: ___________________________ ___________________________ Промысел будет осуществляться следующими судами, бригадами___________________________________________________________________следующими орудиями лова _____________________________________________________________________________________________________________ Дата __________ Подпись __________ Примечание: 1. В случае непредвиденных обстоятельств, препятствующих выборуквоты, квотодержатель обязан заблаговременно заявить об этом в отделрыбопромышленного комплекса администрации области. 2. Настоящая заявка должна быть подана не позднее 15 сентября. 3. К заявке прилагаются: - УСТАВ и Свидетельство о регистрации; - Свидетельство на право собственности или договор аренды судов; - Свидетельство о праве плавания под флагом России. Приложение N 3-2 к постановлению Главы администрации области от 20 декабря 1994 г. N 575 Временные коэффициенты для определения отчислений по финансированию научно - исследовательских работ и воспроизводства рыбных ресурсов -------------------------------------------------------------------- Виды рыб Коэффициенты ценности--------------------------------------------------------------------Морские рыбы:лосось 22,5камбала 3,5треска 3,25килька 0,75салака 1,0Рыбы заливов и других водоемов:угорь 50,0сиг 12,5лещ 2,5судак 5,5налим 3,75щука 3,75окунь 2,0корюшка 1,5плотва, чехонь 2,0снеток 0,75салака 1,0прочие (жерех, линь, карась, густера красноперка) 1,75малоценные (ерш, колюшка) 0,75 ДОГОВОР о координации и совместной деятельности Комитета Российской Федерации по рыболовству и администрации Калининградской области по вопросам государственного управления рыбным хозяйством |———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————||г. Москва | 15 июня 1994 г.||———————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| Настоящий Договор составлен на основе Конституции РоссийскойФедерации, Федеративного Договора от 31 марта 1992 года, постановленияВерховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на Федеральную собственность, государственную собственностиреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга имуниципальную собственность", Указа Президента Российской Федерации от5 мая 1992 года N 436 "Об охране природных ресурсов территориальныхвод, континентального шельфа и экономической зоны РоссийскойФедерации" и Положения о Комитете Российской Федерации по рыболовству,утвержденного постановлением Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 6 марта 1993 года N 208. Комитет Российской Федерации по рыболовству, являющийсяцентральным органом федеральной исполнительной власти, и администрацияКалининградской области, являющаяся органом исполнительной власти всоставе Российской Федерации (именуемые далее Комитет иадминистрация), в совместном ведении которых находятся вопросывладения, пользования и распоряжения биологическими ресурсамиБалтийского моря и заливов, прилегающих к Калининградской области,признавая необходимость проведения единой государственной политики поуправлению рыбными ресурсами и структурной перестройкерыбопромышленного комплекса, договорились о нижеследующем: 1. В Балтийском море сохраняется бассейновый принцип управленияводными биологическими ресурсами (далее - биоресурсы) на основеразработки и осуществления единых комплексных мер по их изучению,охране, рациональному использованию и воспроизводству. 2. Прогнозы общего допустимого улова биоресурсов (далее - ОДУ) вБалтийском море и заливах разрабатываются Атлантическим научно -исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии(АтлантНИРО) и ГосНИОРХом по общебассейновым научным программам впорядке, определяемом Комитетом с учетом рекомендаций ежегодных сессийМеждународной комиссии по рыболовству в Балтийском море (ИБСФК). Прогнозы ОДУ в Балтийском море утверждаются Комитетом иМинистерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации. 3. В целях осуществления бассейнового принципа управлениябиоресурсами, разработки и проведения единой бассейновой политики вобласти их сохранения, воспроизводства и рационального использованиясоздается Балтийский научно - промысловый совет (далее - Совет), всостав которого в качестве постоянных членов входят представителиорганов исполнительной власти Калининградской и Ленинградскойобластей, органов охраны окружающей среды и природных ресурсов,рыбоохраны, научно - исследовательских и рыбохозяйственныхорганизаций. Состав Совета утверждается Комитетом с учетом предложенийадминистрации Калининградской области. Председатель Совета назначаетсяКомитетом. 4. Совет с учетом предложений администрации разрабатывает проектыраспределения ОДУ Балтийского моря между Калининградской иЛенинградской областями для пользователей всех форм собственности,квот на вылов биоресурсов для общебассейновых нужд, научныхисследований, охраны и воспроизводства биоресурсов, а также дляиностранных физических и юридических лиц на основемежправительственных соглашений или иных договоренностей. Распределение квот на добычу биоресурсов между пользователямипроводится в соответствии с Положением о распределении квот на выловводных биоресурсов, утвержденным Комитетом в установленном порядке. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Положениемо Совете, утвержденным Комитетом. 5. В целях координации деятельности пользователей биоресурсоввсех форм собственности в Калининградской области создаетсяКалининградский рыбохозяйственный совет (КРХС) - совместный рабочийорган Комитета и администрации, в состав которого в качествепостоянных членов входят представители администрации, органов охраныокружающей среды, рыбоохраны, научных и рыбохозяйственных организаций. Состав КРХС и его председатель утверждаются постановлением главыадминистрации. Кандидатура председателя КРХС согласовывается с Комитетом. 6. КРХС разрабатывает предложения для администрации по: - объему квот на добычу биоресурсов, необходимых дляпользователей всех форм собственности, расположенных на территорииобласти; - распределению выделенных для области квот на добычу биоресурсовмежду пользователями всех форм собственности, расположенными натерритории области; - изучению и освоению в рамках научно - исследовательских работ иконтрольного лова малоизученных и труднодоступных биоресурсов; - воспроизводству биоресурсов; - выдаче разрешений на строительство, приобретение, аренду ипереоборудование рыбопромысловых судов с учетом региональных квот надобычу биоресурсов, необходимости создания новых рабочих мест. КРХС осуществляет деятельность в пределах своей компетенции всоответствии с Положением о КРХС, утвержденным главой администрации посогласованию с Комитетом. 7. Комитет: 7.1. Осуществляет управление биоресурсами Балтийского моря всоответствии с действующим законодательством и нормативными актамиРоссийской Федерации. 7.2. Рассматривает и утверждает предложения Совета пораспределению бассейновых ОДУ между Калининградской и Ленинградскойобластями, информирует о своем решении органы исполнительной властиобластей. 7.3. Выдает пользователям квоты на вылов биоресурсов дляобщебассейновых нужд, научных исследований, охраны и воспроизводствабиоресурсов, а также определяет квоты для иностранных физических июридических лиц. 7.4. Утверждает предложения администрации по распределению квотна добычу биоресурсов, выделенных для пользователей всех формсобственности, расположенных на территории области. 7.5. Определяет промысловые участки в рыбохозяйственных водоемахи по решению администрации представляет пользователям право ведения наних промыслового лова рыбы и добычи других водных животных ирастений. 7.6. Производит с учетом предложений администрации выдачуразрешений на строительство, приобретение, аренду и переоборудованиерыбопромысловых судов. 7.7. Выдает разрешения на право промысла биоресурсов всоответствии с утвержденным распределением квот на добычу этихбиоресурсов между пользователями всех форм собственности. 7.8. Поручает АО "Рыбмаркет" в соответствии с установленнымиобъемами поставок рыбной продукции в федеральные продовольственныефонды установить хозяйственные связи между потребителями ипоставщиками путем заключения договоров. 8. Администрация: 8.1. На основании рекомендаций КРХС разрабатывает и представляетв Совет предложения по выделению квот на добычу биоресурсов дляпользователей всех форм собственности, расположенных на территорииобласти. Назначает своего представителя в качестве постоянного членаСовета и вносит предложения по кандидатурам от области для включения всостав Совета и его Рабочей группы. 8.2. На основании предложений КРХС разрабатывает и представляетна утверждение в Комитет распределение квот на добычу биоресурсовмежду пользователями всех форм собственности, включая совместныепредприятия с участием юридических и физических лиц, в пределах общеголимита, выделенного для области. 8.3. С учетом хода промысла и реализации квот в оперативномпорядке на основании предложений КРХС принимает решения оперераспределении квот на добычу биоресурсов между пользователямиобласти в пределах общего лимита, выделенного для области, и сообщаетоб этом в Комитет для утверждения. 8.4. Участвует в подготовке материалов к межправительственнымсоглашениям в области рыболовства с иностранными государствами,включая предложения по выделению квот вылова в экономической зонеРоссии, прилегающей к побережью Калининградской области. 8.5. Разрабатывает предложения по выдаче разрешений настроительство, приобретение, аренду и переобучение рыбопромысловыхсудов предприятиям области с учетом региональных квот на добычубиоресурсов, необходимости создания новых рабочих мест и представляетих на утверждение в Комитет. 8.6. Обеспечивает соблюдение выделенной области региональнойэкспортной квоты на рыбопродукцию и порядка экспорта рыбопродукциичерез специальных экспортеров. Вносит в Комитет предложения оцелесообразности предоставления права спецэкспортера организациямобласти. 8.7. Предоставляет ГП "Калининградрыбсбытторгтранс" правосогласования с АО "Рыбмаркет" порядка и механизма установленияхозяйственных связей на поставку рыбной продукции в федеральныепродовольственные фонды с последующим заключением договоров междупотребителями и поставщиками. 8.8. Получает от пользователей всех форм собственности отчетностьпо выбору выделенной на КРХС квоты вылова и промысловым усилиям посогласованной с Комитетом форме и в установленные сроки. Настоящий Договор заключен на два года и вступает в силу смомента его подписания. Действие настоящего Договора продлевается на последующий период,если ни одна из сторон не уведомит другую о расторжении Договора за 45суток до окончания срока его действия. Изменения и дополнения настоящего Договора вносятся при изменениидействующих и принятии новых законодательных и нормативных актов,затрагивающих положения настоящего Договора, а также по согласованиюсторон.Глава администрацииКалининградской области Ю.С. МаточкинПредседатель КомитетаРоссийской Федерациипо рыболовству В.Ф. Корельский