Постановление Правительства Калининградской области от 02.12.2014 № 806
О порядке организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 декабря 2014 г. N 806
г. Калининград
О порядке организации осуществления регионального
государственного контроля (надзора) в сфере
социального обслуживания граждан
в Калининградской области
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от19.09.2018 № 550;
В соответствии с пунктом 12 статьи 8, статьей 33Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации", статьями 4, 8Закона Калининградской области от 11 ноября 2014 года№ 358 от15.11.2019 г. № 777)
1. Утвердить порядок организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания граждан в Калининградской области согласно приложению.
2. Определить Министерство социальной политикиКалининградской области уполномоченным органом на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан вКалининградской области.
3. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 годаи подлежит официальному опубликованию.
Исполняющийобязанности
ГубернатораКалининградской области Ю.А. Федяшов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 2 декабря 2014 г. N 806
ПОРЯДОК
организации осуществления региональногогосударственного
контроля (надзора) в сфере социального обслуживанияграждан
в Калининградской области
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от19.09.2018 № 550;
1. Порядок организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания граждан в Калининградской области разработан в соответствии спунктом 12 статьи 8, статьей 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», статьей15.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации»и с учетом положений Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» и регламентирует организацию осуществлениярегионального государственного контроля (надзора)в сфере социальногообслуживания граждан в Калининградской области, в том числе за обеспечениемдоступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемыхуслуг. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от11.12.2017 № 659)
2. Региональный государственный контроль(надзор) в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области(далее - региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в целяхпредупреждения, выявления и пресечения нарушений юридическими лицами,независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание граждан (далее -поставщики социальных услуг), требований Федерального закона от 28 декабря 2013года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан РоссийскойФедерации», статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации», законов Калининградскойобласти и иных нормативных правовых актов в сфере социального обслуживания, втом числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальнойинфраструктуры и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования). (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от11.12.2017 № 659)
3. Предметом регионального государственногоконтроля (надзора) является соблюдение поставщиками социальных услугтребований, установленных федеральными законами, законами Калининградскойобласти, иными нормативными правовыми актами в сфере социального обслуживанияграждан, в том числе по обеспечению доступности для инвалидов объектовсоциальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от11.12.2017 № 659)
4. Региональный государственный контроль(надзор) осуществляется Министерством социальной политики Калининградскойобласти (далее- уполномоченный орган).
Организационная структура Министерства социальнойполитики Калининградской области как уполномоченного органа на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) приведена в приложении кнастоящему порядку.
Должностными лицами уполномоченного органа,осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) (далее -должностные лица), являются:
1) министр социальной политикиКалининградской области;
2) заместитель министра социальной политикиКалининградской области;
3) начальник департамента семейнойполитики, начальник департамента финансово-правового обеспечения и организациигосударственных закупок;
4) заместитель начальника департаментасемейной политики- начальник отдела организации опеки и попечительстванесовершеннолетних, заместитель начальника департамента финансово-правовогообеспечения и организации государственных закупок - начальник отдела правовогои кадрового обеспечения;
5) начальник отдела организации опеки,попечительства и социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, начальник отдела по делам инвалидов, начальник отдела социальнойподдержки ветеранов, начальник отдела семьи, материнства и детства, учета иустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,департамента семейной политики, начальник отдела контроляфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений департаментафинансово-правового обеспечения и организации государственных закупок; (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от15.11.2019 г. № 777)
6) заместитель начальника отделаорганизации опеки, попечительства и социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов, заместитель начальника отдела семьи, материнства идетства, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, департамента семейной политики; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от15.11.2019 г. № 777)
7) ведущий консультант отдела организацииопеки, попечительства и социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, ведущий консультант отдела по делам инвалидов, ведущий консультантотдела социальной поддержки ветеранов, ведущий консультант отдела семьи,материнства и детства, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, департамента семейной политики, ведущий консультант отделаконтроля финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений департаментафинансово-правового обеспечения и организации государственных закупок; (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от15.11.2019 г. № 777)
8) консультант отдела семьи, материнства идетства, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, департамента семейной политики, консультант отдела контроляфинансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений департаментафинансово-правового обеспечения и организации государственных закупок,консультант отдела правового и кадрового обеспечения департаментафинансово-правового обеспечения и организации государственных закупок. (Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от15.11.2019 г. № 777)
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от19.09.2018 № 550)
5. Должностные лица осуществляют региональныйгосударственный контроль (надзор) в соответствии с Федеральным законом от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон) и настоящим порядком.
6. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок поставщиков социальных услуг, мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, систематическогонаблюдения за исполнением обязательных требований законодательства, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований законодательства,принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований нормативных правовых актов, анализа и прогнозированиясостояния исполнения обязательных требований нормативных правовых актов приосуществлении деятельности поставщиков социальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от11.12.2017 № 659)
7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формевыездной и (или) документарной проверки на основании приказа (распоряжения)руководителя уполномоченного органа (его заместителя) в соответствии состатьями 9-12 Федерального закона.
8. Плановые и внеплановые проверки поставщиковсоциальных услуг проводятся в порядке, установленном Федеральным законом иадминистративным регламентом исполнения уполномоченным органом государственнойфункции по организации и осуществлению регионального государственного контроля(надзора).
9. Плановые проверки поставщиков социальных услугпроводятся не чаще чем один раз в три года (если иная периодичность проверок неустановлена законодательством Российской Федерации) на основании ежегодногоплана проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг,разрабатываемого и утверждаемого уполномоченным органом в соответствии сПравилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
9.1. При проведении плановых проверокдолжностные лица уполномоченного органа обязаны использовать проверочные листы(списки контрольных вопросов).
Использование проверочных листов (списковконтрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых проверок всехпоставщиков социальных услуг.
Проверочные листы (списки контрольныхвопросов) содержат вопросы, соблюдение которых является наиболее значимым сточки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан.
(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от19.09.2018 № 550)
10. О проведении плановой проверки поставщикисоциальных услуг уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа (распоряжения) руководителяуполномоченного органа (его заместителя) о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от11.12.2017 № 659)
11. Внеплановая проверка поставщиков социальных услугпроводится в соответствии с приказом (распоряжением) руководителяуполномоченного органа (его заместителя) по основаниям, указанным в части 2статьи 10 Федерального закона.
12. Документарная проверка проводится в порядке исроки, предусмотренные статьями 11, 13 и 14 Федерального закона, путем анализадокументов проверяемых поставщиков социальных услуг, имеющихся в распоряженииуполномоченного органа, и (или) документов, полученных по запросууполномоченного органа в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона.При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требоватьсведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
13. Выездная проверка проводится в порядке и сроки,предусмотренные статьями 12 - 14 Федерального закона.
14. Должностным лицам при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) предоставляется право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от поставщиков социальных услуг информацию и документы,необходимые в ходе проведения регионального государственного контроля (надзора), за исключением документов и (или) информации,разрешительных документов, имеющихся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо организаций, подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления, включенных вопределенный Правительством Российской Федерации перечень; (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от11.12.2017 № 659)
2) при осуществлении выездных проверокбеспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа(распоряжения) руководителя уполномоченного органа (его заместителя) опроведении выездной проверки посещать используемые поставщиками социальныхуслуг при осуществлении их деятельности территории, здания, строения,сооружения, помещения;
3) самостоятельно определять последовательностьдействий при проведении проверок поставщиков социальных услуг;
4) применять предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры ограничительного, предупредительного и профилактическогохарактера, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений всфере социального обслуживания на территории Калининградской области;
5) фиксировать факты противодействия проведениюрегионального государственного контроля (надзора), в том числе представленияпоставщиками социальных услуг недостоверной или неполной информации, либо фактынесвоевременного представления ими информации.
6) выдавать предписания поставщикамсоциальных услуг об устранении выявленных нарушений обязательных требований суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами; (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от15.11.2019 г. № 777)
7) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с уклонением от исполнения требований к обеспечениюдоступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемыхуслуг в сфере социального обслуживании и принимать меры по предотвращению такихнарушений. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от15.11.2019 г. № 777)
14.1. Лицами, уполномоченными нарассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с уклонением отисполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектовсоциального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания,являются министр социальной политики Калининградской области и заместительминистра социальной политики Калининградской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от15.11.2019 г. № 777)
15. Должностные лица при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) обязаны соблюдать ограничения и выполнятьобязанности, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона.
16. Должностными лицами в отношении фактов нарушенияпоставщиками социальных услуг требований законодательства Российской Федерациии законодательства Калининградской области о социальном обслуживании гражданпринимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
17. По результатам проведения плановых и внеплановыхпроверок должностными лицами составляется акт проверки в соответствии стребованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона.
18. Акт проверки оформляется должностными лицаминепосредственно после завершения проверки и составляется в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под распискуоб ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.
19. В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также вслучае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки данный акт направляется поставщику социальныхуслуг заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченногооргана.
20. В случае несогласия с фактами, выводами ипредложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений поставщик социальных услуг, в отношениикоторого проводилась проверка, вправе представить в течение 15 дней с датыполучения акта проверки в уполномоченный орган в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или их отдельных положений. При этом поставщик социальныхуслуг вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в уполномоченный орган.
21. Поставщики социальных услуг, в отношении которыхпроводятся мероприятия по региональному государственному контролю, имеют праваи обязанности, установленные Федеральным законом.
22. Поставщики социальных услуг, в отношении которыхпроводятся мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) всфере социального обслуживания обязаны обеспечить должностным лицамуполномоченного органа беспрепятственный доступ на объекты, подлежащие такомунадзору, и представить документацию, необходимую для проведения проверок.
23. Лица, препятствующие осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, несутответственность в соответствии с действующим законодательством.
24. Должностные лица несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора).
25. Решения и действия (бездействие) должностных лицмогут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Информация о результатах региональногогосударственного контроля (надзора) размещается на официальном сайтеуполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к порядку организации осуществления
регионального государственного контроля
(надзора) в сфере социального
обслуживания граждан
в Калининградской области
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
Министерства социальной политикиКалининградской области как
уполномоченного органа на осуществлениерегионального
государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания
граждан в Калининградской области
(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от19.09.2018 № 550)
(Приложение дополнено - Постановление ПравительстваКалининградской области от11.12.2017 № 659)