Закон Калининградской области от 26.12.2014 № 386
О внесении изменений в Закон Калининградской области "О межбюджетных отношениях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в ЗаконКалининградской области
"О межбюджетных отношениях"
(Принят Калининградской областной Думой пятогосозыва
23 декабря 2014 года)
Статья1. Внести в Закон Калининградской области от22 октября 2012 года N 148 "О межбюджетных отношениях" (вредакции законов Калининградской области от 2 октября 2013 года N 261, от 29октября 2013 года N 263) следующие изменения:
1. В статье 6:
абзац 4 пункта 1изложить в следующей редакции:
"- софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которыеосуществляются из местных бюджетов.";
в пункте 3 слово"целевой" заменить словом "государственной";
пункт 3.1 изложить вследующей редакции:
"3.1. Предоставление субсидий,выделяемых местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которыеосуществляются из местных бюджетов, осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами Правительства Калининградскойобласти.
Порядок предоставления указанныхсубсидий местным бюджетам устанавливается Правительством Калининградской области.".
2. Пункт 2 статьи 7 дополнить словами", за счет иных безвозмездных поступлений из федерального бюджета".
3. В пункте 1 статьи 9 число"20" заменить числом "10".
4. Приложение N 3 изложить в редакциисогласно приложению N 1.
5. Приложение N 5 изложить в редакциисогласно приложению N 2.
6. В абзаце 6 приложения N 6 слово"двух" заменить словом "трех".
Статья2. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
Губернатор
Калининградскойобласти Н.Н.Цуканов
г.Калининград
26декабря 2014 г.
N386
ПриложениеN 1
к Закону Калининградской области
от 26 декабря 2014 г. N 386
ПриложениеN 3
к Закону Калининградской области
от 22 октября 2012 г. N 148
МЕТОДИКА
распределения дотаций наобеспечение мер
по сбалансированностиместных бюджетов
1. Дотации на обеспечение мер посбалансированности местных бюджетов (далее - дотации на сбалансированность)распределяются между бюджетами городских округов, муниципальных районов,городских и сельских поселений в целях:
- финансового обеспечения решениявопросов местного значения в условиях низкой динамики доходов;
- поощрения муниципальных образований поитогам оценки деятельности органов местного самоуправления.
Показатели и порядок оценки деятельностиорганов местного самоуправления устанавливаются постановлением ПравительстваКалининградской области.
2. Дотации на сбалансированность нафинансовое обеспечение решения вопросов местного значения в условиях низкойдинамики доходов (далее - дотации на компенсацию низкой динамики доходов)распределяются по итогам анализа исполнения бюджетов муниципальных образованийза 9 месяцев текущего года.
В случае наличия в экономикеКалининградской области факторов, оказывающих значительное влияние насбалансированность местных бюджетов, по представлению Министерства финансовКалининградской области и (или) ходатайству Ассоциации муниципальныхобразований Калининградской области Губернатором Калининградской области можетбыть принято решение о распределении дотаций на компенсацию низкой динамики доходовпо итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за первый квартал и(или) первое полугодие текущего года.
3. Распределение дотаций на компенсациюнизкой динамики доходов осуществляется по следующей формуле:
Д i м o =Драсчi *К i мо , где:
Д i м o - сумма дотацийна компенсацию низкой динамики доходов, подлежащих выделению за соответствующийпериод текущего года;
Д расч i - расчетный объем дотации на обеспечениемер по сбалансированности местных бюджетов;
К i мо - коэффициентуровня бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального образования.
Д расч i = ( ДУ – ДДо i мо * ДД m i мо ) * До i мо , где:
ДУ - уровеньдинамики доходов в среднем по соответствующему типу муниципального образования,устанавливаемый исходя из средней динамики доходов местных бюджетов;
ДДо i мо - динамикадоходов i-го муниципального образования отчетногогода;
ДД m i мо - динамикадоходов i-го муниципального образования истекшегопериода текущего года к соответствующему периоду отчетного года;
До i мо - доходы i-го муниципального образования, полученные в отчетном годуза период, соответствующий истекшему периоду текущего года.
При определении динамики доходовучитываются налоговые и неналоговые доходы без учета поступлений от продажимуниципального имущества и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
К i мо = (БО max – Убоiмо ) /(БО max –БО min ) , 0d*К i мо d 1, где:
БО max - максимальный уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных образований соответствующего типа, которым распределяются дотациина компенсацию низкой динамики доходов;
БО min - минимальныйуровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований соответствующеготипа;
Убо i мо - уровеньбюджетной обеспеченности i-го бюджета городскогоокруга (консолидированного бюджета муниципального района), районного бюджета,бюджета городского или сельского поселения.
Уровень бюджетной обеспеченности i-го бюджета городского округа (консолидированного бюджетамуниципального района), районного бюджета, бюджета городского или сельскогопоселения определяется по формуле:
Убо i мо = (БО i мо / ИБР j / БО min ) , где:
БО i мо - бюджетнаяобеспеченность i-го бюджета городского округа(консолидированного бюджета муниципального района), районного бюджета, бюджетагородского или сельского поселения;
БО min - бюджетнаяобеспеченность, рассчитанная в среднем по соответствующему типу муниципальногообразования. При определении бюджетной обеспеченности городских округовучитывается бюджетная обеспеченность консолидированных бюджетов муниципальныхрайонов;
ИБР j - индексбюджетных расходов муниципального образования.
Не приводится, где:
Hi -сумма налоговых и неналоговых доходов i-го городскогоокруга, муниципального района или городского (сельского) поселения без учетадоходов, полученных от продажи материальных и нематериальных активов,полученных за соответствующий период текущего года;
Двыр - сумма дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности бюджету i-го городскогоокруга, муниципального района или городского (сельского) поселения, подлежащихвыделению за соответствующий период текущего года;
Ni - численностьжителей i-го городского округа, муниципального районаили городского (сельского) поселения.
Индекс бюджетных расходов муниципальногообразования рассчитывается в соответствии с Методикой определения объема ираспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов) и Методикой распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,утвержденными приложением N 1 и приложением N 5 к Закону Калининградскойобласти "О межбюджетных отношениях".
4. Дотации на сбалансированность напоощрение муниципальных образований по итогам оценки деятельности органовместного самоуправления (далее - дотации на поощрение) распределяются в течениедвух месяцев с момента утверждения итогов оценки деятельности органов местногосамоуправления за отчетный год.
5. Дотации на поощрение выделяютсябюджетам городских округов и муниципальных районов, занявших по итогам оценкипервые пять мест, в объеме, рассчитываемом по следующей формуле:
Д i мо =(Двыр.оценка+ ДННДФ Лоценка)* 0,03*К i , где:
Двыр.оценка - объем дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности, выделенных i-му бюджетугородского округа или консолидированному бюджету муниципального района, в году,за который произведена оценка деятельности органов местного самоуправления;
ДННДФЛоценка - объем налога на доходы физическихлиц, поступившего по дополнительному нормативу по налогу на доходы физическихлиц, предоставленному взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности вi-й бюджет городского округа или консолидированный бюджет муниципальногорайона, в году, за который произведена оценка деятельности органов местногосамоуправления;
К
i
- коэффициент, учитывающий место,занятое муниципальным образованием по итогам оценки.
устанавливаетсяравным:
1-е место - 1;
2-е место - 0,9;
3-е место - 0,8;
4-е место - 0,7;
5-е место - 0,6.
В случае, если на момент распределениядотаций на поощрение остаток нераспределенных средств дотаций на сбалансированностьоказывается меньше суммы объема дотаций на поощрение, рассчитанных всоответствии с пунктом 5 настоящей Методики, объем дотаций, предоставляемыхбюджету городского округа или муниципального района, сокращаетсяпропорционально объему средств, определяемому как разница между объемомсредств, распределенных в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики, иостатком нераспределенных дотаций на сбалансированность.
ПриложениеN 2
к Закону Калининградской области
от 26 декабря 2014 г. N 386
ПриложениеN 5
к Закону Калининградской области
от 22 октября 2012 г. N 148
МЕТОДИКА
распределения дотаций навыравнивание бюджетной
обеспеченности поселений избюджета муниципального района
1. Уровень расчетной бюджетнойобеспеченности поселения определяется по формуле:
БОj = (НПj/(HjxИБРjxКтип))/(SUMjНПj/(SUMj(HjxИБРjxКтип))), где:
БОj - уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения;
НПj - налоговыйпотенциал бюджета поселения;
Нj - численностьжителей поселения;
ИБРj - индексбюджетных расходов поселения;
Ктип - коэффициенттипа поселения. Ктип устанавливается равным 1 длягородских поселений и 0,5 для сельских поселений;
SUMj - знак суммы.
2. Налоговый потенциал бюджета поселенияопределяется по формуле:
НПj = SUMj (ПДi x Пij/ Пi), где:
НПj - налоговыйпотенциал бюджета поселения;
ПДi - прогнозпоступлений в бюджеты поселений от отдельного налогового источника;
Пij - показатель,характеризующий поступления от отдельного налогового источника в бюджетсоответствующего поселения;
Пi - показатель,характеризующий поступления от отдельного налогового источника поконсолидированному бюджету муниципального района;
SUMj - знак суммы.
Налоговый потенциал рассчитывается сучетом поступлений по нормативам отчислений по налогу на доходы физических лиц,закрепленных за бюджетами городских и сельских поселений на постоянной основе.
Налоговый потенциал бюджетов поселенийопределяется по налоговым источникам, поступления от которых в отчетном году вбюджеты поселений составили не менее 90 процентов налоговых доходов бюджетовпоселений. При расчете налогового потенциала бюджета поселения по отдельнымналоговым источникам возможно использование двух и более показателей.
ИБРj = (Дj / Д) /\ ДР, где:
Дj - условнаядисперсность расселения населения в поселении;
Д - условная дисперсность расселениянаселения в муниципальном районе;
/\ - знак степени;
ДР - доля расходов бюджетов поселений,на которые влияет дисперсность расселения населения.
Условная дисперсность расселениянаселения рассчитывается по формуле:
Д(j) = Пнп(j) /Ч(j) x (1 + (П(j) - Пнп(j)) / Пнп(j)x КВК(Кнп(j) / Ч(j))), где:
Д(j) - условная дисперсность расселениянаселения в муниципальном районе (в поселении);
Пнп (j) - площадьтерритории населенных пунктов в муниципальном районе (в поселении);
(П(j) - площадь территориимуниципального района (поселения);
Ч(j) - численность населениямуниципального района (поселения);
Кнп (j) - количествонаселенных пунктов в муниципальном районе (в поселении);
КВК - квадратный корень.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений из бюджета муниципального района распределяются по формулам:
Дотj = Фбо x НОj / SUMjНОj,
НОj = (К - БОj) x Hj x ИБРjx Ктип x SUMj НПj / SUMj (Hjx ИРБj), где:
Дотj - объем дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципальногорайона;
Фбо - общий объемдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджетамуниципального района;
НОj - объемсредств, необходимый для достижения поселением уровня, установленного вкачестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
К - уровень расчетной бюджетнойобеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания;
БОj - уровеньрасчетной бюджетной обеспеченности поселения;
Нj - численностьжителей поселения;
ИБРj - индексбюджетных расходов поселения;
Ктип - коэффициенттипа поселения;
НПj - налоговыйпотенциал бюджета поселения.
Уровень расчетной бюджетнойобеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания (К),определяется таким образом, чтобы после распределения дотаций отношениемаксимального и минимального уровней расчетной бюджетной обеспеченностипоселений, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности,находилось в диапазоне 1,05-1,5.